드미트리 세 우신 (Dmitry Semushin) : 누가 러시아에서 어떻게 러시아 북극을 거부하기 시작 했습니까?
소련 (러시아)과 서구 국가의 북극에서 협력을위한 길을 열어 놓은 정치적 행동과 소위의 창설 Barents 지역은 무르만스크의 CPSU 사무 총장 인 Mikhail Gorbachev 1 October 1987의 연설이었다. 특히 그는 "토착민들의 이익과 관련된 이슈는 민족적 특성에 대한 연구와 북반구 국가 간의 문화적 유대 관계 발전에 특별한 관심을 기울여야한다"고 말했다.
그래서 아 북극 지역의 근대에 처음으로, 북극의 "원주민"문제에 대한 현대적인 주간 협력에 관한 질문이 제기되었다. 우리는 미하일 S. 고르바쵸프 (Mikhail S. Gorbachev)의 연설에서 전문 용어 적 모호성을 주목한다. 이것은 페레스트로이카의 전체 시대에 매우 특징적이며, 소위라고 불린다. "새로운 사고". 한편으로 그의 연설에는 소련의 "북방 국가"개념에 대한 전통이있다 ( "북한의 작은 나라들"과 비교). 반면에 혁신은 "북쪽의 원주민"으로, 소비에트 국민 인 무르만스크의 학생들은 스스로를 인식 할 수 있습니다. CPSU 사무 총장의 연설에서이 단편을 중단 시켰기 때문에 분명히 일어났습니다. 그러나 소련 사회주의 연방 공화국의 첫 번째와 마지막 대통령의 다음 단계가 보여 주었 듯이, "토착민"은 여전히 옛 소련의 "작은 북한 국가"를 의미했다.
2 년 후, 1989에서 소련은 ILO 협약 No. 107 "독립 국가의 부족 및 반 부족 생활 양식을 선도하는 토착민 인구 보호" "토착민"이라는 개념이 국내 법률 분야에 소개되었습니다. 그것은 1993에있는 접경 지역 인 Barents 지역을 설립 할 때 기초 문서에서 사용되었습니다. 러시아, 노르웨이, 스웨덴, 핀란드, 덴마크 및 아이슬란드의 외무 장관 회의에서 1 월에 Kirkenes 11에서 채택 된 "Barents Euro-Arctic Region의 협력에 관한 선언"1993 특별 토픽 인 "원주민"이라는 절에서 우리는 다음과 같이 읽었습니다. "참가자들은 토착민에 대한 26 섹션에 명시된 목표에 따라 북한 원주민의 권리 보장에 대한 약속을 재확인했습니다 그들은 21 세기 의제 21에 대해 지역 토착민 공동체를 강화하겠다는 의지를 표명하고 토착민들의 이익을 고려한 협력을 확신했다 "고 밝혔다.
그러나 Barents Euro-Arctic Region의 Kirkenes Cooperation Declaration on the English의 원문을 영어로 쓰면 모든 경우에 "원주민"즉 "원주민"이라는 용어가 사용됩니다. 섹션 자체는 "원주민"이라고 불립니다. 표시된 단편의 텍스트를 영어로 비교해 보겠습니다. "26, 21, XNUMX. "이 지역의 원주민 공동체"
따라서 국제법의 관점에서 Andrei Kozyrev 외무 장관은 ILO 협약 No. 107 1957 (토착민 및 다른 인구의 보호 및 통합에 관한 협약을 주도하는 "원주민"개념의 해석에서부터 진행되었다. 독립 국가에서의 준 부족 생활 "). 그리고 선언의 서방 서명자들, 특히 노르웨이 사람들은 ILO 협약 번호 169 ( "독립 국가의 원주민과 부족민에 관한 협약")의 "토착민"개념의 해석으로부터. 후자의 경우 "원주민 "그 국가가 존재하는 국가 또는 지리적 영역에 거주하거나, 정복 또는 식민지 개척 또는 현존하는 국경의 수립 중에있는 사람들의 자손으로 이해된다."(ILO No. 169, 1. 1 B 조). 이것과 비교하여, "루트 소련이 채택한 소련 협약 ILO No. 107 1957의 "인구"는 "부족 또는 반 부족 생활 방식을 선도하는"인구 만이 이해할 수있었습니다 (ILO No. 107, 1, 1, XNUMX b).
따라서 "원주민"/ "원주민"에 대한 섹션에서 "Barents Euro-Arctic Region에서의 협력 선언"에 서명 한 당사자들이 허용 한 개념의 불일치가 있습니다. 이는 국제 협력 문서에는 수용 할 수 없습니다. 더욱이 "토착민"에 관한 조항의 러시아 본문에서 "토착민"이라는 개념의 사용은 사실상 그 당시에 아직 채택되지 않은 러시아 법령에 아직 채택되지 않은 세 번이나 허용되었다. 따라서 러시아 측이 선언문의이 절에서 "자국 내 원주민의 상황을 규제하는 현행 및 다가오는 법안에 관한 정보를 교환 할 의무"를 살펴 보는 것은 불법입니다.
그래서 러시아 연방 외교부 장관 인 안드레이 코지 레프 (Andrei Kozyrev)는 고려 된 사례에서 무능력을 보였으며 구미니코 시대의 옛 소비에트 외교에 대해 이례적인 결과를 낳았다. 사실은 공식 범죄에 접해있다. 동시에 우리는 Thurvald Stoltenberg 수상의 외교적 인 기민성에 찬사를 보냅니다. Thurvald Stoltenberg는 Barents 지역의 러시아를 섬세한 "국가적 쟁점"으로 서구 경기에 끌어 들이고 있습니다. 러시아 북유럽의 한 외교관은 "키르케 네스라고 불리는 바 렌츠 유로 - 북극 지역에서의 협력 선언은 정치인들에 의해 가능한 예술로 인정 받았다"고 지적했다.
최근 아르헨 젤 스크 (Arkhangelsk) 지역과 무르만스크 (Murmansk) 지역의 장이 바 렌츠 지역 협의회 (Barents Regional Council) 설립을위한 의정서에 서명했을 때, Kirkinesse에서 동시에 일어난 국제 법적 오류는 최근 몇 년 동안 우리에게 명백하게 나타났습니다. 이들과 함께 노르웨이의 Finnmark, Troms and Nordland, Finnish Lapland, Swedb Norbotten의 대표자가 상기 문서를 서명했습니다. 러시아 지역 수뇌부의 완전한 외교적 실패는 "러시아 원주민의 이해를 고려하고 지역의 다자간 개발에 적극적으로 참여할 것을 보장하기 위해"러시아 원주민의 개념을 러시아의 번역에 사용하기로 동의했다는 사실에서도 나타난다. 또한, 노르웨이, 핀란드 및 스웨덴 지역의 수장들 외에도 위임 된 대리인으로서의이 문서는 소위의 대표가 서명 한 때도 반대하지 않았습니다. Sami 노르웨이 의회. 러시아 지역의 우두머리가 허용 한 이러한 선례는 비슷한 원주민 시신이 러시아 연방에 출현하는 것을 가능하게했습니다. 우리는 국제 문제에서 러시아 지역의 지도자들의 무능력에 대한 실수를 기각 할 것이다. 그 당시 러시아 외교관은 어디에 있었습니까? 2010에서는 무르만스크 지역에서 현지 "사미 의회"가 창설되었습니다. 그러나 Barents 지역이 설립되었을 때 법적 존재 이유가 제시되었습니다. 그렇지 않니?
따라서 공식적으로 발표 된 러시아 노르웨이 바 렌츠 지역 활동 프로그램에는 다섯 가지 영역이 포함됩니다. 세 번째 방향은 "북극 원주민의 전통적, 문화적 요구, 가치관 및 이익에 대한 인식"이다. 그러나 "원주민"이라는 핵심 개념은 "Barents 협력"의 주요 참여자들에 의해 법적으로 다르게 이해됩니다. 노르웨이 사람의 관점에서 보았을 때 바 렌츠 지역의 부문은 정복되고 식민지화 된 지역에서 살고 있다고 러시아 사람들의 "원주민"이 생각합니다. 그들은 비 지배적이고 의존적이며 차별적 인 지위를 차지합니다. 토착민들은 집단적 권리를 충분히 누리지 못한다. 이것들은 도움이 필요합니다. 유엔 총회 107 9 월 13에서 열린 2007 본회의에서 채택 된 원주민 권리에 관한 유엔 선언 발표 후, 노르웨이 사람들은 약간 다른 전략에 기초하여 행동하기 시작했다. "국가"로서 그들을 "회복"시킴으로써, 즉 자급 자족을위한 토지와 자원 기반과 특별한 국가 영토를 구성하는 그들 자신의 권력 조직을 가진 완전한 사회 시스템 연방 및 지역과 함께 일반 관리 수준.
러시아 측은 최근까지“루트”의 개념을 명확히하는 데 참여해 왔지만 노르웨이와는 완전히 다른 방향으로 그렇게하고있다. 기사 1993에서 69 년 러시아 헌법에 바 렌츠 지역이 창설 된 지 19 개월 만에“고 민족”이라는 개념이 나타납니다. 1996 년 78 월 50 일 (No. 28-FZ) 연방법 "러시아 연방의 사회 경제적 발전에 관한 국가 규정 기초"(No. 2004-FZ)에서이 개념은 다음과 같은 설명을 받았다. 러시아에서 4 만명 이하의 사람들을 대상으로 독창적 인 생활 방식을 유지하고 독립적 인 민족 공동체로서 자신을 깨닫고 있습니다. " 2009 년 160 월 XNUMX 일 국무회의 상임위원회 회의에서 "북쪽 러시아 국가 정책의 기본에 관한"보고서는 "북부 원주민"이라는 개념을 추가로 공식화했다. 세대. " XNUMX 년 XNUMX 월 XNUMX 일자“북한, 시베리아, 극동 러시아의 토착민 개발 지속 개념”에 대한 정부의 처분으로“민족 인”개념의 해석에서 노르웨이 인들과의 차이는 계속되었다. 바 렌츠 (Barents) 지역을 포함하여 다음과 같이 지적합니다.“러시아는 XNUMX 명이 넘는 사람들이있는 세계에서 가장 큰 다국적 국가 중 하나입니다. 러시아 영토의 민족 공동체로서, 이런 의미에서 그들은 연주 한 원주민입니다. 역사적인 "러시아 국가의 형성에 역할."
따라서 "원주민"(러시아어 버전) 또는 "원주민"(노르웨이어)이 기본 문서에 Barents 지역을 설립 할 때 내재 한 협력 분야에서의 기본 개념의 해석에서의 불일치 - 선언은 시간이 지남에 따라 줄어들지 않고 증가했습니다. 갈등의 법적 기반이되었습니다.
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