재향 군인은 정의를 추구하고 RF 군대의 이익을 보호합니다. 러시아 대통령에게 보내는 공개 서한
국군의 총사령관
러시아
푸틴 블라디미르 블라디미로비치
러시아 연방군 최고사령관 동지!
친애하는 블라디미르 블라디미로 비치!
우리, 러시아 연방 국방부 연금 수급자, 러시아 연방 내무부 및 그들과 동등한 사람들은 2 항의 러시아 연방 정부 인 입법자들의 체계적인 위반과 관련하여 귀하에게 호소합니다. 러시아 연방 헌법 제 19 조와 군 복무에 대한 사회적 소속에 근거한 군인, 연금 수급자 차별.
법적 정당성.
1. 19.12.2016년 430월 43일자 연방법 No. 2017-FZ "러시아 연방 법률 제2018조의 두 번째 부분의 정지에 대해" 군 복무자, 내무부에서 복무한 사람을 위한 연금 , 국가 소방국, 마약 통제 당국 및 향정신성 물질, 교도소 제도의 기관 및 기관, 러시아 연방 방위군의 연방 서비스 및 그 가족" "연방 예산에 관한 연방법" 2019년 및 1년 및 2018년 계획 기간"은 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일까지 유예되었습니다. d. 군 복무자, 내무부, 국경 수비대에서 복무한 사람에게 연금을 제공하기 위한 다음 규칙의 유효성 , 마약 통제 당국, 형법 기관 및 기관, 방위군 및 그 가족:
- 금전적 수당은 1년 2012월 54일부터 1%의 금액으로 연금을 계산할 때 고려되며 2013년 2월 100일부터 규모의 XNUMX%에 도달할 때까지 매년 XNUMX%씩 증가합니다(연동).
- 인플레이션 수준(소비자 물가)을 고려하여 연방예산법은 다음 회계연도의 연간 인상률을 2%를 초과하도록 설정할 수 있습니다.
2017 년 위 조치가 중단 된 결과 군인의 금전적 수당을 감가 상각으로부터 보호하기위한 국가 보증이 지난 2013 년간 (2017-07.11.2011), 즉 실제로 전체 기간 동안 이행되지 않았습니다. 306년 XNUMX월 XNUMX일 연방법 No. XNUMX- 연방법 "군인의 금전적 수당 및 그들에 대한 별도의 지급 규정".
그러나 연금 연동의 "동결"과 연금 계산시 고려되는 감소 요인의 도입은 가족 구성원을 포함하여 다음 범주의 군 연금 수급자에게는 적용되지 않았습니다 (6 월 연방법 12 조 08.11.2011 항). 309년 XNUMX월 XNUMX-FZ):
- 러시아 연방 대법원 및 군사 법원의 군사 대학 판사
- 검사(군검찰청 소속 군인 포함)
- 러시아 연방 조사위원회 직원(러시아 연방 조사위원회의 군사 조사 기관 포함)
- 연방 정부 공무원.
우리의 권리를 제한하기 위해 군인 연금 수급자 및 그와 동등한 사람과 관련하여 러시아 연방 정부의 입법자 선택은 러시아 헌법 제 19 조와 헌법 재판소의 결의에 의해 확립 된 평등 원칙을 위반합니다. 16.06.2007년 12월 XNUMX일자 러시아 연방 No. XNUMX-P는 다음과 같이 말합니다. 객관적이고 합리적인 정당성이 없는 동일 범주에 속하는 행위(동일 또는 유사한 상황에 처한 사람에 대한 차별적 처우 금지)
또한 이러한 "혁신"은 러시아 연방 헌법 제2조 4항("러시아 연방 헌법 및 연방법이 러시아 연방 전체에 우선권을 가진다") 및 제6조의 규정을 완전히 준수하지 않습니다. 21.07.1994년 1월 28.12.2016일자 연방 헌법 제XNUMX호 -FKZ(XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 개정) "러시아 연방 헌법재판소에 대하여"("러시아 연방 헌법재판소의 결정은 전체 영토에 구속력이 있습니다. 국가 권력, 지방 정부, 기업, 기관, 조직, 공무원, 시민 및 협회의 모든 대표, 집행 및 사법 기관에 대한 러시아 연방의").
2년 6월 27.05.2003일자 연방법 No. 58-FZ(23.07.2016년 XNUMX월 XNUMX일에 개정됨) "러시아 연방의 공공 서비스 시스템" 제XNUMX조 및 XNUMX조에 따라 군 복무는 연방 대중에 포함됩니다. 서비스 시스템이며 공공 서비스의 한 유형입니다. 연방 공공 서비스 시스템에는 공공 공무원, 병역 및 기타 유형의 공공 서비스가 포함됩니다.
이것이 공공 서비스 시스템이라면 왜 러시아 연방 헌법 제 19 조와 16.06.2007 년 12 월 XNUMX 일 러시아 연방 헌법 재판소의 결의에 의해 제정 된 연금 제공의 평등 원칙을 존중하지 않습니까? 아니요 .XNUMX-P?
러시아 연방 정부가 감소 요인의 형태로 다양한 제한을 가하는 이유는 무엇입니까? 서비스 기간 및 임금 범주에 대한 백분율 지표 감소; 연금을 계산할 때 고려되는 단 하나의 보충 설정; 연금 연동 정지는 2012-2013년에 적용됩니다. 군인 및 그들과 동등한 사람들에게만?
위의 입법 행위의 의미에서 그러한 제한은 러시아 연방 대통령 행정부와 러시아 연방 정부의 연방 공무원, 연방 수준의 인민 대표, 다양한 공무원에게 완전히 적용되어야합니다. 국영 기업.
그러나 02.08.2012년 1100월 XNUMX일자 러시아 연방 대통령령 No. XNUMX "러시아 연방 대통령 행정부의 연방 공무원 보수 개선"에 따라 연방 공무원의 금전적 수당이 증가하고 군인의 금전적 수당과 동일시되는 입법자들은 연금 계산을 위해 그들과 군 수사관, 검사, 판사에게 감소 요인을 적용하는 것을 "잊었습니다". 동일한 유형의 연방 공무원.
러시아 연방 헌법 제 1 조 7 항에 따라 우리가 복지 국가에 살고 있다면 정의는 어디에 있습니까? 동일한 연방 공무원 그룹에 연금 공식을 적용할 때 왜 그러한 계층화 및 선택성이 있습니까?
이 사건에서 우리는 러시아 연방 정부의 입법자들이 러시아 연방 헌법 제2조 19항을 심각하게 위반했다고 믿습니다. , 인종, 국적, 언어, 출신, 재산 및 공식 직위, 거주지, 종교에 대한 태도, 신념, 공공 단체 회원 자격 및 기타 상황 사회, 인종, 국가, 언어 또는 종교 소속은 금지됩니다.
2. 43년 12.02.1993월 4468일자 러시아 연방 법률 제1-03.07.2016호(19.12.2016년 01.01.2017월 XNUMX일 개정, XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 개정) 제XNUMX조에 의거 내무부에서 복무하는 군대 , 국가 소방서, 마약 및 향정신성 물질의 유통 통제 당국, 교도소 제도의 기관 및 기관, 러시아 연방 방위군의 연방 서비스 , 및 그 가족 "(개정 및 보완, XNUMX부터 발효), 군인 및 복무 기간에 해당하는 사람에 대한 연금을 계산할 때 군 직위 급여, 군 계급 급여 (급여 제외) 원격, 고산 지역 및 기타 특수 조건에서의 서비스 증가) 및 한 달 수당만 고려됩니다(서비스 기간 - 서비스 기간). 군 복무 중 금전적 유지를 위해 군인이받는 기타 수당은 고려되지 않습니다 (고려되지 않음).
동시에, 1년 2017월 2일부터 3년 17.10.2009월 818일 No. 09.08.2016(XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 개정) 러시아 연방 정부 법령 XNUMX항 및 XNUMX항에 따라 "승인 시 연방 공무원의 서비스 기간에 대한 연금 금액이 계산되는 평균 월 소득 결정 규칙" 서비스 기간에 대한 연금 금액은 평균 월 소득에서 계산됩니다.
월평균 소득을 결정하기 위해 공무원의 금전적 수당이 고려되며 다음 지불로 구성됩니다.
- 공무원에게 배정된 연방 국가 공무원의 직급에 따른 공무원의 월급;
- 연방 주 공무원의 서비스 기간에 대한 공식 급여에 대한 월별 보너스
- 연방 공무원의 특별 조건에 대한 공식 급여에 대한 월별 보너스
- 국가 기밀을 구성하는 정보 작업에 대한 공식 급여에 대한 월별 백분율 보너스
- 월간 현금 보너스
- 특히 중요하고 복잡한 작업 수행에 대한 보너스
- 공무원 급여기금에서 지급되는 연차유급휴가 및 물질적 지원을 부여하는 경우 일시금 지급.
또한 관련 연방법 및 기타 규제 법률 행위에 의해 제공되는 기타 지불도 고려됩니다.
즉, 공무원의 연공연금은 공직생활 동안 받은 모든 급여, 즉 전체 소득에서 산정된다.
군 복무가 연방 공무원의 통합 시스템의 일부인 경우 군인 및 그에 상응하는 사람에 대한 연금을 계산할 때 월별 수당 만 고려하는 반면 연방 공무원의 경우 소득에 대한 수많은 보너스가 모두 적용되는 이유는 무엇입니까? 계정에?
이 경우 입법자, 러시아 연방 정부는 객관적이고 합리적인 정당성이 없는 동일한 범주에 속하는 사람의 연금 권리에 차이를 도입하는 것을 금지하는 연금 제공 분야의 평등 원칙을 위반했습니다(금지 16.06.2007년 12월 XNUMX일자 러시아 연방 헌법 재판소의 결의안 No. XNUMX-P. A 러시아 연방 헌법 재판소의 결정은 다음에 대해 구속력이 있습니다. 국가 권력의 모든 대표, 행정 및 사법 기관, 지방 정부를위한 러시아 연방의 전체 영토.
우리나라의 안보는 그 배경 어딘가에 있는 것 같습니다.
3. 15.12.2001년 166월 03.07.2016일자 연방법 No. 01.01.2017-FZ(1년 20월 XNUMX일 개정) 연방 공무원을위한 부록 "주 공무원의 서비스 기간, 서비스 연금 임명을위한시 서비스 기간"(표 XNUMX), 입법자는 XNUMX- 연방공무원 제도에서 공무원 복무 기간(XNUMX년)의 단일 값으로 전환하기 위한 연도 프로세스를 통해 장기 근속 연금을 받을(임명) 수 있습니다.
즉, 연방 공무원(20년)의 연공서열 연금을 받는 데 필요한 설정된 최소 재직 기간은 10년 후에야 법에 의해 정해진 연공서열 연금을 받는 데 필요한 최소 재직 기간과 동일합니다. 군인 및 이에 준하는 자(20년)
이러한 혁신을 통해 연방 공무원은 국가의 경제적, 재정적 어려움에도 불구하고 군인 및 이에 준하는 사람들이 감당할 수 없는 높은 연금과 조기 퇴직을 10년 더 받을 수 있는 권리를 유지할 수 있습니다.
문제는 왜 연방 공무원이 군인 연금 수령자보다 더 일찍(5년!) 연금을 받아야 하느냐는 것입니다. 삶에 대한 위험, 역경과 복무 박탈, 업무의 복잡성과 조용한 사무실에서의 책임이 군대보다 더 높습니까?
같은 법(15.12.2001년 166월 2일자 연방법 No. XNUMX-FZ)은 또한 공무원 근무 기간에 따라 연방 공무원이 받는 연금의 비율을 설정합니다(표 XNUMX).
장기 근속 연금 임명을위한 주 공무원 (시) 서비스 기간
표에 따르면 연방 공무원은 60년의 공무원으로 군인 및 그에 상응하는 사람에 대해 법으로 정한 것보다 더 높은 연금(51에서 20%)을 20년 동안 계속 받게 될 것입니다. 50년 근속 - XNUMX%).
그리고 이를 위한 재정은 항상 연방 예산에 있습니다. 그런 다음 경제 준수, 사회 보장 축소의 필요성, 벨트 강화, 근로 연금 수급자 연금 취소 등에 대해 국가 당국과 그 대표자들에게 수많은 호소를 어떻게 이해할 수 있습니까? 이것이 연방 정부 공무원에게 적용되지 않는 이유는 무엇입니까?
가장 힘들고 스트레스가 많은 국가공무원은 연방공무원에게 속해 있어 군인이나 그에 준하는 사람보다 사회적으로 더 보호받고 있는 것으로 드러났다.
그러나 입법자들과 러시아 연방 정부는 병역을 수행하는 사람들이 헌법상 중요한 기능을 수행하며, 이는 그들의 특별한 법적 지위뿐만 아니라 그들에 대한 국가 의무의 내용과 성격을 결정한다는 것을 잘 알고 있습니다.
군인이 생명과 건강에 중대한 위험이 있는 경우를 포함하여 어떤 조건에서도 임무를 수행해야 하는 필요성은 국가가 이들에게 법률에 의해 설정된 특수한 지위에 따라 특별한 사회적 보호를 보장할 의무를 수반합니다. 러시아 연방. 그러나 실제로는 그 반대였습니다.
4. 07.11.2011년 306월 19.12.2016일자 연방법 N 13-FZ(2년 2월 XNUMX일 개정) "군인의 금전적 수당 및 그들에게 특정 지불금 제공", XNUMX조 XNUMX항은 다음에 대한 월별 보너스를 설정합니다. XNUMX 년의 복무 후에 만 \uXNUMXb\uXNUMXb작동하기 시작하는 군인의 금전적 유지 급여에 대한 장기 복무.
동시에, 27.07.2004년 79월 03.07.2016일자 연방법 No. 19.12.2016-FZ(01.01.2017년 1월 1일 개정, 5년 50월 XNUMX일 개정)에 따라 "러시아 연방의 국가 공무원"( 수정 및 보완, XNUMX 발효) 공무원 서비스 기간에 대한 공식 급여에 대한 월별 수당은 서비스 XNUMX 년부터 시작됩니다 (XNUMX, XNUMX, XNUMX 조).
군인이 2년 복무한 후에만 이 수당을 받아야 하는 이유는 무엇입니까? 이 시간 이전에 병역을 수행하지 않고 전투 의무를 수행하지 않으며 군사 분쟁에 참여하지 않고 그곳에서 죽을 수 없습니까? 이것은 복무 첫 XNUMX 년 동안의 군인이 맹세의 말에서 면제된다는 것을 의미하지 않습니까? 인민과 조국"?
5. 21.12.2011년 1073월 3일자 러시아 연방 정부 법령 No. 100 "계약에 따라 군 복무 중인 군인에게 병역 특별 조건에 대한 월 수당을 지급하는 절차" p. 월급의 % 보유한 군사 입장에 따라.
27.07.2004년 79월 03.07.2016일자 연방법 No. 19.12.2016-FZ(01.01.2017년 2월 5일 개정, 50년 10월 200일 개정) "러시아 연방 공무원에 관한"(개정 및 보완, XNUMX. XNUMX) 제XNUMX항 제XNUMX항 제XNUMX조 제XNUMX장 공직특례공무원 월급의 상여금은 최대 XNUMX%로 정한다.
군대 복무가 실제로 연방 공공 서비스의 특수한 유형인 경우, 입대한 사람에 대한 요구 사항이 증가하고 이와 관련하여 그들의 권리와 자유에 대한 법적 제한이 설정될 뿐만 아니라 다음을 미리 결정합니다. 예술에 의한 국가의 의무 1(p. .1), 2, 7, 15(p.1), 17(p.3), 19(p.2), 37(p.1 및 3) , 러시아 연방 헌법의 39 (p.1 및 2), 45 (p. .1), 59 및 71 (단락 "c", "m", "t")-증가 된 사회적 보호 보장 ( 18.03.2004년 6월 XNUMX일자 러시아 연방 헌법재판소 법령 No. XNUMX-P), 그렇다면 왜 러시아 연방 정부의 입법자는 그러한 다른 규정을 수립함으로써 군인 및 그에 상응하는 사람의 권리 침해를 허용합니까? 월수당?
러시아 연방군 최고사령관 동지!
친애하는 블라디미르 블라디미로 비치!
러시아 연방 헌법, 러시아 헌법 재판소의 결의안, 연방법 및 러시아 연방의 기타 입법 행위를 준수하기 위해 연방 공무원의 공식 활동을 규제하는 몇 가지 규범적인 법적 행위만을 분석한 후 병역과 비교하여 다음과 같은 결론에 도달했습니다.
a) 입법자와 러시아 연방 정부는 연방 공무원의 공식 및 재정 활동을 규제하기 위해 규제 법적 행위를 개발하는 과정에서 권리와 기회를 사용하여 헌법 제 2 조 19 항을 직접 위반했습니다. 러시아 연방 헌법 재판소의 결의안, 러시아 연방의 기타 입법 행위 군 복무 대표와 관련하여 훨씬 더 특권적인 위치에 놓였습니다.
또한, 우리는 공무원에 대해 확립된 매우 높은 사회적 보호 조치의 양과 내용이 그들의 지위, 서비스의 성격, 도덕적 및 윤리적 기준과 완전히 일치하지 않는다고 생각합니다. 이것은 러시아 일반 시민을 위해 국가가 설정 한 노령 보험 연금 규모의 배경에서 특히 두드러집니다.
b) 불법 행위, 입법자, 러시아 연방 정부는 러시아 헌법에 의해 확립 된 군 복무의 역할과 특별한 지위를 경시했습니다 (조항 1 (p. 1), 2, 7, 15 (p. 1) ), 17(p. 3), 19(p. .2), 37(1항 및 3항), 39(1항 및 2항), 45(1항), 59 및 71항("c", "m ", "r"), 18.03.2004년 6월 XNUMX일자 헌법재판소 RF의 결의안 No. XNUMX-P에 따라 군 연금 수급자 및 사회적 소속을 근거로 그들과 동등한 사람에 대한 차별을 허용했습니다.
c) 연방 국가 공무원 및 기타 유형의 훨씬 더 높은 사회적 혜택의 대표를 위해 입법자, 러시아 연방 정부에 의한 설립 및 우리의 의견으로는 병역 대표보다 합리적인 한도를 초과하여 27.05.2003년 58월 3일자 러시아 연방 법률 No. XNUMX-FZ(제XNUMX조)에 의해 제정된 모든 유형의 공공 서비스의 상호 연결 시스템, 구성 및 기능의 원칙이며 군 복무와 관련된 차별입니다.
d) 기존의 법적 갈등을 해결하기 위한 적절한 조치의 채택이 더 지연되면 조국의 수비수, 재향 군인 및 국가 당국의 가족, 최고 사령부 및 러시아 법률의 공정성에 대한 믿음이 매일 약화되고 기존의 극도로 증가합니다. 공무원 및 일반 시민과 관련된 부정적인 감정은 아들을 군대에 보내는 것을 꺼립니다. 그들은 "유능한 관리자"가 되는 것이 조국을 수호하는 것보다 더 유익하고 권위 있다는 것을 알기 때문에;
e) 연방 공무원이 수행하는 임무의 중요성을 손상시키지 않으면서 동시에 국가가 그들과 병역 대표를 위해 설정한 사회적 보장이 어려운 재정 및 경제 상황에 완전히 부합하지 않는다고 생각합니다. 현재 국가에서 국가의 능력과 그 내용은 연방 공무원의 통합 시스템에 대한 요구 사항을 충족하지 않으므로 조정이 필요합니다.
전술한 내용을 고려하여 러시아 연방 헌법 조항(제33조)에 따라 "러시아 연방 시민은 개인적으로 신청할 권리가 있을 뿐만 아니라 국가 기관에 개인 및 집단 호소를 보낼 권리가 있으며 지방 정부", 헌법 RF 조항의 추가 위반을 방지하고 법적 충돌을 제거하기 위해 - 우리는 다음을 요청합니다.
1. 러시아 연방 헌법, 헌법 결의의 규정 및 규범을 준수하기 위해 연방 공무원, 군인 및 그에 상응하는 사람의 공식 활동을 규제하는 이전에 채택된 규범적 법률 행위에 대한 법적 검토를 조직합니다. 러시아 법원, 기타 입법 행위 및 RF 특별 지위 및 서비스 성격을 위해 제정 된 법률.
2. 필요한 경우 관련 국가 당국이 규제 법률 행위에 필요한 변경(추가)을 준비하고 수행할 의무가 있습니다.
3. 병역의 사회적 소속을 근거로 병역, 연금수급자에 대한 차별을 더욱 방지하기 위한 조치를 강구한다.
러시아 연방군 최고사령관 동지!
현재 상황에 영향을 미칠 수 있는 다른 방법과 기회가 없기 때문에 이 매체를 통해 귀하에게 연락할 수밖에 없었습니다.
또한 특정 입법 충돌에 대한 호소에서 우리는 연방 공무원과 관련하여 증오와 적대감을 조장하고 존엄성을 모욕하는 것을 결코 원하지 않았습니다.
निष्ठापूर्वक,
권력 구조 연금 수급자:
G. Zavyalov, L. Grishin, V. Rusakov, E. Vinnitsky, V. Karabanov, A. Bunkovsky, I. Shvets.
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