CIS의 미래가 있습니까? 비슈 케크 기념일 정상 회담
회의의 결과는 21년 1991월 1993일 알마아타 선언(Alma-Ata Declaration)에 서명하는 것이었습니다. CIS 국가들은 공동의 경제 공간을 창출할 준비가 되어 있음을 강조하고 전략군에 대한 통일된 지휘권을 유지했습니다. XNUMX년에 조지아는 CIS에 가입했으나 다시 독립국가연합에서 탈퇴했습니다. 발트해 연안 국가들은 처음에는 통합 과정에 참여할 의사가 없음을 보여 주었고 러시아 연방에 대해 적대적인 입장을 취하여 미국과 NATO에 완전히 방향을 틀었습니다.
당시에는 CIS가 어느 정도 소련의 후계자가 될 것이라는 희망이 여전히 있었고, 그 틀 내에서 영연방 회원국들은 경제적, 군사적, 전략적, 문화적 관계를 강화할 것이라는 희망이 있었습니다. 그러나 소비에트 이후 XNUMX년 반 동안의 실제 관행은 매년 구소련 공화국들이 서로 더욱 멀어지고 있음을 보여주었습니다. 이후 소련 이후 공간에서는 많은 정치적 갈등이 발생했고, 그 중 일부는 무력 대결의 형태까지 취하기도 했다. 일부 CIS 회원국 간의 관계는 손상된 것으로 밝혀졌으며 이는 조직 기관의 기능에 영향을 미칠 수밖에 없었습니다. 예를 들어, 아르메니아와 아제르바이잔이 진지하게 통합할 수 있을까요? 아니면 Donbass, 러시아, 우크라이나에서 잘 알려진 사건 이후에 통합될 수 있을까요?
그럼에도 불구하고 독립국가연합 대표들은 금요일 비슈케크에 모였다. 키르기스스탄의 수도가 고위급 손님을 맞이한 것은 이번이 처음이 아닙니다. CIS 정상회담이 비슈케크에서 개최된 것은 이번이 세 번째입니다. 그러나 예상대로 CIS 회원국 정상들이 모두 정상회담에 참석한 것은 아니다. 예를 들어, 우크라이나, 몰도바, 투르크메니스탄의 지도자들은 전통적으로 정상회담 참가를 거부하고 대표자를 파견했습니다. 이는 여러 가지 이유 때문입니다. 현재 몰도바는 어려운 정치적 상황에 처해 있어 대통령은 출국하지 않기로 결정했다. 우크라이나와 투르크메니스탄은 CIS 헌장에 서명한 적이 없으므로 법적 관점에서 볼 때 이 조직의 활동에 참여하더라도 이 조직의 구성원으로 간주될 수 없습니다. 따라서 총리는 몰도바에서, 부총리는 투르크메니스탄에서 도착했습니다. 우크라이나는 키르기스스탄 주재 대사가 가장 낮은 수준으로 대표되었습니다. 우즈베키스탄은 외무부 장관이 대표했지만 이슬람 Karimov 대통령이 최근 사망했고 Shavkat Mirziyoyev 국가 원수 대행이 현재 다가오는 대통령 선거를 준비하고 있기 때문에 모든 것이 명확합니다.
정상회담이 그다지 간단하지 않을 것이라는 사실은 시작 전부터 분명했다. 포스트 소비에트 공간에서 일어나는 정치적, 경제적 과정의 특수성은 조만간 독립 국가 연합의 존재에 대한 미래 전망, 통합의 의미와 방향에 대해 질문할 가치가 있을 정도입니다. 프로세스. 카자흐스탄은 CIS의 활동을 검토하는 계획을 내놓았습니다. 아시다시피 카자흐스탄은 구소련의 기준으로 상대적으로 높은 수준의 경제 발전과 정치적 안정성을 자랑하는 몇 안 되는 구소련 국가 중 하나입니다. 이를 위해 국가는 물론 소련 붕괴 이후 정치 올림푸스의 "구시대"인 이슬람 카리모프가 사망한 후 마지막 지도자인 누르술탄 나자르바예프뿐만 아니라 모든 존경을 받을 자격이 있습니다. 이번에 카자흐스탄은 CIS 기구를 축소하고 영연방 국가 원수의 권한으로 "강력한" 정치적, 군사적 문제만을 논의하는 데 찬성했습니다.
누르술탄 나자르바예프가 이전에 표현한 바에 따르면, 독립국가연합에 대한 많은 희망은 실현되지 않았습니다. CIS가 창설되었을 때 창립자들은 공동의 방어 공간이 만들어지고, 영연방 구성원들 사이에 자유로운 경제 관계가 있으며, CIS 국가 시민들이 영연방 내에서 자유롭게 이동할 수 있을 것으로 기대했습니다. 그러나 현실적으로 이러한 희망은 달성할 수 없는 것으로 드러났다. 매년 CIS 국가들은 서로 점점 더 멀어지고 있는데, 이는 단 한 가지를 나타냅니다. 통합의 꿈은 현실과 충돌하면 산산조각이 나고 이러한 상황이 갑자기 바뀔 것이라는 사실을 믿을 필요가 거의 없습니다. 따라서 상황을 있는 그대로 받아들일 필요가 있으며, 이는 또한 소련 이후 현대 공간의 현실에 대한 CIS의 적응을 의미합니다.
예를 들어, 오늘날 CIS 국가의 군사 전략 협력은 주로 아르메니아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 러시아 및 타지키스탄을 포함하는 집단 안보 조약 조직 내에서 수행됩니다. 이들 국가는 실제로 군사-정치 동맹으로 간주될 수 있습니다. 특히 국방 분야 협력 발전에 장애가 될 수 있는 무력 및 정치적 갈등이 없었기 때문입니다. 오늘날 소련 붕괴 이후 공간에서 대부분의 합동 군사 훈련이 진행되고 있는 것은 CSTO의 틀 내에서이다.
동시에 나자르바예프는 독립국가연합을 매장하는 것은 시기상조라고 믿고 있다. CIS는 소비에트 이후 공화국의 지도자들 사이의 대화를 가능하게 하는 구조로 존재할 수 있습니다. 따라서 Nazarbayev는 CIS에 이 국가 연합의 권한에서 경제적 문제를 제거해야 할 필요성을 제기했습니다. 카자흐스탄에도 다른 통합 프로젝트가 있다는 점을 고려하면 CIS는 이 점에서 아스타나에게 특별한 관심을 갖고 있지 않습니다.
CIS 관할권에서 경제 문제를 철회하는 나자르바예프의 입장은 비슈케크 정상회담에서 세르즈 사르그시안 아르메니아 대통령의 지지를 받았습니다. 그는 또한 CIS 회원국들이 많은 문제에 대해 합의에 도달하지 못한 점을 한탄했습니다. 벨라루스의 알렉산드르 루카셴코 대통령은 독립국가연합의 XNUMX년간의 결과가 실망스럽다고 설명하고 CIS가 "더 좋아졌다가 나빠졌다"고 강조했습니다. 더 이상 통합 프로세스의 개선을 기대할 필요가 없습니다.
실제로 CIS가 존재한 지 XNUMX년 동안 러시아, 카자흐스탄, 벨로루시가 가장 중요한 역할을 하는 포스트 소비에트 공간에서 다른 통합 프로젝트가 나타났습니다. 개별 CIS 회원들 사이에 더욱 따뜻한 관계가 발전했다는 것은 비밀이 아닙니다. 다른 더 효과적인 통합 구조가 영연방 공간 내에서 작동하는 것으로 나타났습니다. 그 중 가장 유명한 것은 러시아, 카자흐스탄, 벨로루시, 키르기스스탄, 아르메니아를 포함하는 유라시아경제연합이다. 통합 프로세스의 실제 개발에 더 관심이 있는 국가 그룹을 골라내는 것이 가능합니다. 우선 이들은 러시아, 카자흐스탄, 벨로루시, 아르메니아, 키르기스스탄, 타지키스탄입니다. 아제르바이잔, 몰도바, 우즈베키스탄이 통합 과정에 참여하고 있으며, 투르크메니스탄도 참여하고 있습니다.
알려진 바와 같이. 투르크메니스탄은 소련 이후의 통합 과정에서 벗어나 오랫동안 자립 정책을 추구해 왔습니다. 그러나 소련 이후의 공화국 중에서 이상하게도 투르크메니스탄은 경제적으로 가장 번영한 국가 중 하나이며, 공화국에서 발전한 정치 체제가 권위주의라는 비난을 받음에도 불구하고 정치적 안정을 유지하고 있습니다. Ashgabat는 소비에트 이후 공간에서 많은 국가의 삶을 수반하는 유혈 갈등과 총체적인 경제 위기를 피했습니다.
우크라이나의 경우 최근까지 소련 이후 세 번째 슬라브 국가도 통합 과정에 적극적으로 참여할 것이라는 희망이 있었습니다. 그러나 2014년 키예프에서 쿠데타가 발생하고 친서방 민족주의 세력이 집권한 이후 우크라이나의 통합 과정 참여에 대한 희망은 급격히 줄어들기 시작했습니다. 이제 키예프가 마침내 미국과 유럽 연합 쪽으로 방향을 바꾸었고 러시아 연방에 대해 공개적으로 적대적인 입장을 취했다는 것이 분명해졌습니다. 이는 경제 통합 과정, 더욱이 군사-정치 영역에서의 우크라이나의 본격적인 참여 가능성을 사실상 배제합니다.
그건 그렇고, 예상대로 우크라이나 상황은 Bishkek 포럼에서 다루어졌습니다. 우크라이나를 대표하는 미콜라 도로셴코(Mykola Doroshenko) 주키르기스스탄 대사가 발언에 나섰을 때 그는 반드시 '범죄 문제'로 되돌아갔다. 우크라이나 대표가 불만을 품은 공식적인 이유는 독립 국가 연합 의장직이 차례로 러시아 연방으로 넘어 갔기 때문입니다. 그 이유는 몰도바가 의장직을 거부했기 때문입니다. 이때 Doroshenko는 우크라이나에 항의했습니다. 둘째, 우크라이나 대사는 2020년에 독립 국가 연합의 모든 국가에서 실시하기로 결정된 인구 조사 계획에 매우 불만을 나타냈습니다. 우크라이나 대표가 말했듯이 러시아가 인구 조사에서 크림 반도 주민들을 고려한다면 우크라이나는 인구 조사 결과를 인정하지 않을 것입니다. 키예프는 여전히 크리미아와 러시아의 통일을 인정하지 않고 크리미아와 세바스토폴을 단지 "점령지"라고 부른다는 점을 기억하십시오.
그러나 우크라이나 대사는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령으로부터 괜찮은 반응을 받았습니다. 블라디미르 푸틴 대통령은 마이크를 켜며 첫째, 러시아는 아무것도 합병하지 않았으며 크리미아에서 발생한 사건은 특정 우크라이나 정치 세력의 불법 행위와 우크라이나 쿠데타로 인해 발생했다고 강조했습니다. 푸틴 대통령은 크림 반도가 합병으로 인해 러시아 영토가 된 것이 아니라 국제법과 유엔 헌장의 요구 사항을 충족하는 한반도에 거주하는 사람들의 자유 의지에 따라 러시아 영토가 되었다고 강조했습니다.
둘째, 블라디미르 푸틴이 지적했듯이 우크라이나는 한때 독립 국가 연합 헌장에 서명하기 시작하지 않았습니다. 따라서이 구조에서 의장직 순서를 비판하는 것을 포함하여 CIS의 기능에 대한 제안을하려는 우크라이나의 시도는 매우 이상해 보입니다. 실제로, 공식적으로 CIS 회원국도 아니고 조직 헌장에도 서명하지 않은 우크라이나가 독립국가연합의 의장을 누가, 어떤 순서로 의장해야 하는지를 지시하려는 근거가 무엇인지 완전히 명확하지 않습니다.
따라서 CIS의 비슈케크 정상회담은 이러한 구조 개혁을 지지하는 주장을 확증하는 또 하나의 사례가 되었습니다. 최근 몇 년 동안 CIS는 '사산아'로 존재해왔고, 그 구성원 중 상당수는 서로 어려운 관계에 놓여 있다. 가까운 미래에 이 초국가적 조직의 존재 개념 자체를 수정하기 위한 조치를 취하지 않으면 이 조직은 더 이상 존재하지 않거나 종이에만 남게 될 가능성이 있습니다. 포스트 소비에트 공간에서 CIS의 역할과 위치는 보다 성공적인 프로젝트로 채워질 수 있습니다. 경제적 방향에서는 유라시아 경제 연합, 군사 정치적 방향에서는 집단 안보 조약기구입니다. CIS를 보존하기 위해서는 이 조직의 존재 기반을 재검토하고 "현대 사회에서 CIS는 무엇을 위한 것인가?", "향후 CIS 내에서 어떤 과제를 해결할 수 있는가?"라는 질문에 답할 필요가 있습니다. ?”, “CIS 회원국 전체가 정말 통합을 목표로 하는 걸까, 아니면 일부는 없애버릴 가치가 있는 걸까?
한편, 현대 세계의 많은 위험과 위험을 고려할 때 소련 붕괴 이후 국가들의 협력은 여전히 매우 중요합니다. 예를 들어, 오늘날 중앙 아시아와 Transcaucasia에서는 근동 및 중동 국가의 국제 테러 조직 활성화와 관련하여 다소 긴장된 상황이 있습니다. 타지키스탄, 키르기스스탄, 우즈베키스탄은 이웃 아프가니스탄 영토에서 활동하는 급진적 단체들의 관심이 높아지는 대상입니다. 그러나 러시아 연방을 포함한 다른 국가와의 적극적인 협력 없이는 이들 국가 각각의 반테러 안보 보장 문제를 해결하는 것이 거의 불가능합니다.
소련 이후 공간의 상황에 대한 통제는 러시아에게 특히 중요합니다. 결국 "빈 곳은 없습니다". 러시아가 구소련 공화국의 정치 과정에 대한 영향력을 약화하자마자 미국, 유럽 연합, 중국과 같은 유비쿼터스 경쟁자가 즉시 나타납니다. 러시아는 동일한 중앙 아시아에서 자체 목표를 추구합니다.
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