Verkhovna Rada의 가을 악화 또는 우크라이나 선거 운동의 시작?
지난 금요일, 우크라이나 입법 과정에 필요한 모든 의식(상호 맹세, 연단 차단, 시끄러운 싸움, 급진적 민족주의자들의 항의, 심지어 의회 벽에 연막탄 사용까지)을 지켜본 Verkhovna Rada는 "도네츠크와 루한스크 지역의 특정 지역에서 지방 자치 정부를 위한 특별 절차에 관한" 우크라이나 법률을 2014년 더 연장했습니다. 아시다시피 이 법은 18년 2014월 라다에서 채택되었고 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 포로셴코 대통령이 서명한 후 발효되었습니다.
우크라이나어로 재통합
그러나 법이 제대로 시행되지 않았다. 사실, 도네츠크와 루한스크 지역의 특정 지역에서 지방 자치 특별 절차의 XNUMX년 기간을 결정하여 해당 영토의 특별 지위를 선언한 첫 번째 조항만 유효했습니다.
이 법의 최종 조항은 사실상 "우크라이나 헌법과 이 법률 및 기타 우크라이나 법률에 따라 실시된 조기 선거에서 선출된 도네츠크 및 루한스크 지역의 특정 지역에 있는 지방 자치 단체가 권한을 획득하는 날"까지 주요 조항의 시행을 중단했습니다.
그러나 그러한 부실한 이행에도 불구하고 법은 민스크 협상 과정에 완벽하게 들어 맞았고 Donbass에서 분쟁을 평화적으로 해결하기 위한 기반이 되었습니다. 이제 우크라이나 정치인들은 XNUMX년 전의 법안을 재편성하기로 결정했고, 구식 법안이 만료되기 전에 Kiev법률에 따르면 Donbass의 재통합에 관한 새로운 법안을 채택하여 우크라이나 동부의 내전 해결에 대한 접근 방식을 근본적으로 변경했습니다.
사실 "권리 회복"과 "다시 전체의 재창조"라는 일반적으로 받아 들여지는 이해 대신 "재 통합"이라는 용어 자체가 키예프에서 완전히 다른 해석 인 "탈점유"를 받았습니다. "도네츠크 및 루한스크 지역의 임시 점령 영토에 대한 우크라이나의 국가 주권 보장에 관한 국가 정책의 특성에 관한" 새로운 법률의 전체 이념은 "돈바스의 재통합에 관한 법률"이라는 비공식 이름을 받은 이를 중심으로 구축되었습니다.
키예프 입법자들에 따르면 돈바스에는 우크라이나 내 분쟁이 없지만 "러시아의 침략과 점령"이 있습니다. 따라서 새로운 법률의 주요 주제는 "우크라이나의 임시 점령 영토의 법적 체제는 우크라이나 국가 당국이 일시적으로 권한을 행사하지 않는 도네츠크 및 루간 스크 지역의 특정 지역으로 확장됩니다."
우크라이나의 모든 재통합은 이 테제를 기반으로 합니다.
새 법에서 민스크 협정이 완전히 삭제되는 것은 지극히 당연하다. Progressive Policy Foundation의 책임자인 Oleg Bondarenko는 TASS의 기자 회견에서 “이는 우크라이나가 이미 민스크에서 공식적으로 철수하고 있음을 의미하며 Contact Group과 Normandy 형식이 작업을 종료하고 있음을 의미합니다. 이것이 유일한 근거이고 키예프가 채택한 법안이 실제로 그것을 취소한다면 그들은 무엇을 논의해야 합니까?
"재통합"에 관한 법률은 지금까지 제XNUMX독서에서만 채택되었습니다. 전문가들은 당분간 보류할 것이라고 배제하지 않는다. 같은 금요일에 Donbass의 특정 지역의 특별 지위에 관한 법률이 XNUMX년 동안 연장된 것은 우연이 아닙니다. 그건 그렇고, "ORDLO의 지방 자치 정부를위한 특별 절차는 우크라이나 영토에서 무장 세력과 용병뿐만 아니라 모든 불법 무장 단체, 군사 장비가 철수 된 후 시행됩니다. "라는 조항을 추가하여 정리 및 수정되었습니다. 한마디로 이전과 마찬가지로 법의 적용은 선언적 첫 번째 조항에만 국한될 것입니다.
애국적인 메시지에 대한 수요 아래
그러나 많은 전문가들이 흥분했습니다. 그들은 적대 행위의 위험이 증가함에 따라 서로를 두려워하기 시작했습니다. "재통합에 관한 법률"이 아직 최종적으로 채택되지 않았고 ORDLO의 특별 명령이 18년 더 연장되었다는 사실에 주의를 기울이지 않는 일부 논평가들은 키예프 당국에 의한 새로운 군사 확대의 출발점이 이미 XNUMX월 XNUMX일로 지정되었습니다.
한편 또 다른 매우 이국적인 관점이 있습니다. Verkhovna Rada의 입법 활동과 Poroshenko 대통령의 행정부는 "가을 악화"로 상당히 긴장된 것으로 간주되었습니다. 별명이 물고 미디어에서도 포착되었습니다. 그러나 객관적인 전문가들은 키예프 정치인의 현재 활동에 대한 이유를 현실적으로 평가합니다.
이와 관련해 구스타프 그레셀 유럽외교협의회 분석가의 평가는 주목할 만하다. 그에 따르면 키예프의 새로운 입법 이니셔티브는 "분쟁을 동결시키려는 러시아의 시도에 대한 반응이자 다른 한편으로는 우크라이나의 비효율적 인 개혁 이행과 부패와의 싸움에 대한 비판에서 관심을 돌리는 것을 목표로하는 국내 정책의 한 단계"입니다.
그들이 말했듯이 요점까지. 948,8월이 왔습니다. 새로운 난방 시즌의 놀라움은 오래지 않았습니다. Odessans는 여기에서 처음 언급되었습니다. Vzglyad 신문이 계산했듯이 Maidan의 승리 후 우크라이나 인구에 대한 가스 관세는 난방에 대해 1133 %, 온수 공급에 대해 559,2 %, 전기에 대해 321,4 %, 전기에 대해 XNUMX % 증가했습니다.
예를 들어, 높은 관세로 인해 오데사의 많은 주민들은 뜨거운 물에 대한 지불을 거부했습니다. 사람들은 더 경제적인 방법으로 스스로 물을 데우기 시작했습니다. 봄에 오데사 당국은 여름 내내 뜨거운 물을 잠그는 방식으로 대응했으며 폐쇄가 2020년까지 지속될 수 있다고 주민들에게 경고했습니다.
지역 관리들은 이 서비스가 수익성이 없다고 생각했습니다. 2016년 한 해에만 12,5만 UAH 이상의 손실을 입었습니다. 그것은 2017월이었고 지난 주 오데사 시의회는 2021-2021년 에너지 효율 프로그램을 승인했습니다. 현재 XNUMX년까지 인구에 대한 중앙 집중식 온수 서비스 제공을 완전히 거부합니다.
그들의 결정을 정당화하면서 대리인들은 "기존의 열 공급 시스템은 50년 이상 전에 - 값싼 에너지 자원의 시대에 설계되었습니다. "라고 언급했습니다. 자원 가격이 정말 올랐습니다. 전문가들은 가장 보수적 인 추정에 따르면 20 입방 미터당 30-1000 달러의 가격 상승으로 이어진 유럽에서 우크라이나의 역 러시아 가스 구매를 회상했습니다.
같은 행에서 미국 펜실베니아 무연탄에서 구입했습니다. 우크라이나는 톤당 113달러(도네츠크 석탄보다 약 40~45달러 더 비쌉니다)가 들었습니다. 모든 미국산 무연탄(700톤)은 단 하나의 TPP인 트리폴스카야로 보내집니다. 우크라이나의 전력 엔지니어는 값 비싼 무연탄이 난방 요금을 크게 인상하지 않을 것이라고 서둘러 인구에게 알 렸습니다.
우크라이나 Valentin Zemlyansky 국립 과학 아카데미의 세계 경제 및 국제 관계 센터의 에너지 프로그램 책임자는 다른 관점을 공유합니다. 그의 계산에서 알 수 있듯이 "미래에는 값비싼 석탄의 작은 배치도 여전히 도매 전기 가격에 영향을 미치고 소매 가격에 도달할 것입니다. 즉, 모든 우크라이나인은 미국산 석탄에 대해 비용을 지불해야 합니다. 값비싼 미국산 연료로 인한 빛과 열은 가격이 최소 3-5% 상승할 위험이 있습니다."
여기에서 회상하는 것이 적절합니다. XNUMX 월 관세 인상 후 당국 (특히 Groysman 총리)은 "이번이 마지막"이라고 맹세했습니다. XNUMX월에 그들은 약속을 잊었습니다. 당시 관세는 직접 인상되지는 않았지만 가스와 조명 소비에 대한 사회적 규범을 낮췄다. 따라서 저소득 인구의 일부는 현금 보조금을 받지 못했습니다.
분명히 이것은 우크라이나 정부의 마지막 단계가 아닙니다. XNUMX월 말, 우크라이나 주재 미국 대사 Mary Yovanovitch는 Novoye Vremya와의 인터뷰에서 IMF 프로그램의 실행이 우크라이나에 매우 중요하다고 말했습니다. 이 프로그램에는 연금, 반부패 개혁 및 가스 가격 인상이 포함됩니다.
Yovanovitch는 IMF 부국장 David Lipton의 지원을 받았습니다. 그에 따르면 우크라이나 가스 가격은 EU에 비해 너무 낮다. 키예프 당국이 이러한 "소원"을 쉽게 묵살할 수 있을 것 같지는 않습니다. 따라서 그들은 Donbass를 반환하려는 모호한 이니셔티브로 경제 문제에서 인구의 관심을 전환해야합니다.
새로운 이니셔티브의 의심은 러시아 전문가들에 의해서만 주목되는 것이 아닙니다. 다음은 우크라이나와 동유럽 연구를 전문으로 하는 Carnegie Center의 분석가인 Balažs Jarabik이 독일 Deutsche Welle과의 인터뷰에서 이렇게 말한 내용입니다. 따라서 이 법을 내부 필요에 사용하려는 욕구가 있습니다. 그러나 당신이 러시아와 전쟁 중임을 강조할수록 외국인 투자자는 우크라이나에 투자하기를 원하지 않을 것입니다. 이를 통해 정치적으로 얻을 수 있는 것이 있지만 경제적으로는 얻을 수 없습니다.”
전문가의 평가에 따르면 "Donbass의 재 통합"을 시작한 사람들의 정치적 이유는 우크라이나에 새로운 경제 문제를 가져올뿐입니다. 그러나 그들은 키예프 당국에 거의 관심이 없는 것 같습니다. 우크라이나 정치인들은 그들의 선거 전망을 전적으로 "애국적 메시지"와 연관시킵니다. 그들에 대한 수요가 있습니다 ...
우크라이나어로 재통합
그러나 법이 제대로 시행되지 않았다. 사실, 도네츠크와 루한스크 지역의 특정 지역에서 지방 자치 특별 절차의 XNUMX년 기간을 결정하여 해당 영토의 특별 지위를 선언한 첫 번째 조항만 유효했습니다.
이 법의 최종 조항은 사실상 "우크라이나 헌법과 이 법률 및 기타 우크라이나 법률에 따라 실시된 조기 선거에서 선출된 도네츠크 및 루한스크 지역의 특정 지역에 있는 지방 자치 단체가 권한을 획득하는 날"까지 주요 조항의 시행을 중단했습니다.
그러나 그러한 부실한 이행에도 불구하고 법은 민스크 협상 과정에 완벽하게 들어 맞았고 Donbass에서 분쟁을 평화적으로 해결하기 위한 기반이 되었습니다. 이제 우크라이나 정치인들은 XNUMX년 전의 법안을 재편성하기로 결정했고, 구식 법안이 만료되기 전에 Kiev법률에 따르면 Donbass의 재통합에 관한 새로운 법안을 채택하여 우크라이나 동부의 내전 해결에 대한 접근 방식을 근본적으로 변경했습니다.
사실 "권리 회복"과 "다시 전체의 재창조"라는 일반적으로 받아 들여지는 이해 대신 "재 통합"이라는 용어 자체가 키예프에서 완전히 다른 해석 인 "탈점유"를 받았습니다. "도네츠크 및 루한스크 지역의 임시 점령 영토에 대한 우크라이나의 국가 주권 보장에 관한 국가 정책의 특성에 관한" 새로운 법률의 전체 이념은 "돈바스의 재통합에 관한 법률"이라는 비공식 이름을 받은 이를 중심으로 구축되었습니다.
키예프 입법자들에 따르면 돈바스에는 우크라이나 내 분쟁이 없지만 "러시아의 침략과 점령"이 있습니다. 따라서 새로운 법률의 주요 주제는 "우크라이나의 임시 점령 영토의 법적 체제는 우크라이나 국가 당국이 일시적으로 권한을 행사하지 않는 도네츠크 및 루간 스크 지역의 특정 지역으로 확장됩니다."
우크라이나의 모든 재통합은 이 테제를 기반으로 합니다.
새 법에서 민스크 협정이 완전히 삭제되는 것은 지극히 당연하다. Progressive Policy Foundation의 책임자인 Oleg Bondarenko는 TASS의 기자 회견에서 “이는 우크라이나가 이미 민스크에서 공식적으로 철수하고 있음을 의미하며 Contact Group과 Normandy 형식이 작업을 종료하고 있음을 의미합니다. 이것이 유일한 근거이고 키예프가 채택한 법안이 실제로 그것을 취소한다면 그들은 무엇을 논의해야 합니까?
"재통합"에 관한 법률은 지금까지 제XNUMX독서에서만 채택되었습니다. 전문가들은 당분간 보류할 것이라고 배제하지 않는다. 같은 금요일에 Donbass의 특정 지역의 특별 지위에 관한 법률이 XNUMX년 동안 연장된 것은 우연이 아닙니다. 그건 그렇고, "ORDLO의 지방 자치 정부를위한 특별 절차는 우크라이나 영토에서 무장 세력과 용병뿐만 아니라 모든 불법 무장 단체, 군사 장비가 철수 된 후 시행됩니다. "라는 조항을 추가하여 정리 및 수정되었습니다. 한마디로 이전과 마찬가지로 법의 적용은 선언적 첫 번째 조항에만 국한될 것입니다.
애국적인 메시지에 대한 수요 아래
그러나 많은 전문가들이 흥분했습니다. 그들은 적대 행위의 위험이 증가함에 따라 서로를 두려워하기 시작했습니다. "재통합에 관한 법률"이 아직 최종적으로 채택되지 않았고 ORDLO의 특별 명령이 18년 더 연장되었다는 사실에 주의를 기울이지 않는 일부 논평가들은 키예프 당국에 의한 새로운 군사 확대의 출발점이 이미 XNUMX월 XNUMX일로 지정되었습니다.
한편 또 다른 매우 이국적인 관점이 있습니다. Verkhovna Rada의 입법 활동과 Poroshenko 대통령의 행정부는 "가을 악화"로 상당히 긴장된 것으로 간주되었습니다. 별명이 물고 미디어에서도 포착되었습니다. 그러나 객관적인 전문가들은 키예프 정치인의 현재 활동에 대한 이유를 현실적으로 평가합니다.
이와 관련해 구스타프 그레셀 유럽외교협의회 분석가의 평가는 주목할 만하다. 그에 따르면 키예프의 새로운 입법 이니셔티브는 "분쟁을 동결시키려는 러시아의 시도에 대한 반응이자 다른 한편으로는 우크라이나의 비효율적 인 개혁 이행과 부패와의 싸움에 대한 비판에서 관심을 돌리는 것을 목표로하는 국내 정책의 한 단계"입니다.
그들이 말했듯이 요점까지. 948,8월이 왔습니다. 새로운 난방 시즌의 놀라움은 오래지 않았습니다. Odessans는 여기에서 처음 언급되었습니다. Vzglyad 신문이 계산했듯이 Maidan의 승리 후 우크라이나 인구에 대한 가스 관세는 난방에 대해 1133 %, 온수 공급에 대해 559,2 %, 전기에 대해 321,4 %, 전기에 대해 XNUMX % 증가했습니다.
예를 들어, 높은 관세로 인해 오데사의 많은 주민들은 뜨거운 물에 대한 지불을 거부했습니다. 사람들은 더 경제적인 방법으로 스스로 물을 데우기 시작했습니다. 봄에 오데사 당국은 여름 내내 뜨거운 물을 잠그는 방식으로 대응했으며 폐쇄가 2020년까지 지속될 수 있다고 주민들에게 경고했습니다.
지역 관리들은 이 서비스가 수익성이 없다고 생각했습니다. 2016년 한 해에만 12,5만 UAH 이상의 손실을 입었습니다. 그것은 2017월이었고 지난 주 오데사 시의회는 2021-2021년 에너지 효율 프로그램을 승인했습니다. 현재 XNUMX년까지 인구에 대한 중앙 집중식 온수 서비스 제공을 완전히 거부합니다.
그들의 결정을 정당화하면서 대리인들은 "기존의 열 공급 시스템은 50년 이상 전에 - 값싼 에너지 자원의 시대에 설계되었습니다. "라고 언급했습니다. 자원 가격이 정말 올랐습니다. 전문가들은 가장 보수적 인 추정에 따르면 20 입방 미터당 30-1000 달러의 가격 상승으로 이어진 유럽에서 우크라이나의 역 러시아 가스 구매를 회상했습니다.
같은 행에서 미국 펜실베니아 무연탄에서 구입했습니다. 우크라이나는 톤당 113달러(도네츠크 석탄보다 약 40~45달러 더 비쌉니다)가 들었습니다. 모든 미국산 무연탄(700톤)은 단 하나의 TPP인 트리폴스카야로 보내집니다. 우크라이나의 전력 엔지니어는 값 비싼 무연탄이 난방 요금을 크게 인상하지 않을 것이라고 서둘러 인구에게 알 렸습니다.
우크라이나 Valentin Zemlyansky 국립 과학 아카데미의 세계 경제 및 국제 관계 센터의 에너지 프로그램 책임자는 다른 관점을 공유합니다. 그의 계산에서 알 수 있듯이 "미래에는 값비싼 석탄의 작은 배치도 여전히 도매 전기 가격에 영향을 미치고 소매 가격에 도달할 것입니다. 즉, 모든 우크라이나인은 미국산 석탄에 대해 비용을 지불해야 합니다. 값비싼 미국산 연료로 인한 빛과 열은 가격이 최소 3-5% 상승할 위험이 있습니다."
여기에서 회상하는 것이 적절합니다. XNUMX 월 관세 인상 후 당국 (특히 Groysman 총리)은 "이번이 마지막"이라고 맹세했습니다. XNUMX월에 그들은 약속을 잊었습니다. 당시 관세는 직접 인상되지는 않았지만 가스와 조명 소비에 대한 사회적 규범을 낮췄다. 따라서 저소득 인구의 일부는 현금 보조금을 받지 못했습니다.
분명히 이것은 우크라이나 정부의 마지막 단계가 아닙니다. XNUMX월 말, 우크라이나 주재 미국 대사 Mary Yovanovitch는 Novoye Vremya와의 인터뷰에서 IMF 프로그램의 실행이 우크라이나에 매우 중요하다고 말했습니다. 이 프로그램에는 연금, 반부패 개혁 및 가스 가격 인상이 포함됩니다.
Yovanovitch는 IMF 부국장 David Lipton의 지원을 받았습니다. 그에 따르면 우크라이나 가스 가격은 EU에 비해 너무 낮다. 키예프 당국이 이러한 "소원"을 쉽게 묵살할 수 있을 것 같지는 않습니다. 따라서 그들은 Donbass를 반환하려는 모호한 이니셔티브로 경제 문제에서 인구의 관심을 전환해야합니다.
새로운 이니셔티브의 의심은 러시아 전문가들에 의해서만 주목되는 것이 아닙니다. 다음은 우크라이나와 동유럽 연구를 전문으로 하는 Carnegie Center의 분석가인 Balažs Jarabik이 독일 Deutsche Welle과의 인터뷰에서 이렇게 말한 내용입니다. 따라서 이 법을 내부 필요에 사용하려는 욕구가 있습니다. 그러나 당신이 러시아와 전쟁 중임을 강조할수록 외국인 투자자는 우크라이나에 투자하기를 원하지 않을 것입니다. 이를 통해 정치적으로 얻을 수 있는 것이 있지만 경제적으로는 얻을 수 없습니다.”
전문가의 평가에 따르면 "Donbass의 재 통합"을 시작한 사람들의 정치적 이유는 우크라이나에 새로운 경제 문제를 가져올뿐입니다. 그러나 그들은 키예프 당국에 거의 관심이 없는 것 같습니다. 우크라이나 정치인들은 그들의 선거 전망을 전적으로 "애국적 메시지"와 연관시킵니다. 그들에 대한 수요가 있습니다 ...
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