신화적인 사람들을위한 대량 프로그램
Alexey Navalny는 우리 국가 지도자 앞에서 자신의 프로그램을 발표했으며 심지어 러시아 대통령의 전통적인 기자 회견과 일치하도록 출판 시간을 정했습니다. ?).
프로그램에 대한 첫인상은 나 자신에 대한 짜증이었습니다. 왜 목차와 논문 선언 세트가 아니라 프로그램 자체를 읽을 수 있는 버튼을 눌러도 찾을 수 없습니까? 그러나 머지않아 이 선언문 세트가 프로그램이라는 점을 인정할 필요가 있었고, 양이 크게 증가했음에도 불구하고 발표에 대한 접근 방식은 동일하게 유지되었습니다. , 사회에서의 조정 방법, 실행 방법 및 예상 결과는 단순히 생략됩니다. 글쎄요, 실질적인 근거가 없기 때문에 우리는 선언에 대해 논의해야 할 것입니다. 아마도 그들의 비판은 Navalny가 이러한 조치를 개발하기 위한 방법론을 설명하고 보다 체계적인 설명을 제공하도록 장려할 것입니다.
우선, 프로그램의 경제적 부분과 비경제적 부분 사이의 중요한 차이가 눈에 띕니다. 비경제적 부분은 내 주관적인 견해로는 자치 확대와 상당한 연방화부터 대통령 권한 축소와 의회 개혁에 이르기까지 일련의 올바른 목표를 선언합니다. 불행히도 때때로 이러한 목표는 모호하고 구현 메커니즘이 부족하여 어려움을 겪기도 합니다. 한편, 그들 각각은 상당한 위험을 안고 있으며, 이에 대한 보호는 심각한 프로그램 수준에서 간단히 설명되어야 합니다(물론 구현을 위한 것이 아닌 일련의 슬로건에 대해 이야기하는 경우는 제외).
하위 권위 형성에 상위 권위자의 참여를 거부하는 것은 아름다운 선언입니다. 그러나 지역 수준에서 집권하는 지역 범죄 집단과 국가 관계 파괴로부터 그러한 시스템에서 자신을 보호하는 방법은 명확하지 않습니다. 지방 자치 단체의 "완전한 독립"에 대한 진술은 일반적으로 이상하게 들립니다. 우리는 XNUMX 세기로 돌아가 국가 영토에 수천 개의 독립 카운티 국가를 만들고 있습니까? 국가 기능 시스템에 대해 전혀 모르는 사람 만이 지방 자치 단체가 세금의 주요 수령자가되도록 세수 재분배에 대해 글을 쓸 수 있습니다. 지리적 소득 분포가 어느 정도 균등한 국가에서도 시행된다면 그러한 프로그램은 중요한 인프라와 연방 시스템 없이 국가를 떠날 것입니다. 러시아에서는 지역 간 세금의 급격한 재분배 시스템을 만들어야 할 필요성에 직면하게 될 것입니다. 이는 자금 흐름에 대한 통제권이 지역으로 이전되고 연방 정부가 지역에서 제거되면 완전히 불가능할 것입니다. 지역 거버넌스를 형성하는 과정.
프로그램에는 부인할 수 없이 중요한 것들이 있습니다. 가장 중요한 것 중에는 사법 개혁(논쟁할 수 있지만 이미 이 프로그램에서 매우 논리적으로 설명되어 있음), 형법 변경(다소 정확하게 설명됨), 연방 교도소 개혁(설명되지 않음)이 있습니다. 모두, 표시만 함). 또한 중요하고 필요한 것은 미디어 기능 시스템을 변경하고 규제한다는 아이디어입니다. 그러나 그러한 개혁의 타당성과 통제 가능성에 대한 문제는 여전히 남아 있습니다.
내 소견으로는 프로그램의 경제적 부분이 훨씬 더 나빠 보입니다. 문서의 첫 번째 버전에서 대부분 유지된 대부분의 제안된 조치는 타당성과 유용성 측면에서 심각한 의구심을 불러일으켜 러시아 공산당 프로그램과 같은 좌파 포퓰리즘 슬로건이라는 인상을 남깁니다. . 최저 임금이 25 루블로 악명 높은 인상에 대해. (000 또는 25이 아닌 000이 미스터리로 남아 있는 이유와 대부분의 기업에 대한 이러한 엄격한 비용 증가 척도가 경제에 대한 국가의 영향력을 줄이는 아이디어와 어떻게 결합될 수 있는지에 대한 질문 ) 이미 많은 말이 있었고 극도로 공정하지만 Alexei Navalny는 정치인에게 칭찬할만한 확고함을 보여주고 일종의 경제적 타당성을 위해 강력한 포퓰리즘 슬로건을 교환하지 않습니다.
사업가들로부터 돈을 모으려는 욕구에서 큰 질문이 제기됩니다. (각 초안에서는 "이전 세대의 노동에 의해 창출되고 부정직하게 민영화 된 인프라 사용에 대한 보상세"의 형태로 다르게 표현됩니다 1990년대와 2000년대”). 재산에 대한 신뢰도가 극도로 낮고 사법 시스템이 파괴된 국가에서 "혁명적 정의"를 기반으로 기업에 세금을 도입하는 것은 단순히 파괴적이라는 것을 증명하기 위해 이 아이디어에 대해 논쟁하는 것조차 지루합니다. 예를 들어, 세액이 얼마인지 묻는 것이 좀 더 재미있습니다. "인프라를 사용"하는 이유는 무엇이며, 이는 어떤 종류의 인프라이며, 누가, 어떻게 사용합니까? 그리고 어떤 세대는 동일하고 어느 세대는 동일하지 않습니까? 모든 사람이 모든 것에 대한 문서를 가지고 있다면 "불공정"하게 사유화되는 것은 무엇입니까? 그리고 마지막으로 누가 이 세금을 지불할 것인가? 특히 인프라가 일부 사람들에 의해 사유화되고 다른 사람들이 사용한다는 점을 고려할 때(예를 들어, 급수 시스템이 사유화되면 이를 사용하는 소유자가 아니라 거주자가 됩니다) 연결된 집의 수)?
일련의 조치 전체는 놀란 관중들 앞에서 국가의 조각들을 저글링하는 것과 비슷합니다. 주 재산은 연금 기금으로 보내집니다. 아니요, 다른 섹션에서는 상태 부동산이 매각되었습니다. 아니요, 아직도 연금 기금에 있는 것 같습니다. 수천 개의 무의미한 기업이 연금 기금에 들어가는 이유는 무엇입니까? Navalny는 우리 연금 기금이 노르웨이 연금 기금과 같기를 원합니다. 그러나 악몽 속에서 노르웨이 연금 기금은 러시아 국유 재산을 인수하지 않았을 것입니다! 더욱이, 오늘날 연금 기금은 주 재산 수입을 포함하여 예산에서 50% 조달됩니다. 연금기금으로 이체되면 무엇이 달라지나요? 이러한 자산을 관리하기 위해 에너지부 대신 러시아 연금기금 내에 새로운 관료적 구조가 등장하게 될까요? 어쩌면 우리는 에너지부에서 사람들을 즉시 옮기거나 새 대통령이 그의 동료들 중에서 새로운 사람들을 임명할 것입니까? 이 사람들이 이전 사람들보다 나은 이유는 무엇입니까?
이 프로그램에는 중앙아시아 거주자를 위한 취업 비자에 관해 Navalny의 민족주의 청년들로부터 물려받은 논문이 포함되어 있습니다. 왜 필요한지는 설명되지 않았지만 이론적으로 일부 실업자 러시아인을 더 낮은 임금을 받는 경쟁자로부터 보호하고 러시아 시민을 중앙 아시아에서 러시아로 유입되는 범죄와 테러로부터 보호해야 한다고 감히 제안하고 싶습니다. 아아, 실제로 키르기스스탄 방문객으로 인해 일자리를 잃은 러시아 시민은 없지만 그러한 방문객 없이는 근로자를 찾지 못하는 수천 개의 회사가 있습니다. 통계에 따르면 이민자들은 러시아인보다 범죄를 훨씬 적게 저지릅니다. 러시아는 수입 테러로 고통받지 않습니다. 우리의 취업 비자 발급 시스템에 도입하기로 한 결정은 5만~7만 개의 비자를 발급하기 위한 새로운 거대한 관료적 메커니즘(아직도 관료주의와 싸우고 있습니까?)을 창출할 뿐만 아니라 노동 시장에 혼란을 가져올 뿐만 아니라 또한 전례 없는 규모의 부패한 관리들을 위한 새로운 먹이통을 만들 것입니다. 먼저 이민 통제 시스템을 정리하고, 이민자 적응을 위한 제도를 만들고, 그들의 권리를 효과적으로 보호한 다음, (원한다면) 제한을 도입합시다.
한편, 이 프로그램은 부패와의 싸움에 대해 많이 이야기합니다. 그러나 이 프로그램에서 제안된 방법은 현 러시아 대통령이 자세히 설명하고 한 번 이상 설명합니다. 이는 공무원의 투명성과 책임감을 높이고 있습니다. 지금은 작동하지 않으며, 앞으로도 작동할 이유가 무엇인지 불분명합니다. 많은 똑똑한 사람들은 필요한 것은 투명성과 책임이 아니라 국가의 역할을 줄이는 것이라고 말합니다. Navalny의 프로그램 역시 국가의 역할을 축소하기 위한 것이지만 이론상으로는 그렇습니다. 실제로 부패와의 싸움은 "부패와의 싸움을 위한 새로운 독립 국가 구조의 수립"과 "경쟁 발전을 위한 새로운 기관", 즉 국가의 증식을 통해 시작됩니다. 그리고 경제에서 국가의 철수 - 연금 기금의 주 재산 통합, 최저 임금의 강제 인상, 의료 및 교육을위한 주 자금의 증가 및 "2 % 모기지"(그리고 우리는 어디서 5를 얻을 수 있습니까?) %는 오늘날 이 이율을 7% OFZ 수익률에서 분리합니까? 주정부가 이 이율에 보조금을 지급할 수도 있습니까? 2%에서는 달러 선도 이율이 다음과 같은 국가에서 게으른 사람만이 모기지를 받지 않을 것이라는 사실을 고려합니다. 8%이고 주정부는 이 프로그램에 대해서만 예산의 5-10%를 신속하게 지출해야 합니다. 무엇을 희생하여-배출을 희생합니까?). 그건 그렇고, 프로그램은 모기지 금리의 급격한 감소와 재산세 인상 (프로그램에 명시된 바와 같이 금리 감소를 보상하기 위해) 후 주택 비용이 감소 할 것이라고 주장합니다. 물론 Navalny가 러시아에서 경제법이 작동하지 않는다고 선언한 최초의 사람은 아니지만 왜 그가 나머지 사람들보다 나은가요? Navalny는 “개발자들은 주로 고급 주택을 짓고 있습니다.”라고 말합니다. 실제로 그의 동료 중 누구도 그에게 75만 평방미터의 면적에 대한 통계를 보여줄 수 없었습니다. m은 매년 러시아에서 임대되며 절반 이상이 이코노미 클래스 주택, 즉 가장 가난한 인구 집단만이 유럽에 살고 있는 다층 패널 개미집의 셀에 있습니다. 또 다른 35%는 약간 더 높은 등급의 주택에 거주합니다. 저급 주택 건설은 연간 12%씩 증가하고, 다른 모든 것들은 15~20% 감소합니다. 진실은 러시아가 가난한 사람들을 위한 주택을 건설하고 있다는 것이며, 이러한 추세를 더욱 악화시키려는 것은 이상합니다.
또한 프로그램에는 수치상의 이상한 점이 있습니다. 예를 들어, 중소기업에 대한 세금을 25~000루블의 고정 수수료로 대체하는 것이 제안되었습니다. 년에. 순전히 수학적으로 이 법안은 30 루블을 버는 모든 사람의 세금을 인상할 것입니다. 연간 이하로 더 많이 버는 사람들에 대한 세금을 크게 줄이고 총 예산은 현재와 거의 같은 금액이 될 것입니다. 자신의 프로그램 중 수십 곳에서 불평등을 줄이겠다는 열망을 선언한 나발니가 갑자기 중소기업 분야에서 불평등을 크게 높이겠다고 제안한 이유는 무엇인지 알 수 없습니다.
또는 예를 들어 보험료를 급여의 30%에서 15%로 낮추자는 제안이 있습니다. 동일한 프로그램(아래에 자세히 설명)에서 의료 비용의 상당한 증가에 대해 이야기하므로 사회 보험 기금과 의무 의료 보험 기금에 들어가는 8%는 영향을 받지 않을 것이라고 가정할 수 있습니다. 이는 22%가 연금 기금에 투입되지 않고 7%가 XNUMX배 감소한다는 의미입니다. 그리고 이러한 감소는 이미 연방 예산을 통해 연금 기금으로 간접적으로 송금된 수입이 있는 Rosneft 및 Gazprom 연금 기금으로의 이체로 보상됩니까? 그리고 이것은 노동 자원 감소와 연금 수급자 수 증가의 배경에 위배됩니까? 그리고 이것은 연금 인상 약속과 함께?
프로그램에도 명백한 오류가 있습니다. 미래 계약군의 급여를 계산할 때 세금은 잊혀집니다. 군인의 급여가 군 예산의 50%를 차지할 수 있다고 잘못 가정합니다(군은 사업이 아니며 급여가 비용의 50%이고 군대는 무기, 인프라 유지 관리, 군비 지급에 막대한 비용을 부담함) 연금 및 혜택 등). 이 프로그램은 러시아가 GDP의 3,7%를 의료에 지출하는 반면 OECD 국가는 GDP의 9%를 지출한다고 분노하게 보고합니다. 저자는 단순히 잘못된 표를 본 것입니다. 9년 OECD GDP의 1995%가 공공 및 민간 지출을 모두 포함한 총 의료 지출로 구성되었습니다. 세계 은행 통계에 따르면 공공 지출의 경우 OECD 전체가 다음과 같은 비용을 지출합니다. 헬스케어는 7,8%이지만 이스라엘은 GDP의 4,7%, 한국은 GDP의 4%입니다. 저자가 러시아인들이 현재 지갑에서 지출하는 것보다 치료에 훨씬 더 많은 비용을 지출하도록 강요하려는 의도는 거의 없습니다. 그는 또한 GDP의 33% 수준에서 세금을 인하하고 세금 부담이 GDP의 50% 미만인 국가와 의료 비용에서 경쟁하는 것이 가능하다고 진지하게 믿었을 것 같지 않습니다. 우리는 한국 수준을 마스터하고 싶습니다 ...
나는 Navalny의 지지자들이 뭐라고 말할지 알고 있습니다. 이러한 모든 결점, 사회주의자들에 대한 욕설, 경제적 실수는 우리가 권력을 잡고 지지자들을 의회로 끌어들일 수만 있다면 논의되고 수정될 수 있습니다. 우리 프로그램은 대중의 관심을 끌어야 하며, 그래야만 모든 일을 제대로 할 수 있습니다. 그리고 여기에서 프로그램의 주요 문제가 드러나는 것 같습니다. 사실은 신화적인 "사람들"을 선호하는 인구의 모든 활동적인 그룹을 지속적으로 공격한다는 것입니다. “그들이 마땅히 받아야 할 것”은 순차적으로 받아들여집니다: 박해를 받을 연방 당국; 모든 것이 바뀔 지역 당국; 정욕을 받고, 축소되고, 통제될 공무원; 도둑이라고 직접 불리며 민영화에 연루된 것에 대해 추징금을 받게 될 사업가; 취업 비자를 받기 위해 연방 이민국에 막대한 비용을 지불해야 하는 이민자를 고용하는 사업주; 오늘날 200-000 루블을 버는 소규모 기업가. 매년 그리고 개혁으로 인해 누가 더 많은 세금을 납부하게 되는지; 해외에 자금을 배치한 투자자 - 외국 자금을 찾는 일이 있을 것이며 분명히 모든 사람이 "그 과정에서" 고통을 겪게 될 것입니다. 괜찮은 아파트가있는 도시 거주자, 무의미한 모기지 금리를 보상하기 위해 세금이 급격히 인상됩니다. 자금이 줄어들고 보안군과 군대는 분명히 직장에서 쫓겨날 것입니다. 법원 직원과 함께 집에서 쫓겨날 판사; "지방을 벌어들인다"는 혐의로 기소된 은행가들; 성직자와 신자들-교회는 모든 것에서 모든 것을 제거하고 사회의 모든 도덕적 금지를 제거하겠다고 약속합니다. 애국자-우크라이나와 시리아에서의 임무, EU 및 미국에 대한 적대감이 사라지고 크리미아에 "자결"이 제공됩니다 (여기에 EU 및 NATO 회원이라는 또 다른 새로운 국가가 있습니다). 자유주의자 - 그들은 이미 프로그램 서문에서 나쁜 이름으로 불렸습니다. 방위 기업의 직원조차도 위협에 빠졌습니다. 그들의 기업은 "정부 명령을 위해 서로 경쟁"할 것입니다. (나는 두 경쟁 전투기 제조업체가 우리의 능력을 가지고 러시아에 어떻게 나타나는지, 그들이 그중 하나를 어떻게 선택하고 어떻게 될지 볼 것입니다. 두 번째, 다음에는 누구를 선택할지 살펴 보겠습니다.) 누가 그 활동적인 소수자가 될 것인가? 연금 수급자가 남아 있지만 이미 러시아 공산당, 국영 기업의 저임금 직원에 참여하고 있지만 후보자는 Vladimir Volfovich Zhirinovsky입니다. 그러한 프로그램에 대한 유권자를 찾는 것이 어려울까 두렵습니다.
아니요, 저는 대통령 후보의 프로그램이 모든 사람에게 무료로 천국을 약속해야 한다고 생각하지 않습니다. 위대한 처칠은 한때 그의 백성들에게 “땀과 피와 눈물”만을 약속했습니다. 그러나 처칠은 자신의 프로그램에서 국가의 절반을 사기꾼과 바보로 폭로하려고 시도하지 않고, 잘 이해되지 않은 개념과 수치를 조작하지 않고, 남은 음식을 재배포하지 않고 책임을 지도록 모든 사람을 초대하지 않고 모든 사람을 위해 정직하고 공개적으로 평등하게 이 일을 수행했습니다. 나는 Navalny의 프로그램에서도 같은 것을 기대했을 것이고, 이것을 보게되어 기뻤을 것이지만 불행히도 나는 그것을 보지 못했습니다. 그러나 이것은 단지 첫인상일 뿐이며 속일 수 있습니다.
저자는 금융가이자 카네기 모스크바 센터의 경제 프로그램 책임자입니다.
- 안드레이 모브찬
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