Dmitry Semushin : "주극성 원주민"-러시아 북극에서 러시아를 추방하기위한 도구
특히 서구와 노르웨이의 북극 지역의 새로운 소수 민족 주의자들의 이데올로기에서 중요한 위치는 소위 이론에 의해 점령되고있다. "circumpolar 문명". 이전 기사에서 우리는이 사이비 과학적인 카테고리에 대해 썼습니다. 러시아의 서방에서 우리에게 홍보 된 이론은 북극권에 온 서구와 유라시아 (러시아)의 근대 문명 외에도 "원주민 문명"인 원주민 문명의 원래 문명이 여기에서 기능한다고 주장한다. 그것의 주요한 특성은 아마 supra-marginality이다. 후자의 특징은 기존의 국가들에 대한 현대적인 대안으로서 지구화에 의해 설교 된 해외 지역화 정책의 특징이다. 그러므로 우리가 지적한 바와 같이 허위 범주의 "극 원형 문명"의 가장 숭고한 음색에 대한 묘사는 그 자체로 이미 놀랍습니다.
좀 더 면밀히 검토해 보면, "원주민 문명"의 이론은 소위 말하는 서구의 "새로운 정책"에 대한 이데올로기 적 기초가된다. "원주민". 세계화를위한 Ethnopolitologists는 러시아의 경우를 포함하여 "원주민"을 향한 정치에서 이전의 "전통 주의적"및 "보호 주의적"접근법이 북한의 소규모 민족을 향한 새로운 소위로 대체되고 있다고 주장한다. "민주적 정치". 그것은 아마도 북한의 작은 민족이 외부 세계의 영향을 최소화하면서 자신의 문제를 해결할 수있게 할 것이지만, 동시에 "합당한주의"와 주정부 및 비정부기구의 최대 호의적 대우와 함께 (Sic!). 러시아의 경우, 북한의 작은 민족에 대한 초국적 (초 국가적)의 새로운 "민주적 정책"은 지역 엘리트와 연방 센터에 의한 지역 정책의 수행에서 "주관적 요인"을 배제 할 것이다. 사실, 그들은 러시아 국가가 북한의 작은 민족에 대한 정책을 추구하는 주된 요소가되는 것을 중단 할 것이라고 우리에게 설명한다. 이 단계에서 그는 새로운 "민주주의"주체들에게 압박을 받게 될 것이다.
새로운 "민주적 정치"의 기원은 50-60-ies로 간다. 20 세기. 그러나 실제로 제 1 세계에 대한 첫 번째 충동은 세계 식민지 체제의 붕괴 이후에 제 3 세계의 반 제국주의 운동에 의해 주어졌습니다. 유엔과 다른 국제기구의 창설자는 비동맹 운동 (Non-Aligned Movement)의 정치계였다. 나중에 제 3 세계를 해방시키려는이 정책이 좌초되고 "황금 억"을 필요에 적응시키기 시작했습니다.
법적 측면에서, 현재의 "민주주의 정책"의 기원은 국제 노동기구 No. 1957 ( "독립 국가의 종족 및 종족적 생활 양식에 이르는 토착민 및 기타 인구의 보호와 통합에 관한 협약") 협약에 의해 107에 제출되었습니다. 그런 다음 처음으로 "토착민"이라는 개념이 국제법에 소개되었습니다. 세계화를위한 소규모 국가들과 관련하여 정책 기반의 근본적인 변화가 1980에서 발생했다. 지난 세기의 1982에서 유엔은 현재의 새로운 "민주주의 정책"- "원주민"의 핵심 개념을 공식적으로 인정했습니다. 제네바의 1982에서 유행의 인권에 관한 전문가들의 특별 포럼 인 토착민에 관한 실무 그룹 (Working Group on Indigenous Populations)이 설립되었습니다. 국제 노동기구 협약 No. 169 ( "독립 국가의 원주민 및 부족민 협약")은 세계 경제가이 분야에서 정책을 가로막는 증거가되었다. 협약 제 169 협약은 107 협약을 무효로하여 후자의 문서를 무효화했다. 두 개의 문서는 이미 두 개의 협약 이름에서 볼 수 있습니다. 첫 번째 1959 문서가 "부족 및 반 부족 라이프 스타일을 주도하는 원주민 및 기타 인구"에 관한 것이라면 컨벤션 No. 169 1989 OVOR 혼자 "원주민과 부족의 삶 ', 즉. 전자. 이미 근본적으로 다른 성격의 첫 번째 부분.
국제법에 대한이 문서의 정의에서 "토착민"은 무엇입니까?
1. 독립 국가에 속한 사람들은 자국 정착이나 식민지 개척 기간 또는 현존하는 주 경계를 수립하는 동안 국가 또는 지역에 거주하는 사람들의 후손이기 때문에 원주민으로 간주됩니다 (Art 1, 1 b ); (이 협약은 서구의 식민지 제국이 더 이상 존재하지 않았기 때문에 소련과 서구 제국의 소련 국가 인 소련과 중국에 직접적으로 지시되었다.
2. 토착민들에게 속한 사람들 자신의 표시는 그들을이 범주에 배정하기위한 근본적인 기준으로 간주된다 (1. 2).
"원주민"개념의 핵심 부분은 영토와의 연결입니다. ILO 협약 No. 2 169의 1989 섹션은 구체적으로 토지의 "원주민"의 소유권 문제를 다루었 다.
1. 토지와 영토는 토착민의 문화와 영적 가치에 특히 중요합니다 (Art 13, 1).
2. 토지와 영토는 관련된 사람들을 점유하거나 사용하는 지역의 전체 환경을 의미하는 것으로 이해된다 (Art. 13. 2).
3. 원주민은 전통적으로 점유하고있는 토지의 소유권 및 재원으로 인정받습니다 (Art 14, 1).
4. 원주민들의 토지에 속한 천연 자원에 대한 권리를 보호하기위한 특별 조치가 취해지고있다. 이 권리에는 이러한 자원의 사용과 관리 및 보존에 참여할 수있는 권리가 포함됩니다 (15. 1 조).
5. 국가가 광물 자원의 소유권 또는 토질과 관련된 토양 또는 토지와 관련된 다른 자원에 대한 권리를 보유하고있는 경우, 각국 정부는 토지 이용과 관련하여, 해당 토지에 속한 자원의 탐사 또는 개발을위한 프로그램을 수행하기위한 허가를 발급하기 전에 또는 발급하기 전에 이민들의 이익에 대한 손해. 관계된 사람들은 가능한 한 이러한 활동의 결과에 관여하고 그러한 활동의 결과로 초래 될 수있는 손상에 대해 공정한 보상을 받는다 (15. 2 조).
우리는 "원주민"과 관련하여 새로운 "민주주의 정책"의 특징을 주목한다. 자유주의의 전반적인 승리의 순간에 "민주적 정치"는 환경 관리, 교육, 사회 보장 분야에서 우선 순위와 관련된 종족 집단의 집단적 권리를 확립함으로써 추상적으로 이해되는 경제적 자유와 정치적 평등과 함께 자유주의 원칙을 거부한다. "민주적 정치"는 지역 주민의 거부감을 즉각적으로 부인한다.
새로운 세계 질서에 대한 환영과 관련된 "새로운 정치적 사고"캠페인 인 미하일 고르바초프 (Mikhail Gorbachev)의 분위기에서 1989의 소련은 ILO 협약 No. 107에 가입했다. "독립 국가의 부족 및 반 부족 생활 양식을 선도하는 토착민 인구 보호 ". 그래서 "토착민"이라는 개념이 국내 법률 분야에 소개되었습니다. "토착민"개념에 관해서는 공식 문서에서 1992에서 처음으로 러시아 연방 보리스 옐친 대통령 법령에 사용되었습니다. 118의 5 법령 No. 1992에는 "독립 국가의 원주민과 부족민에 관한 ILO 협약 No. 169"비준 동의서가 포함되어 있습니다. 397 22의 1992 사장은 "연말까지 1992을 준비하고 러시아의 최고 소비에트에게"원주민의 법적 지위에 관한 법률 "및"국가 지역, 국가 마을 및 정착촌 소련의 법적 지위에 관한 법률 초안을 제출하는 명령 " 부족의 원 주민들의 종족 협의회와 지역 협의회 " 그러나 ILO 협약 No. 169의 채택시 러시아 연방의 국가 관계에 대한 결과는 러시아 연방 지도부가 즉시 인정했다. 이 문서의 의미에 따르면, 러시아 연방을 제외한 러시아 국민을 포함한 모든 사람들이 "원주민"이되었고 그 나라 영토의 80 %는 "정복"과 "식민지"범주에 속하게되었습니다. 1992-1995의 특정 상황에서. ILO 협약 No. 169의 채택은 러시아 연방에서 진행중인 "주권의 행진"에 기여하는 또 다른 요인이 될 것입니다. 그러나 옐친 주의자들은 그 당시의 지배적 인 조건 하에서 용기를 찾지 못하고 "원주민"의 개념을 완전히 포기하고 전통 러시아어 정의로 돌아왔다. 그들은 소련의 "작은 나라"에서 유래 한 "뿌리"와 "작은"의 연결과 같은 국제 및 국내 법률 관행에서 개념을 종합하는 길을 택했습니다. 러시아 연방의 헌법 1993은 69 특집 기사를 포함하여 "러시아 연방은 일반적으로 받아 들여지는 국제법의 원칙과 규범 및 러시아 연방의 국제 협약에 따라 소 토착민의 권리를 보장한다"고 결정했다. 따라서 소련의 북극 인종 집단을 정의한 전통적인 소련의 법적 용어를 "북한의 작은 국가"로 간주하고 "원주민"이라는 개념을 가진 "국제 표준"으로의 이행은 러시아 법안의 중대한 실수가되었다. 여기에서 중요한 법적 공식에서 모호함이있었습니다. 다음 1994 연도에는 어려움이 발생한다는 구실로 ILO 협약 No. 169이 러시아에 의해 비준되지 않았습니다.
1) 권리의 특정 수혜자를 식별;
2) 전통적인 토지 사용 영역의 재고 목록 정의;
3) 천연 자원의 사용 및 소유 형태 결정.
러시아 법에 대한 국제법 개념의 도입과 관련한 실질적인 충돌은 6 월 19 1996 (No. 78-ФЗ)의 "러시아 연방 북부의 사회 경제적 발전에 대한 주 규제에 근거한 연방법"에 즉시 반영되었습니다. 이 법률에서 6 조에 따르면, 러시아 북극 민족 그룹은 1994 헌법에 따라 북한의 "원주민 소규모 민족"으로 정의됩니다. "북한 원주민은 조상의 전통 거주지에 살면서 원래 삶의 방식을 유지하면서 수천 명의 러시아 사람들에게 50 미만의 수를 부여하고 독립 소수 민족 공동체로서 실현하는 사람들입니다." "적은 수의 원주민"개념에 대한 유사한 정의가 1 법 1999의 "러시아 원주민 소수 민족의 권리 보장에 관한 조항"에서 러시아 법령에 반복되었습니다. 따라서 소비에트의 "소수 민족"대신에 "소국민"인 소련의 법률 용어의 부분적인 반환이 국제법에서 우리에게 제공된 "원주민"이라는 개념을 추가하여 일어났습니다. 그러므로 북한의 러시아 민족에 대한 정의는 인구의 규범 인 "국제법"의 표준과 또 다른 모순을 규정했다. 이와 관련하여 코미 (Komi)와 야 쿠츠 (Yakuts)는 예를 들어 "북쪽의 원주민"에 속하지 않는다는 것이 밝혀졌다. 코미 - 이즈미르 인들의 사례와 코미 (Komi-Izhmians)의 사례를 통해 특정 집단이 "원주민 소수"의 지위를 얻으려는 바람에 인종 차별적 인 분열이 발생하게 된 이유는 코미 (Komi)가 연방 당국에 제기 한 주장이다. 러시아가 "원주민"개념의 국제 표준을 수용 할 것을 요구하기 위해 러시아의 핀뇨 - 우그 릭 민족의 국가 운동에 새로운 이유가있다.
우리는 또한 78 국제법과 달리 169-FZ 연방법은 원주민 소수 민족에게 "전통적 거주지, 경제 활동 및 환경 관리"의 소유권을 보장하지 않는다는 사실에 주목합니다.
2000을 통해 현재 문서는 정부 법령에 의해 승인 된 러시아 연방 소수 민족의 목록입니다. 현재 47 국가가 공식적으로 고려 대상이며 그 중 북쪽, 시베리아 및 극동 지역이 40 국가입니다. 후자는 러시아 연방의 28 과목에서 소형 집단으로 정한다. 2010 인구 조사에 따르면, 그들의 총계는 257 895 사람들이었다. 동시에 개별 국가의 수는 44.640 사람들과 다릅니다. (네 네츠)에서 227 사람들에게. (ents). 2010의 인구 조사는 북부의 작은 사람들의 대표자, 즉 Alutors를 밝히지 않았습니다. 센서스에있는 케 레키 사람들은 모든 4 사람들이 대표합니다.
러시아 법률의 국제 표준과 "원주민"개념의 해석에있어서의 불일치는 4 년 2009 월 160 일자 러시아 연방 정부 "러시아 연방의 북부, 시베리아 및 극동 원주민의 지속 가능한 발전을위한 개념"의 순서로 다시 한번 입증되었습니다. 다음 설명 : "러시아 연방은 XNUMX 명 이상의 사람들이 살고있는 세계에서 가장 큰 다국적 국가 중 하나이며 각 국가는 물질적 및 정신적 문화의 고유 한 특징을 가지고 있습니다. 압도적 인 대다수의 국가 국민은 수세기에 걸쳐 러시아 영토의 민족 공동체로 발전해 왔습니다. 감각, 그들은 연주 한 원주민입니다 역사적인 러시아 국가의 형성에 대한 역할.”ILO No. 169의 국제 협약에 따르면 주권 국가의 원주민은 정복 또는 식민지 시대에이 나라에 거주 한 사람들의 후손으로 간주됩니다.
지난 몇 년 동안은 "원주민"의 권리와 국제법에 대한 해석에 여전히 머물러 있지 않았습니다. 최신 문서는 9 월 107에서 13의 2007 총회에서 채택 된 원주민 권리에 관한 유엔 선언이었으며,이 문서는 마침내 "원주민"과 부족 및 반 부족 생활 간의 관계를 언급했다. UN 선언문은 독점적으로 "원주민"에 관한 것이다. 새로운 선언은이 선언이 "원주민"의 정치적 권리에 관한 조항을 가장 결정적인 표현으로 국제법에 추가했다는 사실이다.
1. 원주민은 자결권을 가지고 있습니다. 이 권리 덕분에, 그들은 자유롭게 정치적 지위를 확립하고 경제적, 사회적 및 문화적 발전을 자유롭게 수행한다 (Art. 3). 2. 원주민은 자기 결정권을 행사할 때 자신의 내 · 지방 문제에 관한 자치 또는 자치권뿐만 아니라 자치 기능 자금 조달의 방법 및 수단을 가진다 (Art. 4). 그러나 선언문 46은 그 안에 아무것도 없다 "는 것은 어떤 국가, 국가, 개인 또는 개인이 어떤 활동에 관여하거나 유엔 헌장을 위반하여 어떤 행동을 취할 수있는 권리를 의미한다고 해석 될 수 없다. 주권 국가와 독립 국가의 영토 보전과 정치적 단결을 부분적으로 또는 완전히 위반하는 행위를 제재하거나 장려하는 행위를 서두르지 말라. " 그러나 이와 관련하여 내용 9의 도발적인 선언에 주목합니다. "원주민과 그들에 속한 사람들은이 공동체 또는 민족의 전통과 관습에 따라 토착 사회 또는 민족에 속할 권리가 있습니다." 원래의 영어 텍스트에서, 그것은 실제로 토착 공동체 또는 국가에 속하는 국가에 속할 권리입니다. 후자의 경우, 자신의 국가를 이해할 수 있습니다. 그러므로 러시아가이 유엔 선언에 대한 투표를 기권하고이 문서의 러시아 본문에 여러 가지 변경 사항을 적용 할 것을 요구하지 않았다. 선언문은 미국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 즉 앵글로 색슨 식민지를 기반으로 등장한 국가에 의해 반대되었다. 그러나 면밀한 검토를 통해, "원주민"과 관련한 "새로운 민주주의 정책"은 영토의 문제가 공식적인 법적 관점에서 오랫동안 해결 되었기 때문에 미국에 위협이되지 않는다는 것을 인식해야한다. 북아메리카 대륙의 인디언들은 근절되고 남아있는 토착민들은 유보되고 미국 정부는 근절의 위협 속에서 그것에 관한 조약을 체결했습니다. 또한 캐나다 인디언의 절반 이상이 유보 생활을합니다.
우리는 러시아 연방과 관련하여 "새로운 민주주의 정책"의 충돌 가능성을 지적하고 그 요인을 열거합니다. "새로운 민주주의 정책"은 북한의 토착민들을 관리의 영향력과 법칙의 균질 한 대상으로 접근시킨다. 실제로, 우리는 자신의 이익을 지닌 지역 사회, 공동체 및 그룹의 잡다한 대기업을 상대하고 있습니다. 그러므로 국가의 이해와 조화시키는 것은 매우 어렵습니다. 러시아 북부에 거주하는 전통적 거주 지역의 작은 원주민은 일반적으로 인구의 10 % 미만을 차지하고 일부 지역에서는 1 %를 넘지 않기 때문에 집단적 권리를 보장하는 문제를 해결하는 것은 어렵습니다. "새로운 민주주의 정책"의 위협은 무엇입니까? 우리는 대규모의 다국적 기업의 유지와 진흥을위한 메커니즘을 외부에서이 섬세한 관계 속에서 소개하려고 노력하고있다.
이러한 메커니즘을 현재의 러시아 현실에 "주입"하는 것은 주요 위험이있는 곳입니다. 우리는 "그들"이 정한 규칙에 따라 놀기가 매우 어렵습니다. 이러한 리소스에 대한 추가 액세스는 "글로벌 시장"을 결정합니다. "부족 지도자들"은이 작전에 대해 정당한 재가를 부과 할 것입니다. 이와 관련하여 주목해야 할 다음 상황은 북한의 원주민과 소수 민족을 대표하는 것이다. 국제기구 나 러시아 국가가 그들과 관계를 맺을 때, 그들은이 민족들의 활동가들과 실무적인 업무를 수행한다. 모든면에서 세계 주의자들은 자산을 자기 편으로 끌어 들이기 위해 노력합니다. 동시에, 아첨과 유혹이 사용됩니다. 러시아 연방의 원 주민들은 북극의 다른 원주민들과 공동으로 연결되어 무언가로 간주됩니다. 이 모든 것이 "원형의 문명"이라고 선언됩니다. 이 방향에서 서방 투쟁의 전략은 간단합니다. 그것은 러시아로부터 "원주민 문명"의 실제 분리라는 주권 아래에있는 "원주민과 작은 민족"들로부터 러시아를 멀어지게합니다. 동시에, 구매 한 "부족 지도자"의 인물 인이 사람들은 공식적인 법적 제재를해야합니다. 세계 주의자들은 스칸디나비아 국가들, 캐나다 및 미국의 북극 원주민들에 대한 상대적으로 높은 생활 수준으로 후자를 끌어 모으고있다. 그러나 이러한 원주민의 복지는 전통적인 생활 활동과 관련이 없지만 "원 억"의 소비 기준에 포함되어 있다는 사실과 관련이 있습니다. 후자의 경우, 그것은 쉽습니다.
예를 들어, 캐나다 원주민의 총수는 인구의 0,7 %를 초과하지 않습니다. 세계 주의자들은 원주민의 운명과 복지에 관심이 없으며 영토와 자원에 관심이있다. 러시아 연방에 관해서는 현재의 상태에서 "황금 억"의 소비와 삶의 기준을 제공 할 수 없다. 그것은 자원, 문화, 국가기구의 상태뿐만 아니라 사물의 순수한 측면에 관한 것입니다. 가장 중요한 것은 연방 토지 지적이 없다는 것입니다. 그러므로 연방법 "북부, 시베리아 및 러시아 극동의 원주민 소수 민족의 전통적 자연 이용 영역"은 적용되지 않습니다. 이러한 조건 하에서 영토와 자원을위한 투쟁은 끊임없는 일련의 갈등으로 바뀐다. 이를 극복하기위한 첫 번째 방법으로 권장 할 수있는 것은 우리가 자급 자족하는 문명이기 때문에 북한의 작은 민족에 대한 정의를위한 러시아의 전통적인 법률 용어로 돌아가는 것입니다. 지금까지 북한의 작은 민족들의 "자산"은 종종 "토착민"이라는 개념의 본질에 대해 러시아 국가와 동의하지 않는다는 것이 명백 해졌다.
Barents 지역에서 벌어지고있는이 갈등의 특징과 기존 캐릭터는이 기사의 계속에 전념 할 것입니다.
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