블라디미르 푸틴 : 국가의 민주주의와 질
진정한 민주주의는 동시에 만들어지지는 않으며 외부의 표본에 따라 복사되지 않는다. 사회가 민주적 메커니즘을 사용할 준비가되어 있어야합니다. 대부분의 사람들이 시민과 같은 느낌을 갖게하려면 정기적으로 관리 프로세스에 참여하려는 그들의 관심과 시간, 노력을 기울일 준비가되어 있어야합니다. 다시 말해서, 민주주의는 사람들이 기꺼이 그것에 투자 할 수있는 곳에서 일합니다.
90 초기에, 우리 사회는 우리의 눈앞에서 일어난 일방 통치 체제의 붕괴로부터 영감을 얻었습니다.
끝으로 가면 민주주의처럼 보였습니다. 또한 문명화되고 성숙한 민주주의 국가의 표본은 미국과 서유럽에서 매우 가깝다. 그러나 민주주의 형태의 국가 도입으로 필요한 경제 개혁이 거의 즉각 중단되었고, 잠시 후 이러한 형태 자체가 국부 및 중앙 과두 정치 엘리트에 의해 점령 당해 뻔뻔하게 국가 이익을 위해 국가를 사용하여 국부를 나누었습니다.
나는 그 당시에도 국민 복지를 위해 진지하게 노력한 많은 정직하고 지혜로운 사람들이 있음을 경험을 통해 알고 있습니다. 덕분에 주정부는 멸망하지 않고 일상적인 문제가 해결되었으며, 천천히 그리고 천천히 진행되었지만 긴급한 개혁이 진행되었습니다. 그러나 일반적으로 기존 시스템은 더욱 강력했습니다.
그 결과, 민주주의 가입 기치 아래 90-s에서 우리는 근대 국가가 아니라 씨족과 많은 반 봉건 공급의 비밀스런 투쟁을 받았습니다. 새로운 삶의 질은 아니지만 거대한 사회적 비용. 공정하고 자유로운 사회가 아니라 일반인들의 이익을 공개적으로 무시한 자위적인 "엘리트"의 자의성. 이 모든 것이 러시아의 민주주의와 시장 경제로의 이행을 "독살"시켰습니다. 인구의 상당 부분이 이러한 개념 자체에 대해 꾸준히 불신하고 공공 생활에 참여하지 않으려 고합니다.
러시아의 철학자이자 파벨 노브 고 로드프 (Pavel Novgorodtsev) 변호사는 지난 세기 초에 다음과 같이 경고했다 : "모든 자유와 선거권 선언은 그 자체로 인생을 새로운 길로 인도 할 수있는 기적적인 힘을 가지고 있다고 생각한다. 삶은 보통 민주주의가 아니라 사건이나 과두 정치, 무정부 상태에 달려있다. "
90에서 우리는 무정부 상태와 과두 정치에 직면했습니다. 이 기간은 말 그대로 책임있는 국가 사고의 위기로 가득 찼습니다. 과두 정치와 파렴치한 공무원의 이기적 행동에만 그의 이유를 연관시키는 것은 순진 할 것이다. 90이 시작될 무렵 우리 사회는 공산주의에서 해방 된 사람들로 구성되었지만, 국가의 은혜를 기다리는 데 익숙한, 종종 환상에 빠져들고 조작에 저항 할 수없는 자신의 운명의 주인이되는 법을 아직 알지 못했습니다. 따라서 경제 및 정치 생활에서 당분간 "누가 감히 먹었습니까?"라는 악의적 인 원칙이 효과가있었습니다.
그러나 사회는 성장하기 어려운 과정을 겪었다. 그리고 그것은 우리 모두가 수렁에서 나라를 끌어낼 수있게했습니다. 국가를 재 활성화하십시오. 국민의 주권을 회복하십시오 - 진정한 민주주의의 기반.
저는 강조하고 싶습니다 - 우리는 그것을 민주적이고 헌법적인 방법으로 만들었습니다. 2000-s에서 수행 된이 정책은 사람들의 의지를 일관되게 구현했습니다. 이것은 선거에 의해 매번 확인되었습니다. 네, 그리고 선거 사이 - 여론 조사.
우리가 어떻게 평가했는지 평가하고 우선권을 평가한다면, 일할 권리 (돈 벌기의 가능성), 자유로운 처우의 권리, 어린이 교육 권리가 엄청난 차이가있는 첫 번째 장소에있게 될 것입니다. 이러한 중요한 권리를 보장하고 반환하는 것은 러시아 국가가 해결하고자하는 과제 였고 우리는 드미트리 메드 베 데프 (Dmitry Medvedev)와 함께 국가의 대통령으로 일하면서 해결되었습니다.
오늘날 우리 사회는 2000 초기와 완전히 다릅니다. 많은 사람들이 더 나은 교육을 받고 더 많은 것을 요구합니다. 변화하는 힘에 대한 요구 사항, 좁은 세계에서 중산층의 출현은 우리의 노력의 결과입니다. 우리는 그것을 위해 일했습니다.
정치 경쟁은 민주주의의 핵심이며 그 추진력입니다. 그러한 경쟁이 사회 집단의 진정한 이익을 반영한다면, 그것은 국가의 "권력"을 반복적으로 향상시킨다. 경제 발전을 보장합니다. 사회 사업을위한 자원 동원. 시민을위한 보호와 정의 제공.
오늘날 우리주의 국가의 질은 시민 사회가 그것에 참여할 의지가 뒤떨어져 있습니다. 우리 시민 사회는 비교할 수없이 더 성숙하고 적극적이며 책임감있게되었습니다. 우리는 민주주의의 메커니즘을 업데이트해야합니다. 그들은 사회적 활동의 증가를 "수용"해야합니다.
민주주의 발전
오늘날 우리 정치 및 당 체제의 발전에 관한 제안서 전체가 주 두마 (Duma)에 제출되었습니다. 당사자 등록 절차를 간소화하는 것입니다. 국가 두마 및 지방 입법 기관에 대한 선거에 참여하기위한 서명을 수집 할 필요성을 폐지합니다. 국가 대선에서 후보로 등록하기 위해 필요한 유권자 서명 수를 줄이는 것.
등록 조건, 당사자의 주문, 선거 절차 기술 -이 모든 것이 중요합니다. 투자 환경뿐만 아니라 "정치 환경"은 지속적인 개선이 필요합니다. 그러나 이와 함께 정치 집단에서 사회 집단의 이익에 대한 배려가 어떻게 구성되는지에 우선 순위를 두어야 할 필요가있다.
나는 우리가 안전하지 않은 약속의 배포에있어 소극과 경쟁을 필요로하지 않는다고 확신한다. 우리는 한때 정치적인 오락 쇼와 후보자 캐스팅이 의미있는 의미가 터무니없는 진술과 상호 비난에 의해 쇠퇴 한 "국민 민주주의"를 위해 주어진다면, 민주주의가 간판으로 축소되는 상황을 필요로하지 않습니다. 그리고 실제 정책은 원칙적으로 유권자와 논의되지 않은 뒷문 거래 및 결정의 그림자로 이어집니다. 그러한 "막 다른 골목", "정치를 단순화하려는"유혹, "필요성을위한 가상의 민주주의"를 창조하려는 - 우리는 피해야합니다. 정치에서는 불가피한 정치 기술의 몫이있다. 그러나 이미지 제작자, 빌보드 마스터는 정치인을 관리하면 안됩니다. 네, 확신합니다. 사람들은 더 많은 것을 사지 않을 것입니다.
정치 체제의 메커니즘을 조율하여 대규모 사회 집단의 이해를시기 적절하게 파악하고 반영하고 이러한 이해 관계의 공적인 일치를 보장 할 필요가있다. 그것은 권력의 합법성을 보장 할 수 있었을뿐만 아니라 사법 (소수 집단에 속한 경우를 포함하여)에서의 사람들의 확신을 보장 할 수있었습니다.
우리는 모든 수준의 책임있는 사람들, 국가 및 주 개발의 범주에서 생각하고 결과를 얻을 수있는 전문가들에게 권력을 행사할 수있는 메커니즘이 필요합니다. 이해, 운영 및 의사 결정의 개발, 채택 및 구현을위한 공개 메커니즘에 개방적 - 전략적 및 전술적.
우리가 사람들이 진실을 말하고 말할 수있는 정치 체제를 만드는 것이 중요합니다. 솔루션과 프로그램을 제공하는 사람은 자신의 구현을 담당합니다. "의사 결정권자"를 선택한 사람들은 그들이 선택한 사람과 대상을 이해합니다. 이것은 신뢰와 건설적인 대화와 사회와 당국 간의 상호 존중을 가져올 것입니다.
새로운 참여 메커니즘
우리는 점점 복잡 해지는 사회의 요구에 대응할 수있는 능력을 보여 주어야하며 "정보화 시대"의 조건에서 질적으로 새로운 특징을 습득합니다.
거대하고 계속 증가하는 러시아 시민의 숫자가 버튼을 누르면 정보를 즉시 수신하는 데 익숙해졌습니다. 자유롭고 무수한 상황에서 국가 안보에 관한 정보는 자연스럽게 정치와 정부에 대한 시민의 참여를 "영구적으로"선거에서 선거로 요구합니다.
따라서 국민의 권력으로서의 현대 민주주의는 "항아리로 행진"으로 만 축소 될 수없고 끝나지 않습니다. 민주주의는 내 의견으로는 권력을 선택하는 국민의 기본 권리와 의사 결정의 권력과 과정에 지속적으로 영향을 줄 수있는 능력에 있습니다. 이는 민주주의가 지속적이고 직접적인 행동의 메카니즘, 효과적인 대화 채널, 공공 통제, 의사 소통 및 "피드백"을 가져야 함을 의미합니다.
실제로 "피드백"은 무엇입니까? 정치에 대한 정보가 점점 더 많아지면서 양질의 정치 참여, 시민 자치 정부 및 통제가 이루어져야합니다. 우선, 이것은 모든 국가 수준의 권력에서 채택 된 법률, 결정, 프로그램 초안, 현행법의 평가 및 적용의 효과에 대한 일반적인 시민 토론입니다.
시민, 전문직, 공공 협회는 사전에 모든 주 문서를 "시험"할 수 있어야합니다. 이미 비즈니스 공동체, 교사, 의사, 과학자들의 건설적인 비판은 실패한 결정을 피하는 데 도움이되며 반대의 경우에는 최선을 찾는 데 도움이됩니다.
예를 들어 작년에는 개발 초기 단계에서 거의 모든 규제 법안 초안이 러시아 경제 발전 조건을 악화시키는 것으로 간주되어 거부되었습니다. 그런 "필터"가 작동하기 시작했습니다. 우리는 그것이 비즈니스 관련성의 영역을 완전히 포함하고 있는지 알아야합니다.
법률 제정의 언어를 향상시킬 필요가 있습니다. 성취하지 못한다면 (고대 세계에서는 법률이 종종 암송을 위해 구절로 쓰여야 함), 최소한 규범의 주소에 대해 이해할 수 있어야합니다. 계획과 프로그램, 성과를 모니터링 한 결과를 완전히 반영하고 토론하기 위해서는 공공 당국의 포털에 친숙한 대화 형 인터페이스를 만드는 것이 중요합니다. 저는 언어와 웹 디자이너에 대한 전문적인 커뮤니티에 물어보고 싶습니다. 이러한 의견은 높이 평가 될 것입니다. 역사.
다음. 현대 세계의 주요 추세 중 하나는 사회의 합병증이라는 것을 이해해야합니다. 다양한 전문직 및 사회 단체의 요구를 전문화하십시오. 국가는이 도전에 대답해야하며 복잡한 사회적 현실에 부합해야합니다. 여기서 중요한 결정 중 하나는 자체 규제 기관의 개발입니다. 역량과 역량을 확대해야합니다. 반면 SRO 자체는 자신의 능력을보다 적극적으로 사용해야합니다. 특히 관련 산업 및 활동에 대한 기술 규정 및 국가 표준을 개발하고 승인 할 수있는 권리.
자체 규제 기관의 관료화, "자체 규제"장벽 (주로 허용되지 않는 위험이없는 활동 영역 또는 다른 국가의 규제 방법에 의해 보안이 이미 보장 된 영역)을 통한 창출을 피하는 것이 필요합니다. 이를 위해 SRO의 완전한 정보 공개가 요구되며 일반인 및 시장 참여자에게 정기적으로 공개됩니다. 나는 러시아에서 자국민이 강력한 시민 사회의 기둥 중 하나가되기를 희망한다.
이미 인터넷에 초안을 작성하는 관례를 사용하고 있습니다. 누구나 제안서 나 수정안을 보낼 수 있습니다. 그것들은 고려되고, 가장 좋고 유익한 것이 법안의 최종판에서 고려됩니다. 전문가들이 말하는 것처럼 최적의 솔루션을 집단적으로 선택하는 메커니즘은 크라우드 소싱 (crowdsourcing)이 모든 수준에서 표준이되어야합니다.
그러나 여기서 "수동적 권리"만이 실현됩니다 - 시민이 특정 아이디어와 당국의 프로젝트에 반응 할 수있는 능력, 입법안의 주제. 그리고 우리는 시민들이 입법 안건을 공식 수립하고 프로젝트를 진행하며 우선 순위를 책정 할 수 있도록 "적극적 법률"을 제공해야합니다.
이와 관련하여 나는 100 수천 개 이상의 인터넷 서명을 수집 할 공개적 이니셔티브의 의회에서 의무적 배려 원칙을 도입 할 것을 제안합니다. 유사한 관행은 예를 들어 영국에서 운영됩니다. 물론, 익명의 인터넷은 이것에 좋지 않습니다. 다른 경우에는 대중의 정서를 파악하는 데 도움이됩니다. 그러한 시스템의 회원이 되고자하는 사람들의 공식 등록 절차를 개발해야합니다.
인터넷 민주주의는 직접적인 국민 투표 민주주의 제도의 발전의 일반적인 흐름 속에 구축되어야한다. 이는 특히 지방 자치제 및 지역 차원에서 널리 사용되어야합니다. 각 시정촌에서는 시의회의 의장과 의장 선거가 직접 진행되어야합니다. 국민의 평가와 핵심 직책을 수행하는 다른 관리를 받아야합니다. 예를 들어, 지구 경찰 국장의 첫 해 근무 결과에 따라 지구 시민은이 지역에서 계속 일할 수 있는지 여부를 표명해야합니다. 마찬가지로 지구 센터 공무원 장의 질문을 제기 할 수 있습니다. 평화의 정의에 대해서 - 그가 시민들에 의해 선출되지 않는다면.
시 당국의 시민권자는 투표를 할 수 있어야하며, 지역 주민 투표 또는 온라인 투표에 심각한 문제를 제기하고 병목 현상을 식별하고 자수 할 수있는 방법을 찾아야합니다.
중요한 임무는 집행 기관 하에서 공공 협의회의 업무를 변경하는 것입니다. 현재 솔직히 말해서 그들의 작품은 형식적이거나 허풍이다. 그러한 평의회의 구성에 대한 부서별 접근 방식을 포기할 필요가있다. 예를 들어, 러시아 공공 회의소와 지역기구를 위해 해당 공무실에서 그 구성을 승인해야한다. 공공 협의회는 부서장에게 편의를 제공해야합니다. 진정으로 독립적 인 전문가와 관심있는 공공 기관의 대표자들에 대한 참여를 보장 할 필요가있다. 공개 협의회에서 사전 및 공개 토론없이 채택 할 수없는 일련의 규정 및 프로그램을 수립하십시오. 공개 협의회 (Public Councils)의 권한에는 경쟁 및 인증위원회의 활동에 대한 참여뿐만 아니라 기관 자체와 동등한 이해 상충 해결을위한 수수료가 포함될 수 있습니다.
전자 정부 프로젝트의 개발 전망에 대한 몇 마디. 이제 우리 시민들은 의회에서의 정치 토론, 세계 시장의 상황, 할리우드 스타들의 결혼과 이혼에 관한 정보에 액세스 할 수 있습니다. 그러나 그들은 종종 주택 및 공동 서비스에 대한 지불에 관한 정보를 얻거나 병원 카드를 온라인으로 보거나 인터넷상의 지역 경찰에 대해 알아낼 수 없습니다.
공공 조달에 대한 정보가있는 공식 웹 사이트는 이미 강력한 부패 방지 메커니즘으로 자리 잡고 있으며 많은 공공 서비스 또한 전자 형식으로 번역되었습니다. 이것은 좋다. 그러나 대부분의 사람들은 집, 지역, 인근 공원, 학교, 지자체에 대한 중요한 정보가 필요합니다. 시정촌과 연맹의 주체 인 전자 권력의 기초에 특별한주의를 기울일 필요가있다.
저는 올해 러시아 공안 회의소와 시민 사회와 인권 이사회가 개발되고 대중 토론을 거쳐야하며 교육 및 의료 기관의 웹 사이트에 반드시 게시되어야하는 고객 정보 목록을 작성해야한다고 제안합니다.
프로젝트의 "전자 정부"를보다 정확하게 시민들의 요구와 요구에 맞출 필요가있다. 주정부 및 지방 자치 단체의 활동에 대한 정보를 완전하게 공개합니다. 국가 메커니즘을 대중이 이해하고 접근 할 수있게 만드는 전자 기술을 통해
지방 정부 - 민주주의 학교
알렉산더 솔제니친 (Alexander Solzhenitsyn)은 지역 자치 정부의 역할에 대해 다음과 같이 썼습니다 : "사람들이 비즈니스 기술과 영적 자질에 대해 잘 알고있는 선택자를 정확하게 결정할 수 있습니다. 거짓 평판은 유지되지 않을 것이며, 사기 웅변이나 당 권고은 도움이되지 않을 것입니다. 지방 정부는 좋은 삶이 될 수는 없지만 "시민 자유"라는 개념은 그 의미를 잃는다. "
이 말은 매우 정확한 생각을 담고 있습니다 : 큰주의 민주주의는 "작은 공간의 민주주의"로 구성됩니다. 지방 정부는 시민의 책임 학교입니다. 동시에 초보 정치인의 핵심 역량을 형성하는 "직업 정치 학교"이기도합니다. 다른 사회 및 전문 단체와 협상 할 수있는 능력, 아이디어를 사람들에게 전달하여 유권자의 권리와 이익을 보호하는 것이 이해할 수 있습니다. 나는 정치인들과 국가 행정가들이 지방 자치제 체제에서 "전문적인 훈련"을 받아야한다고 생각한다.
지방 자치의 효율성을 향상시킬 수있는 특정 영역에 관해서는, 첫째, 그것은 "도보 거리"의 힘을 유지해야합니다. 즉, 지방 자치 단체는 어렴풋없이 통합되어야합니다. 둘째, 시정촌은 완전히 재정적으로 건전하고 자율적이어야합니다. 일상의 인간 문제를 해결할 수있는 힘을 발휘할 수있는 충분한 출처를 확보하십시오. 독립성과 책임을 억압하고 의존을 유발하는 "위에서 유인물"에 대한 의존성을 극복 할 필요가있다. 그리고 본질적으로, 지방 자치제 수준의 존재 자체는 의미가 없습니다.
이와 관련하여, 나는 특별세 제도 하에서 현재 운영중인 중소기업으로부터 모든 세금을 시정촌 수준으로 이전 할 것을 제안한다. 물론 연맹의 주체와 지방 자치 단체의 권한을 균형있게 조정해야 할 것입니다. 후자가 더 많은 자원을 보유하고 있다면, 시민들에 대한 의무의 양이 늘어날 수 있습니다.
경제적 독립성을 강화하는 것은 특히 중소 도시에서 필수적입니다. 그 나라의 경제 잠재력과 가장 활동적인 시민들은 주로 여기에 집중되어 있습니다. 도시는 경제 성장의 원천이며 시민 발의의 온상입니다. 많은 권한과 재정 자원을 연방 당국의 지역 당국에 전달하는 것이 지역 지도자들 앞에서 도시의 무방비 상태를 초래하지 않도록주의하는 것이 중요합니다.
지역 및시 의회 의장과 시장의 상호 작용의 파트너십 성격을 보장하는 것도 똑같이 중요합니다. 그들의 관계가 종종 상충되는 것은 비밀이 아니며, 총재 선출의 조건에서 그들은 서로 의견을 나눌 수 있습니다. 특히 연맹의 주제에있어 한 정당이 권력을 장악하고 또 다른 정당이 도시에있을 것입니다.
지역 차원에서 지방 자치를위한 지표를 중지하고 재정 자원의 공급을 그들과 연결시키는 것이 필요하다. 시 당국은 그들의 선거구에보고해야합니다.
별개의 문제이며 환자는 우리 시민의 상당 부분이 살고있는 작은 도시의 운명입니다. 종종 그들은 정상적인 수입원이 없으며, 지역 예산에서 이전하기 위해 살아야합니다. 동시에, 작은 도시는 어떤 경우 시립 민주주의를위한 최상의 플랫폼입니다. 여기에있는 사람들은 서로를 잘 알고 있으며, 모든 서비스의 작업은 명백한 시각에서 익명으로 처리되지 않습니다. 그러한 지방 자치 단체의 장기적이고 지속 가능한 수입을 보장하는 것이 필요하다고 생각합니다 (이것은 안정되고 잘 알려진 지역 이동 금액을 의미합니다). 시장의 활동이 다소 정상적으로 돈을 벌어 들일 정도로 줄어들고, 그 평가는 자국민이 아니라 당국에 달려있는 상황을 제거하십시오. 그러면 우리는 새로운 세대의 정치인과 효과적인 사회 관리자의 등장을 기대할 수 있습니다.
러시아 연방주의에 대하여
2000-S의 시작의 주된 임무 중 하나는 개방적이고 잠재 성있는 "침입"분리주의, 범죄와 지역 권력의 합병, 민족 주의자 그룹 모두를 극복하는 것이 었습니다. 이 문제는 대부분 해결됩니다.
오늘날 개발의 새로운 단계에서 우리는 총재 직속 선거로 복귀하고 있습니다. 동시에, 대통령은 총재를 해임 할 권리를 포함하여 통제와 대응 도구를 갖추게 될 것입니다. 이는 분권화와 중앙 집중화의 조화 된 조화를 제공 할 것입니다.
센터는 권한을 부여하고 재배포 할 수 있어야합니다. 뿐만 아니라 권력뿐만 아니라 지역 및 지방 예산 조달의 원천입니다. 그러나 국가를 통제 할 수는 없다. 국가 권력을 버릴 수는 없습니다. 정부 차원에서 자원과 권력을 기계적으로 섞는 것은 용납 될 수없는 일입니다. 중앙 집중화 또는 지방 분권에 대한 "주물"이 없어야합니다.
각기 다른 수준의 정부에 대한 국가 권력 분배는 명확한 기준에 따라 수행되어야합니다. 정부 기능 수준은 러시아 국민에게 가장 큰 이익을 가져다 줄 기업 활동, 기업 전체의 발전을 위해 수행되어야합니다.
또한 연맹 과목의 통합 가능성이 완전히 사라진 것이 아니라는 것도 분명합니다. 그러나이 분야에서 행동하는 것은 합리적이고 균형을 이루어야합니다. 시민들의 의견을 바탕으로합니다.
러시아 연방의 영토가 다른 수준의 사회 경제적 발전에 있다는 사실을 고려할 필요가있다. 그리고 또한 - 다른 사회 - 문화적 차원에서, "더 나쁘다"규모로는 비교 될 수 없습니다. 사람들의 라이프 스타일은 다양한 전통, 관습, 행동을 정의합니다. 따라서 통합자는 러시아 언어, 러시아 문화, 러시아 정교회 및 기타 러시아 전통 종교와 같은 강력한 구속 요소 인 우리에게는 의심 할 여지없는 가치입니다. 그리고 물론 여러 나라의 역사적인 창의력이 수세기에 걸쳐 이루어진 러시아의 통일 경험. 이 경험은 국가가 강건하고 능력 있고 존경받는 연방 센터 - 지역간, 인종간 및 종교 간 관계의 균형을 결정 짓는 중요한 정치적 안정제를 필요로 함을 분명히 보여줍니다. 동시에 우리의 역사적 임무는 러시아 연방주의의 잠재력을 최대한 발휘하여 모든 지역의 적극적이고 적극적인 개발을위한 인센티브를 창출하는 것입니다.
경쟁 국가
세계의 현실은 아이디어, 사람 및 자본에 대한 국가 경쟁입니다. 사실, 세계화 된 세계에서 그들의 나라의 미래를 위해.
우리는 새로운 의식 상태가 필요합니다. 그 중심에는 러시아에서의 창조, 삶, 창의력 및 기업가 정신을위한 가장 경쟁적인 조건이 있습니다. 이 논리에서는 주 전체 장치의 활동을 구축해야합니다. 우리는 러시아 국민, 특히 러시아 자본이 다른 나라에서 모든 것이 어떻게 조직되고 있는지를보고 최선을 선택하는 권리를 갖는다는 사실로부터 끊임없이 나아가 야합니다. 다음 주요 우선 순위에 집중하는 것이 중요합니다.
첫 번째. 본드 "힘 속성"을 끊으십시오. 국가의 국경이 명확하게 확립되어야하며, 경제 생활에 대한 개입의 한계 - 나는 이미 "경제적"기사에서 이것을 썼다.
두 번째. 선진국의 주 기관의 최선의 실행 가능한 관행을 널리 소개 할 필요가있다. 차용 기준은 입증 된 효율성이며, 이는 공공 서비스를 얻는 데있어서의 편안함과 편의성에서 러시아의 모든 시민들이 재무 및 시간 비용을 줄이기 위해 표현할 것입니다. 이를 바탕으로 국제 표준과 서비스 표준의 조화가 보장 될 수 있습니다.
셋째. 우리는 모든 수준에서, 그리고 이것이 적절한 모든 경우에 국가 관리자 (총재, 시장, 공무원)를위한 경쟁을 발전시킬 것입니다. 이를 위해 우리는 공공 행정의 모범 사례를 모니터링하고, 식별하고 널리 소개 할 수 있도록 설정할 것입니다. 그리고 연방 차원에서의 자신의 결정과 유권자 정보 - 지역 및 도시 수준에서.
넷째. 차세대 주정부 서비스의 표준으로 이동해야합니다. 계약자의 위치가 아니라 관세를 통해화물을 운송하는 회사, 인증서를받은 시민, 사고를 완료 한 자동차 소유자 등이 서비스의 소비자의 입장에 기반해야합니다.
각 사람은 주정부 사이트의 정보를 통해 그가 무엇을 어떻게 얻을 수 있는지, 그리고 그 부서에서 얻을 수있는 내용과 특정 공무원에게 무엇을 요청해야하는지 명확히 이해해야합니다.
다섯 번째. 인구와 기업가들에게 공공 서비스를 제공하기위한 기준을 준수하지 못했기 때문에 공무원의 업무와 책임에 대한 현실적인 평가를 수립하는 법률이 채택되었습니다. 표준에서 벗어난 경우 - 벌금. 나는 표준을 심하게 또는 반복적으로 위반할 경우 실격을 고려해야한다는 법안을 도입하기 위해 더 나아갈 것을 제안합니다. 제대로 작동하지 않는 공무원은 해고되어서는 안되지만, 몇 년 동안은 주 또는시 직원이 될 권리가 거부됩니다.
여섯 번째. 공공 행정의 복잡한 임무를 질적으로 해결하기 위해서는 자격과 근무 경험 측면에서 적절한 수준의 공무원이 필요합니다. 공무원 보수 제도를 도입하여 특정 전문직 그룹을 포함하여 노동 시장 현황을 고려할 수있는 유연성을 제공 할 필요가있다. 이것이 없으면 책임감 있고 효과적인 관리자의 참여와 관계자의 무리단의 질적 향상에 의존하는 것이 순진하지 않습니다.
일곱 번째. 옴부즈맨 - 옴부즈맨 연구소가 더욱 발전 될 것입니다. 우리는이 기관의 전문화 및 전문화 과정을 따라갈 것입니다. 저는 기업가의 권리를 보호하기위한 옴부즈만 제도가 연맹의 모든 주제에 나타나야한다고 생각합니다.
우리는 부패를 극복해야합니다.
행정 절차, 관료주의는 역사적으로 러시아에서 국가적 자부심의 대상이되지 못했습니다. 왕이 "뜨거운 철로 뇌물을 근절하겠다"고 위협 한 Nicholas I과 Benkendorf 사이의 대화는 그가 "누가 누구와 함께하겠습니까?"라는 대답을받는 것으로 유명합니다.
러시아의 부패에 관해 이야기하는 것은 진부한 일입니다. 억압으로 부패를 물리 칠 역사적인 유혹이 있습니다 - 부패에 대한 투쟁은 물론 억압 적 조치의 사용을 포함합니다. 그러나 여기서의 문제는 근본적으로 더 깊습니다. 이것은 국가 기관 사회 (위에 언급 한 바와 같이)의 투명성과 통제 문제, 그리고 공무원의 동기 부여 문제 - 국가 봉사에 종사하는 사람들의 문제이다. 그리고 이것으로 우리의 의견에는 엄청난 어려움이 있습니다.
사회학적인 자료는 잘 알려져 있습니다. 과두 정치로 경력을 쌓기를 꿈꾸던 10 대들은 이제 공무원의 경력을 엄청나게 선택합니다. 많은 사람들에게 이것은 빠르고 쉬운 돈의 원천 인 것 같습니다. 그러한 지배적 인 동기 때문에 어떤 "정화"도 쓸모가 없습니다. 공무원을 봉사가 아니라 사료로 보는 경우, 다른 사람들은 노출 된 도둑의 장소로 올 것입니다.
체계적 부패를이기려면 권력과 재산뿐만 아니라 집행력과 통제력을 나누어야합니다. 부패 방지를위한 정치적 책임은 당국과 야당 모두가 공유해야한다.
상공 회의소의 임명 된 위원 명단 구성과 관련하여, 상공 회의소 의장 및 감사원의 직책에 후보자를 지명하는 새로운 절차를 제정하는 것이 옳습니다. 후보자는 지금과 같이 대통령이 아닌 모든 두 파벌의 입후보와의 합의에 따라 주 두마위원회에서 지명해야합니다.
국회의원들은 법률에 명시된 국회 조사 절차의 실제 내용을 작성하는 것에 대해 생각할 필요가 있다고 생각합니다.
부패와의 싸움은 정치적 투기의 주제가 아니고 포퓰리즘, 정치 착취, 선거 운동 및 선거 출마 등의 주제가 아닌 진정한 국가적 사건이어야한다. 예를 들어 대중 억압에 호소해야한다. 부패와 억압을 지배하는 것에 대해 가장 큰 소리로 외치는 사람들은 한 가지를 이해하지 못합니다. 부패의 맥락에서 억압 또한 부패의 대상이 될 수 있습니다. 그리고 어떻게. 누구에게도 보이지 않는 것은 거의 없습니다.
우리는 실제 시스템 솔루션을 제공합니다. 그것들은 우리가 훨씬 더 큰 효과를 발휘하여 필요한 국가 기관을 재구성 할 수있게 해줄 것입니다. 인사 정책의 새로운 원칙을 도입하기 - 공무원 선출 방식, 교체 및 보수. 결과적으로 우리는 명성, 재정적, 물질적 위험 및 기타 위험으로 인해 부패가 수익성을 잃지 않도록해야합니다.
행정부 및 국영 기업 관리 부서에서 부패 위험한 게시물을 뽑아 내고 싶다면 공무원은 높은 봉급을 받아야하지만 경비 지출 및 대규모 가족 인수 등 절대적인 투명성에 동의해야합니다. 실제 거주지, 휴식처 등의 문제도 고려하십시오. 여기서는 유럽 국가의 반부패 관행을 살펴 보는 것이 유용합니다. 그들은 그러한 것들을 어떻게 추적 할지를 알고 있습니다.
우리는 오늘 "Benkendorf 질문"에 대한 답을 줄 수 있습니다. 우리는 누구와 함께 있을지 알고 있습니다. 그런 사람들이 있습니다. 많은 것들이 있습니다 - 국가기구와 그 둘 모두에 있습니다.
주에서, 지방 자치체와 오늘은 한 사람의 봉급으로 모든 삶을 사는 많은 전문가가 있습니다. 그들은 언론인들이 부주의하게도 부패한 관리들과 동등한 수준으로 그들을 모욕 할 때 모욕 당한다. 그리고 얼마나 많은 정직하고 효과적인 사람들이 우리가 이런 식으로 주에서 일하는 것을 멀리하고 있습니까?
사회를 생각할 때, 언론은 정직한 주정부 노동자에 대한 정의를 회복해야합니다. 대중의 관심은 증거 기반의 부패 혐의에 초점을 맞추어야합니다. 이것은 그러한 것들을 끝까지 가져 오는 것을 도울 것입니다.
"커다란"부패와 싸우기 위해 말에서 행동으로 옮겨가는 것은 시민들이 경찰, 사법 제도, 주택 및 공공 시설 관리, 의학 및 교육에서 일상 생활에서 직면하는 부패를 극복하는 데 도움이 될 것입니다.
우리는 일관되게, 지능적으로 그리고 결정적으로 행동 할 것입니다. 부패의 근본 원인을 제거하고 특정 부패한 공무원을 처벌합니다. 러시아에 충실하고 충실하게 봉사 할 준비가 된 사람들을위한 동기 부여. 우리 나라에는 그런 사람들이 많이 있습니다. 그들은 수요가있을 것이다.
과두 정치를 극복하고 부패를 처리 할 수 있습니다.
사법 제도의 발전에
주요한 질문은 우리 사법 제도에서 뚜렷한 비난을 받고 징벌 적 편견이 있다는 것입니다.
우리는이 문제를 해결하고 구체적인 단계를 제시해야합니다.
첫 번째. 우리는 시민들이 공의를 사용할 수 있도록 할 것입니다. 포함 - 비즈니스를위한 행정 절차뿐만 아니라 시민과 공무원 간의 분쟁에 대한 특별 고려 사항을 소개합니다. 행정 법원의 관행의 정신 및 의미는 시민이 그가 주장하는 관리보다 더 취약하다는 사실로부터 시작됩니다. 증거의 부담은 사람이 아닌 행정 기관에 달려있다. 행정 절차의 관행은 처음에는 시민의 권리 보호에 중점을 두었 기 때문에.
두 번째. 공공 협회는 회원들의 이익을 보호하기 위해 소송을 제기 할 권리가 있습니다. 이것은 시민들이 자신의 권리를 주장 할 수있게하는데, 예를 들어 주지사와 혼자가 아니라 큰 공공 기관을 대표하여 논쟁 할 수 있습니다. 우리는 시민들이 가져올 집단 소송의 적용 범위를 확대 할 것입니다.
셋째. 중재 재판 시스템에서는 오늘 모든 법원 결정에 대한 단일의 개방적이고 접근 가능한 기반이 만들어졌습니다. 우리는 일반 관할 법원의 시스템에 그러한 기반을 만들어야합니다. 우리는 법원 세션의 온라인 방송 가능성과 그에 대한 축 어적 기록에 대해 생각할 필요가 있습니다. 어떻게 작동하는지 즉시 알 수 있습니다. 유사한 결정에서 어떤 결정이 내려 지지만 참여자의 구성이 다른가? 판사의 동기 부여가 명확하고 투명하지 않은 논리에 의해 결정되는 곳. 또한 "판례법"의 독특한 요소가 법원의 지속적인 개선의 한 요소가 될 것입니다.
넷째. 시민의 법적인 인식 수준을 높이기 위해서는 사회의 법적 문제에 대한보다 폭 넓고 깊이있는 토론을 허용하는 "사법"저널리즘을 부활시켜야합니다.
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결론적으로, 나는 우리가 구체적인 해결책을 제공한다는 것을 강조하고 싶다. 그들의 실제적인 실행은 국민 - 민주주의 - 진짜의 힘을 만든다. 그리고 국가의 사업은 공공의 이익을 위해 봉사합니다. 그리고이 모든 것이 러시아의 현대 사회에 지속 가능하고 성공적인 발전을 가져다줍니다. "
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