어떻게 든 미국은 항상 이스라엘의 모든 측면에서 주요 파트너가되어 왔다는 사실은 이미 일반적으로 받아 들여지고 있습니다. 옹호자이자 보호자 인 동시에 이스라엘 측에 서있었습니다. 이보기가 완전히 올바르지 않습니다. 항상 그런 것은 아니었고 현실은 훨씬 더 복잡합니다. 미국과 이스라엘의 관계는 그렇게 분명하지 않다. 이것이 우정이라면 다른 팔은 너무 질식하여 질식 할 수 있습니다. 이것이 사랑이라면, 사랑은 경건합니다. 그리고 흔들리지 않는 손길로 친구는 종종 이스라엘을 미국에 맞는 목표와 이스라엘에 맞지 않는 목표로 밀어 넣는다.
우선 미국 정부의 은혜가 없이는 이스라엘이 훨씬 더 많고 더 나은 무장 한 적들에 대항하여 설 수는 없다는 신화없이 시작합시다. 1948에서 이스라엘이 창설 된 후 처음 수십 년 동안 미국은 친구보다 더 적대적이었습니다. 대개 이스라엘의 석유 재산이 미국에게 중요한 이스라엘의 이웃 나라들과 소련의 영향권 밖에서 그들을 지키고있었습니다.
이 사건은 다음과 같았다 : 1947에서, 유엔에서 팔레스타인 영토 분할에 관한 무대 뒤 회담이 아직 개최되었지만, 거의 모든 직원 미 국무부 유태인 국가의 창설에 반대했다. 영향력있는 정치인들과 정부 관료들은 미국 대통령 해리 트루먼 (Harry Truman)에게 팔레스타인에서 두 국가를 창설하기위한 실질적인 조치를 취하지 말 것을 촉구했다.
해리 트루먼 - 33 미국 대통령
우선, 인기있는 정치 가인 조지 마샬 장군이 된 최근 전쟁의 영웅은 팔레스타인에서 유태인 국가의 창설에 반대했다.
이것은 하나이다. 조지 마샬유명한 작가 "육군 원수 계획" - 제 2 차 세계 대전 후 유적지에서 짧은 기간에 유럽을 일으킨 지원 프로그램.
마샬은 유대인 국가에 대한 명백한지지가 소련이 아랍 국가들과 동맹국으로 행동하고이 지역에 대한 광범위한 접근을하도록 이끌 것이라고 두려워했다. 또한 많은 미국인들은 이스라엘의 창설이 소련의 행동이며 이스라엘의 권력은 좌파와 공산주의자들의 손에 달려 있으며 미국에 위험한 공산 국가가 창설되고 있다고 확신했다. 그러므로 어떤 경우에도 이스라엘을 지원하는 것은 불가능합니다.
이 문제에 대한 트루먼과 마샬 간의 갈등은 정부 위기로 확대 될 위험이있다. 그러나 스캔들의 증가는 피했다. 트루먼 (Truman)은 이스라엘의 창설을지지하겠다는 그의 결정을 주장했다. 트루먼이 1948 대통령 선거 전날에 입단하기를 원했던 유대인 공동체의 영향과 트루먼이 남부 침례교 였고 유대교인들에게 종교적 동정심을 갖고 있다는 사실은 여기서 중요한 역할을했다.
유엔 총회가 분할 계획을 채택하고, 중동에 무기 금수를 가하고, 미국 정부에 종속되지 않는 군대에서 복무하기를 원하는 사람들에게 여권을 발급하는 것을 금지 한 5 12 월 1947에서 그를 보호하지 못했다. 그래서 정부는 미국 유대인들이 팔레스타인에있는 동료 전투원들을 도우도록 허용하지 않았다. (그럼에도 불구하고, 거의 1000 미국 자원 봉사자들이 이스라엘 측의 독립 전쟁에 참가했다.) 유엔은 물론 아랍인들에게도 금수 조치가 공식적으로 제기되었지만, 새로운 조치들이 시행되기 전에 수백만 달러 상당의 미국 무기가 아랍인들에게 주어졌다. . 모든 서부 동맹국이 뒤따를 것이고 판매를 시작했습니다. оружие 아랍인.
이스라엘 창설의 가장 열렬한 반대자 중 하나는 미 국방 장관 James Forrestal이었다.
포레스트랄 (Forrestal)은 팔레스타인의 모험에 그녀를 참여시키는 미국의 국가 안보에 대한 위협을 분석 한 각서를 썼다. 그는 아랍 세계와의 관계를 영구적으로 망칠 수 있고, 전쟁에 참여할 수 있다고 경고했다. Forrestal은 Truman 대통령에게 다음과 같이 말했다.
"당신은 4 천만명의 아랍인이 40 만명의 유대인을 바다에 밀어 넣을 것이라는 것을 이해하지 못한다." 그리고 그게 핵심입니다. 석유 - 우리는 석유의 측면에 있어야합니다. "
국무부 계획 부서는 주요 결론이 일반적으로 다음과 같은 메모를 준비했습니다 : 팔레스타인에 대한 구획 계획은 사실상 불가능합니다 ...
1956 년, 이집트가 이스라엘에 대한 물품 인도를 막고 영국과 프랑스가 소유 한 국제 수로 인 수에즈 운하 (Suez Canal)를 탈취 한 후, 이집트와 이집트는 공동으로 이집트를 침략하여 자신의 권리를 되찾았다. ("수에즈 위기") 드와이트 아이젠 하워 (Dwight Eisenhower) 미국 대통령은 이집트에서의 "심각하고 도발적인 도발"이 침략으로 이어졌음에도 불구하고 아랍 세계의 우호를 얻고 침략자들을 퇴각시켜 이스라엘에 대한 최후 통첩이 즉시 적대 행위를 중단하도록 지원했다.
드와이트 아이젠 하워 - 34 미국 대통령
아이젠 하워 (Eisenhower)는 이스라엘이 백악관에서 미국 국민들에게 보내는 라디오와 TV 메시지에서 유엔의 요구에 무게를가하면서 유엔에서 배제되었다고 위협했다.
이스라엘에 대한 미국의 태도가 바뀌기 시작한 후, 이스라엘이 이미 강력한 야망을 견딜 수있는 강력한 군사 산업을 창설했다는 미국의 인식과 이스라엘이 중동에서 소련의 영향력을 훼손 할 수있는 강력한 군대를 세웠다는 인식하에 군사 지원이 시작되었다. 동쪽.
자, 정치에서 돈으로 옮기자.
이스라엘 국가 형성 이후 처음 20 년 동안, 국가 간의 관계는 명백하게 공식적이었습니다. 이것은 경제 지표에 의해 입증됩니다 : 1949에서 미국은 100 백만 달러의 금액으로 이스라엘에 첫 번째 대출을 제공했고 20 년 동안 연간 대출의 크기는 거의 변하지 않았습니다.이 보조금의 95 %는 식량 공급과 경제적 지원이었습니다.
그 이유는 그 기간 동안 지정 학적으로 세력이 일치하기 때문입니다. 당시 프랑스는 이스라엘에 대한 식량과 무기의 주요 수출국이었습니다. 이것은 1954에서 1962 년으로 그녀가 힘든 일을 겪었 기 때문입니다 알제리와의 전쟁누가 독립을 추구했다. 이 투쟁에서 알제리아의 주요 동맹국은 나세르 이집트 (Nasser Egypt) 였는데, 범 아랍주의의 구호가 인기를 얻었다. 따라서 프랑스는 이집트와 이스라엘이 인접한 나라를 전폭적으로 지원하기로 결정했다. 모든면에서 아랍 - 이스라엘 모순을 옹호하고 젊은 유대인 국가와 군사적 동등성을 유지하기 위해 이집트의 관심과 힘을 돌렸다.
수에즈 위기 이후 프랑스, 이스라엘, 영국의 공동 행동으로 워싱턴에서 냉담한 반응을 일으킨 두 국가 간의 관계가 더욱 강화되었다. 그러나 1960-s에서는 Charles de Gaulle이 프랑스와의 관계를 "재설정"하기로 결정한 프랑스에서 권력을 잡았다.
프랑스 대통령 Sharl 드 Goll
이것은 알제리 독립 요구와 다른 아랍 국가들과의 관계 강화에 대한 만족에 관한 것이었다. 이러한 정책의 희생자는 프랑스 - 이스라엘 간의 긴밀한 협조를 얻었습니다. 1967에서는 프랑스가 유대인 국가에 무기 금수 조치를 부과했다.
후 6 일간의 전쟁 군대의 군축이 시작되었다. 이스라엘은 국가의 존재에 대한 이전의 모든 19 년 동안 보냈던 것보다 더 많은 돈을 소비했다. 그러한 야심 찬 계획을 실행하기 위해, 시리아는 현대 무기 구입을위한 재정적 지원이 시급히 필요했습니다.
6 일간의 전쟁에서의 이스라엘의 승리는 미국 정부가 유대 국가와 협력 할 필요성을 확신 시켰습니다. 협력은 미국에게 유익 할 수 있으며, 이스라엘 자체에 도움이되는 도구가 될 수 있습니다. 얼마 후 미국은 이스라엘의 주요 무기 공급국이되었습니다. 워싱턴의 경우, 그러한 원조의 본질은 중동에서 소련의 영향력을 약화시키는 것이었다.
1968에서, 행정부 린든 존슨 그 당시에는 이스라엘에 최첨단의 당의 판매를 승인했다. 팬텀 F-4그것은 온난화 관계에 대한 첫 번째 신호였습니다.
1969 년에는 160,3 백만 달러의 지원이 할당되었습니다. 1971에서는 원조 물량이 즉시 몇 배 증가하여 $ 634,3 million에 달했으며 그 이후로 미국의 예산에 정기적으로 할당되어 이스라엘을 돕습니다.
두 번째 날카로운 상승은 최후 심판 일 이후에 일어났습니다. 1974에서 미국은 $ 982,7 백만의 군사 교부금을 제공했으며 처음으로 $ 1,5 billion의 군사 대출을 제공했습니다.
경제적 지원이 변형되었습니다 - 개별 프로젝트에 자금을 제공하는 대신 미국은 미국 제품 구매를 겨냥한 상품 수입 프로그램 (CIP)을 도입합니다. (이 프로그램은 1979 년도에만 풀린 재정 지원으로 대체되었으므로 이스라엘에게는 더욱 편리해졌습니다.)
1974에서 이스라엘은 미국 원조의 가장 큰 수령자가되었고, 나중에이 양은 이라크와 아프가니스탄에 의해서만 초과되었습니다. 1971-1973에서 이스라엘에 대한 미국의 지원 금액은 이미 0,5 억 달러 였고 1974은 이미 1 / 2이 (가) 군사 지원에 떨어 졌기 때문에 3가 XNUMX 억을 초과했기 때문에
또한, 양은 계속 증가했다. 1975에서 1980에 이르기까지 미국은 이스라엘에 2,9 billion의 경제적 보조금을 제공했습니다. 대출과 함께이 금액은 $ 4,7 billion에 달했으며 연간 약 10 억 - 이스라엘의 마이너스 잔액의 45 %를 차지했습니다.
1980-1984 년 동안 미국은 전매 할 수없는 자금 조달을 통해 이스라엘에 3,2 억을 추가로 제공했으며, 14에서 1970에 이르기까지 이스라엘은 경제적 인 대출과 보조금을 총 $ 1984 billion에 지원했습니다.
1985 이후 미국은 이스라엘에 더 많은 융자를 제공하지 않았지만 군사비 지출의 취소 할 수없는 자금 조달 및 지나치게 번성 된 군 복무의 운영과 관련된 손실을 완전히 차단했다.
11에서 1985에 이르기까지 미국은 1996 억 달러의 군사 원조와 19,3 억 달러의 경제적 원조를 제공했으며 18,8에서 1997까지의 기간 동안 미국은 2002 억 달러의 군사 교부금을 할당했다 .12,5에서, 처음으로 원조액은 $ 2000 billion을 초과하여 $ 3 billion을 초과했습니다.
이스라엘에 대한 미국의 원조의 경제적 구성 요소는 1990-ies의 중간 이후로 꾸준히 감소하여 마침내 원조 구조에서 벗어났습니다.
현재 자금 조달의 대부분은 군사 지원 프로그램에서 비롯됩니다.
미국의 무기 및 군사 장비 중 일부는 과도한 국방 물품 이전 프로그램의 일환으로 교부금으로 이스라엘에 이송됩니다. 이 프로그램은 냉전 종식 후 미국이 중고 장비를 없애고, 미국 내에서의 사용과 높은 사용이 높은 비용과 관련되도록합니다. 10 년 동안 2001에서 2011에 이르기까지 이스라엘은 330 백만 달러 이상의 가치가있는 무기와 군사 장비를 받았습니다.
과거 40 년 동안 이스라엘을 무장시킨 미국의 목적은 무엇입니까? 이 점에 관한 공식 미국의 원칙은 중동의 인접 아랍 국가들에 대한 이스라엘의 최소한의 지속적인 군사 우월을 가리키는 QME (Qualitative Military Edge)라는 용어를 사용한다. 실제로 이것은 이스라엘이 매년 3 억 달러의 군사 원조, 이집트 - 1,3 억 달러, 요르단 - 0,3 억 달러를받는 것과 동시에 페르시아 국가들에 대한 미국의 무기 및 군사 장비 공급량도 고려한 것입니다. 걸프.
그러한 역동적 인 균형을 유지하는 것은 권력의 지역 균형을 교란시키지 않을뿐만 아니라 미국과 지역의 국가를 "묶는"것을 허용한다. 한 국가 (이스라엘 또는 아랍 국가)가 이웃 국가와의 정전 협정을 위반하고 미국에 대한 찬성을 잃으면 다른 국가는 미국과 좋은 관계를 유지하지만 다음 회계 연도에는 "순종하는"나라가 군사 원조의 새로운 트렌치를 받고 무기를 보유하고 있으며, "버릇없는"나라는 시대에 뒤진 무기로 남아 있습니다. 일부 전문가에 따르면,이 재정 구조는 중동 평화의 기초입니다. 또한 경제적 지원은 온건 한 체제가 자국 내 급진주의의 성장에 저항하도록 도왔다. 즉, 미국은 자국 군대를 유지하는 대신 이들 국가에 자금을 할당하는 것을 선호했다.
사실, 미국이 중동 (이스라엘과 아랍 국가)에서 모든 분쟁 당사국들을 지원하는 것은 미국의 군사 원조가 영원히 지속될 것이라는 믿음으로 도움이된다. 예를 들어 미국과 이스라엘 정부 사이의 2007에서 10-Year 군사 원조 협정이 체결되어 현재 단계의 관계를 지배 한 것은 우연이 아닙니다. 그것은 행정부가 승인 한 $ 10 억 원 지원 패키지였습니다. 부시 주니어. 이 협약에 따라 2,55에서는 연간 보조 원조를 3.1 억에서 2013 억으로 늘릴 계획이었습니다. 미국에서 이스라엘은 주로 정밀 유도 무기와 전투기를이 돈으로 구입하려고 계획하고 있으며 계획된 국방 예산으로 나머지를 구입하기 만합니다.
맥도넬 더글라스 F-15I 이스라엘 공군과 함께 일하는 "Ra'am"( "천둥"). 직렬 및 수출 수정과의 주요 차이점 : 이스라엘 제 항공 전자 공학의 완전한 세트, 국산 탄약에 대한 적합성
최근까지 26.3 %의 원조가 이스라엘 자체 생산 무기 구입에 소비 할 수 있었던 것은 주목할만한 사실이다. 그러한 특권은 더 이상 미국과 협력하는 국가가 아니었다. 너 자신이있는 것 같아. 연구 개발 무기와 군사 장비의 생산은 국가로서 이스라엘의 존재를 보장하는 종류입니다. 외국 군용 장비 구매 및 수령에 국한되는 것은 근시안적 일 것입니다. 이것은 이스라엘 미사일 방어 체제 구축에 대한 미국의 지원 사례에서 가장 분명하게 드러난다.
단거리 전술 미사일 방어 시스템 조달 외에도 Hawk (MIM-23 HAWK)) 그리고 "패트리어트", 미국의 재정적 지원으로 이스라엘은 자체 단거리 미사일 방어 시스템을 개발했다 "철 돔". 이 시스템은 전적으로 이스라엘에서 "라파엘 고급 방위 시스템". 이 시스템은 서비스를 위해 채택되었으며 운영 중에 성공적으로 나타났습니다. 구름 기둥 и "깨지지 않는 바위".
이스라엘은이 시스템을 한국, 싱가포르 및 인도에 수출 할 계획이다.
미국은 중소 규모 미사일 방어 체제 구축을위한 자금 지원을 늘리고있다. "데이비드의 슬링". 이 시스템의 개발은 이미 언급 된 이스라엘 회사 인 라파엘 (Rafael Advanced Defense Systems)과 미국인 "레이 시온".
마지막으로 미국 기업인 보잉 (Boeing)과 공동으로 중장 거리 미사일 방어 시스템을 개발하는 프로젝트가 진행 중이다. "화살표" (2 및 3의 수정). 이 프로젝트의 전반적인 관리는 미 국방부와 협력하여 이스라엘 국방부가 제공한다.
미국의 군사 원조 사용과 관련하여 많은 유보 사항이 있습니다. 예를 들어 미국은 군사 원조를 제 3 국으로 재수출하려는 시도를 가혹하게 억제합니다. 미국 무기 재수출 가능성은 원칙적으로 미국 - 이스라엘 협력에서 가장 민감한 사안 중 하나이다. 실제로 미국은 군사 분야에서 계획중인 중국 - 이스라엘과 러시아 - 이스라엘의 동맹 관계를 동결시켰다. Arrow 미사일 방어 체제의 인도 인수에 대한 거래 역시 미국의 발전을 이용하기 때문에 막혔다.
재수출을 통제하기 위해 2005에서 인도네시아와 제 3 국에 "민감한 무기"가 공급 될 경우 미국과의 협의가 포함 된 양자 간 협정이 체결되었다. 유대인 국가는 무기 수출을 통제하는 자체 기관을 설립했습니다.
14 년 2016 월 XNUMX 일에 서명 된 미국과 이스라엘 간의 협정은 많은 사람들이 역사적인. 실제로이 문서의 틀 내에서 워싱턴은 유대 국가에 38 억 달러에 대한 군사 지원을 제공 할 것이며,이 계약은 향후 10 년간 이스라엘이받을 전례없는 군사 지원을 보장 할 것입니다. 이것은 미국이 국가에 제공 한 가장 큰 군사 원조 패키지입니다.
현재 미국은 경제적 안정과 이스라엘의 군사 안보를 보장하고있다. 미국은 세계 정치계에서 여러 차례 반복 해 왔지만 유엔은 수많은 적들의 공격으로부터 이스라엘을 보호함으로써 이스라엘에 대한 충성심을 입증했다. 작은 이스라엘 공동체의 경제적 동기와 거대한 세계 권력은 정치적으로 밀접하게 얽혀 있습니다.
미국 정부는 세계 경제와 중동 지역에서 오늘날 힘들고 예측하기 어려운 상황에서 이스라엘을 도울 지 여부에 대한 문제에 직면 해 있지 않습니다. 설문 조사는 미국 국민에 의한 정부 지원을 보여줍니다. 63 %의 미국인이 아랍 - 이스라엘 대결에서 이스라엘을 지원합니다. 그러나 59 %의 미국인은 미국을 포함한 해외 원조 (이스라엘 포함) 감소를 승인했습니다. 따라서 미국은 '돈을 어떻게 내야 하는가?'라는 질문을 제기한다. 현재 미 국회의 리서치 서비스 애널리스트들은 당분간 외교적 방법에 돈을 투자하여 특히 이스라엘 인근 아랍 국가들에게 사회 긴장과 급진적 인 영향을 줄이기 위해 돈을 투자하는 것에 관해 이야기 할 수 있다고 언급했다. 이슬람 세력.
실제로 미군 거래의 역사상 38 억 달러가 기록적인 금액입니다. 그러나 그러한 금액을받는 대가로 이스라엘은 여러 가지 양보를해야했습니다. 따라서 계약 유효 기간 (10 년) 동안 이스라엘은 추가 지원을 요청하지 않았다. 또한 미국이 제공 한 자금은 더 이상 미국 무기를 구매하는 대신 이스라엘 국방 산업에 자금을 조달하는 데 사용될 수 없습니다.
이와 관련하여 질문이 제기됩니다. 이스라엘에 대한 미국의 지원이 실제로 필요한 것입니까? 결국 이스라엘의 미국 원조 거부는 이스라엘 산업을 강화시키고 경제 성장에 기여했을 것이다. 이스라엘에 대한 미국의 군사 원조를 희생시키면서 창출 된 수천 개의 일자리는 이스라엘인에게 넘어 갔을 것이다. 일본 내에서 25 % 이상의 군사 원조를 지출 할 권리를 포기한다는 것은 심각한 직업 상실입니다.
예, 현재 미국 - 이스라엘 원조 프로그램에는 비판자가 적습니다. 그리고 미국인들이 미국 정부에 의해 만들어진 불필요한 비용을 비판한다면 이스라엘인들은 다른 이유로 미국의 원조를 비판한다.
첫째, 이스라엘은 미국에 지나치게 의존하고 있으며, 원조 흐름이 급격히 감소하는 경우 외교 정책과 국내 정치적 혼란이 일어날 수 있습니다. 전례가있다 : "Enduring Rock"작전 중, Barack Obama는 비공식적으로 특정 등급의 미사일을 이스라엘에 전달하는 것에 대한 금수 조치를 부과했다. 오바마 대통령은 또한 벤 구리온 공항에 착륙하는 미국 상업 항공기의 비행을 일시적으로 금지함으로써 이스라엘 경제를 위협하고 있습니다. 이 단계들은 오바마가 이스라엘이 하마스 평화 협정을 수용하도록 강요하기 위해 취한 조치이다.
둘째, 비평가들은 이스라엘이 원조의 형태로 미국으로부터받는 대부분의 것을 다른 공급자로부터 저렴한 가격으로 구입할 수 있다고 주장한다. 한 때, 미국의 제품을 사야한다는 요구가있었습니다. 따라서 미국 항공기보다 훨씬 저렴한 에어 버스 민간 항공기는 이스라엘 항공기가 보잉 사로 하여금 이스라엘 항공기가 라비 전투기 개발 프로그램을 포기하도록 명령했다. 미국의 압력에 따라,이 프로젝트는 F-16에 찬성하여 축소되었습니다.
마지막으로, 이스라엘 군용 산업 단지는 진지하게 수출 지향적이다 (이스라엘은 무기 수출에있어서 8 (!) A 자리를 차지한다). 왜냐하면 미국 제품이 이스라엘 무기와 군사 장비를 현지 시장에 "밀고"있기 때문이다.
결론적으로, 나는 더 많은 수치를 줄 것이다.
2016에서의 이스라엘 방위비 지출은 GDP의 5,8 % 였고 1990에서는 17,5 %였다.
그렇다고 국방비 지출이 3 배 이상 증가한 것은 아니며 단지 GDP가 증가했다는 것을 의미합니다. 예를 들어, 2005에서 2014까지 이스라엘의 1 인당 GDP가 1,67 배 증가했습니다. 미국의 군사 원조 (약 $ 3 억) GDP의 1 % 이상을 구성합니다.
이스라엘의 국내 총생산 (GDP)의 한 부분으로서의 미군 원조.
이스라엘이 GDP의 1990 % 수준에서 17,5에서 군사 지출을 유지한다면, 미국의 군사 원조 비평가들이 믿는 것처럼 특별한 문제없이 6 %를 견뎌 낼 것입니다.
출처 :
Degterev, DA, Stepkin, E. A. 이스라엘에 아메리카 원조 : 근원, 구조, 역 동성. 세계 경제 부 MGIMO (대학), 러시아 외무부. (표 및 수치 자료)
군사 정책 연구 센터 (MGIMO Center for Military Policy Studies)에서 이스라엘에 대한 미군의 군사 지원 및 군사력의 미래에 대한 개념
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