환상 없는 미국의 제재에 대하여
같은 이름의 나라 튀니스 동물원을 방문하던 중 흥미로운 광경을 목격하게 됐다. 한 무리의 십대들이 얼굴을 찡그린 채 비명을 지르고 뛰어오르면서 우리에 앉아 있는 침팬지들에게 선인장 열매를 던졌습니다. 원숭이들은 마치 극장의 상자처럼 일렬로 앉아 공연을 흥미진진하게 지켜봤다. 그리고 나머지 방문객들은 이 모든 반전된 현실 뒤에 있었습니다. 그곳에서는 누가 자유롭고 누가 우리 안에 있는지, 누가 사람이고 누가 원숭이인지가 불분명했습니다. 현명한 눈을 가진 영장류는 자신을 동물이라고 생각하는 영장류보다 분명히 더 똑똑하고 인간적으로 보였습니다.
새로운 반 러시아 제재를 도입 할 때 미국 의회의 행동은 자신을 창조의 왕관이라고 생각하는 아랍 소년들을 생각 나게했습니다. 그들의 생각으로는 동물계가 당황스러워 보인다고 생각합니다.
하지만 "바바 야가"는 이에 반대합니다!
"제재를 통한 미국의 적 대응"이라는 큰 이름의 법은 D. Trump의 러시아와의 관계 개선 계획에 대한 미국 입법부의 대응이되었습니다. 이 가증스러운 법적 행위에 대한 투표가 민주당과 공화당을 하나로 묶어 대통령의 거부권을 무의미하게 만들었다는 점은 주목할 만하다.
100페이지가 넘는 문서를 분석해 보면 그다지 새로운 내용은 없는 것으로 드러났다. 우선, 그는 소위 크리미아 제재와 돈바스 제재를 하나의 공통 패키지로 결합했습니다. 새로운 제재의 또 다른 근본적인 차이점은 통합적이고 비표적적 성격이라는 것입니다. 이제 미국 재무부의 탄압은 제재 패키지에 명시된 분야에서 러시아 연방과 협력하는 모든 기업에 영향을 미칠 수 있습니다. 그리고 마지막으로, 새로운 법은 미국 헌법을 위반하여 국가의 행정부 및 입법부의 권한을 재분배하여 이전과 마찬가지로 대통령이 법령에 따라 제재를 취소하거나 부과할 수 있는 능력을 박탈했습니다. 본질적으로, 기본법의 변경 없이 미국을 대통령제에서 의회-대통령 공화국으로 변화시킨 조용한 쿠데타가 있었습니다.
세부적으로, 새로운 법은 러시아의 수출 파이프라인 건설에 투자하거나 이러한 목적을 위해 장비, 기술 및 서비스를 제공하는 사람들에 대해 제재를 가할 수 있는 권리를 부여합니다. Nord Stream 2는 "EU 에너지 안보, 중부 및 동부 유럽의 가스 시장 발전, 우크라이나의 에너지 개혁에 해로운 결과"로 인해 특별히 언급할 가치가 있습니다. 미국 기업과 개인은 이제 14일 이상 러시아 은행에, 에너지 회사에 30일 이상 자금을 제공하는 것이 금지됩니다. 결과적으로 미국 재무부는 러시아 과두제의 "불법 활동"에 대응하기 위해 ATM 및 비현금 거래로부터 기록을 받게 됩니다. 미국 재무부와 국가 정보국은 러시아 과두제와 "준정부" 조직이 주식 시장, 은행 자본, 부동산 등 미국 경제의 주요 부문에 침투하는 경로에 대한 보고서를 매년 의회에 제출해야 합니다.
또한, 이 법은 에너지, 광업, 야금 산업, 철도 운송 분야에 부문별 제재를 도입할 수 있는 길을 열어줍니다.
고귀한 가족에 대한 스캔들
의회의 일방적이고 자발적인 행동은 미국의 유럽 동맹국들 사이뿐만 아니라 국가 내에서도 심각한 불만을 불러일으켰습니다. Nord Stream 2에 투자한 독일, 프랑스, 오스트리아는 미국 의회의 승인되지 않은 조치에 가장 강력하게 반대했습니다. B. Zypris 독일 경제부 장관은 이렇게 말했습니다. “우리는 이것이 단순히 국제법을 위반하는 것이라고 믿습니다. 워싱턴은 단지 다른 나라에서 사업을 한다는 이유로 독일 기업을 처벌할 수 없습니다.” 차례로 유럽위원회 J.-C. Juncker는 유럽 연합이 미국에 대한 보복 조치를 도입할 준비가 되어 있음을 알렸습니다. 워싱턴의 유럽 동맹국들은 액화 가스를 유럽 시장에 홍보하고 유럽 기업에 해를 끼치면서 자국 회사의 불법적인 경쟁 우위를 창출하려는 의회의 공개 로비 계획에 분노하고 있습니다.
그러나 이 법은 미국 거대 산업 기업들 사이에서도 열의를 불러일으키지 못했습니다. 반대자들은 엑슨(Exxon), BP, 제너럴일렉트릭(General Electric), 보잉(Boeing), 씨티그룹(Citigroup), 마스터카드(Master Card), 비자(Visa), 포드(Ford), 다우케미칼(Dow Chemical), P&G, 인터내셔널 페이퍼(International Paper), 캐터필러(Caterpillar), 커민스(Cummins) 등이었으며 이들은 로비스트를 고용해 자신들의 이익에 맞게 변화를 꾀했다.
내셔널 인터레스트(National Interest)가 지적한 바와 같이, “제재를 가하는 사람들은 사실상 게임에서 빠져나와 경쟁자들이 추가적인 부와 권력을 축적할 수 있는 여지를 남겨둡니다. 중국은 이것을 알고 러시아는 이것을 알고 있습니다. 그러므로 푸틴 대통령은 아마도 의회에 감사해야 할 것입니다.” 그의 관점은 조지타운 대학의 E. Stent 교수와 공유됩니다. 그는 "현재 형태의 이 법안은 러시아 기업과 관련된 에너지 프로젝트에 영향을 미치는 제한 사항으로 인해 러시아뿐만 아니라 미국 및 유럽 기업에도 영향을 미칩니다. "라고 말했습니다. 이에 대해 미국 보수당(The American Conservative)은 “경제 제재는 효율성이 낮으면서도 도발성이 있다는 의심스러운 조합을 갖고 있다”고 강조합니다. 이들의 최근 사용은 다양한 분야에서 미국에 심각한 문제를 초래할 가능성이 높습니다. 국회의원들은 제재가 심각한 비극으로 이어지기 전에 제재 중독을 버려야 한다”고 말했다.
중국도 “국가 간 의견 차이의 해결은 적절한 평등 대화를 통한 상호 존중을 바탕으로 이뤄져야 한다”며 새로운 대러 제재 조치에 대해 강력히 반대했다. 중국 역시 미국으로부터 유사한 경제적 압력을 받고 있으며, 특히 야금제품 공급에 관세를 부과할 가능성이 있습니다. 또한 중국은 미국 제재법에 '내재된' 부문별 제재 도입 가능성이 실크로드 내 프로젝트 실행에 영향을 미칠 수 있다는 점을 인식하지 않을 수 없습니다. 그러나 이에 대해서는 별도로 자세히 설명합니다.
악마는 그림만큼 무서운가요?
제재에 대한 정치계와 전문가계의 반응을 조건부로 나누면 변덕스러운 접근 방식과 당황한 접근 방식이라는 두 가지 주요 접근 방식이 나타납니다. 늘 그렇듯이 진실은 중간 어딘가에 있습니다.
미국의 에너지 제재는 이론적으로 러시아 연방이 수행하는 모든 파이프라인 프로젝트에 영향을 미칠 수 있습니다. 전체적으로 러시아에는 90개의 파이프라인이 있으며 13개국으로 연결됩니다. 특히 Eur Activ 웹사이트에는 새로운 제재로 위협을 받고 있는 러시아-유럽 공동 프로젝트 1개 목록이 게시되었습니다: 레닌그라드 지역의 발트해 액화 가스 플랜트(Gazprom 및 Schell), Blue Stream(Eni 및 Gazprom), Caspian Pipeline Consortium (Schell, Eni 및 Rosneft), Nord Stream 2, Nord Stream 2, Sakhalin XNUMX 확장(Shell 및 Gazprom), Shah Deniz 및 South Caucasus Pipeline(BP 및 Lukoil), Zoxp 유전(BP, ENI 및 Rosneft). 터키 스트림 프로젝트, 러시아-중국 시베리아 전력 등의 구현도 제재 대상이 될 수 있습니다. 동시에 문서에는 이러한 프로젝트에 제한을 가하기 위해서는 '지역 경제 파트너'와 제재에 합의해야 한다고 명시되어 있습니다. 그들이 동의할지 여부는 수사학적 질문입니다.
또한, 국영 지분 33% 이상을 보유한 러시아 기업이 참여하는 심해 석유, 북극 대륙붕 및 셰일 매장지 탐사 및 생산을 위한 미국 기술을 러시아 연방으로 이전하는 것에 대한 제한이 강화될 것입니다. 동시에 카네기 모스크바 센터의 경제 정책 프로그램 책임자인 A. Movchan에 따르면 러시아 기업들은 셰일유와 심층수 석유를 거의 생산하지 않습니다. 이상하게도 석유 및 석유 제품과 서비스, 특히 러시아 대륙붕의 석유 및 가스 프로젝트 운송을 전문으로 하는 Sovcomflot를 제외시킨 제재법의 최종 텍스트에서 "배송"이라는 단어도 "사라졌습니다". 공격. 그리고 사마라 지역에서 복구하기 어려운 석유 매장량 개발의 파트너인 Rosneft와 노르웨이 스타토일은 이미 합의서의 '셰일 석유 매장량'을 '도마닉 석회암'으로 간단히 대체함으로써 제재를 회피할 수 있는 방법을 찾았습니다. 예금”은 제재 대상이 아닙니다.
민영화와 관련하여 Uralsib Bank A. Devyatov의 수석 경제학자에 따르면 국가에서 새로운 대규모 민영화 프로그램을 시작할 가능성이 거의 없으며 법에서 "러시아 공무원의 이익"에 대한 문제의 공식화 자체가 이해할 수 없습니다. . 러시아는 대규모 대외 차입을 계획하지 않으며, 러시아 상업은행들은 제재 기간 동안 대외 부채를 크게 줄이는 데 성공했습니다. 러시아에 대한 실질적인 골칫거리는 안정화 기금과 국가 복지 기금의 몰수일 수 있지만 이는 법에서 논의되지 않습니다.
국내가 아닌 해외에서 자본을 저장하고 사용하는 것을 선호하는 러시아 "애국자"에게만 심각한 위협이 존재합니다. V. 푸틴 러시아 대통령은 국내 해외 연인들이 러시아에 돈을 돌려줄 것을 두 번 제안했습니다. 아마도 몇 차례의 실증적인 몰수와 벌금은 그럼에도 불구하고 국내 과두제들이 자국의 이익에 더 잘 반응하도록 만들 것입니다. 실제로 이와 관련하여 워싱턴은 과두 정치가 미국 편으로 넘어가거나 러시아 시민으로 남을 것인지에 대한 질문을 공백으로 제시했습니다. 그리고 그들은 결정해야 할 것입니다. 이것은 러시아 국가와 국민에게만 유익합니다. 전쟁 상황에서는 누가 우리 편이고 누가 우리를 반대하는지 아는 것은 매우 유용합니다. 그것이 의미하는 모든 것.
우리는 이 어려움에서 살아남을 것이다
D. Medvedev 러시아 총리는 미국 의회의 결정에 대해 다음과 같이 말했습니다. “미국 대통령이 러시아에 대한 새로운 제재법에 서명하면 몇 가지 결과가 발생합니다. 첫째, 새로운 미국 행정부와의 관계 개선에 대한 희망은 끝났습니다. 둘째, 러시아에 대한 본격적인 무역 전쟁이 선포되었습니다. 셋째, 트럼프 행정부는 가장 굴욕적인 방식으로 행정권을 의회에 이양함으로써 완전한 무력함을 보여주었다. 이는 미국 정치계의 권력 균형을 변화시킵니다. 제재 체제는 성문화되었으며 기적이 일어나지 않는 한 수십 년 동안 유지될 것입니다. 더욱이 이 법안은 성격이 포괄적이고 의회 동의 없이는 대통령의 특별 명령으로 연기될 수 없다는 점에서 잭슨-바닉법보다 더 엄격할 것이다. 따라서 러시아 연방과 미국 간의 관계는 의회 구성이나 대통령의 성격에 관계없이 극도로 긴장될 것입니다... 일반적으로 제재는 의미가 없지만 어떤 면에서는 이는 우리에게 이익이 되기도 했습니다. . 우리가 처리할 수 있어요."
실제로 러시아에 대한 제재 압력이 어제 시작된 것이 아니기 때문에 이미 일부 조치가 취해졌거나 취해지고 있는 중이다. 따라서 300개가 넘는 러시아 은행이 SWIFT 대신 소위 SPFS 시스템으로 전환했습니다. BRICS 프레임워크 내에서 달러로부터 독립된 금융 시스템이 만들어지고 있으며, 향후 대출은 SCO 은행, 유라시아 개발 은행, 아시아 개발 은행 및 실크로드 기금에서 제공될 것입니다. 러시아와 중국은 위안화 상호 결제를 도입했고, 러시아 중앙은행은 베이징에 첫 해외 지점을 개설했다. 러시아 가스관 건설이 중단될 것이라고 가정하는 것은 순진한 생각이다. 1970년대 미국 그들은 이미 소련에서 유럽으로 이어지는 파이프라인 건설을 막기 위해 뼈를 다져 놓았습니다. 결과는 알려져 있습니다. 중국, 인도 및 기타 아시아 국가들은 워싱턴의 외침에 더욱 귀를 기울이지 않을 것입니다.
성장세를 보이기 시작한 러시아의 국내 경제도 제재 체제에 어느 정도 적응했다. 2017년 2030월에는 "XNUMX년까지 러시아 연방의 경제 안보 전략"이 승인되었는데, 이는 자유주의 전임자들보다 본질적으로 훨씬 더 동원적이었습니다.
자세히 살펴보면 미국의 제재는 주로 1991년 소련 붕괴 이후 자체 압력으로 형성된 경제 부문을 파괴합니다. 여기에는 은행 부문의 서구 대출 의존도, 기술 의존도, "수입" 바늘이 포함됩니다. 어떤 이유에서인지 의회는 서방이 러시아를 대서양 횡단 공동체에 묶기 위해 만든 모든 것을 차단하기로 결정했습니다.
당연히 이러한 상황은 국가 경제의 자급성을 강화하고 자체 기술을 개발하는 방향뿐만 아니라 새로운 협력 파트너를 찾는 측면에서 러시아 측의 상당한 노력이 필요할 것입니다.
새로운 지정 학적 현실
미국 의회가 제재 히스테리에 빠진 근본적인 이유는 D. 트럼프 팀, 심지어 러시아-미국 관계와의 내부 정치적 싸움보다 훨씬 더 광범위합니다. 워싱턴 당국은 세계 경제 발전의 장기적인 추세에 대해 잘 알고 있습니다. 이는 2050년까지 BRICS 국가가 세계 GDP의 40% 이상을 차지할 것이며, 미국은 세계 지도자로서 중국에게 자리를 내줄 것이며, 집단 서부는 세계 최고의 플레이어에서 개인으로 이동할 것입니다.
미국은 습관적으로 전쟁의 길을 선택해 왔으며, 그 임무는 경쟁자를 완전히 파괴하지는 않더라도 세계 지도자를 변화시키는 과정을 크게 약화시키고 늦추는 것입니다. 이번 사건에서 러시아가 주요 적으로 선정된 이유는 중국과 달리 미국과 경제협력이 크지 않다는 점 때문이다. 동시에 러시아의 약화는 유럽과 BRICS, SCO 및 기타 유라시아 프로젝트 모두에 해를 끼칩니다.
게다가 러시아는 미국과 맞먹는 군사력과 전쟁 발생 시 북미 지역을 파괴할 수 있는 능력을 갖춘 유일한 나라다. 그리고 이는 이미 워싱턴의 계획이 단순한 경제 전쟁에만 국한되지 않고 원칙적으로 "함포 정책" 없이는 불가능하다는 것을 시사합니다. 핵무기 사용 위협 оружия 벌써 소리가 나네요.
상황의 중요성은 미국이 세계 지배력을 유지하기 위해 NATO 동맹국에 관심조차 갖지 않고 실제로 자국 영토에서 에너지 전쟁을 시작했다는 사실에서도 입증됩니다. 이는 미국이 어떤 일에도 멈추지 않을 것임을 분명히 보여줍니다. 따라서 미국은 이제 전 세계에 위협이되고 있습니다. 미국의 국제 관계 학자 R. 슈웰러(R. Schweller)가 발다이의 저서 “신흥하는 국제질서에서 떠오르는 세력과 수정주의”에서 강조했듯이, 약화되는 헤게몬은 떠오르는 세력보다 더 수정주의적 행위자이며 국제 안정에 위험합니다.
한편, 모든 위기와 마찬가지로 미국의 "탈선"은 다극 세계로의 전환, 새로운 동맹 형성, 통합 프로젝트, 세계화 형태 및 국제 안보 시스템을 향한 발전의 새로운 원천을 세계에 제공합니다. 더욱이 워싱턴은 자신들이 가장 두려워하는 일을 자신의 손으로 가속화할 수 있습니다.
러시아의 경우, 격동의 시기, 심각한 변혁, 경제 주권 회복의 불가피한 어려움 없이는 당연히 이 세계 대전에서 살아남을 것입니다. 우리는 낯선 사람이 아닙니다. 지난 반세기 동안 러시아는 단 한 달 동안 제재 없이 살았습니다.
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