왜 나토의 유럽 회원국은 미국이 영원히 돈을 지불하지 않기를 희망 하는가?
NATO의 유럽 회원국은 NATO 비용을 부분적으로 부담해야 합니다. 왜냐하면 주요 도전과 위협이 유럽에 집중되어 있기 때문입니다.
거의 66년 동안 NATO는 대서양 횡단 관계를 구축하고 강화하여 서부 통합의 이미지를 구축해 왔습니다. 이는 유럽인의 62%, 미국인의 XNUMX%에게 가장 중요한 보호 및 보안 조직입니다.
NATO의 견해는 수년에 걸쳐 일반적으로 개선되었습니다. 유럽에서 공산주의가 몰락한 이후 NATO의 목표와 우선순위는 변화하여 많은 분야에 침투했습니다. 그러나 여전히 냉전 시대의 유산이 남아 있습니다. 즉, 동맹국 간의 재정적 책임 분배의 불균형입니다.
NATO에 대한 총 기부금은 시간이 지남에 따라 증가했지만 미국은 여전히 가장 큰 재정적 기부자입니다. 유럽 국가들이 전쟁에서 경제적으로 회복되고 NATO가 1949년 29개 창립 회원국에서 2017년 1952개국으로 성장한 후에도 회원국들은 그들의 약속을 완전히 이행하기 시작하지 않았습니다. 가장 큰 차이는 77년에 기록되었는데, 당시 미국은 동맹 전체 비용의 1999%를 지불했습니다. 55년 국방비 지출의 상대적 균형이 관찰되었는데, 당시 미국의 기여는 XNUMX%에 불과했습니다. 이는 발칸 반도 분쟁 중 유럽 NATO 회원국들의 장기적인 헌신 때문이었습니다.
NATO의 유럽 회원국들에게 더 많은 것을 달성하도록 압력을 가하려는 미국 행정부의 현재 추진력은 모든 사람의 관심을 끌고 있습니다. 그러나 기여의 동등성에 대한 논의가 오랫동안 진행되어 왔기 때문에 이는 새로운 것이 아닙니다. 이 문제는 1953년 아이젠하워 미국 대통령이 "미국의 우물이 말랐다"는 말로 유럽의 국방비 지출을 늘릴 것을 제안했을 때 처음 제기됐다. 그 결과 NATO의 유럽 파트너들은 군사비 지출을 늘렸지만 미국은 계속해서 비용의 대부분을 부담했습니다.
두 번째 물결은 1980년대 레이건 대통령 재임 기간에 발생했다. 당시 NATO 예산에서 미국이 차지하는 비중은 63%였습니다. 1977년 NATO 동맹국들은 국내총생산(GDP)의 3%에 도달하도록 국방비를 늘리기로 합의했습니다. 실제로 이 수준에 도달한 유럽 국가는 소수에 불과합니다. 1989년에는 유럽 국가들에 압력을 가하는 데 눈에 띄는 성공이 거의 없었음에도 불구하고 미국의 점유율은 62%였습니다. 냉전이 끝날 무렵에는 동서양의 지정학적 환경이 개선되어 동맹국에 GDP의 2%만 필요했습니다.
현재 비용 분담 논쟁의 물결은 실제로 트럼프 대통령에게서 시작된 것이 아닙니다. 그는 브뤼셀에서 열린 첫 NATO 정상회담에서 유럽 동맹국들에게 불만을 표명했습니다. "회원국들은 마땅히 지불해야 할 비용을 지불하지 않고 있습니다. 이는 미국 국민과 납세자에게 공평하지 않습니다."
이 논쟁은 2011년 게이츠 미국 국방장관이 NATO 회원국을 질책하면서 시작됐다. “미국은 자선 활동에 참여하지 않고 동맹 전체를 스스로 끌어들이지 않을 것이다.” 처음으로 동맹의 생존 가능성이 의문시됐다. 유럽 국가들은 경제 위기가 시작되자 점차 국방비를 삭감하기 시작했고, 이번에도 미국이 모든 것을 장악해 71,5%를 차지했다.
이 주제는 2014년 웨일스에서 열린 NATO 정상회담에서 다시 등장했습니다. 정상회담에서 회원국들은 국방예산 감소 추세에 대처하고 2년까지 GDP의 2024%를 달성하겠다고 약속했다. 유럽의 국방비는 2015년에 XNUMX년 만에 처음으로 증가했습니다.
2017년에는 2개국(미국, 그리스, 영국, 에스토니아, 폴란드, 루마니아)만이 72% 벤치마크 기준을 충족했습니다. 미국은 동맹 비용의 693%를 계속해서 부담하고 있으며, 총 946억 달러 중 XNUMX억 달러를 부담하고 있습니다.
유럽에서는 명목상으로 영국 55억 달러, 프랑스 44억 달러, 독일 43억 달러 등 15개국이 선두를 차지했습니다. 이들 세 유럽 국가를 합치면 전체의 XNUMX%에 불과합니다.
GDP의 2%는 각 참가자의 필수 목표이지만 동맹국의 정치적 의지를 고려하지 않습니다. 예를 들어, 경제가 약하고 군사 능력이 제한된 새로운 NATO 회원국의 경우 상황이 그다지 명확하지 않습니다. 예산이 신규 인수에 사용되는지 유지 관리에 사용되는지 고려하는 것도 매우 중요합니다.
공정한 비용 분담은 2010년 리스본에서 열린 NATO 정상회담 이후 해야 할 일 목록에 올라온 현명한 방어 항목 중 하나였습니다. 스마트 방어 개념의 구현은 방어 요구 사항과 역량 간의 격차를 해소하는 데 중요합니다.
최근 사건은 NATO 동맹국 간의 헌신, 신뢰 및 단결의 중요성을 강조했습니다.
독일은 유럽에서 단결을 유지하고 국방 역량을 공유하는 데 주도적인 역할을 하는 국가 중 하나입니다. 이와 관련하여 유럽에서는 모든 것이 좋아지고 있습니다. 최근 XNUMX개 유럽 회원국이 유럽영구구조협력체(PESCO)에 합의했습니다. PESCO의 목표는 예산 지출 증가, 합동 방위 역량 개발, 합동 프로젝트 투자, 작전 준비 태세 개선 등 안보 및 국방 투자를 위한 구속력 있고 포괄적인 법적 틀을 구축하는 것입니다.
유럽 국가들은 군사비 지출을 늘릴 것인가?
지정학적 환경이 바뀌었습니다. 미국이 유럽에 군사 지원을 제안했던 XNUMX년 전과는 경제 상황이 다르다. 오늘날 유럽연합은 세계에서 경제적으로 가장 부유하고 가장 큰 무역 블록입니다. 그 무결성은 국방 조정의 용이성에 기여합니다.
궁극적으로 미국은 유럽 NATO 회원국들이 공정한 비용을 부담하기를 기대합니다. 이는 유럽의 현재 안보 상황에서 필요합니다. 가장 많은 문제와 위협이 유럽에 집중되어 있습니다. 우크라이나에 대한 러시아의 공격과 발트해 지역에서의 공격적인 군사 활동은 NATO에 대한 헌신을 강화해야 한다는 설득력 있는 주장을 제공합니다. 다른 과제로는 북아프리카와 중동의 대량 이주, 테러 위협과 폭력적인 극단주의의 증가 등이 있습니다. 사실 지출을 늘리는 것은 제안이 아니라 전략적 필요성이다.
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