"관련 수요의 산물": 러시아의 자선에 대한 태도
소련에서는 자선의 개념이 존재하지 않았습니다. 공산주의자와 무당파의 연합은 이미 모든 사람에게 좋다고 믿었습니다. 그러나 혁명 이전에 러시아에는 자선이 있었고 오늘날 다시 나타났습니다. 글쎄요, 물론 잘 알려지지 않은 국내 페이지에 대해 알아가는 것은 흥미 롭습니다. 역사...
우리 각자는 어떤 형태로든 자선 단체를 만났습니다. 거지를 현관에 주고, 오래된 물건을 고아원에 가져가고, 교회나 쇼핑 센터의 수집 상자에 동전(우물 또는 지폐)을 떨어뜨리고, “동정합니다. ” 도움이 필요한 어린이나 장애인의 초상화를 들고 거리에 있는 사람들과 재정적으로…
러시아에서는 자선의 시작을 기독교 채택과 연관시키는 것이 일반적입니다. 996 년 헌장에 따라 블라디미르 왕자는 이것을 교회의 책임으로 삼았습니다. 그러나 사회의 나머지 부분에서 공적 자선은 개인의 몫이었고 국가 의무 체계에 포함되지 않았습니다. XNUMX 세기 말부터 자선 단체는 예술 후원, 도서관 수집, 컬렉션 수집, 아트 갤러리, 극장 만들기 등 후원의 형태로 러시아에 나타났습니다. Tretyakovs, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins 등 잘 알려진 후원자 왕조가 있습니다.
1917년 이후 국가는 사회 문제 해결에 대한 모든 사회적 의무와 전적인 책임을 떠맡았고, 원칙적으로 자선 단체의 존재 필요성을 없앴습니다. 위대한 애국 전쟁 중에 민간 자선 단체의 부분적인 부흥이 일어났습니다. 국방 요구에 대한 자발적인 기부입니다. 개혁 이후 러시아에서는 활동의 의미에 따라 문화 재단, 어린이 재단, 자선 및 건강 재단과 같은 자선 재단이 여러 개 설립되었습니다.
현재 단계에서는 도움이 필요한 사람들에게 체계적인 대규모 지원을 제공할 수 있는 조직을 만드는 제도적 자선이 발전하고 있습니다.
그러나 이 단계에서 많은 문제가 발생한다. 그리고 가장 중요한 것은 우리 사회의 문화 부족과 자선 활동의 필요성입니다. 아아, 수요는 공급을 일으키지 않습니다. 현대 사회에서 자선은 감정의 영향을 받는 일회성 행위가 아니라 사회적 책임의 한 형태이지만, 이와 관련하여 통계는 개인과 기업 구조 모두에서 "연민 기관"의 발달 수준이 낮음을 나타냅니다. 대부분의 경우 자선은 "요구가 수반되는 상품"이자 기분의 영향입니다. 그리고 여론 조사, CAF Foundation, VTsIOM, Levada Center, Donor Forum의 보고서, 비영리 연구 서비스 SREDA가 이를 증언합니다.
영국 자선 재단 CAF의 2010년 조사에 따르면 러시아는 민간 자선 활동 측면에서 138개국 중 153위를 기록했습니다. 동시에 세 가지 유형의 자선 활동이 고려되었습니다. 자선 단체에 돈을 기부하고, 자원 봉사자로 일하고, 도움이 필요한 낯선 사람을 돕는 것입니다.
러시아는 다음 지표에서 138위를 기록했습니다. 응답자의 6%는 자선 기부를 하고, 20%는 자원 봉사를 하고, 29%는 도움이 필요한 사람들을 돕습니다. 2011년(CAF 연구) 결과에 따르면 러시아는 130개에서 138개로 증가했습니다. 러시아 자선 단체의 성장은 주로 도움이 필요한 사람들에게 직접 도움을 제공하고 자원 봉사 활동에 참여하는 사람들의 수가 증가했기 때문입니다. 2012년에 실시된 CAF의 최근 조사 결과에 따르면 러시아 연방은 세계 자선 활동 순위에서 127위를 차지했으며 이는 146년 동안 가장 좋은 지표입니다. 최종 목록에는 세계 127개국이 포함됩니다. 러시아는 순위에서 7 위에 불과합니다. 지난해 러시아인의 약 17%가 자선 기부를 했고, 29%는 자원봉사 활동에 참여했으며, XNUMX%는 도움이 필요한 사람들을 도왔습니다.
동시에 우리의 증가된 지표는 긍정적인 역학으로 간주될 수 없습니다. 이것은 러시아의 자선 발전의 결과가 아니라 전 세계적으로 자선의 총량이 감소한 결과입니다. 이를 통해 전 세계 자선의 일반적인 경향을 고려할 수 있습니다. 146년에는 2011개국 이전 기간과 비교하여 NGO에 돈을 기부하거나 자원 봉사자로 또는 도움이 필요한 사람들을 직접 돕는 시민의 수가 자선 유형별로 평균 100억 명 감소한 것으로 나타났습니다.
러시아에서 제도적 자선 활동이 부진한 이유는 무엇입니까?
2011년 러시아 연방 시민 회의소는 다양한 제도적 지위의 301개 조직에 대한 연구를 기반으로 러시아의 자선 활동 상태에 대한 보고서를 처음으로 발표했습니다. 분석 결과에 따르면 자선 단체의 107/301(연구 대상 23,4개 기관 중 700개 기관)만이 진술을 공개할 준비가 되어 있으며 연간 매출액은 10억 루블입니다. 일반적으로 러시아에는 약 XNUMX개의 비영리 단체(NPO)가 등록되어 있습니다. 실제로 작동하는 것은 XNUMX%에 불과합니다. 그러나이 금액조차도 러시아와 같이 자원이 포화되지 않은 "자선 시장"에 충분합니다.
자선 단체의 재정적 흐름의 투명성 부족으로 인해 러시아인들이 자선 활동에 대해 회의적이며 일반적으로 자선 단체에 대한 긍정적인 태도를 배경으로 참여하기를 꺼리는 것이 정당해 보입니다. 2011년 비영리 연구 서비스 SREDA에서 실시한 전 러시아 대표 설문 조사 결과에 따르면 러시아인의 39%가 자선 행사에 참여합니다. 러시아인 대다수는 자선이 유용하다고 생각하고(72%), 14%는 자선이 득보다 실이 더 많다고 생각합니다. 그러나 러시아인은 자선 활동에 적극적으로 참여하는 경우가 거의 없습니다. 러시아 시민의 절반 이상(53%)이 자선 활동에 참여하지 않습니다. 더 자주 이것은 사회적으로 가장 보호받지 못하는 그룹의 대표자 인 물질적 복지가 낮은 러시아인과 실업자에 의해 언급됩니다. 또한 교육 수준이 낮은 러시아인은 자선 행사에 참여하지 않는 경우가 더 많습니다.
자선 개발의 간접적인 문제는 의심할 여지없이 이 분야에서 러시아인의 낮은 활동에 영향을 미치는 사회 정책의 한 유형으로서 국가의 의무로서 러시아 여론에 고정된 인식의 고정 관념입니다: 응답자의 83%, Public Opinion Foundation에 따르면 사회 부조는 국가에서 제공해야 한다고 생각합니다. 이 상황은 사회 지원 시스템 개발의 소비에트 단계와 일반적으로 국가의 사회 발전과 관련이 있습니다. 보장 된 사회 보장 시스템과 국가 시민에 대한 높은 수준의 국가 착취의 조합입니다. 모든 연구 결과에 따르면 시민에 따르면 국가가 사회 문제를 해결하는 데 자선 단체보다 더 효과적이라는 점을 알 수 있습니다.
자선 단체의 활동에 대한 불신으로 인해 자선 단체에 대한 긍정적인 태도와 실제 참여 비율이 낮은 것으로 설명할 수 있습니다. 이 부문은 오랫동안 일반 러시아 관찰자에게 가장 폐쇄적이고 불투명하며 모호한 부문 중 하나였습니다. 그 결과 현 단계에서 주로 사회적 신화에 기반하고 모순으로 가득 찬 자선 단체에 대한 일반적인 여론의 불확실성이 있습니다.
현대 러시아 사회에서는 전체적으로 신뢰의 범위가 매우 좁기 때문에 특히 자선 단체에 대한 낮은 일반화된 신뢰 수준에 영향을 미칩니다. 따라서 낮은 신뢰 수준은 설문 조사에 참여한 러시아인의 거의 64%가 그들에게 주어진 돈이 다른 목적으로 사용될 것이라고 확신하고 중소기업의 31%도 자선가에게 기부하지 않을 것이라고 확신함으로써 입증됩니다. .
한편, 국내 제도적 자선단체의 문제점은 홍보부족과 적은 양의 공공정보로 인해 이 분야에 대한 시민들의 낮은 인식수준에 영향을 미치고, 결과적으로 관심과 신뢰가 부족하다는 점이다. 대부분의 시민들은 텔레비전과 라디오 방송을 통해 자선 활동에 대한 정보를 받습니다. 러시아인의 2%만이 자선 단체가 제공하는 정보(전단지, 웹사이트, 브로셔, 이메일을 통해)를 고려합니다.
불행하게도 자선 단체 중 극소수만이 그들의 활동을 텔레비전이나 인쇄물로 시민들에게 알릴 수 있습니다. 한편, 이 나라에서 매스 미디어의 역할은 엄청나며 자선에 대한 일반적인 고정 관념을 깨뜨릴 수 있는 것은 바로 그들이다. 그러나 자선 활동에 대한 모든 정보는 배치에 대한 지불을 받고자 하는 후속 욕구가 있는 광고로 미디어에 의해 인식됩니다. 여기에서 러시아의 상황은 언론이 기업의 사회적 책임을 촉진하면서 조직과 민간 시민 모두의 자선에 대해 이야기하기로 결정한 서구의 상황과 다릅니다. 따라서 자선 단체를 위한 잘 개발되고 유능하며 미디어 지원 커뮤니케이션 전략이 필요합니다.
정량적 미디어 분석을 수행할 때 몇 가지 긍정적인 추세를 확인할 수 있습니다. 2008년부터 2011년까지 자선에 관한 자료의 수가 60% 증가했습니다. 정보 행사의 수가 증가하고 언론에 언급되는 조직 목록이 확장되었습니다. 그러나 질적 분석은 이러한 종류의 자료 발표의 일면성과 피상성을 보여줍니다. 미디어는 이벤트를 좁게 다루고 대부분의 언급은 VIP 이름과 관련이 있으며 일반적으로 조직 활동에 대한 출판물이 훨씬 적습니다. , 그들의 존재 조건, 자선 활동에 참여하는 동기와 자선 윤리에 대한 텍스트는 거의 없습니다. 러시아인들은 "스타"(30%)와 사업가(20%)가 자선 활동을 한다는 인상을 가지고 있으며, 이는 미디어 작업의 결과입니다. 응답자의 18%만이 친구나 지인들 사이에서 (영구적 또는 일시적으로 분리하지 않고) 자선 활동을 수행하는 특정 사람들을 알고 있습니다. 자선 재단의 활동은 재단 자체에서 시작한 행사(출판물의 42%)와 재단만 참여한 행사(22%) 등 다양한 행사와 관련하여 언론에서 자주 언급됩니다. 2011). 자선 활동에 관한 간행물의 내용을 분석하면 주요 경향과 특징을 확인할 수 있습니다. 1) 정보 모델의 텍스트가 모든 유형의 미디어에서 우세하고 분석이 거의 없습니다. 2) 출판물에 대한 일반적인 평가 맥락은 중립적입니다. 2) 대부분의 텍스트(56%)는 의심할 여지 없이 사회에 대한 자선 활동의 이점에 대한 핵심 아이디어를 포함하고 이미 제공된 지원 또는 돕기 위해 수행할 계획에 대해 보고합니다.
러시아에서 제도적 자선의 낮은 수준의 발전에 대한 중요한 이유는 자극적이지 않은 법률로 인식될 수 있습니다. 자선 분야의 활동을 규제하는 주요 법률은 11년 1995월 135일 N 23-FZ "자선 활동 및 자선 단체에 관한 연방법"(2010년 XNUMX월 XNUMX일 개정)입니다. 자선의 사회적 중요성을 인식하는 국가 당국과 지방 정부는 자선 활동에 필요한 지원을 항상 제공하지는 않습니다. 이것은 주로 지역 및 연방 수준에서 자선 단체에 제공되는 세금 및 기타 혜택과 관련이 있습니다.
새 버전의 법률은 자선 활동 영역 목록을 확장하고 자원 봉사자에 대한 지불 세금 부담을 면제합니다. 새로운 법률에 따라 자선 목표 목록에는 미성년자의 방임 및 범행에 대한 예방 활동 촉진, 청소년의 과학 및 기술 창의성 개발 촉진, 아동 조직 및 청소년 운동, 이니셔티브 및 프로젝트 지원이 포함됩니다. 이 목록에는 부모의 보살핌이없는 아동의 사회 재활 및 방치 아동, 비영리 단체에 대한 법적 (무료) 지원 제공, 인구의 법률 교육 작업이 포함됩니다.
법률 채택 후 자선 단체는 자원 봉사자와 계약을 체결하고 자원 봉사 활동과 관련된 재정적 비용 (임대료, 운송, 보호 장비) 상환에 관한 조항을 규정 할 수 있습니다. 동시에 조직은 자원 봉사자에 대한 지불에서 예산 외 자금에 보험료를 지불하지 않아도됩니다.
이 법은 자선 단체에 명백히 불공평한 몇 가지 조항을 삭제합니다. 예를 들어 자원 봉사 활동과 관련된 출장에 대한 자원 봉사 비용에 대한 과세를 없앴습니다. 이전에는 산불 진화를 위해 자원봉사자를 파견한 단체가 비용에 대한 보험료를 내고 소득세를 원천징수해야 했다. 현물로 받은 상품과 서비스에 더 이상 소득세가 부과되지 않는다는 새로운 규정이 매우 중요합니다. 예를 들어, 로펌이 이전에 NPO에 무료 법률 자문을 제공했다면 서비스의 시장 가치에 소득세가 부과되었습니다. 또 최종수혜자에 대한 과세와 관련해 유사한 조항이 등장했다. 과거에는 지원을 받은 사람들이 경우에 따라 세금을 내야 했습니다.
2011년에는 자선 단체에 관한 러시아 법률에 중대한 변화가 일어났습니다. 그들은 자선에 관한 법률 자체뿐만 아니라 조세 분야의 법률에도 관심을 가졌습니다. 19년 2011월 XNUMX일, 연방법에 "비영리 단체 및 자선 활동의 과세 개선과 관련하여 러시아 연방 세법의 두 번째 부분에 대한 개정안"을 도입하는 문서에 서명했습니다. 세금 코드에는 자선 단체의 활동을 촉진하기 위한 여러 수정 사항이 포함되어 있습니다.
러시아에서 자선 활동의 발전에 걸림돌은 개인 기부자와 조직 간의 자선 활동에 대한 초점의 차이입니다. 이 단계에서 가장 쉬운 방법은 장애인과 고아를 위한 값비싼 치료와 사회적 지원을 위한 기금을 모으는 것입니다. 이러한 주제는 많은 사람들을 무관심하게 만들지 않기 때문입니다. 그러나 여기서 후원자는 대부분 개인 기부자입니다.
대규모 비즈니스 구조에 대해 이야기하면 비즈니스 이익과 관련된 좁은 지역화를 가진 글로벌 사회 프로젝트에 더 관심이 있습니다. 자선 단체의 매우 중요한 대상인 다양한 대상 그룹을 위한 교육 프로그램에 관해서는 필요한 자금을 모으는 것이 매우 어렵습니다. 그러나 이것은 가장 큰 수익을 제공하는 자선 비용의 일부가 일회성 지원이 아니라 체계적 기반에 기반한다는 것입니다. 예를 들어, 소아 종양학 분야에서 일하는 전문가 교육 및 매우 어려운 치료 후 어린이 재활 - 세미나, 교육, 경험 교환 회의. 기관 자선 개발에 관한 2011년 기부자 포럼 보고서에 따르면 가장 많은 돈이 수집되어 환경에 사용됩니다(3,6억 루블). 1,3억 루블이 의료 및 의료 분야의 자선 활동에 사용됩니다. 524,1 위는 교육 분야의 자선 지원-XNUMX 억 XNUMX 만 루블입니다.
우리가 도움이 필요한 사람들에게 감상적인 분위기에서 일회성이 아니라 지속적으로 사회적 책임, 러시아 정신의 최고의 특성인 "이웃에 대한 연민"을 보여주는 것을 방해하는 것은 무엇입니까? 러시아 사회의 "영성"과 "끈"의 요소 중 하나입니까?
많은 사람들이 아마도 소득 수준과 인구의 전반적인 빈곤이 ... 그러나 자선 등급에서 가장 부유 한 국가는 러시아보다 높지 않습니다 : 리비아 - 14 위, 필리핀 - 16 위, 인도네시아 - 17 위, 나이지리아 - 20 위 , 투르크메니스탄 - 26위, 케냐 - 33위 등
아아, 그 이유는 다를 수 있습니다. 연구에 따르면 대부분의 국가에서 돈을 기부하고 도움이 필요한 사람들을 돕는 문제에서 부보다 행복이 더 큰 역할을 합니다. 그리고 행복 수준에 대한 평가에서 러시아는 가장 높은 자리를 차지하지 않습니다.
우리 각자는 어떤 형태로든 자선 단체를 만났습니다. 거지를 현관에 주고, 오래된 물건을 고아원에 가져가고, 교회나 쇼핑 센터의 수집 상자에 동전(우물 또는 지폐)을 떨어뜨리고, “동정합니다. ” 도움이 필요한 어린이나 장애인의 초상화를 들고 거리에 있는 사람들과 재정적으로…
러시아에서는 자선의 시작을 기독교 채택과 연관시키는 것이 일반적입니다. 996 년 헌장에 따라 블라디미르 왕자는 이것을 교회의 책임으로 삼았습니다. 그러나 사회의 나머지 부분에서 공적 자선은 개인의 몫이었고 국가 의무 체계에 포함되지 않았습니다. XNUMX 세기 말부터 자선 단체는 예술 후원, 도서관 수집, 컬렉션 수집, 아트 갤러리, 극장 만들기 등 후원의 형태로 러시아에 나타났습니다. Tretyakovs, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins 등 잘 알려진 후원자 왕조가 있습니다.
1917년 이후 국가는 사회 문제 해결에 대한 모든 사회적 의무와 전적인 책임을 떠맡았고, 원칙적으로 자선 단체의 존재 필요성을 없앴습니다. 위대한 애국 전쟁 중에 민간 자선 단체의 부분적인 부흥이 일어났습니다. 국방 요구에 대한 자발적인 기부입니다. 개혁 이후 러시아에서는 활동의 의미에 따라 문화 재단, 어린이 재단, 자선 및 건강 재단과 같은 자선 재단이 여러 개 설립되었습니다.
현재 단계에서는 도움이 필요한 사람들에게 체계적인 대규모 지원을 제공할 수 있는 조직을 만드는 제도적 자선이 발전하고 있습니다.
그러나 이 단계에서 많은 문제가 발생한다. 그리고 가장 중요한 것은 우리 사회의 문화 부족과 자선 활동의 필요성입니다. 아아, 수요는 공급을 일으키지 않습니다. 현대 사회에서 자선은 감정의 영향을 받는 일회성 행위가 아니라 사회적 책임의 한 형태이지만, 이와 관련하여 통계는 개인과 기업 구조 모두에서 "연민 기관"의 발달 수준이 낮음을 나타냅니다. 대부분의 경우 자선은 "요구가 수반되는 상품"이자 기분의 영향입니다. 그리고 여론 조사, CAF Foundation, VTsIOM, Levada Center, Donor Forum의 보고서, 비영리 연구 서비스 SREDA가 이를 증언합니다.
영국 자선 재단 CAF의 2010년 조사에 따르면 러시아는 민간 자선 활동 측면에서 138개국 중 153위를 기록했습니다. 동시에 세 가지 유형의 자선 활동이 고려되었습니다. 자선 단체에 돈을 기부하고, 자원 봉사자로 일하고, 도움이 필요한 낯선 사람을 돕는 것입니다.
러시아는 다음 지표에서 138위를 기록했습니다. 응답자의 6%는 자선 기부를 하고, 20%는 자원 봉사를 하고, 29%는 도움이 필요한 사람들을 돕습니다. 2011년(CAF 연구) 결과에 따르면 러시아는 130개에서 138개로 증가했습니다. 러시아 자선 단체의 성장은 주로 도움이 필요한 사람들에게 직접 도움을 제공하고 자원 봉사 활동에 참여하는 사람들의 수가 증가했기 때문입니다. 2012년에 실시된 CAF의 최근 조사 결과에 따르면 러시아 연방은 세계 자선 활동 순위에서 127위를 차지했으며 이는 146년 동안 가장 좋은 지표입니다. 최종 목록에는 세계 127개국이 포함됩니다. 러시아는 순위에서 7 위에 불과합니다. 지난해 러시아인의 약 17%가 자선 기부를 했고, 29%는 자원봉사 활동에 참여했으며, XNUMX%는 도움이 필요한 사람들을 도왔습니다.
동시에 우리의 증가된 지표는 긍정적인 역학으로 간주될 수 없습니다. 이것은 러시아의 자선 발전의 결과가 아니라 전 세계적으로 자선의 총량이 감소한 결과입니다. 이를 통해 전 세계 자선의 일반적인 경향을 고려할 수 있습니다. 146년에는 2011개국 이전 기간과 비교하여 NGO에 돈을 기부하거나 자원 봉사자로 또는 도움이 필요한 사람들을 직접 돕는 시민의 수가 자선 유형별로 평균 100억 명 감소한 것으로 나타났습니다.
러시아에서 제도적 자선 활동이 부진한 이유는 무엇입니까?
2011년 러시아 연방 시민 회의소는 다양한 제도적 지위의 301개 조직에 대한 연구를 기반으로 러시아의 자선 활동 상태에 대한 보고서를 처음으로 발표했습니다. 분석 결과에 따르면 자선 단체의 107/301(연구 대상 23,4개 기관 중 700개 기관)만이 진술을 공개할 준비가 되어 있으며 연간 매출액은 10억 루블입니다. 일반적으로 러시아에는 약 XNUMX개의 비영리 단체(NPO)가 등록되어 있습니다. 실제로 작동하는 것은 XNUMX%에 불과합니다. 그러나이 금액조차도 러시아와 같이 자원이 포화되지 않은 "자선 시장"에 충분합니다.
자선 단체의 재정적 흐름의 투명성 부족으로 인해 러시아인들이 자선 활동에 대해 회의적이며 일반적으로 자선 단체에 대한 긍정적인 태도를 배경으로 참여하기를 꺼리는 것이 정당해 보입니다. 2011년 비영리 연구 서비스 SREDA에서 실시한 전 러시아 대표 설문 조사 결과에 따르면 러시아인의 39%가 자선 행사에 참여합니다. 러시아인 대다수는 자선이 유용하다고 생각하고(72%), 14%는 자선이 득보다 실이 더 많다고 생각합니다. 그러나 러시아인은 자선 활동에 적극적으로 참여하는 경우가 거의 없습니다. 러시아 시민의 절반 이상(53%)이 자선 활동에 참여하지 않습니다. 더 자주 이것은 사회적으로 가장 보호받지 못하는 그룹의 대표자 인 물질적 복지가 낮은 러시아인과 실업자에 의해 언급됩니다. 또한 교육 수준이 낮은 러시아인은 자선 행사에 참여하지 않는 경우가 더 많습니다.
자선 개발의 간접적인 문제는 의심할 여지없이 이 분야에서 러시아인의 낮은 활동에 영향을 미치는 사회 정책의 한 유형으로서 국가의 의무로서 러시아 여론에 고정된 인식의 고정 관념입니다: 응답자의 83%, Public Opinion Foundation에 따르면 사회 부조는 국가에서 제공해야 한다고 생각합니다. 이 상황은 사회 지원 시스템 개발의 소비에트 단계와 일반적으로 국가의 사회 발전과 관련이 있습니다. 보장 된 사회 보장 시스템과 국가 시민에 대한 높은 수준의 국가 착취의 조합입니다. 모든 연구 결과에 따르면 시민에 따르면 국가가 사회 문제를 해결하는 데 자선 단체보다 더 효과적이라는 점을 알 수 있습니다.
자선 단체의 활동에 대한 불신으로 인해 자선 단체에 대한 긍정적인 태도와 실제 참여 비율이 낮은 것으로 설명할 수 있습니다. 이 부문은 오랫동안 일반 러시아 관찰자에게 가장 폐쇄적이고 불투명하며 모호한 부문 중 하나였습니다. 그 결과 현 단계에서 주로 사회적 신화에 기반하고 모순으로 가득 찬 자선 단체에 대한 일반적인 여론의 불확실성이 있습니다.
현대 러시아 사회에서는 전체적으로 신뢰의 범위가 매우 좁기 때문에 특히 자선 단체에 대한 낮은 일반화된 신뢰 수준에 영향을 미칩니다. 따라서 낮은 신뢰 수준은 설문 조사에 참여한 러시아인의 거의 64%가 그들에게 주어진 돈이 다른 목적으로 사용될 것이라고 확신하고 중소기업의 31%도 자선가에게 기부하지 않을 것이라고 확신함으로써 입증됩니다. .
한편, 국내 제도적 자선단체의 문제점은 홍보부족과 적은 양의 공공정보로 인해 이 분야에 대한 시민들의 낮은 인식수준에 영향을 미치고, 결과적으로 관심과 신뢰가 부족하다는 점이다. 대부분의 시민들은 텔레비전과 라디오 방송을 통해 자선 활동에 대한 정보를 받습니다. 러시아인의 2%만이 자선 단체가 제공하는 정보(전단지, 웹사이트, 브로셔, 이메일을 통해)를 고려합니다.
불행하게도 자선 단체 중 극소수만이 그들의 활동을 텔레비전이나 인쇄물로 시민들에게 알릴 수 있습니다. 한편, 이 나라에서 매스 미디어의 역할은 엄청나며 자선에 대한 일반적인 고정 관념을 깨뜨릴 수 있는 것은 바로 그들이다. 그러나 자선 활동에 대한 모든 정보는 배치에 대한 지불을 받고자 하는 후속 욕구가 있는 광고로 미디어에 의해 인식됩니다. 여기에서 러시아의 상황은 언론이 기업의 사회적 책임을 촉진하면서 조직과 민간 시민 모두의 자선에 대해 이야기하기로 결정한 서구의 상황과 다릅니다. 따라서 자선 단체를 위한 잘 개발되고 유능하며 미디어 지원 커뮤니케이션 전략이 필요합니다.
정량적 미디어 분석을 수행할 때 몇 가지 긍정적인 추세를 확인할 수 있습니다. 2008년부터 2011년까지 자선에 관한 자료의 수가 60% 증가했습니다. 정보 행사의 수가 증가하고 언론에 언급되는 조직 목록이 확장되었습니다. 그러나 질적 분석은 이러한 종류의 자료 발표의 일면성과 피상성을 보여줍니다. 미디어는 이벤트를 좁게 다루고 대부분의 언급은 VIP 이름과 관련이 있으며 일반적으로 조직 활동에 대한 출판물이 훨씬 적습니다. , 그들의 존재 조건, 자선 활동에 참여하는 동기와 자선 윤리에 대한 텍스트는 거의 없습니다. 러시아인들은 "스타"(30%)와 사업가(20%)가 자선 활동을 한다는 인상을 가지고 있으며, 이는 미디어 작업의 결과입니다. 응답자의 18%만이 친구나 지인들 사이에서 (영구적 또는 일시적으로 분리하지 않고) 자선 활동을 수행하는 특정 사람들을 알고 있습니다. 자선 재단의 활동은 재단 자체에서 시작한 행사(출판물의 42%)와 재단만 참여한 행사(22%) 등 다양한 행사와 관련하여 언론에서 자주 언급됩니다. 2011). 자선 활동에 관한 간행물의 내용을 분석하면 주요 경향과 특징을 확인할 수 있습니다. 1) 정보 모델의 텍스트가 모든 유형의 미디어에서 우세하고 분석이 거의 없습니다. 2) 출판물에 대한 일반적인 평가 맥락은 중립적입니다. 2) 대부분의 텍스트(56%)는 의심할 여지 없이 사회에 대한 자선 활동의 이점에 대한 핵심 아이디어를 포함하고 이미 제공된 지원 또는 돕기 위해 수행할 계획에 대해 보고합니다.
러시아에서 제도적 자선의 낮은 수준의 발전에 대한 중요한 이유는 자극적이지 않은 법률로 인식될 수 있습니다. 자선 분야의 활동을 규제하는 주요 법률은 11년 1995월 135일 N 23-FZ "자선 활동 및 자선 단체에 관한 연방법"(2010년 XNUMX월 XNUMX일 개정)입니다. 자선의 사회적 중요성을 인식하는 국가 당국과 지방 정부는 자선 활동에 필요한 지원을 항상 제공하지는 않습니다. 이것은 주로 지역 및 연방 수준에서 자선 단체에 제공되는 세금 및 기타 혜택과 관련이 있습니다.
새 버전의 법률은 자선 활동 영역 목록을 확장하고 자원 봉사자에 대한 지불 세금 부담을 면제합니다. 새로운 법률에 따라 자선 목표 목록에는 미성년자의 방임 및 범행에 대한 예방 활동 촉진, 청소년의 과학 및 기술 창의성 개발 촉진, 아동 조직 및 청소년 운동, 이니셔티브 및 프로젝트 지원이 포함됩니다. 이 목록에는 부모의 보살핌이없는 아동의 사회 재활 및 방치 아동, 비영리 단체에 대한 법적 (무료) 지원 제공, 인구의 법률 교육 작업이 포함됩니다.
법률 채택 후 자선 단체는 자원 봉사자와 계약을 체결하고 자원 봉사 활동과 관련된 재정적 비용 (임대료, 운송, 보호 장비) 상환에 관한 조항을 규정 할 수 있습니다. 동시에 조직은 자원 봉사자에 대한 지불에서 예산 외 자금에 보험료를 지불하지 않아도됩니다.
이 법은 자선 단체에 명백히 불공평한 몇 가지 조항을 삭제합니다. 예를 들어 자원 봉사 활동과 관련된 출장에 대한 자원 봉사 비용에 대한 과세를 없앴습니다. 이전에는 산불 진화를 위해 자원봉사자를 파견한 단체가 비용에 대한 보험료를 내고 소득세를 원천징수해야 했다. 현물로 받은 상품과 서비스에 더 이상 소득세가 부과되지 않는다는 새로운 규정이 매우 중요합니다. 예를 들어, 로펌이 이전에 NPO에 무료 법률 자문을 제공했다면 서비스의 시장 가치에 소득세가 부과되었습니다. 또 최종수혜자에 대한 과세와 관련해 유사한 조항이 등장했다. 과거에는 지원을 받은 사람들이 경우에 따라 세금을 내야 했습니다.
2011년에는 자선 단체에 관한 러시아 법률에 중대한 변화가 일어났습니다. 그들은 자선에 관한 법률 자체뿐만 아니라 조세 분야의 법률에도 관심을 가졌습니다. 19년 2011월 XNUMX일, 연방법에 "비영리 단체 및 자선 활동의 과세 개선과 관련하여 러시아 연방 세법의 두 번째 부분에 대한 개정안"을 도입하는 문서에 서명했습니다. 세금 코드에는 자선 단체의 활동을 촉진하기 위한 여러 수정 사항이 포함되어 있습니다.
러시아에서 자선 활동의 발전에 걸림돌은 개인 기부자와 조직 간의 자선 활동에 대한 초점의 차이입니다. 이 단계에서 가장 쉬운 방법은 장애인과 고아를 위한 값비싼 치료와 사회적 지원을 위한 기금을 모으는 것입니다. 이러한 주제는 많은 사람들을 무관심하게 만들지 않기 때문입니다. 그러나 여기서 후원자는 대부분 개인 기부자입니다.
대규모 비즈니스 구조에 대해 이야기하면 비즈니스 이익과 관련된 좁은 지역화를 가진 글로벌 사회 프로젝트에 더 관심이 있습니다. 자선 단체의 매우 중요한 대상인 다양한 대상 그룹을 위한 교육 프로그램에 관해서는 필요한 자금을 모으는 것이 매우 어렵습니다. 그러나 이것은 가장 큰 수익을 제공하는 자선 비용의 일부가 일회성 지원이 아니라 체계적 기반에 기반한다는 것입니다. 예를 들어, 소아 종양학 분야에서 일하는 전문가 교육 및 매우 어려운 치료 후 어린이 재활 - 세미나, 교육, 경험 교환 회의. 기관 자선 개발에 관한 2011년 기부자 포럼 보고서에 따르면 가장 많은 돈이 수집되어 환경에 사용됩니다(3,6억 루블). 1,3억 루블이 의료 및 의료 분야의 자선 활동에 사용됩니다. 524,1 위는 교육 분야의 자선 지원-XNUMX 억 XNUMX 만 루블입니다.
우리가 도움이 필요한 사람들에게 감상적인 분위기에서 일회성이 아니라 지속적으로 사회적 책임, 러시아 정신의 최고의 특성인 "이웃에 대한 연민"을 보여주는 것을 방해하는 것은 무엇입니까? 러시아 사회의 "영성"과 "끈"의 요소 중 하나입니까?
많은 사람들이 아마도 소득 수준과 인구의 전반적인 빈곤이 ... 그러나 자선 등급에서 가장 부유 한 국가는 러시아보다 높지 않습니다 : 리비아 - 14 위, 필리핀 - 16 위, 인도네시아 - 17 위, 나이지리아 - 20 위 , 투르크메니스탄 - 26위, 케냐 - 33위 등
아아, 그 이유는 다를 수 있습니다. 연구에 따르면 대부분의 국가에서 돈을 기부하고 도움이 필요한 사람들을 돕는 문제에서 부보다 행복이 더 큰 역할을 합니다. 그리고 행복 수준에 대한 평가에서 러시아는 가장 높은 자리를 차지하지 않습니다.
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