알렉세이 나발 니 (Alexey Navalny)는 우리 국민 지도자 앞에서 자신의 계획을 발표했으며, 심지어 러시아 대통령의 전통적인 기자 회견에 포드가 달 (podgadal)을 발표했다. (내 견해로는 그 순간 가장 위대한 음모를 만든다. 대통령이이 프로그램에 관해 질문을 받겠 느냐?
프로그램에 대한 저의 첫인상은 혼자만의 귀찮은 것이 었습니다. 목차와 초록 모음이 아니라 프로그램 자체에서 읽을 수있는 버튼을 찾을 수 없었던 이유는 무엇입니까? 그러나 필자는이 선언이 프로그램 이었음을 인정해야했고, 상당한 양의 증가에도 불구하고 프리젠 테이션에 대한 접근 방식은 동일하게 유지되었다. 항상 명확하게 기술되지는 않은 고립 된 측정 방법과 그들의 정량적 특성 및 조정 방법 구현 방법 및 예상 결과는 간단히 생략합니다. 실증 기지가 없기 때문에 우리는 선언을 토론해야 할 것입니다 - 아마도 비판은 Navalny가 이러한 조치를 개발하는 방법론을 설명하고보다 체계적인 설명을하도록 장려 할 것입니다.
우선, 프로그램의 경제적 부분과 비 경제적 부분의 중요한 차이점이 두드러집니다. 비 경제적 부분은 자치 정부와 실질적인 연방 정부의 확대에서부터 대통령의 권력 축소와 의회 개혁에 이르기까지 나의 주관적인 의견으로는 옳은 것임을 분명히 선언합니다. 불행히도 때로는 이러한 목표는 애매 모호하고 구현 메커니즘이 부족합니다. 한편, 각각의 프로그램에는 상당한 위험이 따르며, 프로그램 보호 수준은 심각한 프로그램 수준에서 기술되어야합니다 (구현을 의도하지 않은 슬로건을 말하지 않는 한).
하급생 형성에 대한 고위 당국의 참여 거부 - 아름다운 선언; 그러나 지역 차원에서 권력을 잡은 지역 범죄 단체와 주에서의 관계 파괴로부터 그러한 시스템으로 자신을 보호하는 방법은 분명하지 않다. 지방 자치 단체의 "완전한 자치"에 관한 성명서는 이상하게 들릴 것입니다. 우리는 수천 개의 독립 카운티를 창립하여 11 세기로 돌아갈 수 있습니까? 지방 자치 단체가 세금의 주요 수령자가되도록 세금 수입의 재분배에 대해 쓰십시오. 단 하나만 국가의 기능을 상상할 수는 없습니다. 지리적으로 소득 분포가 다소간있는 국가에서조차 시행되는 이러한 프로그램은 중요한 인프라 및 연방 시스템 없이도 국가를 떠날 것입니다. 러시아에서, 그것은 또한 자금의 수령을 통해 그들을 컨트롤에 전송 및 지역 정부의 형성 과정에서 연방 정부의 제거를 위해 매우 불가능하다 지역 사이에 세금의 급진적 재분배의 시스템을 구축 할 필요가에 달려있다.
의심 할 여지없이 중요한 것들이 프로그램에 있습니다. 가장 중요한 것은 사법 개혁이다 (논쟁의 여지가 있지만, 이미이 프로그램에서 논리적으로 매우 자세하게 기술되어있다), 형법 (FPS)의 개혁 (전혀 언급되지 않은)이 바뀐다. 또한 미디어의 기능 시스템을 변경하고 조정하는 아이디어가 중요하고 필요합니다. 그러나 그러한 개혁의 실행 가능성과 통제 가능성에 대한 문제가 남아있다.
이 프로그램의 경제적 부분은 저의 겸손한 견해로 볼 때, 어떤 악화와도 다른 것 같습니다. 대부분 문서의 첫 번째 버전에서 보존 된 제안 된 조치의 대부분은 CPRF 프로그램에서 좌익 포퓰리스트 슬로건의 인상을주는 타당성과 유용성면에서 심각한 의구심을 불러 일으킨다. 25 000에 대한 최저 임금이 악명 높아지고 있습니다. (25 000가 아닌 26 000 또는 24 000가 수수께끼로 남아있는 이유는 물론 대부분의 비즈니스에 대한 이처럼 과격한 비용 증가를 경제에 미치는 영향을 줄이려는 아이디어와 결합하는 방법에 대한 질문)은 이미 매우 공정하고 공평하다고 말했지만 Alexey Navalny는 경도 정책에 찬사를 보냅니다. 그리고 어떤 종류의 경제적 신뢰성을위한 강력한 인민군 슬로건을 교환하지 않습니다.
큰 질문은 기업인들로부터 돈을 모으려는 욕구를 불러 일으킨다. (각 초안은 이전 세대의 노동에 의해 조성 된 인프라 사용에 대한 보상 세금과 1990 및 2000에서 부정직하게 사유화 된 형태로 다르게 표현된다.) 재산에 대한 신뢰도가 매우 낮고 사법 제도가 파괴 된 국가에서 "혁명적 정의"에 기반 해 사업에서 강탈을 도입하는 것은 지루하다는 것을 증명하기 위해이 아이디어로 논쟁하는 것은 지루하다. 예를 들어 조금 더 재미있게 물어보십시오. 세금의 크기는 얼마입니까? 그리고 "인프라 사용", 인프라의 종류 및 사용 방법은 무엇입니까? 그리고 어느 세대가 같고 동일하지 않습니까? 모든 사람이 모든 서류를 가지고 있다면 "부정직"한 것은 민영화 된 것인가? 그리고 결국 누가이 세금을 지불 할 것인가? 특히 인프라가 일부 사람들에 의해 사유화되고 다른 사람들이 그것을 사용한다고 생각하면 (예를 들어, 물 공급 시스템이 민영화되면 그것을 사용하는 주인이 아니라 그가 접근하는 주택 거주자)
모든 일련의 조치는 놀란 시청자들 앞에서 국가의 조각을 저글링하는 것과 유사합니다. State 속성이 FIU로 전송됩니다. 아니, 국가 재산의 다른 섹션에서 판매됩니다. 아니, 그것은 FIU에서 모두 같다. 왜 수천 개의 반 의미있는 기업이 FIU에 가입합니까? Navalny는 PFR이 노르웨이 연금 기금처럼되기를 원합니다. 그러나 노르웨이 연금 기금은 악몽에 빠져 러시아 국가 재산을 취득하지 못했을 것입니다! 또한 50 %의 PFR은 현재 주정부의 부동산 수입을 포함하여 예산에서 조달됩니다. FIU로 이전되면 변경 될 내용은 무엇입니까? Minek 대신에 FIU 내부에 새로운 관료주의 구조가 존재할 것인가? 어쩌면 Minek의 사람들이 즉시 동료들로부터 새로운 사람들을 옮기거나 지명 할 것입니까? 왜이 사람들은 이전의 사람들보다 나은가요?
중앙 아시아 거주민을위한 취업 비자에 관해 Navalny의 민족 주의자 청소년으로부터 물려받은 논문이이 프로그램에 있습니다. 그들이 필요한 이유는 설명되지 않았지만, 나는 그들의 소개가 이론 상으로는 낮은 임금을받는 경쟁자로부터 박탈 된 러시아인들과 중앙 아시아로부터 러시아로 오는 범죄와 테러로부터 러시아 시민들을 보호해야한다고 제안하려고 노력할 것이다. 아아, 현실적으로 키르기즈스탄 방문객들의 노동력을 박탈당한 러시아 시민은 없지만 그러한 방문자 없이는 노동자를 찾을 수없는 수천 개의 회사가있다. 통계에 따르면 이민자들은 러시아인보다 범죄율이 훨씬 적습니다. 러시아는 수입 테러로 고통받지 않는다. 우리의 발급 시스템 하에서 취업 비자를 도입하겠다는 결정은 새로운 거대한 관료적 메커니즘을 창출 할뿐만 아니라 (여전히 우리는 관료주의에 여전히 어려움을 겪고 있습니까?) 5-7 백만의 비자 발급을 위해 혼란을 노동 시장에 가져올뿐만 아니라 부패한 공무원을위한 새로운 공급 장치를 형성 할 것입니다 전례없는 크기. 우선 이주 통제 시스템에서 일들을 순서대로 정리하고, 이주민의 적응을위한 제도를 만들고, 효과적으로 그들의 권리를 보호하고, 제한을 도입합시다 (우리가 여전히 원할 경우).
한편,이 프로그램은 부패 퇴치에 관해 많은 내용을 담고있다. 그러나 제안 된 방법은 현재 러시아 대통령에 의해 한 번 이상 상세히 기술되어있다. 이것은 공무원의 투명성과 책임의 증가이다. 이제 그들은 어떻게 든 작동하지 않으며, 미래에 그들이 번다는 이유가 명확하지 않습니다. 많은 영리한 사람들은 투명성과 책임이 아니라 필요한 국가의 역할이 축소되어야한다고 말합니다. Navalny의 프로그램은 또한 국가의 역할을 줄이기 위해 찬성하지만 이론적으로는 그렇습니다. 실제로 부패와의 전쟁은 "부패에 대처하기위한 새로운 독립 국가기구의 설립"과 "새로운 경쟁 개발 권위", 즉 국가의 증식과 국가의 경제 철수와 같은 프로그램에서 시작된다. FIU의 국가 자산 통합, 최저 임금, 건강 및 교육에 대한 주정부 기금의 증가, "2 %의 모기지"(그리고 5 %를 얻는 곳은 오늘날 OFN 수익성의 7 %와이 비율을 구분할 수 있습니까? 2 %에서 단지 게으른자는 달러의 포워드 금리가 8 % 인 국가에서 모기지를 인수하지 않을 것이며, 주정부는이 프로그램에만 예산의 5-10 %를 신속하게 보급해야 할 것인가라는 사실에 근거하여이 문제로 인해? ). 그런데이 프로그램은 모기지 금리가 급격히 하락하고 재산세가 인상 된 후에 주택 가격이 하락할 것이라고 주장합니다. 물론, Navalny는 경제법이 러시아에서 작동하지 않는다는 것을 선언 한 최초의 사람은 아니지만, 나머지 국가들보다 그가 더 나은 이유는 무엇입니까? "개발자들은 대부분 고급 주택을 짓고 있습니다."라고 Navalny는 말합니다. 그의 동료 중 누구도 그에게 통계를 보여줄 수 없었습니다. 75 만 평방 미터. 1 년에 러시아에 넘겨 주며, 이코노미 클래스 주택의 절반 이상을 차지하는 다단계 패널 하우스 칸막이, 가난한 사람들 만이 유럽에 살고있다. 35 %가 약간 더 높은 등급의 주택을 차지할 경우; 하층 주택의 건설은 연간 12 % 증가하고 나머지는 15 - 20 % 감소합니다. 진실은 러시아가 가난한 사람들을 위해 주택을 짓고 있다는 것이고, 이러한 추세가 더욱 악화되어야한다고 제안하는 것은 이상하다.
또한 프로그램에 수치 적 기이함이 있습니다. 예를 들어 중소기업에 대한 세금을 25 000 - 30 000 문지르 기의 고정 수수료로 대체 할 것을 제안합니다. 년. 순수하게 수학적으로이 법안은 500 000 루블을 얻은 모든 사람에게 세금을 부과합니다. 1 년 이하면, 더 많은 수입을하는 사람들에 대한 세금이 크게 줄어들 것이고, 합계로 오늘과 같은 금액에 대한 예산을 줄 것입니다. 신비하게도 Navalny는 갑자기 자신의 프로그램에서 12 개 지역의 불평등을 줄이겠다 고 선언하면서 갑자기 중소기업 영역에서 불평등을 상당히 증가시킬 것이라고 제안합니다.
또는 예를 들어 30에서 급여의 15 %로 보험료를 낮추 겠다는 제안. 같은 프로그램 (아래에서)이 의료 비용의 상당한 증가를 다루기 때문에, 8 %는 FSS에 가고 MHIF는 건드리지 않을 것이라고 가정 할 수 있습니다. 이것은 FNR이 22 %가 아니지만 7 %가 3 배 감소한다는 의미입니까? 그리고이 삭감은 Rosneft와 Gazprom의 FIU로 이관되며, 연방 예산으로 FIU에 간접적으로 수입이 분배됩니다. 그리고 이것은 노동력 감소와 연금 수급자 수의 증가에 대한 배경이 아닙니까? 그리고 연금 인상 약속과 함께?
또한 프로그램에 솔직한 오류가 있습니다. 미래 계약군의 임금을 계산할 때, 세금은 잊혀진다; 군 인사 급여는 군사 예산의 50 % 일 수 있다고 잘못 추측됩니다 (군대는 급여가 50 % 인 사업이 아니며 군대는 군비, 인프라 유지 보수, 군대 연금 및 수당 지급에 막대한 비용을 부담합니다). 이 프로그램은 GDP의 3,7 %가 OECD 국가의 GDP의 9 %와 러시아의 건강 관리에 소비되고 있다고 화를냅니다. 저자는 단순히 잘못된 표를 보았습니다 - OECD의 GDP의 9 %는 예산 및 사적 지출을 포함한 누적 의료 비용이었습니다. 예산 지출에 대해서는 세계 은행 통계에 따르면 OECD 전체가 건강 1995 %, 이스라엘 - GDP의 7,8 %, 한국 - GDP의 4,7 %. 저자가 러시아 사람들이 지갑보다 지금 치료에 더 많은 돈을 쓰도록하려는 의도는 아니었다. 조세 부담이 GDP의 4 % 미만인 국가의 경우 GDP의 33 % 및 건강 관리 비용에서 세금을 인하하는 것이 가능하다고 진지하게 생각한 것 같지 않습니다. 우리는 한국의 수준을 마스터해야합니다 ...
Navalny의 지지자들이 할 말을 알고 있습니다. 사회자와 경제 실수에 대한 모든 단점, 논의는 논의되고 수정 될 수 있습니다 - 우리만이 권력을 잡을 수 있고 지지자들을 의회에 수용 할 수 있다면 말입니다. 우리의 프로그램은 대중에 관심을 가져야하며, 그 다음에 만 모든 것을 올바르게 할 것입니다. 그리고 여기에 나에게 보이는 것처럼, 프로그램의 주된 문제가 드러났습니다. 실제로 그것은 신화적인 "사람들"에 찬성하여 사람들의 모든 활동적인 그룹을 일관되게 공격한다는 것입니다. "장점에"일관되게 : 기소의 대상이 될 연방 당국; 완전히 대체 된 지역 당국; 정리, 통제 및 통제 될 관리들; 직접 도둑이라고 불리는 기업인 들로서 민영화를위한 공물을 바칠 것입니다. 취업 비자에 대한 지방 FMS를 해제해야 할 이주자를 고용하는 사업주; 오늘 200 000 - 400 000을 버는 소규모 기업가. 개혁으로 인해 더 많은 세금을 낼 것입니다. 외국에 자금을 배치 한 투자자 - 외국인 자금으로 사냥을 발표 할 것이고, 여기에서는 모두가 명백하게 "도중에"고통을 겪을 것입니다. 알맞은 아파트가있는 시민들은 무의미한 모기지 금리를 보상하기 위해 세금이 급격히 인상 될 것입니다. 자금이 감소 될 보안군과 군대, 그리고 분명히 일에서 추방되었다. 법정의 직원들과 함께 그들의 장소에서 추방 된 판사; 지방을 만드는 비난을 한 은행가들; 사제들과 신자들 - 교회는 모든 것을 제거하고 사회의 모든 도덕적 금지를 제거 할 것을 약속합니다. 애국자들은 우크라이나와 시리아의 임무에서 벗어나 EU와 미국에 대한 적개심을 없애고 크리미아를 "자아 - 식별"(EU와 NATO의 또 다른 새로운 국가 - 회원국) 할 것입니다. 자유주의 자들 - 그들은 프로그램의 서문에서 잘못 부름 받았다. 방위 기업의 경우에도 직원은 손 아래에 있었다 - 그들의 사업 (나는 하나 하나를 선택할 것, 그 두 번째가 될 것 같은 전투기 제조업체에 경쟁이 될 것입니다 우리의 능력과 러시아처럼 보였다 것 "상태 주문에 대한 서로 경쟁"것, 그리고 내가 것 우리는 다음 번에 그 사람을 선택할 것입니다.) 적극적인 소수 민족은 누구입니까? 연금 수령자는 남아 있지만 국영 기업의 저임금 근로자 인 러시아 연방 공산당이 이미 관여하고 있지만 후보자는 블라디미르 지리 노프 스키 (Vladimir Zhirinovsky) 다. 그러한 프로그램에 유권자를 찾는 것이 어려울 것 같습니다.
아니, 나는 대선 후보자의 프로그램이 모든 사람들에게 천국을 무료로 약속해야한다고 생각하지 않는다. 위대한 처칠 (Churchill)은 한 때 자신의 백성들에게 "땀, 피와 눈물"을 약속하지 않았습니다. 그러나 처칠은 모든 것을 똑같이 솔직하게 공평하게 해냈습니다. 이해할 수없는 개념과 숫자를 조작하지 말고 모든 사람들에게 잔해를 재분배하지 말고 책임감을 갖도록하지 말고 자신의 계획에서 국가의 절반을 사기꾼과 바보로 만들려하지 않았습니다. 나는 Navalny의 프로그램에서 같은 것을 기다렸을 것이고, 나는 그것을 보게되어 기뻤을 것이지만, 불행히도, 나는 그것을 보지 못했다. 그러나 이것은 단지 첫인상 일뿐입니다. 그것은 사기성입니다.
저자는 카네기 모스크바 센터 (Carnegie Moscow Center)의 경제 프로그램 책임자입니다.