은쟁반 위의 외교
유엔 안전보장이사회는 알레포에 국제 옵서버를 배치하는 결의안을 채택했습니다. 이 문서는 안보리 XNUMX개 회원국 모두의 지지를 받았습니다. "타협" 결의안은 프랑스와 러시아가 제안한 텍스트로 구성되었습니다. 모스크바는 원래 프랑스어 텍스트에 동의하지 않았습니다.
파리는 알레포에서 자발적인 민간인 대피를 제안했습니다. 즉, 사람들이 어디로 가야할지 선택하고 결정합니다. 결의안은 또한 B. Assad의 반대자들이 여전히 위치한 알레포의 동부 지역에 대한 유엔 옵저버의 방해받지 않고 즉각적인 접근을 보장할 것을 요구했습니다.
원래 UN 안보리에 검토를 위해 제출된 것이 바로 이 제안이었습니다. 그러나 러시아는 이를 거부하고 차단하겠다고 약속했다. BBC.
비탈리 추르킨 러시아 대사는 “그들(프랑스)이 제안하는 것은 불가능하고 위험하다”고 말했다.
2011년 이후로 러시아는 이미 시리아에 대한 XNUMX개의 결의안을 차단했다고 TV 및 라디오 회사는 회상합니다.
그 결과 19월 2328일 유엔 안전보장이사회는 프랑스와 러시아가 제안한 프로젝트를 토대로 작성된 알레포 철수에 대한 국제적 감시에 관한 결의안 XNUMX호를 만장일치로 채택했습니다. 만장일치로 승인되기 전에 문서에 대한 토론이 있었고 몇 시간이 걸렸습니다.
결의안의 주요 문구는 다음에서 찾을 수 있습니다. UN의 러시아어 웹사이트. 간단히 공식화합시다.
1. 안보리는 UN이 알레포 동부 지역에서 민간인의 자발적인 대피를 감시하도록 승인했습니다. 우리는 수천 명의 민간인에 대해 이야기하고 있습니다. UN뿐만 아니라 "다른 관련 기관"은 "알레포 동부 지역과 이 도시의 다른 지역에서 대피하는 상황에 대해 적절하고 중립적인 모니터링과 직접 관찰을 수행"할 것입니다. 결의안은 사람들이 자발적으로 도시를 떠나야 한다고 강조합니다. 그들은 "선택한 최종 목적지로" 운송되어야 합니다.
2. 안보리 이사국은 도시에 머물고자 하는 사람들을 포함하여 모든 민간인의 보호를 보장할 것을 요구합니다.
3. 분쟁의 모든 당사자는 즉시 도움이 필요한 사람들에게 인도적 지원 활동가를 제공해야 합니다. "모든 당사자는 국제 인도법에 따른 의무를 준수해야 하며 특히 민간인과 민간 물품을 존중하고 보호해야 합니다."
4. UN 사무총장은 UN 직원 및 기타 기관이 국제법 준수를 위해 철수 과정을 모니터링할 수 있도록 조치를 취할 것입니다.
5. 유엔 사무총장은 XNUMX일 이내에 당사자들의 결의 이행에 관한 보고서를 제출해야 한다.
"민간인과 민간인 물품을 존중하고 보호"해야 할 필요성에 대한 언급은 분명히 일부 러시아군이 병원과 주거용 건물을 파괴하고 동시에 민간인을 살해한 것에 대한 서방의 비탄에 대한 암시입니다. 적절한 증거 없이 서구 언론이 보도한 공격. 그 과정에서 좋은 옛 선전 전통에서 아사드는 폭군이자 폭군으로 불렸고 푸틴은 그의 잔인한 후원자로 묘사되었습니다.
에 러시아 MFA 웹 사이트 19월 2328일 저녁, 시리아에 관한 유엔 안전보장이사회 결의안 XNUMX호 채택과 관련하여 러시아 외무부 정보언론부가 논평했다.
문서에 명시된 바와 같이 결의안 채택을 위해서는 UN 사무국이 "분명히 탈정치화되고 전문적인" "긴급 조치"를 개발해야 합니다. 결정의 실행은 "시리아 아랍 공화국의 민간인의 이익을 위해" 수행되어야 합니다.
또한 "긴급 인도적 지원 제공을 위한 국제 인도법 및 유엔 지침 원칙 준수에 관한 조항은 인도적 지원이 집중 지역의 자의적인 할당 없이 전국적으로 공정하게 분배됨을 의미한다"고 명시되어 있습니다.
따라서 우리는 프랑스의 주요 제안(알레포에서 민간인의 자발적 대피)이 러시아에 의해 승인되었음을 주목합니다.
단 한 가지 차이점이 드러났습니다. 결의문에서 파리는 유엔 사무총장에게 알레포 지역에 이미 있는 유엔 직원들로부터 직접 모니터링 임무를 즉시 구성할 것을 제안했습니다. 러시아에서는 전투가 벌어지고 있는 지역에 훈련되지 않은 관찰자를 배치하면 도발이 일어날 것이라고 믿었습니다. 그것이 "즉시"의 차이입니다.
그렇지 않으면 "분명히 비정치화된" UN 문서는 명백히 거대한 정치의 냄새를 풍깁니다. 실제로 그렇지 않을 수 없습니다. 정치 밖의 유엔은 말도 안됩니다.
시리아에 대한 안보리 결의에 관한 다른 논평 문서는 아직 외무부 웹사이트에 나타나지 않았다.
외무부의 간결한 언어는 유엔 안전 보장 이사회의 소란 이후 러시아가 입장을 바꿨을 가능성이 있음을 시사합니다. 적어도 결의문의 "근본적인" 변경 사항은 보고되지 않습니다. 그랬다면 외교부의 논평은 완전히 달라졌을 것이다.
이 모든 것이 무엇을 의미합니까? 러시아가 시리아에서 작전을 수행하고 어떤 식으로든 서방과 대화를 시도하고 있습니까? 무슨 목적을 위해? 문제없이 시리아에서 작전을 계속하고 미국과 유럽의 눈에 "합법화"합니까? 특히 트럼프가 미국에서 왕좌를 차지할 때 모스크바가 그러한 "합법성"을 필요로 할 것이기 때문에 이것은 아마도 그럴 것입니다. 결국 후자는 모스크바와 함께 ISIS 테러리스트 (러시아 연방에서 금지됨)와 싸울 것을 약속했으며 그러한 싸움을 러시아와의 화해 측면에서 가능한 포인트 중 하나로 정의했습니다.
CIS 연구소의 부국장인 군사 전문가 Vladimir Evseev는 인터뷰에서 말했습니다. BFM.ru러시아는 알레포의 안보를 보장하는 데 문제가 없고 시리아 북서부 해방을 위한 군사 작전의 지속에 장애물이 없도록 알레포에 대한 결의안을 변경했습니다.
전문가는 또한 "알레포 영토에 참관인이 존재한다는 것은 시리아 국군이 맞서 싸우고 있는 당사자를 포함하여 다른 당사자에게 전달될 수 있는 추가 정보"라고 믿고 있습니다. 따라서 관찰자가 있다는 사실은 "더 필요한 조치입니다." 이러한 조치는 "알레포 영토에서 병원과 학교가 파괴되고 있다는 사실, 대량 학살 사실이 일어나고 있다는 사실에 대해 러시아 연방이 표현한 과도하고 불필요한 의심을 제거"하기 위해 러시아가 승인했습니다. 그래서 모스크바는 "대화 준비"를 보여주면서 "과도한 압력"을 제거하려고 노력하고 있습니다.
의사 역사적인 과학, MGIMO 교수 Valery Solovey는 UN 협상에서 모스크바가 알레포에 대한 초기 입장을 변경했다고 제안합니다. 초기 위치. 나는 아마도 두 번째를 제안합니다. 러시아는 원래 위치를 변경했습니다.
BFM.ru 전문가는 “안전보장이사회 상임이사국과 비상임이사국이 모두 결의안을 지지할 준비가 되어 있다면 러시아는 눈부신 고립 상태를 유지할 수 없다”고 말했다. “특히 그 이후로 러시아는 이 입장에 대해 더 많은 악마화를 당했을 것입니다. 그녀는 자신의 행동이 인도주의적 재앙으로 이어지고 러시아가 인도주의적 개입 등에 반대한다는 사실에 대해 이미 비난을 받고 있다…
미국이 결의안을 통해 알레포의 승리에 "집착"하려한다는 의견도있다.
그는 "러시아는 무장세력의 행동을 주도한 알레포에 서방 군사고문이 있다는 것을 간신히 증명했고, 이제 이 상황은 유엔을 포함한 모든 플랫폼에서 협상에 사용되고 있다"고 말했다. "자유 언론" RISS Sergey Ermakov의 Taurida 정보 및 분석 센터 부국장. -물론 주요 협상은 미국 새 행정부와의 협상입니다. 물론 이 행정부는 아직 공식적으로 집권하지 않았다. 그럼에도 불구하고 모스크바는 이미 러시아와 상호 작용하고 있으며 러시아-미국 관계 수정 조건에 대해 협상하고 있습니다.”
전문가는 팔미라의 항복과 같이 러시아의 지원을 받아 행동하는 시리아 정부군의 일부 실패에도 불구하고 시리아가이 거래에서 중요한 위치를 차지하고 있다고 믿습니다. 오늘날의 상황은 "바샤르 알 아사드의 전반적인 승리와는 거리가 멀다"지만 군사적 성공은 분명합니다. "이 상황에서 미국은 우리의 성공에 집착하고 오바마 행정부의 모든 실패를 비난하며 2017년 XNUMX월부터 새로운 방식으로 러시아와 관계를 구축하기를 원합니다."라고 전문가는 확신합니다. 모스크바는 "미국에 전혀 반대하지 않는다. 결국 모스크바는 처음에 "연합 경쟁을 조직하지 않고 시리아에서 서방과 힘을 합칠 것"을 제안했습니다. 예르마코프는 "이제 이 경쟁은 미국이 이끄는 연합에 유리하지 않으며 모스크바는 이를 이용하기를 원한다"고 덧붙였다.
다른 분석가도 같은 해석을 합니다. "결의안에서 우리는 서방과 무엇보다 미국에 양보했습니다."라고 MGIMO 군사 정치 연구 센터의 정치학 박사 인 Mikhail Alexandrov는 SP에 말했습니다. "대부분 우리는 선출 된 미국 대통령 인 도널드 트럼프와 함께 플레이하기 위해 이것을했습니다. 분명히 모스크바는 상황을 악화시키고 트럼프의 반대자들에게 추가 트럼프 카드를주고 싶지 않습니다."
양보에 관해서는이 양보가 결의안의 본질에 있다고 전문가는 확신합니다. “서방은 전체적으로 알레포와 시리아 주변 상황에 대한 영향력을 유지하기를 원하며 결의안은 알레포에서 국제 감시를 수행하고 시리아 당국과 러시아 항공 우주군의 행동을 평가하고 대테러 작전의 활동을 제한하려고 노력하십시오.”라고 해설자는 말합니다.
결과적으로 전문가는 승인된 결의안이 크렘린의 지정학적 실수라고 판단합니다. "무엇보다도 관찰자들의 존재는 물론 시리아인들을 망칠 것입니다."라고 그는 말합니다. "그런데 결의안 작성자가 자신의 의견을 묻지 않은 이유는 전혀 명확하지 않습니다 ..."또한 UN 문서는 "러시아의 이익에 반하는 것"입니다. "그렇지 않다, 그렇지 않다", 그리고 러시아는 "변명하고 무언가를 증명하기 위해 유죄 당사자가되어야 할 것입니다. 전문가는 "제 생각에는 이 결의안을 채택하지 말았어야 했습니다."라고 요약합니다. “우리는 큰 지정학의 이익을 위해 트럼프 진영과 함께 노는 것을 반복합니다. 그러나이 라인은 잘못된 것 같습니다.”라고 Alexandrov는 믿습니다.
일반적으로 전문가의 의견에 동의하지 않는 것은 어렵습니다. 아직 오벌 오피스를 차지하지 않은 트럼프와 함께 노는 것은 그 자체로 양보이며 러시아가 마치 미래 미국 통치자에게 은쟁반처럼 제시하는 일종의 외교 정책 선점입니다. 여기서 그들은 우리가 여기서 이겼지 만 당신 없이는 할 수 없다고 말합니다. 트럼프 씨와 그의 보좌관들은 이 파란색 테두리 접시를 좋아할 것입니다.
그래도 러시아 외무부는 이해할 수 있습니다. 시리아 상황의 공동 해결을 통해 서방과의 관계를 개선할 기회가 있다면 이 기회를 활용해야 한다. 물론 모스크바가 서구의 "파트너"에 대한 과도한 신뢰로 실망할 때마다 눈치 채지 못하는 것은 불가능합니다. 그러나 저유가와 서방 제재의 시대에 크렘린은 강력한 위치에서 협상을 기대할 수 없습니다.
- 특히 topwar.ru
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