"New Normal"대신 "New Deal"
블라디미르 푸틴 (Vladimir Putin) 대통령은 농업 산업 및 방위 산업 단지의 개발과 관련된 최근 경제 성공 경험에 대해 연설했다. AIC와 DIC 간의 모든 차이점을 고려하면, 최근 몇 년간 경제의 두 부문 모두 국가의 적극적인 산업 정책의 영역이되었다.
고정 자산 투자, 보조금 대출, 대규모 정부 명령, 국내 시장 보호를위한 수입 제한 지원 - 이와 유사한 조치의 사용은 정부와 전문가 환경의 자유 경제 공동체로부터의 저항에 항상 부합했습니다. 그럼에도 불구하고 전체 산업의 재건 (그리고 어딘가에서 처음부터 창조)과 수출 잠재력 증대의 과정을 시작한 것은 경제 평균보다 훨씬 높은 성장률을 보장 한 사람이었다. 그리고이 모든 것은 다소 어려운 시작 조건하에 있습니다 - 우리 기관의 일반적인 불완전 성과 부적절한 부문 자체의 초기 조건.
농업 산업 단지가 소비에트시기에 가장 문제가되었던 정부 영역으로 간주된다면, 방위 산업 단지는 나중에 그렇게되었다. 따라서 드미트리 로고 신 (Dmitry Rogozin)이 5 년 전에 방문한 "국방"부총리의 지위는 현대 러시아의 유명한 정치 풍습의이 별명의 불일치 때문에 "총격전"이라고 불리지 않았다.
우리는 2011 년 현재 군산 공단 주변에서 발전해 온 정치 상황의 주요 특징을 상기 해 보겠습니다.
HPV와 GOZ의 붕괴 전통. 처음 2 개의 소련 국가 무기 프로그램 (2005에서 2010까지)은 거의 완전히 실패했다.
VVST 가져 오기에 대한 개요 전환은 더 이상 요소 및 구성 요소가 아니라 최종 제품입니다. Mistrals, Iveco 기갑 인사 운반 대, 오스트리아 저격병에 거래 무기에, 이스라엘 드론 글로벌 무기 슈퍼마켓에서 환영받는 손님처럼 느껴지는 구매자가 이미 러시아 산업의 미래에 대한 책임을 포기할 준비를 하고 있을 때 고객과 계약자 사이의 새로운 관계 모델의 시험용 풍선처럼 보였습니다.
가장 큰 구매자 인 중국과 인도가 자체 또는 최선의 공동 프로젝트로 전환 할 수있는 MTC 시장의 축소, 소련의 노후화, 거래 및 애프터 서비스에 대한 금융 및 신용 지원 문제 등으로 인해 무기 수출이 크게 늘었다.
만성적 인 가격과 고객과 계약자 간의 재정적 갈등. 계약 단계뿐 아니라 모든 실행 단계에서 국가 방위 명령의 성능을 마비시킵니다. 그들의 결의안은 종종 우리가 기억 하듯이 더 높은 정치 수준으로 옮겨졌다.
위와 같이 오래된 구식 자산과 특대 자산, 인력 노후화와 자격있는 인원의 퇴거, 낮은 또는 부정적인 수익성, 이전에 습득 한 많은 기술의 손실, 낮은 협력 수준의 격차 등과 같은 구소련 시대 동안 축적 된 방위 산업의 잘 알려진 구조적 불균형을 추가하는 것이 가치가있다. LG-2011-2020의 출시 시점에 업계가 급격하게 증가하고 동원 할 수 없다는 믿음이 널리 퍼져있는 것은 놀랄 일이 아닙니다 국가 질서의 본질. 이는 국방비 지출 증가에 대한 Kudrinsky의 주요 논쟁 중 하나였습니다.
2016의 높이에서 우리는 최악의 공포가 확인되지 않았다고 말할 수 있습니다. 2011-m의 산업 단지의 산업 생산량과 2016-m의 예상 데이터를 비교하면 충분합니다. 2,6 번 증가합니다. 그리고 그 문제는 증가한 국방 질서에있을뿐만 아니라 수출 증가에도 있습니다. 2016에 게재 된 SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute)의 보고서에 따르면 "러시아 무기 수출은 지난 5 년에 비해 지난 5 년간 28 퍼센트 증가했습니다."
국방 질서 그 자체에 관해서는, 요점은 그 산업이 실행 규범의 양을 증가시킬 수 있었다는 것이 었습니다. 재정적으로 성공한 2011에서 80 퍼센트에 대한 GOZ의 성과는 큰 성공으로 인식되었습니다. 2014에서 GOZ는 95 퍼센트의 2015에서 97 퍼센트로 수행되었습니다. 2016에 대한 데이터는 아직 제공되지 않았지만 9 월 말 상트 페테르부르크 군사 산업 회의에서 국방부 대표는 작년 같은 기간에 비해 국방 명령 시행 일정을 일정 이상 초과한다고 말했습니다. 대통령의 발언에서 언급했듯이, 대량 생산량 증가는 노동 생산성의 상당한 증가를 수반한다 (2016 연말까지 예상 - 9,8 %).
이러한 업적은 악명 높은 "수동 모드"로 인한 것이었을뿐 아니라 군 - 산업 단지에서 시스템 문제를 해결 한 결과 가능했습니다. 물론이 경우 결정은 최종 결과를 의미하는 것이 아니라 오히려 가장 복잡한 영역 각각에서 긍정적 인 역 동성을 갖는 프로세스입니다. 우리는 그 중 일부를 열거합니다.
체약국 시스템
위에서 언급 한이 분야의 모순은 크게 입법 틀의 불완전성에 의해 결정되었습니다. 개혁에서 중요한 단계는 12 월에 2012 연방법 "On State Defence Order"채택이었습니다. 그는 더 유연한 계약 시스템을 만들었습니다. 다른 가격 책정 모델을 허용했습니다. 더 복잡한 - 계약의 계획, 배치, 실행을 포함한 전체 조달주기에 중점을 둡니다. 최소 및 최대 수익성의 규제 측면에서보다 균형 적입니다. 여러면에서 정확하게이 때문에 GOZ 집행의 규율이 강화되었습니다.
법의 채택 후, 규모의 경제, 투자 계획, 차용 된 자금의 비용 절감의 관점에서 GOZ (2012 년 - 33 %, 2013 년 - 이미 48 %)의 장기 계약의 비율이 상당히 증가했습니다.
계약의 규칙을 개혁의 다음 파도는 국방 계약자의 재정적 인 징계를 높이기위한 것이었다. 9 월 1 이후, 국방부에서 개발 한 수정안 패키지가 발효되었습니다. 새로운 요구 사항은 주 방위 명령에 대한 은행 지원 규칙을 강화했으며 (각 계약 별 별도 계정, 지출 비용에 대한 엄격한 요구 사항, 승인 된 은행의 수 제한) 업계 대표를 매우 조심했습니다. 비공식적이지만 매우 강경하게 국가 방어 명령의 필연적 인 붕괴에 관한 대화가 그들 각자의 의견으로 들렸다. 새로운 규칙 중 일부는 실제로 불만을 품은 것으로 보입니다. 그러나 1 년 반 만에 최악의 두려움이 실현되지 않았다는 사실을 바로 잡을 수 있습니다. 군사 산업위원회와 국방부가 1 년 반 동안 수행 한 법의 새로운 요구 사항과 방위 산업의 현실에 대한 상호 협력 작업에 크게 기인합니다. (현재 출력은 게임의 새로운 규칙을보다 사려 깊게 만들기 위해 고안된 수정 수정안의 두 번째 패키지입니다. 실행 파일).
주 방위 명령에 대한 은행 지원의 새로운 체제에 대한 분쟁이 계속됩니다. 그러나 오늘날 중요한 사실은 이미 분명합니다.이 체제는 GOZ 시스템에서 일어나고있는 일에 대한 국가의 인식 수준을 질적으로 높여 주며 비용의 증가를 부분적으로는 통제 할 수 있습니다. 그러나 그 자체로는 시장 인센티브를 줄이지 않는 것이 중요합니다.
따라서 오늘날 국가 방위 명령의 비용 효율성을 높이는 측면에서 핵심적인 문제는 가격 책정 시스템입니다. 현재의 형태에서는 기업이 비용을 과대 평가하도록 자극합니다. 고정 된 수익성 기준을 적용 할 때 비용이 증가하면 회사는 절대적인 이익을 얻을 수 있습니다. 그리고 그 반대의 경우, 비용 절감은 이익이되지 않습니다. 그 이유는 후속 기간에 모든 비용 절감이 고객에 의해 철회되기 때문입니다. 소비에트 시대에도 배급 방법은 실패합니다. 현대의 상황에서 읽을 수없는 "변수"의 수는 비교할 수 없을 정도로 높습니다.
준 (準) 시장 분야 인 방위 산업 부문의 객관적 특성으로 인해 "비용 상 (cost plus)"원칙에 따라 가격 책정의 대안을 찾는 것이 매우 어렵다는 것이 분명하다. 그러나 조정을위한 옵션을 찾는 것이 가능하고 필요합니다. 드미트리 로고 진 (Dmitry Rogozin)은 올해 9 월 말에 군사 산업 회의 (Military-Industrial Conference)에서 그러한 임무를 수행했으며, 현재 관련 제안은 이미 MIC 이사회에서 검토 중이다.
산업 재교육
산업 통상부 (2012)에 따르면, 기계 공원에서 오래된 장비 (20 세 이상)의 비율은 65 %를 초과했습니다. 이 문제를 해결하기 위해 정부는 전자 및 전자 개발과 관련된 XNUMX 가지 주 프로그램을 승인했으며, 비행, 로켓 및 우주 산업, 조선, 원자력 단지. 기술 재 장비의 주요 역할은 연방 목표 프로그램 인“2011-2020 년 러시아 연방의 군 산업 단지 개발”에 의해 수행되었습니다. 많은 기업에 실제로 최신 기술 장비가 제공되었습니다 (2020 년까지 업데이트 규모는 약 100 만대가 될 것임). 그러나 이와 관련하여 두 가지 관련 문제는 주목할 가치가 있습니다.
첫째, 생산 현대화를위한 직접 보조금은 방위 산업 단지 지도자들에게 인센티브 시스템의 관점에서 볼 때 최상의 해결책은 아니다. 주정부가 직접 지불 한 금액이 항상 적절하게 평가 및 계산되는 것은 아닙니다. 연방 목표 프로그램 (Federal Target Program)을 통해 기업의 기술적 재 장비를 수행하는 것은 필수적 이었지만 축적 된 감가 상각과 기업의 낮은 실질 수익성의 상황에서 강제적 인 해결책이었습니다. 앞으로이 문제를 해결하기위한 주요 중심은 계약에서 투자 구성 요소의 최대 고려 사항으로 이전되어야합니다. 블라디미르 푸틴 (Bradimir Putin) 블라디미르 푸틴 (Bradimir Putin)은 "러시아의 국가 안보를 강력하게 지키려는 노력"이라는 2012 선거에서 "구매 가격은 기업의 회복뿐 아니라 개발 및 현대화에 대한 투자에도 충분해야한다"고 지적했다. 이 기사를 쓰는 시점에서, 그것은 동일한 가격 체계에 대한 성장을위한 작업과 같았습니다. 지금은 해결되었고, 고객과 계약자 간의 관계는 정상화되었습니다. 결정을 내리는 데 아주 적절한 순간이 왔습니다.
둘째, 군수 산업 단지의 기술적 재 장비에 대한 대규모 지원 프로그램이 처음부터 국내 기계 공구 산업을 재창조하는 작업으로 조정되지 않았다는 점만 후회할 수있다. 적어도 "여러 전략적 파트너를 선택하는 것이 필요했고 기계 구매 조건은 깊은 지역화"였습니다. 이것들은 Technoprom-2015 포럼의 Dmitry Rogozin의 말입니다. 이 입장은 이전에 그들에게 표현되었지만, 아마도 정부에서 합의에 이르지 못했습니다. 이것은 우리가 재 산업화의 임무를 진지하게 설정하는 경우 극복하기 위해 중요한 군사 및 민간 산업 발전 전략 (일반적으로 경제의 다른 분야) 간의 불일치의 사례 중 하나입니다.
가져 오기 대체
최근에 DIC에 적용된이 용어로 4 개의 완전히 다른 주제를 숨 깁니다.
첫 번째는 최종 군수품 수입 제한이다. 이미 언급했듯이, 10 년이 시작된 이래로, 그러한 수입을 위해 로비하기위한 심각한 경향이있었습니다. 그리고 모든 반론을 감안할 때,이 길을 따르는 높은 가능성이있었습니다. 그것이 최소한의 저항의 길이기 때문입니다. 또한 문제가되는 산업 자산 개발 및 비즈니스 중개자에 대한 책임을 포기하는 데 많은 도움이됩니다. 내 눈이보기 전에는 수입 활동이 지역 군산 복합체의 우선 순위에 관한 모든 이야기에도 불구하고 많은 중개 로비스트로 인해 기세를 얻었습니다. 인도의 방식으로 갈 유혹이있었습니다. 다행스럽게도 국방 장관 인 군산 공단의 장인 국가의 정치적 입장 덕분에이 유혹은 피했다.
두 번째 주제는 군수품에 수입 된 제재를 대체하는 것이다. 정부는 수입 대체 프로그램을 채택했으며, 세부적인 "로드맵"은 많은 직책을 위해 형성되었습니다. 2014 해의 공식 성명서에 따르면 군비 및 군사 장비 생산을위한 구성 요소와 구성 요소의 전체 범위를 마스터 링하는 작업은 3 ~ 5 년 내에 해결책을 얻는 것이 었습니다.
우크라이나 기업이 공급하는 제품의 경우, 완전한 수입 대체는 시간 문제입니다. 위기 이전에 Klimov 공장은 Motor Sich가 공급하는 헬리콥터 엔진의 생산을 마스터했으며, 유일한 것은 연속 생산을 늘리는 것입니다. NPO 토성은 가스 터빈 엔진 생산을위한 모회사로 확인되었습니다. 함대그의 독점 공급 업체 인 Nikolaev 기업 "Zorya-Mashproekt"는 이전에 행동했습니다. USC Igor Ponomarev 부사장 (2016 년 2017 월)에 따르면, 모든 작업은 산업 무역부, 국방부 및 USC가 합의한 일정에 따라 수행되는 반면, 첫 번째 프로토 타입 GTU는 22350 년 테스트 벤치에 배치 될 예정이며, 프로젝트 XNUMX을 건설중인 선박으로의 직렬 배송이 예정되어 있습니다 그 해 말에 시작될 수 있습니다. 그건 그렇고, 우리의 함대가 많은 선박이 장착 된 Nikolaev 가스 터빈 설비의 수리를 개발하는 것이 시급한 일이 아닙니다.
서양 또는 동아시아의 기초 자료 (HEAT의 몇몇 견본에서의 점유율은 65 퍼센트의 순서 임)에 관해서는, 여기에서 가장 흔히 하나의 수입을 다른 수입으로 대체하는 것에 관한 것입니다. 이 영역에서보다 수용 가능한 결과를 얻기 위해서는 장기적이고 체계적인 솔루션이 필요합니다. 한편으로 마이크로 일렉트로닉스와 같은 산업은 방위 산업에서 전략적으로 중요하지만 다른 한편으로는 민간 시장이 가장 광범위하게 적용될 때만 갚을 수 있습니다.
이것은 수입 대체 문제의 세 번째 차원 인 민간 및 군수 산업에 근본적으로 중요한 기본 산업의 발전과 관련이있다. 공작 기계 산업, 마이크로 일렉트로닉스, 전자 공학, 포토닉스 분야에는 다양한 수준의 프로그램이 있지만 이러한 산업이 복원되고 새롭게 만들어지기 위해서는 훨씬 더 집중적이고 복잡한 노력이 필요합니다. 이러한 노력의 기초는 각 직책에 대한 "앵커"국내 시장의 형성입니다. 종종 그런 시장의 인공적인 "디자인". 예를 들어 최근 기계 공학 연합 (Union of Mechanical Engineers)에서 열린 드미트리 로고 신 (Dmitry Rogozin)은 마이크로 전자 공학에서 가능한 솔루션을 언급했다. "오늘날 여권, 신분증, 다양한 문서, 국가 칩을 사용하는 제품을 이전하면 단순한 민간 제품의 엄청난 주문으로 인해 원가를 낮 춥니 다. ... 그것의 자신의 특수 목적 전자 부품 기초를 창조하기 위하여. "
마지막으로, 수입 대체의 네 번째 측면은 국산 엔지니어링과 무엇보다도 국방 기업이 국내 민간 시장을 되 찾는 것이다. 최근 러시아의 민간 항공 시장의 80 비율이 Boeing-Airbus의 Duopoly에 속하는 부 자연스러운 상황에 대해 말한 바 있습니다. 대규모 조선 계약이 국지화 요구없이 해외 조선소에 자물쇠가 채워 졌을 때 제재 위험과 러시아 기업의 관련 역량의 확보.
민간 항공, 조선, 로켓 및 우주 기술과 같은 군사 산업 단지와 직접 접하는 분야에서는 산업 잠재력을 재생산하기 위해 많은 노력이 기울여 왔다는 것을 인정해야합니다. 조만간 80으로 개발되었지만 오늘날에도 관련 틈새 시장 (화물 및 여객기의 IL-96, 일리노이 114)에서 여전히 자리를 차지할 수있는 프로젝트는 되살아났습니다.하지만 어려움이 있었지만 천명의 프로젝트는 크게 어려움을 겪었지만 철회되었습니다. (Sukhoi Superjet, Angara 로켓 제품군), 새로운 엔진 (MS-21, PD-14 엔진), 유망 산업을위한 고정 자산 건설 (대규모 조선 전문 Zvezda 조선소 건설)
올해의 연방 총회 연설에서 대통령은 방위 산업에 인접한 시장들 사이에서 의학 및 에너지를위한 민간 제품 생산을 지명했습니다. 사실, 방위 산업은 여러 분야에서 선도적 인 역할을 수행 할 수 있습니다. 다시 말하자면, "닻"시장, 국방 기업에 개방 된 통합 민사 질서 (군사 - 산업 단지 이사회에서, 그러한 메커니즘은 이미 오늘날 의료 장비의 공급을 위해 형성되고있다)를 목적으로한다.
인력 문제
방위 산업에서의 직원 굶주림은 숙련 된 근로자에서부터 디자이너와 경영자에 이르기까지 모든 부문의 노동 분업을 포함합니다. 또한 직업 교육에서부터 숙련 된 전문가의 보완 교육에 이르기까지 다양한 수준의 교육을 제공합니다. 군 - 산업 위 원회는 이러한 문제의 주변부에 특정 해결책을 제시했다. 그들 중에는 :
방위 산업 조직의 실제 필요를 고려하여 5 년간 새로운 주 훈련 계획을 개발한다.
전문직 준비 과정에서 고용주의 역할을 강화하는 계약 된 관계 "대학 - 학생 - 기업"개발, 대상 모집에서 목표 교육으로의 전환 제공;
추가 2020까지 재교육을 수행하고 군산 복합 단지의 엔지니어링 및 기술 인력에 관한 기술을 향상시킬 수있는 추가 직업 교육 시스템 복원;
사내 기업 연수 프로그램 및 기업 대학의 개발 (그들은 전문직 종사자 훈련에 중요한 역할을하기 시작 함);
사회 정책 수단 (소득 수준 향상, 주택 지원).
후자는 직원 체인의 가장 약한 연결 고리가 교육 기관과 국방 산업 기업 간의 관계뿐 아니라 기업의 인사 관리자가 공식적으로 "통합"이라고 부르는 모든 것이 남아 있기 때문에 특히 중요합니다. 간단히 말해, 공학 학부 졸업생은 국방 회사에 오지 않거나 머물지 않습니다. 이 방향에서, 직원의 동기 부여와 관련하여, 많은 것이 최근 몇 년간 행해졌다는 것이 중요합니다. 특히, OPK 근로자의 협동 조합을 지원하고 (건물 및 인프라 건설 계획을 수령하는 무료) 기획 및 기업 주택 프로그램을 시행하기위한 메커니즘이 만들어졌습니다. 오늘날 많은 기업들이 우선 구매 계약과 장기 임대 옵션을 포함하여 직원 이익을위한 프로그램을 시행하고 있습니다. 방위 산업의 평균 연봉은 상당히 증가했습니다. 2011에서는 24 530 rubles가 2016에서 (예상 결과에 따라) 45 551 rubles (전국에서 23 369에서 36 200 rubles까지 성장이 눈에 띄게 낮습니다).
OPK 종업원의 평균 연령은 45,9에서 45 년으로 떨어졌습니다. 그 개선은 그다지 중요하지 않지만 몇 년 전 "방위 산업"은 인구 통계학적인 실패로 예측되었습니다 : 숙련 된 전문가의 핵심은 노화되고 중간 세대는 극히 적으며 새로운 것이 바뀌기가 서두르지 않습니다.
간단히 말해이 경우에도 가장 놀라운 예측에도 불구하고 최악의 상황은 피할 수있었습니다. 기업을 관찰하는 통계와 경험 모두 그럼에도 불구하고 변화가 있음에도 불구하고 최근 수년간 방위 산업이 더 젊어 졌음을 의미하며 실제로 45 년의 평균은 유행을 의미하지 않습니다 중년 전문가, "할아버지"와 "손주"의 산업 동맹
그러나 인력 문제의 또 다른 요소가 있습니다. 그것은 특정 범주의 전문가의 부족뿐만 아니라 또한 학교에서 시작하는 부정적인 선택입니다. 물론 이것은 일반적인 규칙은 아니지만 놀랄만 한 추세입니다 : 엔지니어링 학생들은 일반적으로 최고의 지원자가 아닌 사람들을 찾고 있습니다. 군 복무에 관심이있는 대상 모집에 최고의 학생들이 아니라 최고의 졸업생이 기업을 위해 일하지 않고 항상 강한 것은 아닙니다 모퉁이에서
그러나 기술 엘리트는 기술적 미래가 있기를 원한다면 금융가, 변호사 또는 보안 관계자가 될 수없는 사람들로 구성 될 수 있습니다. 오랫동안이 "2 위"는 업계에서 기업 계층의 시스템 자체에서 프로그래밍되었습니다. 드미트리 로고 진 (Dmitry Rogozin)은 2013에서 개최 된 과학 아카데미 일반 디자이너 협의회에서 대기업 중 하나 인 기업의 계층 구조의 세 번째와 네 번째 단계에서 디자인 역량을 보유한 업체를 방문하여 자신의 의견을 발표했습니다. 직업의 최고 대표자를위한 "천장"이 너무 낮게 설정되어 있다면, 그것은 야심적이고 재능있는 젊은이를 끌어 들이지 않을 것입니다.
이 상태를 바꿔 기술 주의적 엘리트에게 유리하게 권력의 균형을 바꾸려는 욕망은 드미트리 로고 신 (Dmitry Rogozin)이 "국방"부총리로서 분명한 우선 순위 중 하나가되었다. 이 방향의 중요한 단계는 기업에서 수석 디자이너 또는 일반 디자이너 (군사 산업 단지 / 군 복무 대학에 대한 할당, "두 개의 열쇠"규칙)의 지위를 높이는 것인데, 기술적 인 문제에 대한 자금 지출은 총무 및 본부장 / 총무관 디자이너), 복잡한 무기 시스템을위한 일반 디자이너의 연구소 설립, 그리고 - 일반 기술자의 연구소, 방위 산업의 우선 기술 분야 지도자.
물론 이것이 엔지니어링 전문 분야의 명성을 새로운 수준으로 끌어 올리는 것으로는 충분하지 않습니다. 여기에서 경제와 사회의 체계적인 변화가 필요합니다. 그러나 이러한 변화는 사회 피라미드의 최상위 수준에서부터 시작되어야한다는 것은 명백합니다.
조정 및 계획
최근 몇 년 동안, 산업 기술 정책에서 부문 간 및 부문 간 조정의 부족에 대해 많은 언급이 있었고, 이는 비효율적이고 비경제적인 것이었다. "방위"분야에서 군사 조정위원회의 지위가 강화되고 부문 별 및 부문 간 도구가 후원하에 만들어지면서 조정의 부족이 점차적으로 관리되고있다.
2012에서위원회는 DIC와 국방부 간의 가격 분쟁 발생시 중재자 역할을 수행했습니다. 2014에서 MIC는 러시아 연방 대통령이 개인적으로 이끌었습니다. 이 결정은 대통령에게 항상 책임이있는 민간인, 산업 위업위원회와 권한위원회 간의 운영상의 조정을 가능하게했습니다.
같은 시리즈 (작업 조정 메커니즘의 생성)에서 이미 언급 된 결정은 일반 디자이너와 기술 관리자에게 달려있다. 전문 과학 단체 및 과학 기술 협의회 의장은 기술 정책의 시스템 통합 자의 일원으로 각 분야의 연구 개발을 목표로 삼고 상호 조정을 담당 할 것입니다.
소위 5 월 대통령령 중 하나에서 국가의 과학, 기술 및 산업 정책, 군사 건설을 장기적으로 국가 안보에 대한 도전과 위협에 대한 평가와 연결시키는 질적으로 새로운 분석 및 전략 기획 시스템을 만드는 야심 찬 임무가 주어졌다. 그리고 군 - 산업 단지의 이사회는 소비에트가 15 년 동안 "군비 및 장비 개발을위한 기본 지침"을 개발 한 상태로 돌아 왔으며, 이는 10 년 동안 국가의 군비 프로그램 개발을위한 기초가 될 것입니다. 특히, "2030 년까지의 기간 동안 무기 및 군사 및 특수 장비 개발의 주요 방향"이 승인되어 유망한 무기 체계의 모양을 정의하는 샘플 목록이 작성되었습니다. 전략 기획 문서에 제시된 우선 순위 중 일부는 Dmitry Rogozin이 국가 두마 연설에서 반영했습니다. 그들 중에는 :
군대의 자동 제어 시스템;
자동화 된 전장 통제 시스템;
전장의 가시화;
로봇 공학;
무기 종류, 군사 및 특수 장비의 감축;
모듈성;
inter-medium 통합 및 inter-medium 장치의 창조;
전자 부품 기반;
전체 수명주기 계약으로 전환.
그러한 억양은 2025 년까지 국방 프로그램에서 통제, 상호 작용, 정보, 정보 대결, 그리고 일반적으로 현대적인 네트워크 중심 시스템의 건설 문제가 가치있는 자리를 차지할 것으로 기대할 수 있습니다.
그러나 HPV-2025 자체는 여전히 받아 들여지지 않습니다. 2015 초기에 다음 주 무기 프로그램의 시작이 2016에서 2018로 연기되었다는 언론 매체의 보도가있었습니다. 그 이유는 군사 및 군사 산업 분야의 계획 시스템이 조정됨에 따라 거시 경제적 성격의 예측과 계획의 불안정성에 대한 문제가 더욱 심각하다는 것이다. 간단히 말해, 캐러밴은 가장 느린 낙타의 속도로 움직입니다. 그리고 주 전략 계획은 포괄적이어야합니다. 그렇지 않으면 우리는 그것이 전혀 존재하지 않는다고 가정 할 수 있습니다.
개발 정책
물론 병목 현상이 해결되고 동시에 미래에 대한 문제가 해결되는 훨씬 더 유사한 영역이 있습니다. 자산 구조 조정, 기업에 대한 재정적 지원 및 신용 지원 문제, 방위 산업의 동원 잠재력 최적화 문제에 대해서는 별도의 논의가 필요합니다. 나는 과거의 "국방 5 개년 계획"의 가장 명백한 공개 우선 순위 중 일부에 불과했다. 이것은 우리가 어떤 과정의 과정을 밟고 있는지보기에 충분합니다.
앞서 언급 된 군사 산업 단지 회의에서 군사 산업 단지의 총재는이 단계를 동원에서 (그리고 어딘가에, 나는 "소방 여단"체제를 개발 정책에 추가 할 것이다)이 단계를 다음과 같이 정의했다 : "지난 몇 년 동안 VVST의 수출에서 높은 지위를 유지하는 배경에 대해 군대와 해군의 대규모 군축을 제공 할 수있는 능력. 우리는 기존 잠재력을 동원하고 어딘가에서 잃어버린 자들을 복원했습니다. 이제 방위 산업의 기업과 지사는 높은 수준에 직면 해 있습니다. 우리는 동원에서 지속 가능한 개발 - 장거리에서의 효과 성 보장, 환경 문제에 유연하게 대응하고 우리 자신의 이익을 위해 변화시킬 수있는 역량)으로 나아갈 필요가 있습니다. "
같은 연설에서 우리 개발 정책이 "구축해야하는"주요 도전 과제의 목록도있었습니다. 나는 그들이 꽤 정확하게 초점을 맞추 었다고 생각한다.
첫째, 새로운 기술 정책에 대한 도전입니다. 무기 분야의 소비에트 과학 기술 예비는 사실상 피로합니다. 새로운 HPV는 질적으로 새로운 IWT 플랫폼의 개발에 중점을두고 주로 혁신적이어야합니다. 그러나 대량 생산보다 용어, 비용, 효과 측면에서 연구 개발 영역을 제어하고 프로그래밍하는 것이 훨씬 더 어렵습니다. 특히 연구 개발의 비처방 및 개념적 무책임이 규범이되는 우리의 상황에서.
둘째, 기업 환경의 질인 기업 경쟁력에 대한 도전입니다. 2025 이전의 UAC 전략에 올바르게 언급 된 것처럼 "글로벌 시장에서 경쟁하는 제품이 아니라 모든 역량 및 자원을 통해 효과적인 기업"입니다. 제품 성능 및 가격 외에도 경쟁력있는 요소에는 안정적인 재무 상태, 투명한 경영, 선진 공급 업체 "생태계", 비즈니스 평판, 인증 된 생산 시스템, 글로벌 서비스 네트워크, 금융 상품의 가용성 (수출 신용,리스) 등이 포함됩니다. 이러한 요소들의 결합으로 러시아 국방 기업의 경쟁력은 매우 제한적입니다.
셋째, 최종 제품에 대한 민간 시장 개발에 대한 도전이다. 충분한 회의론자들이 있습니다 : 수백만 명의 소비자 중 적은 수의 (조건부로) 500의 시장을 이용할 수있는 시장이라면, 산업 권력을 행사하지 않아야합니다. 국내 시장은 너무 좁고 외부는 절망적이다. 원칙적으로 그러한 대화는 "새로운 정상 성"과 "산업화 이후의 미래"에 대한 논쟁에 의해 조정됩니다. 그러나이 논리에 의문을 제기하는 것은 새로운 기술 동향입니다. 여러 산업 분야에서 새로운 산업 혁명은 기술 및 제품에 대한 수익을 감소시킬 수 있습니다. 다시 말해, 신세대의 지식 집약 제품은 소규모 시장에서 수익을 낼 것이며 글로벌 공장의 개념은 점차 과거의 일이 될 것입니다. 이것은 정확히 재 산업화와 국내 시장의 보호에 대한 구조적 전제 조건이며 서구에서 우리가보고있는 시작입니다.
그러므로 첫 번째 인물의 언변인은 보호주의의 새로운 등장에 대한 발견을 "불행히도"로 따라 잡기를 중단 할 때입니다. 이것은 워싱턴 컨센서스의 교리를 뒤엎는 정치적, 기술적 인 새로운 현실입니다.
그리고 여기에서 나는 시작한 곳으로 돌아 간다. 자극적 인 산업 정책의 척도는 적어도 몇 년 동안 일관되게 시행된다면 불완전한 제도의 조건에서도 영향을 미칠 수있다. 이러한 접근법을 다른 산업에 적용함으로써 우리는 "새로운 정규성"대신 "새로운 과정"을 얻을 수 있습니다.
고정 자산 투자, 보조금 대출, 대규모 정부 명령, 국내 시장 보호를위한 수입 제한 지원 - 이와 유사한 조치의 사용은 정부와 전문가 환경의 자유 경제 공동체로부터의 저항에 항상 부합했습니다. 그럼에도 불구하고 전체 산업의 재건 (그리고 어딘가에서 처음부터 창조)과 수출 잠재력 증대의 과정을 시작한 것은 경제 평균보다 훨씬 높은 성장률을 보장 한 사람이었다. 그리고이 모든 것은 다소 어려운 시작 조건하에 있습니다 - 우리 기관의 일반적인 불완전 성과 부적절한 부문 자체의 초기 조건.
농업 산업 단지가 소비에트시기에 가장 문제가되었던 정부 영역으로 간주된다면, 방위 산업 단지는 나중에 그렇게되었다. 따라서 드미트리 로고 신 (Dmitry Rogozin)이 5 년 전에 방문한 "국방"부총리의 지위는 현대 러시아의 유명한 정치 풍습의이 별명의 불일치 때문에 "총격전"이라고 불리지 않았다.
우리는 2011 년 현재 군산 공단 주변에서 발전해 온 정치 상황의 주요 특징을 상기 해 보겠습니다.
HPV와 GOZ의 붕괴 전통. 처음 2 개의 소련 국가 무기 프로그램 (2005에서 2010까지)은 거의 완전히 실패했다.
VVST 가져 오기에 대한 개요 전환은 더 이상 요소 및 구성 요소가 아니라 최종 제품입니다. Mistrals, Iveco 기갑 인사 운반 대, 오스트리아 저격병에 거래 무기에, 이스라엘 드론 글로벌 무기 슈퍼마켓에서 환영받는 손님처럼 느껴지는 구매자가 이미 러시아 산업의 미래에 대한 책임을 포기할 준비를 하고 있을 때 고객과 계약자 사이의 새로운 관계 모델의 시험용 풍선처럼 보였습니다.
가장 큰 구매자 인 중국과 인도가 자체 또는 최선의 공동 프로젝트로 전환 할 수있는 MTC 시장의 축소, 소련의 노후화, 거래 및 애프터 서비스에 대한 금융 및 신용 지원 문제 등으로 인해 무기 수출이 크게 늘었다.
만성적 인 가격과 고객과 계약자 간의 재정적 갈등. 계약 단계뿐 아니라 모든 실행 단계에서 국가 방위 명령의 성능을 마비시킵니다. 그들의 결의안은 종종 우리가 기억 하듯이 더 높은 정치 수준으로 옮겨졌다.
위와 같이 오래된 구식 자산과 특대 자산, 인력 노후화와 자격있는 인원의 퇴거, 낮은 또는 부정적인 수익성, 이전에 습득 한 많은 기술의 손실, 낮은 협력 수준의 격차 등과 같은 구소련 시대 동안 축적 된 방위 산업의 잘 알려진 구조적 불균형을 추가하는 것이 가치가있다. LG-2011-2020의 출시 시점에 업계가 급격하게 증가하고 동원 할 수 없다는 믿음이 널리 퍼져있는 것은 놀랄 일이 아닙니다 국가 질서의 본질. 이는 국방비 지출 증가에 대한 Kudrinsky의 주요 논쟁 중 하나였습니다.
2016의 높이에서 우리는 최악의 공포가 확인되지 않았다고 말할 수 있습니다. 2011-m의 산업 단지의 산업 생산량과 2016-m의 예상 데이터를 비교하면 충분합니다. 2,6 번 증가합니다. 그리고 그 문제는 증가한 국방 질서에있을뿐만 아니라 수출 증가에도 있습니다. 2016에 게재 된 SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute)의 보고서에 따르면 "러시아 무기 수출은 지난 5 년에 비해 지난 5 년간 28 퍼센트 증가했습니다."
국방 질서 그 자체에 관해서는, 요점은 그 산업이 실행 규범의 양을 증가시킬 수 있었다는 것이 었습니다. 재정적으로 성공한 2011에서 80 퍼센트에 대한 GOZ의 성과는 큰 성공으로 인식되었습니다. 2014에서 GOZ는 95 퍼센트의 2015에서 97 퍼센트로 수행되었습니다. 2016에 대한 데이터는 아직 제공되지 않았지만 9 월 말 상트 페테르부르크 군사 산업 회의에서 국방부 대표는 작년 같은 기간에 비해 국방 명령 시행 일정을 일정 이상 초과한다고 말했습니다. 대통령의 발언에서 언급했듯이, 대량 생산량 증가는 노동 생산성의 상당한 증가를 수반한다 (2016 연말까지 예상 - 9,8 %).
이러한 업적은 악명 높은 "수동 모드"로 인한 것이었을뿐 아니라 군 - 산업 단지에서 시스템 문제를 해결 한 결과 가능했습니다. 물론이 경우 결정은 최종 결과를 의미하는 것이 아니라 오히려 가장 복잡한 영역 각각에서 긍정적 인 역 동성을 갖는 프로세스입니다. 우리는 그 중 일부를 열거합니다.
체약국 시스템
위에서 언급 한이 분야의 모순은 크게 입법 틀의 불완전성에 의해 결정되었습니다. 개혁에서 중요한 단계는 12 월에 2012 연방법 "On State Defence Order"채택이었습니다. 그는 더 유연한 계약 시스템을 만들었습니다. 다른 가격 책정 모델을 허용했습니다. 더 복잡한 - 계약의 계획, 배치, 실행을 포함한 전체 조달주기에 중점을 둡니다. 최소 및 최대 수익성의 규제 측면에서보다 균형 적입니다. 여러면에서 정확하게이 때문에 GOZ 집행의 규율이 강화되었습니다.법의 채택 후, 규모의 경제, 투자 계획, 차용 된 자금의 비용 절감의 관점에서 GOZ (2012 년 - 33 %, 2013 년 - 이미 48 %)의 장기 계약의 비율이 상당히 증가했습니다.
계약의 규칙을 개혁의 다음 파도는 국방 계약자의 재정적 인 징계를 높이기위한 것이었다. 9 월 1 이후, 국방부에서 개발 한 수정안 패키지가 발효되었습니다. 새로운 요구 사항은 주 방위 명령에 대한 은행 지원 규칙을 강화했으며 (각 계약 별 별도 계정, 지출 비용에 대한 엄격한 요구 사항, 승인 된 은행의 수 제한) 업계 대표를 매우 조심했습니다. 비공식적이지만 매우 강경하게 국가 방어 명령의 필연적 인 붕괴에 관한 대화가 그들 각자의 의견으로 들렸다. 새로운 규칙 중 일부는 실제로 불만을 품은 것으로 보입니다. 그러나 1 년 반 만에 최악의 두려움이 실현되지 않았다는 사실을 바로 잡을 수 있습니다. 군사 산업위원회와 국방부가 1 년 반 동안 수행 한 법의 새로운 요구 사항과 방위 산업의 현실에 대한 상호 협력 작업에 크게 기인합니다. (현재 출력은 게임의 새로운 규칙을보다 사려 깊게 만들기 위해 고안된 수정 수정안의 두 번째 패키지입니다. 실행 파일).
주 방위 명령에 대한 은행 지원의 새로운 체제에 대한 분쟁이 계속됩니다. 그러나 오늘날 중요한 사실은 이미 분명합니다.이 체제는 GOZ 시스템에서 일어나고있는 일에 대한 국가의 인식 수준을 질적으로 높여 주며 비용의 증가를 부분적으로는 통제 할 수 있습니다. 그러나 그 자체로는 시장 인센티브를 줄이지 않는 것이 중요합니다.
따라서 오늘날 국가 방위 명령의 비용 효율성을 높이는 측면에서 핵심적인 문제는 가격 책정 시스템입니다. 현재의 형태에서는 기업이 비용을 과대 평가하도록 자극합니다. 고정 된 수익성 기준을 적용 할 때 비용이 증가하면 회사는 절대적인 이익을 얻을 수 있습니다. 그리고 그 반대의 경우, 비용 절감은 이익이되지 않습니다. 그 이유는 후속 기간에 모든 비용 절감이 고객에 의해 철회되기 때문입니다. 소비에트 시대에도 배급 방법은 실패합니다. 현대의 상황에서 읽을 수없는 "변수"의 수는 비교할 수 없을 정도로 높습니다.
준 (準) 시장 분야 인 방위 산업 부문의 객관적 특성으로 인해 "비용 상 (cost plus)"원칙에 따라 가격 책정의 대안을 찾는 것이 매우 어렵다는 것이 분명하다. 그러나 조정을위한 옵션을 찾는 것이 가능하고 필요합니다. 드미트리 로고 진 (Dmitry Rogozin)은 올해 9 월 말에 군사 산업 회의 (Military-Industrial Conference)에서 그러한 임무를 수행했으며, 현재 관련 제안은 이미 MIC 이사회에서 검토 중이다.
산업 재교육
산업 통상부 (2012)에 따르면, 기계 공원에서 오래된 장비 (20 세 이상)의 비율은 65 %를 초과했습니다. 이 문제를 해결하기 위해 정부는 전자 및 전자 개발과 관련된 XNUMX 가지 주 프로그램을 승인했으며, 비행, 로켓 및 우주 산업, 조선, 원자력 단지. 기술 재 장비의 주요 역할은 연방 목표 프로그램 인“2011-2020 년 러시아 연방의 군 산업 단지 개발”에 의해 수행되었습니다. 많은 기업에 실제로 최신 기술 장비가 제공되었습니다 (2020 년까지 업데이트 규모는 약 100 만대가 될 것임). 그러나 이와 관련하여 두 가지 관련 문제는 주목할 가치가 있습니다.
첫째, 생산 현대화를위한 직접 보조금은 방위 산업 단지 지도자들에게 인센티브 시스템의 관점에서 볼 때 최상의 해결책은 아니다. 주정부가 직접 지불 한 금액이 항상 적절하게 평가 및 계산되는 것은 아닙니다. 연방 목표 프로그램 (Federal Target Program)을 통해 기업의 기술적 재 장비를 수행하는 것은 필수적 이었지만 축적 된 감가 상각과 기업의 낮은 실질 수익성의 상황에서 강제적 인 해결책이었습니다. 앞으로이 문제를 해결하기위한 주요 중심은 계약에서 투자 구성 요소의 최대 고려 사항으로 이전되어야합니다. 블라디미르 푸틴 (Bradimir Putin) 블라디미르 푸틴 (Bradimir Putin)은 "러시아의 국가 안보를 강력하게 지키려는 노력"이라는 2012 선거에서 "구매 가격은 기업의 회복뿐 아니라 개발 및 현대화에 대한 투자에도 충분해야한다"고 지적했다. 이 기사를 쓰는 시점에서, 그것은 동일한 가격 체계에 대한 성장을위한 작업과 같았습니다. 지금은 해결되었고, 고객과 계약자 간의 관계는 정상화되었습니다. 결정을 내리는 데 아주 적절한 순간이 왔습니다.
둘째, 군수 산업 단지의 기술적 재 장비에 대한 대규모 지원 프로그램이 처음부터 국내 기계 공구 산업을 재창조하는 작업으로 조정되지 않았다는 점만 후회할 수있다. 적어도 "여러 전략적 파트너를 선택하는 것이 필요했고 기계 구매 조건은 깊은 지역화"였습니다. 이것들은 Technoprom-2015 포럼의 Dmitry Rogozin의 말입니다. 이 입장은 이전에 그들에게 표현되었지만, 아마도 정부에서 합의에 이르지 못했습니다. 이것은 우리가 재 산업화의 임무를 진지하게 설정하는 경우 극복하기 위해 중요한 군사 및 민간 산업 발전 전략 (일반적으로 경제의 다른 분야) 간의 불일치의 사례 중 하나입니다.
가져 오기 대체
최근에 DIC에 적용된이 용어로 4 개의 완전히 다른 주제를 숨 깁니다.
첫 번째는 최종 군수품 수입 제한이다. 이미 언급했듯이, 10 년이 시작된 이래로, 그러한 수입을 위해 로비하기위한 심각한 경향이있었습니다. 그리고 모든 반론을 감안할 때,이 길을 따르는 높은 가능성이있었습니다. 그것이 최소한의 저항의 길이기 때문입니다. 또한 문제가되는 산업 자산 개발 및 비즈니스 중개자에 대한 책임을 포기하는 데 많은 도움이됩니다. 내 눈이보기 전에는 수입 활동이 지역 군산 복합체의 우선 순위에 관한 모든 이야기에도 불구하고 많은 중개 로비스트로 인해 기세를 얻었습니다. 인도의 방식으로 갈 유혹이있었습니다. 다행스럽게도 국방 장관 인 군산 공단의 장인 국가의 정치적 입장 덕분에이 유혹은 피했다.
두 번째 주제는 군수품에 수입 된 제재를 대체하는 것이다. 정부는 수입 대체 프로그램을 채택했으며, 세부적인 "로드맵"은 많은 직책을 위해 형성되었습니다. 2014 해의 공식 성명서에 따르면 군비 및 군사 장비 생산을위한 구성 요소와 구성 요소의 전체 범위를 마스터 링하는 작업은 3 ~ 5 년 내에 해결책을 얻는 것이 었습니다.
우크라이나 기업이 공급하는 제품의 경우, 완전한 수입 대체는 시간 문제입니다. 위기 이전에 Klimov 공장은 Motor Sich가 공급하는 헬리콥터 엔진의 생산을 마스터했으며, 유일한 것은 연속 생산을 늘리는 것입니다. NPO 토성은 가스 터빈 엔진 생산을위한 모회사로 확인되었습니다. 함대그의 독점 공급 업체 인 Nikolaev 기업 "Zorya-Mashproekt"는 이전에 행동했습니다. USC Igor Ponomarev 부사장 (2016 년 2017 월)에 따르면, 모든 작업은 산업 무역부, 국방부 및 USC가 합의한 일정에 따라 수행되는 반면, 첫 번째 프로토 타입 GTU는 22350 년 테스트 벤치에 배치 될 예정이며, 프로젝트 XNUMX을 건설중인 선박으로의 직렬 배송이 예정되어 있습니다 그 해 말에 시작될 수 있습니다. 그건 그렇고, 우리의 함대가 많은 선박이 장착 된 Nikolaev 가스 터빈 설비의 수리를 개발하는 것이 시급한 일이 아닙니다.
서양 또는 동아시아의 기초 자료 (HEAT의 몇몇 견본에서의 점유율은 65 퍼센트의 순서 임)에 관해서는, 여기에서 가장 흔히 하나의 수입을 다른 수입으로 대체하는 것에 관한 것입니다. 이 영역에서보다 수용 가능한 결과를 얻기 위해서는 장기적이고 체계적인 솔루션이 필요합니다. 한편으로 마이크로 일렉트로닉스와 같은 산업은 방위 산업에서 전략적으로 중요하지만 다른 한편으로는 민간 시장이 가장 광범위하게 적용될 때만 갚을 수 있습니다.
이것은 수입 대체 문제의 세 번째 차원 인 민간 및 군수 산업에 근본적으로 중요한 기본 산업의 발전과 관련이있다. 공작 기계 산업, 마이크로 일렉트로닉스, 전자 공학, 포토닉스 분야에는 다양한 수준의 프로그램이 있지만 이러한 산업이 복원되고 새롭게 만들어지기 위해서는 훨씬 더 집중적이고 복잡한 노력이 필요합니다. 이러한 노력의 기초는 각 직책에 대한 "앵커"국내 시장의 형성입니다. 종종 그런 시장의 인공적인 "디자인". 예를 들어 최근 기계 공학 연합 (Union of Mechanical Engineers)에서 열린 드미트리 로고 신 (Dmitry Rogozin)은 마이크로 전자 공학에서 가능한 솔루션을 언급했다. "오늘날 여권, 신분증, 다양한 문서, 국가 칩을 사용하는 제품을 이전하면 단순한 민간 제품의 엄청난 주문으로 인해 원가를 낮 춥니 다. ... 그것의 자신의 특수 목적 전자 부품 기초를 창조하기 위하여. "
마지막으로, 수입 대체의 네 번째 측면은 국산 엔지니어링과 무엇보다도 국방 기업이 국내 민간 시장을 되 찾는 것이다. 최근 러시아의 민간 항공 시장의 80 비율이 Boeing-Airbus의 Duopoly에 속하는 부 자연스러운 상황에 대해 말한 바 있습니다. 대규모 조선 계약이 국지화 요구없이 해외 조선소에 자물쇠가 채워 졌을 때 제재 위험과 러시아 기업의 관련 역량의 확보.
민간 항공, 조선, 로켓 및 우주 기술과 같은 군사 산업 단지와 직접 접하는 분야에서는 산업 잠재력을 재생산하기 위해 많은 노력이 기울여 왔다는 것을 인정해야합니다. 조만간 80으로 개발되었지만 오늘날에도 관련 틈새 시장 (화물 및 여객기의 IL-96, 일리노이 114)에서 여전히 자리를 차지할 수있는 프로젝트는 되살아났습니다.하지만 어려움이 있었지만 천명의 프로젝트는 크게 어려움을 겪었지만 철회되었습니다. (Sukhoi Superjet, Angara 로켓 제품군), 새로운 엔진 (MS-21, PD-14 엔진), 유망 산업을위한 고정 자산 건설 (대규모 조선 전문 Zvezda 조선소 건설)
올해의 연방 총회 연설에서 대통령은 방위 산업에 인접한 시장들 사이에서 의학 및 에너지를위한 민간 제품 생산을 지명했습니다. 사실, 방위 산업은 여러 분야에서 선도적 인 역할을 수행 할 수 있습니다. 다시 말하자면, "닻"시장, 국방 기업에 개방 된 통합 민사 질서 (군사 - 산업 단지 이사회에서, 그러한 메커니즘은 이미 오늘날 의료 장비의 공급을 위해 형성되고있다)를 목적으로한다.
인력 문제
방위 산업에서의 직원 굶주림은 숙련 된 근로자에서부터 디자이너와 경영자에 이르기까지 모든 부문의 노동 분업을 포함합니다. 또한 직업 교육에서부터 숙련 된 전문가의 보완 교육에 이르기까지 다양한 수준의 교육을 제공합니다. 군 - 산업 위 원회는 이러한 문제의 주변부에 특정 해결책을 제시했다. 그들 중에는 :
방위 산업 조직의 실제 필요를 고려하여 5 년간 새로운 주 훈련 계획을 개발한다.
전문직 준비 과정에서 고용주의 역할을 강화하는 계약 된 관계 "대학 - 학생 - 기업"개발, 대상 모집에서 목표 교육으로의 전환 제공;
추가 2020까지 재교육을 수행하고 군산 복합 단지의 엔지니어링 및 기술 인력에 관한 기술을 향상시킬 수있는 추가 직업 교육 시스템 복원;
사내 기업 연수 프로그램 및 기업 대학의 개발 (그들은 전문직 종사자 훈련에 중요한 역할을하기 시작 함);
사회 정책 수단 (소득 수준 향상, 주택 지원).
후자는 직원 체인의 가장 약한 연결 고리가 교육 기관과 국방 산업 기업 간의 관계뿐 아니라 기업의 인사 관리자가 공식적으로 "통합"이라고 부르는 모든 것이 남아 있기 때문에 특히 중요합니다. 간단히 말해, 공학 학부 졸업생은 국방 회사에 오지 않거나 머물지 않습니다. 이 방향에서, 직원의 동기 부여와 관련하여, 많은 것이 최근 몇 년간 행해졌다는 것이 중요합니다. 특히, OPK 근로자의 협동 조합을 지원하고 (건물 및 인프라 건설 계획을 수령하는 무료) 기획 및 기업 주택 프로그램을 시행하기위한 메커니즘이 만들어졌습니다. 오늘날 많은 기업들이 우선 구매 계약과 장기 임대 옵션을 포함하여 직원 이익을위한 프로그램을 시행하고 있습니다. 방위 산업의 평균 연봉은 상당히 증가했습니다. 2011에서는 24 530 rubles가 2016에서 (예상 결과에 따라) 45 551 rubles (전국에서 23 369에서 36 200 rubles까지 성장이 눈에 띄게 낮습니다).
OPK 종업원의 평균 연령은 45,9에서 45 년으로 떨어졌습니다. 그 개선은 그다지 중요하지 않지만 몇 년 전 "방위 산업"은 인구 통계학적인 실패로 예측되었습니다 : 숙련 된 전문가의 핵심은 노화되고 중간 세대는 극히 적으며 새로운 것이 바뀌기가 서두르지 않습니다.
간단히 말해이 경우에도 가장 놀라운 예측에도 불구하고 최악의 상황은 피할 수있었습니다. 기업을 관찰하는 통계와 경험 모두 그럼에도 불구하고 변화가 있음에도 불구하고 최근 수년간 방위 산업이 더 젊어 졌음을 의미하며 실제로 45 년의 평균은 유행을 의미하지 않습니다 중년 전문가, "할아버지"와 "손주"의 산업 동맹
그러나 인력 문제의 또 다른 요소가 있습니다. 그것은 특정 범주의 전문가의 부족뿐만 아니라 또한 학교에서 시작하는 부정적인 선택입니다. 물론 이것은 일반적인 규칙은 아니지만 놀랄만 한 추세입니다 : 엔지니어링 학생들은 일반적으로 최고의 지원자가 아닌 사람들을 찾고 있습니다. 군 복무에 관심이있는 대상 모집에 최고의 학생들이 아니라 최고의 졸업생이 기업을 위해 일하지 않고 항상 강한 것은 아닙니다 모퉁이에서
그러나 기술 엘리트는 기술적 미래가 있기를 원한다면 금융가, 변호사 또는 보안 관계자가 될 수없는 사람들로 구성 될 수 있습니다. 오랫동안이 "2 위"는 업계에서 기업 계층의 시스템 자체에서 프로그래밍되었습니다. 드미트리 로고 진 (Dmitry Rogozin)은 2013에서 개최 된 과학 아카데미 일반 디자이너 협의회에서 대기업 중 하나 인 기업의 계층 구조의 세 번째와 네 번째 단계에서 디자인 역량을 보유한 업체를 방문하여 자신의 의견을 발표했습니다. 직업의 최고 대표자를위한 "천장"이 너무 낮게 설정되어 있다면, 그것은 야심적이고 재능있는 젊은이를 끌어 들이지 않을 것입니다.
이 상태를 바꿔 기술 주의적 엘리트에게 유리하게 권력의 균형을 바꾸려는 욕망은 드미트리 로고 신 (Dmitry Rogozin)이 "국방"부총리로서 분명한 우선 순위 중 하나가되었다. 이 방향의 중요한 단계는 기업에서 수석 디자이너 또는 일반 디자이너 (군사 산업 단지 / 군 복무 대학에 대한 할당, "두 개의 열쇠"규칙)의 지위를 높이는 것인데, 기술적 인 문제에 대한 자금 지출은 총무 및 본부장 / 총무관 디자이너), 복잡한 무기 시스템을위한 일반 디자이너의 연구소 설립, 그리고 - 일반 기술자의 연구소, 방위 산업의 우선 기술 분야 지도자.
물론 이것이 엔지니어링 전문 분야의 명성을 새로운 수준으로 끌어 올리는 것으로는 충분하지 않습니다. 여기에서 경제와 사회의 체계적인 변화가 필요합니다. 그러나 이러한 변화는 사회 피라미드의 최상위 수준에서부터 시작되어야한다는 것은 명백합니다.
조정 및 계획
최근 몇 년 동안, 산업 기술 정책에서 부문 간 및 부문 간 조정의 부족에 대해 많은 언급이 있었고, 이는 비효율적이고 비경제적인 것이었다. "방위"분야에서 군사 조정위원회의 지위가 강화되고 부문 별 및 부문 간 도구가 후원하에 만들어지면서 조정의 부족이 점차적으로 관리되고있다.
2012에서위원회는 DIC와 국방부 간의 가격 분쟁 발생시 중재자 역할을 수행했습니다. 2014에서 MIC는 러시아 연방 대통령이 개인적으로 이끌었습니다. 이 결정은 대통령에게 항상 책임이있는 민간인, 산업 위업위원회와 권한위원회 간의 운영상의 조정을 가능하게했습니다.
같은 시리즈 (작업 조정 메커니즘의 생성)에서 이미 언급 된 결정은 일반 디자이너와 기술 관리자에게 달려있다. 전문 과학 단체 및 과학 기술 협의회 의장은 기술 정책의 시스템 통합 자의 일원으로 각 분야의 연구 개발을 목표로 삼고 상호 조정을 담당 할 것입니다.
소위 5 월 대통령령 중 하나에서 국가의 과학, 기술 및 산업 정책, 군사 건설을 장기적으로 국가 안보에 대한 도전과 위협에 대한 평가와 연결시키는 질적으로 새로운 분석 및 전략 기획 시스템을 만드는 야심 찬 임무가 주어졌다. 그리고 군 - 산업 단지의 이사회는 소비에트가 15 년 동안 "군비 및 장비 개발을위한 기본 지침"을 개발 한 상태로 돌아 왔으며, 이는 10 년 동안 국가의 군비 프로그램 개발을위한 기초가 될 것입니다. 특히, "2030 년까지의 기간 동안 무기 및 군사 및 특수 장비 개발의 주요 방향"이 승인되어 유망한 무기 체계의 모양을 정의하는 샘플 목록이 작성되었습니다. 전략 기획 문서에 제시된 우선 순위 중 일부는 Dmitry Rogozin이 국가 두마 연설에서 반영했습니다. 그들 중에는 :
군대의 자동 제어 시스템;
자동화 된 전장 통제 시스템;
전장의 가시화;
로봇 공학;
무기 종류, 군사 및 특수 장비의 감축;
모듈성;
inter-medium 통합 및 inter-medium 장치의 창조;
전자 부품 기반;
전체 수명주기 계약으로 전환.
그러한 억양은 2025 년까지 국방 프로그램에서 통제, 상호 작용, 정보, 정보 대결, 그리고 일반적으로 현대적인 네트워크 중심 시스템의 건설 문제가 가치있는 자리를 차지할 것으로 기대할 수 있습니다.
그러나 HPV-2025 자체는 여전히 받아 들여지지 않습니다. 2015 초기에 다음 주 무기 프로그램의 시작이 2016에서 2018로 연기되었다는 언론 매체의 보도가있었습니다. 그 이유는 군사 및 군사 산업 분야의 계획 시스템이 조정됨에 따라 거시 경제적 성격의 예측과 계획의 불안정성에 대한 문제가 더욱 심각하다는 것이다. 간단히 말해, 캐러밴은 가장 느린 낙타의 속도로 움직입니다. 그리고 주 전략 계획은 포괄적이어야합니다. 그렇지 않으면 우리는 그것이 전혀 존재하지 않는다고 가정 할 수 있습니다.
개발 정책
물론 병목 현상이 해결되고 동시에 미래에 대한 문제가 해결되는 훨씬 더 유사한 영역이 있습니다. 자산 구조 조정, 기업에 대한 재정적 지원 및 신용 지원 문제, 방위 산업의 동원 잠재력 최적화 문제에 대해서는 별도의 논의가 필요합니다. 나는 과거의 "국방 5 개년 계획"의 가장 명백한 공개 우선 순위 중 일부에 불과했다. 이것은 우리가 어떤 과정의 과정을 밟고 있는지보기에 충분합니다.
앞서 언급 된 군사 산업 단지 회의에서 군사 산업 단지의 총재는이 단계를 동원에서 (그리고 어딘가에, 나는 "소방 여단"체제를 개발 정책에 추가 할 것이다)이 단계를 다음과 같이 정의했다 : "지난 몇 년 동안 VVST의 수출에서 높은 지위를 유지하는 배경에 대해 군대와 해군의 대규모 군축을 제공 할 수있는 능력. 우리는 기존 잠재력을 동원하고 어딘가에서 잃어버린 자들을 복원했습니다. 이제 방위 산업의 기업과 지사는 높은 수준에 직면 해 있습니다. 우리는 동원에서 지속 가능한 개발 - 장거리에서의 효과 성 보장, 환경 문제에 유연하게 대응하고 우리 자신의 이익을 위해 변화시킬 수있는 역량)으로 나아갈 필요가 있습니다. "
같은 연설에서 우리 개발 정책이 "구축해야하는"주요 도전 과제의 목록도있었습니다. 나는 그들이 꽤 정확하게 초점을 맞추 었다고 생각한다.
첫째, 새로운 기술 정책에 대한 도전입니다. 무기 분야의 소비에트 과학 기술 예비는 사실상 피로합니다. 새로운 HPV는 질적으로 새로운 IWT 플랫폼의 개발에 중점을두고 주로 혁신적이어야합니다. 그러나 대량 생산보다 용어, 비용, 효과 측면에서 연구 개발 영역을 제어하고 프로그래밍하는 것이 훨씬 더 어렵습니다. 특히 연구 개발의 비처방 및 개념적 무책임이 규범이되는 우리의 상황에서.
둘째, 기업 환경의 질인 기업 경쟁력에 대한 도전입니다. 2025 이전의 UAC 전략에 올바르게 언급 된 것처럼 "글로벌 시장에서 경쟁하는 제품이 아니라 모든 역량 및 자원을 통해 효과적인 기업"입니다. 제품 성능 및 가격 외에도 경쟁력있는 요소에는 안정적인 재무 상태, 투명한 경영, 선진 공급 업체 "생태계", 비즈니스 평판, 인증 된 생산 시스템, 글로벌 서비스 네트워크, 금융 상품의 가용성 (수출 신용,리스) 등이 포함됩니다. 이러한 요소들의 결합으로 러시아 국방 기업의 경쟁력은 매우 제한적입니다.
셋째, 최종 제품에 대한 민간 시장 개발에 대한 도전이다. 충분한 회의론자들이 있습니다 : 수백만 명의 소비자 중 적은 수의 (조건부로) 500의 시장을 이용할 수있는 시장이라면, 산업 권력을 행사하지 않아야합니다. 국내 시장은 너무 좁고 외부는 절망적이다. 원칙적으로 그러한 대화는 "새로운 정상 성"과 "산업화 이후의 미래"에 대한 논쟁에 의해 조정됩니다. 그러나이 논리에 의문을 제기하는 것은 새로운 기술 동향입니다. 여러 산업 분야에서 새로운 산업 혁명은 기술 및 제품에 대한 수익을 감소시킬 수 있습니다. 다시 말해, 신세대의 지식 집약 제품은 소규모 시장에서 수익을 낼 것이며 글로벌 공장의 개념은 점차 과거의 일이 될 것입니다. 이것은 정확히 재 산업화와 국내 시장의 보호에 대한 구조적 전제 조건이며 서구에서 우리가보고있는 시작입니다.
그러므로 첫 번째 인물의 언변인은 보호주의의 새로운 등장에 대한 발견을 "불행히도"로 따라 잡기를 중단 할 때입니다. 이것은 워싱턴 컨센서스의 교리를 뒤엎는 정치적, 기술적 인 새로운 현실입니다.
그리고 여기에서 나는 시작한 곳으로 돌아 간다. 자극적 인 산업 정책의 척도는 적어도 몇 년 동안 일관되게 시행된다면 불완전한 제도의 조건에서도 영향을 미칠 수있다. 이러한 접근법을 다른 산업에 적용함으로써 우리는 "새로운 정규성"대신 "새로운 과정"을 얻을 수 있습니다.
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