Anatoly Serdyukov - "남자가 아니야, 이건 기능이야"
Anatoly Serdyukov 국방 장관의 삶에는 놀라운 변화가있었습니다. 그는 교역에서 세금을 내고 민간 금융업자들로부터 군대를 개혁하기 위해왔다. 장군은 그가 녹색의 남자들과 놀리는 것에 불평한다.
주 코브의 사위
상트 페테르부르크에서는 세스 코우 코 (Serdyukov) 세관 검사관이 이미 확립 된 가구 판매점 인 2000에 왔습니다. 1984의 레닌 그라드 소비에트 무역 연구소의 회계 및 경제학과를 졸업 한 후, Serdyukov는 군대에 합류했습니다. 그는 노보시비르스크에있는 85 전동 라이플 부대의 통신 대대에서 봉사했습니다. 그 당시 예비 고위직에서 과목을 수강하기 위해 9 개월간 복무 한 후 고등 교육을받은 신병들이 제공되었습니다. 1 년 반 동안 봉사 한 후, 그들은 장교로 해산되었습니다. Serdyukov는 또한이 경로를 선택했다고 Serdyukov가 육군 무역 연대의 장의 포스트를 위해 불러 져야만한다고 전쟁의 경우에 지정하는 국방부의 중앙기구의 전직 장교는 말한다.
그러나 상인 Serdyukov는 순수하게 평화로웠다 - 육군 후에 그는 St. Petersburg 가구점 수 3 "Lenmebeltorg"에 일하기 위하여 갔다. Lenmebeltorg 시스템에서 그는 보조 회계사로부터 상트 페 테르 부르크 무역 및 산업 회사 인 Mebel-Market의 이사 겸 공동 운영자로 성장했습니다.
Serdyukov가 공무원으로 전환 한 것은 결혼으로 인해 촉진되었을 수 있습니다. 2000에서, 그는 Yulia Pokhlebenina, Viktor Zubkov의 딸과 결혼했습니다. 소비에트 시대에 Zubkov는 당직자 였고 1990에서 상트 페테르부르크 시장에서 블라디미르 푸틴 (Vladimir Putin)의 대리인이 된 후 조세 행정청에 갔다. 1999은 세인트 피터 스 버그 세무 행정부 책임자 직을 유지하면서 세금 및 수수료를 부총리에게 증정했다.
Zubkov 가족의 일원이 된 Serdyukov (2000)에서 그는 세인트 피터 스 버그의 1 지역 검열 부서 (최고 납세자의 경우)의 대리인을 지 냈습니다. 5 월 2001는 상트 페 테스 부르크 행정부의 시아버지 대리 (the father-in-law)로 임명되었으며, 11 월 2001는 Zubkov가 재무부의 첫 번째 부총재가되었을 때 상트 페 테르 부르크 (St. Petersburg)의 부서장을 지냈다.
알렉산더 바흐 미스트 로프 (Alexander Vakhmistrov) 전 상트 페테르부르크 부지사 인 Serdyukov는 "매우 친절하고 체계적인 사람"이라고 묘사했습니다. - 그가 상트 페테르부르크 세금을 주도했던 때부터 나는 그를 안다. 그는 훌륭한 세금 관리 시스템을 만들었습니다. 그는 세무 조사의 중요한 부분을 관리하고 세무 서비스가 접근 가능한 장소에 위치하여 고객에게 편리하다고 주장했다.
이로 인해 세금 대기열이 줄어 들었습니다. 전반적으로, Petersburg 정부는 그의 일에 만족했다. "
2 월 선거일 전날 2004은 정부를 뒤엎 었으며, 3 월에는 "상트 페테르부르크에서 온 동성애 동지"가 Serdyukov가되었다. Serdyukov는 나중에 장관급 지위없이 연방 세무 국장의 승인을 받았다 (Zubkov는 Rosfinmonitoring을 이끌었다). "이것은 Zubkov 없이는 결코 일어나지 않을 것"이라고 세무 당국이 말했다. "Serdyukov는 눈에 띄지 않았지만 Zubkov는 사교적이었고, 보드카도 마실 수있었습니다."
최고 세무 국장
Serdyukov의 첫 프로젝트는 유코 스 사건이었습니다. 4 월에 세무 당국은 2004 사 (27,5 억 달러)에 대한 청구를 시작했다. Serdyukov는 푸틴 대통령의 신뢰를 정당화했다. 역사 "YUKOS와 함께 - 충성스러운 지도자로 판명되었다"고 전 세무 당국자가 말했다.
Serdyukov는 YUKOS 사건의 관리자가 아니 었습니다. 조세 절차는 Anton Ustinov의 법무 부서의 당시 법무 부서장이 관리 했었습니다. Anton Ustinov는 Igor Sechin 대통령 대리에게 직접보고 한 바 있습니다 (Ustinov는 지금 일하고 있습니다). "Ustinov는 분명히 그의 상사 (Serdyukov)가 개입하지 않을 것이라고 말한 바있다."라고 Yukos의 전임 변호사 Dmitry Gololobov는 주장했다. - Sechin은 분명히 위의 모든 것을 조정하고, 지시 사항을 배포하고, 아무도 개입하지 않았는지 확인하고,이 모든 것을 개인적으로 푸틴과 조정했습니다. 추가 링크가 없습니다. Serdyukov의 역할은 무엇입니까? 그는 YUKOS 사건을 협상하기 위해 그에게 온 모든 사람을 보냈습니다. 이것은 불가능합니다. 그것은 법에 의하지 않습니다. 그러나 상황에 대한 그의 이해에있어서 그의 견해에 적합 할 수있다. "
"Serdyukov 이전에, 세무 장관은 Gennady Bukaev였다. 그렇습니다, 그는 또한 명령을 수행했습니다, 그러나 뭔가에 관해 그와 이야기하는 것이 가능했습니다 - YUKOS 이사회의 전 부국장, Alexander Temerko를 회상합니다. Serdyukov가 와서 말 그대로 3 ~ 4 주 만에 알아 냈습니다. 그 사람은 물론 "목표 설정 - 나는 아무 것도 알아 채지 않고 수행 할 것"을 목표로합니다. 나머지는 감정을, Ustinov와 Biryukov 검사, 심지어 조사관을 보였다 ... 그리고 Serdyukov는 정서적으로 감정적 인 반응없이 체계적으로 행동했다. 이것은 사람이 아닙니다. 이것은 메커니즘입니다. 우리는 세금 연기에 대해 그에게 말하려고했습니다. 왜 모든 계좌를 체포 했는가? 체포 때문에 우리는 누구와도 갚을 수 없었습니다. 나는 Serdyukov가 회사의 파산으로 이어진 상황을 만드는 데 관여했다고 생각한다. "
YUKOS 사건은 정치뿐만 아니라 조세 행정에서도 조화를 이루었습니다. "계획"에 대한 국가의 태도가 바뀌 었습니다. 예전 기업인이 세무 당국에 예산에 얼마를 지불 할지를 말하면 Serdyukov와 함께 당사자들이 장소를 전환했습니다. 중소기업에서 대기업에 이르기까지 기업은 인기가 높고 원시적 인 최적화 방법을 포기해야했습니다. 사업에 대한 행정상의 압력이 급격히 증가했습니다. 종종 합법적 인 행위가 불공정하다고 선언되고 세금이 발생했습니다 (예 : 비즈니스 체인이 하루 만에 돌아 오는 경우). 행정 방법을 사용하여 세금을 없애는 방법이 표준이되었습니다. 기업들은 임금 인상을 강요당한 후 특별위원회에서 이익을 얻습니다. 회사가 하루 일지 여부를 확인하기 위해 세무 당국은 알파벳 순서로 등록 된 모든 회사의 계좌를 차단했습니다. 그래서 그들은 회사의 이사가 직접 검사를 방문하길 원했습니다.
세금 환급으로 Serdyukov도 명령을 내렸다. 2000에서, 공중에서 돈을 얻기위한 계획 (정확하게는 예산의 허위 사실에 근거)은 이미 완전히 확립 된 사업이되었다고 세무 경찰 장군은 말합니다. "완전히 없애는 것은 불가능했지만 아무도이 경제를 실제로 통제 할 수 없었습니다. 주문은 올바른 방향으로 향해야합니다. Serdyukov는이 일을 할 수있었습니다. "
얇은 공기에서 돈을 벌기위한 두 가지 주요 계획이 있다고 세금 전문가 및 컨설턴트는 말합니다. 예를 들어 제품 (실제로는 존재하지 않음)이 판매되지 않고 재고가 있음을 보여줌으로써 VAT를 반환 할 수 있습니다. 그리고 소득세 - 예를 들어 고의적 인 이유로 많은 돈을 벌어서 이익 대신에 손실이 있음을 보여주는 회사를 고소함으로써. 두 계획은 모두 모스크바에서 주로 시행되고 있습니다. 더 많은 추진력이 있고 그런 작업을 숨기기가 더 쉽습니다.이 목적으로 다른 지역의 회사가 특별히 도시에 재 등록되었습니다.
공식적으로 결정은 검사 책임자가합니다. 그러나 5 백만 루블 이상 가치가있는 상환. 모스크바의 연방 세무 국 (Federal Tax Service) 관리위원회의 특별위원회에서 승인을 받아야합니다. 2004의이 부서는 Nadezhda Sinikova - Serdyukov의 오랜 동료가 이끌었습니다 : 그녀는 상트 페 테르 부르크에서 그의 대리인이었고 현재는 국방부 시스템에서 Rosoboronpostavka를 지냅니다. 백만 루블 (100) 루블의 환급. 연방 세무 국 (Federal Tax Service)의 중앙 사무소에서 테스트를받습니다. 결과적으로, 결정이 맨 위에서 이루어 졌을 때 상황이 만들어졌고 검사 책임자가 법 앞에 책임이 있습니다. 따라서 검사는 책임을 포기하는 방법을 알아 냈습니다. 부가 가치세 (VAT)가있는 대부분의 사기는 물품이 저장되어있는 창고를 확인하면 열 수 있습니다. 세무 당국은 이론적으로 스스로 할 수 있지만 공식적으로 세금 환급과 관련이없는 내무부 직원과 협상하는 것을 선호합니다. 민병대는 제품이 있는지 없는지를 말하고 세무 당국은 그들을 믿는다. 예산에 대한 세금이 납부되고 (요원에 따라) 물품이 준비되어 있고 회사가 실제 활동을하고 있다면 (즉, 요일에 생성되지 않은 경우) 검사관은 세금 환급의 모든 이유가 있습니다.
VAT 환급 제도가 어떻게 작동하는지 Novaya Gazeta는 Serdyukov가 이미 국방부 장관이었던시기를 조사했지만 최근에 말했다. 이 신문은 20-2009에서 부가가치세를 환급 한 2010 회사를 발견했습니다. 11 억 루블 이상을 보상 받았고 100 만 루블을 보상하는 경우 만 분석했습니다. 세르게이 바실 렌코 (Federal Tax Service) 법 위반 방지 국장은 "이 회사는보고 기간 동안 제품을 판매하지 않으면 세금을 환급받을 권리가있다. 회사 직원 수는 2 ~ 3 명이었고 매출은 수십억 루블에 이르렀지만보고 기간에만 VAT 환급에 필요합니다. 이 모든 회사들은 제품이 보관 된 것처럼 보이는 동일한 창고를 임대했다고합니다. 모든 상환은 Moscow Inspections No. 25 및 No. 28에 의해 작성되었습니다.
소득세 환급 계획은 몇 년 동안 여러 회사가 도난당한 회사가 Hermitage 펀드에서 말한 것으로, 손실 된 이익에 대한 보상 청구를 분실하고 5,4 억 루블 반환을 요구 한 손실을 수정했다. 25은 지난 12 월 28과 No. 2007와 같은 검사를 통해 하루 만에 번개를 교체하기로 결정했습니다. Hermitage는 변호사 Sergei Magnitsky가이 제도의 시행을 막으려 고해서 고문 당했다고 믿습니다. 기금에 따르면, 동일한 검사관은 동일한 계획에 따라 소득세를 적어도 2,9 억 루블만큼 상환했다. 2006-2007에서
"Serdyukov는 중앙 은행과 같은 시스템을 만들었습니다. 즉, 지방 검사의 모든 상환을 온라인으로 모니터링하고 언제든지 삭제를 클릭 할 수있었습니다."라고 세무 국장이 말합니다. "체계화와 중앙 집중화는 최소한 통제와 무슨 일이 일어나고 있는지에 대한 정확한 아이디어를 의미한다"고 전직 고위 관료는 주장했다. - 반품의 혼란 속에서 전혀 이해할 수 없기 전에는 이제 흐름이 질서 정연합니다. 이것은 Serdyukov의 장점입니다. "
Serdyukov가 2007의 2 월에 국방부 장관으로 임명 된 후, 그는 사실상 수년간 연방 세금보고를 계속 지켰다. (4 월에 2010에 Mikhail Mishustin의 새로운 책임자가 도착할 때까지). Serdyukov는 세무서에 끊임없이 갔고 전직 동료들은 그를 기억하고 농장에 남아있는 팀 구성원에게 지침을 배포했습니다. 대략 VAT 환급 제도를 감독 한 미하일 모 클레 소프 (Mikhail Mokretsov) 연방 부의원과 시니 코바 (Sinikova) 대표, 가장 큰 납세자에 대한 지역 간 조사를 감독 한 타티아나 셰브 소바 (Tatyana Shevtsova) Serdyukov는 그의 후계자 Sinikov를보고 싶었지만, 결국이 장소는 Alexei Kudrin 재무 장관 (Mikhail Mishustin)의 후견인이 받았다. 그리고 Sinikova와 Shevtsova는 국방부로 이사했습니다.
군사 개혁
Serdyukov가 2 월 2007 국방부 장관으로 임명 한 것은 놀라운 일이다.
푸틴 대통령의 결정은 Serdyukov가 Federal Tax Service에서 거액 금융 흐름을 통제 할 수있는 능력을 발휘했다는 사실에 의해 설명 될 수 있다고 국방부 중앙 기관의 관리이자 전직관이 전했다. 푸틴 대통령은 Serdyukov가 경제 및 금융 분야에서 경험을 쌓았으며, 여기에는 군대 근대화를위한 "거대한 예산 자금"을 통제 할 필요가 있다고 강조했다.
그러나 그것은 단지 컨트롤에 대한 아니었다 - 군사 지출의 증가가되었다 듀를 개최했다 군대 개혁의 일부입니다. 뒤뜰과 별채에있는 쓰레기의 투어 상트 페테르부르크에서 Nakhimov 해군 학교를 발견하기 시작, 월 2007에서 다음 재무 기록을 요구 - 관리의 새로운 스타일은 그의 약속 후 한 달 보여 주었다.
세루 디코 프 (Serdyukov)는 자신의 부관, 군대의 지휘관과 군대 지휘관, 국방부 수비 국장을 말 그대로 도착한 지 몇 개월 만에 해고하기 시작했다. 주요 인사 결정은 General Nicolai Makarov 장 총장이 2008에서 6 월에 임명 한 것이 었습니다. 이제 군대 건설에 관한 결정은 마카 로프 (Makarov)와 Serdyukov의 정치적 경제적 결정에 의해 결정됩니다.
실제로, 개혁은 남오세티아 전쟁 이후에 시작되었습니다. 8 월 2008에서, 러시아 군대는 5 일 만에 조지아 군대를 망 쳤지 만, 전쟁은 조직과 군대 공급에 많은 단점을 드러냈다. 1 년 후, Serdyukov는 트럭 운전사가 Ossetia의 군대에 추가 고품질의 음식과 위생 용품을 구입하고 보냈다는 것을 상기하고 어떻게 확인했는지, 그리고 확인한 후에는 아무 것도 군대에 전혀 오지 않았 음을 확인했다.
10 월 2008의 Serdyukov 씨는 군대의 새로운 모습으로의 전환을 시작했다고 발표했습니다. 주요 전쟁에 대한 대중 동원이 더 이상 제공되고, 국방부는 말한다 장교 : 3 년 동안 러시아 군대는 소련의 소형 사본 것을 정지했다. 전시 군대의 수는 도시 1,7 5 만에 2008 만 달러로 설정하여 배치 불완전한 구조의 프레임 부분은 대부분 제거 동원. 이것은 러시아 군대를 나토 국가들과 다른 나라의 군대처럼 보이게 만들었다. 2008-2010 있음 임원의 수는 350 000에 150 000에서 감소되었다 (2011에 불구하고, 그것은 220 000로 증가하기로 결정했다), 1000보다 더 잘립니다 및 부품 창고는 청산, 지상군의 24 부문은 약 90 여단과 공기 연대와 72를 개혁 14의 공군 기지 - 일곱 개 7 ~ 첫번째 공군 기지 및 제 2 배출, 65에 10에서 감소 군사 학교의 수.
군사 논리 여기에 행동 및 금융뿐만 아니라 : 임원은 상태가 종종 여전히 유지됩니다 (예를 들어, 푸틴의 약속에도 불구하고 주택 대기열이 그것을 제거하기 위해 그들에게 제공 할 수 없다는 것을 다양한 혜택을받을 수 있습니다 - 최근 듀 묻는 문제의 솔루션 억 272 추가 RUB to 2014 g.,이 "Kommersant"에 대해 쓴). 상사는 국가 저렴 임원 비용 때문에 임원들은 작업 상사의 일부를 전송 (결과적으로, 양 학교가 필요하지 않음)에 의해 감소한다.
동일한 재정적 맥락에서 - 국방부의 비 핵심 자산 매각, 아웃소싱에 대한 공급 이전 및 무기 조달 개혁.
2000-2008 이상 RFFI는 군사 재산을 1,4 억 루블로 판매했습니다. 2008 억에 -. 11 월 사건의 2009이 건물은 2009의 이상 1,5 억 루블을 매각의 방위 년 4 월 2010 4,4에서 작업을 시작하도록 설정 한 속성 관계의 부서가있는 국방부를 준 2011 g. 5 억 루블.
Serdyukov에서 무기 조달, 주택 및 자재 조달이 군대 통제에서 제외되었으며, 이들은 국방부의 유인 민간 구조물에 종사하고 있습니다. 그들은 연방 세무 국 Serdyukov의 동료들이 이끌고 있습니다. Rosoboronpostavka는 2010의 Sinikova가 이끌었고 Shevtsova는 재무 및 경제 문제에 대한 국방부 차관으로 임명되었습니다. Oboronservis OJSC는 군대의 수리, 건축 및 수리에 관련된 국방부의 모든 구조가 이전 된 Federal Tax Service의 Sergei Khursevich 전무를 지휘했습니다. 이 모든 것이 본부의 본부를 근본적으로 변화 시켰는데, 10 000의 거의 절반으로 줄어 들었습니다. "이전에는 사역중인 식당에서 점심 식사를하는 동안 두세 명의 여성을 볼 수 있다면 좋았습니다. 이제 문제는 남성들을 제복을 입고 보는 것입니다."중앙 사무실 대령은 아이러니 컬하게 말합니다.
2011 년은 방위 산업과의 가격 전쟁으로 특징 지어졌습니다. 국방부는 일년 내내 계약 가격을 낮추려는 계약 체결을 연기했습니다. 토폴 M과 부 라바 미사일의 수석 설계자 인 유리 솔로 노프 (Yuri Solomonov)는 국방부에 공개적으로 대립했다. 그러나 결국, 대부분의 계약은 국방부의 조건으로 체결되었습니다.
Serdyukov에서 육군의 군축이 시작되었다고 전략 기술 분석 센터 (Center for Strategies and Technologies)의 전문가 인 콘스탄틴 마키 엔코 (Konstantin Makienko)는 말한다. 2008에서 공군은 150 신형 항공기와 헬리콥터 (10 년 전에는 몇 대)에 대한 정보를 받았다. 2010의 마지막에 재무부의 저항에도 불구하고 2020 조 이상의 20 상당의 새로운 국가 군비 프로그램이 승인되었습니다. 그것이 전체적으로 구현 될 것 같지는 않지만 구현의 비율은 이전 프로그램보다 분명히 높을 것이라고 Makienko는 믿는다.
많은 군인들은 낙천주의가없는 Serdyukov의 개혁을 바라본다. 이고르로 디오 노프 전 국방 장관은 Serdyukov가 개혁을하지 않았으며 그가 한 일은 조롱이라고 믿는다. Rodionov에 따르면, 동원 배치의 잠재성에 대한 파괴 이후 그는 러시아 육군이 전투 준비가 된 단 하나를 처음부터 형성 할 수 있을지에 의문을 제기한다.
회사 중 하나의 감독에 따르면 "러시아 기술", 제대로 기술 분야에 정통한 무기 조달 오늘, 담당 세무 감독관의 전 직원에 포함 된 경우에만 재무 및 회계 현실 이해. "그들 모두를 향상시킬 수있는 철의 쓸모없는 조각 및 군사로, 듀 해고 - - 철 조각, 예비 부품 구입없이 새로운 항공기가 분명하지 않습니다 그들은 지불을 거부하는 로켓은 전체 테스트주기없이 그 이해가 안 돼요" - "Vedomosti"의 대담한 사람이 불평합니다. 그의 견해로는 부패가 줄어들지 않고 더 현대적인 인물을 얻었습니다. 직접 도둑질 대신에 새로운 트럭, 연료 등이 왼쪽으로 팔리면 값 비싼 계획이 구매에 나왔습니다.
이 불만에 대한 개인적인 측면이 있습니다. "장관은 2 시간 또는 3 시간 동안 리셉션에서 명예 장군을 지키고있다"고 국방부의 한 소식통은 불평한다. 그리고 한 번 회의에서, 농담으로, 그는 그들을 "작은 초록색 남자"라고 불렀습니다.
Cerdyukov 그는 또 다른 사역에 국방부을 변경하고자 - 금융, "Vedomosti"여러 고위 관리에게, 얼마 전에, 심지어 블라디미르 푸틴 대통령과 드미트리 메드베데프와 금융에 대한 부총리의 위치를 얻을 수있는 기회를 논의 국방 장관. 그러나 실패있어서 대담 "Vedomosti", 듀을 얻을 수있는 탠덤의 동의는 국방부의 대규모 개혁의 논리적 끝 부분으로 가져 제안했다.
국방부는 "Vedomosti"에 대한 질문에 대답하지 않았습니다.
주 코브의 사위
상트 페테르부르크에서는 세스 코우 코 (Serdyukov) 세관 검사관이 이미 확립 된 가구 판매점 인 2000에 왔습니다. 1984의 레닌 그라드 소비에트 무역 연구소의 회계 및 경제학과를 졸업 한 후, Serdyukov는 군대에 합류했습니다. 그는 노보시비르스크에있는 85 전동 라이플 부대의 통신 대대에서 봉사했습니다. 그 당시 예비 고위직에서 과목을 수강하기 위해 9 개월간 복무 한 후 고등 교육을받은 신병들이 제공되었습니다. 1 년 반 동안 봉사 한 후, 그들은 장교로 해산되었습니다. Serdyukov는 또한이 경로를 선택했다고 Serdyukov가 육군 무역 연대의 장의 포스트를 위해 불러 져야만한다고 전쟁의 경우에 지정하는 국방부의 중앙기구의 전직 장교는 말한다.
그러나 상인 Serdyukov는 순수하게 평화로웠다 - 육군 후에 그는 St. Petersburg 가구점 수 3 "Lenmebeltorg"에 일하기 위하여 갔다. Lenmebeltorg 시스템에서 그는 보조 회계사로부터 상트 페 테르 부르크 무역 및 산업 회사 인 Mebel-Market의 이사 겸 공동 운영자로 성장했습니다.
Serdyukov가 공무원으로 전환 한 것은 결혼으로 인해 촉진되었을 수 있습니다. 2000에서, 그는 Yulia Pokhlebenina, Viktor Zubkov의 딸과 결혼했습니다. 소비에트 시대에 Zubkov는 당직자 였고 1990에서 상트 페테르부르크 시장에서 블라디미르 푸틴 (Vladimir Putin)의 대리인이 된 후 조세 행정청에 갔다. 1999은 세인트 피터 스 버그 세무 행정부 책임자 직을 유지하면서 세금 및 수수료를 부총리에게 증정했다.
Zubkov 가족의 일원이 된 Serdyukov (2000)에서 그는 세인트 피터 스 버그의 1 지역 검열 부서 (최고 납세자의 경우)의 대리인을 지 냈습니다. 5 월 2001는 상트 페 테스 부르크 행정부의 시아버지 대리 (the father-in-law)로 임명되었으며, 11 월 2001는 Zubkov가 재무부의 첫 번째 부총재가되었을 때 상트 페 테르 부르크 (St. Petersburg)의 부서장을 지냈다.
알렉산더 바흐 미스트 로프 (Alexander Vakhmistrov) 전 상트 페테르부르크 부지사 인 Serdyukov는 "매우 친절하고 체계적인 사람"이라고 묘사했습니다. - 그가 상트 페테르부르크 세금을 주도했던 때부터 나는 그를 안다. 그는 훌륭한 세금 관리 시스템을 만들었습니다. 그는 세무 조사의 중요한 부분을 관리하고 세무 서비스가 접근 가능한 장소에 위치하여 고객에게 편리하다고 주장했다.
이로 인해 세금 대기열이 줄어 들었습니다. 전반적으로, Petersburg 정부는 그의 일에 만족했다. "
2 월 선거일 전날 2004은 정부를 뒤엎 었으며, 3 월에는 "상트 페테르부르크에서 온 동성애 동지"가 Serdyukov가되었다. Serdyukov는 나중에 장관급 지위없이 연방 세무 국장의 승인을 받았다 (Zubkov는 Rosfinmonitoring을 이끌었다). "이것은 Zubkov 없이는 결코 일어나지 않을 것"이라고 세무 당국이 말했다. "Serdyukov는 눈에 띄지 않았지만 Zubkov는 사교적이었고, 보드카도 마실 수있었습니다."
최고 세무 국장
Serdyukov의 첫 프로젝트는 유코 스 사건이었습니다. 4 월에 세무 당국은 2004 사 (27,5 억 달러)에 대한 청구를 시작했다. Serdyukov는 푸틴 대통령의 신뢰를 정당화했다. 역사 "YUKOS와 함께 - 충성스러운 지도자로 판명되었다"고 전 세무 당국자가 말했다.
Serdyukov는 YUKOS 사건의 관리자가 아니 었습니다. 조세 절차는 Anton Ustinov의 법무 부서의 당시 법무 부서장이 관리 했었습니다. Anton Ustinov는 Igor Sechin 대통령 대리에게 직접보고 한 바 있습니다 (Ustinov는 지금 일하고 있습니다). "Ustinov는 분명히 그의 상사 (Serdyukov)가 개입하지 않을 것이라고 말한 바있다."라고 Yukos의 전임 변호사 Dmitry Gololobov는 주장했다. - Sechin은 분명히 위의 모든 것을 조정하고, 지시 사항을 배포하고, 아무도 개입하지 않았는지 확인하고,이 모든 것을 개인적으로 푸틴과 조정했습니다. 추가 링크가 없습니다. Serdyukov의 역할은 무엇입니까? 그는 YUKOS 사건을 협상하기 위해 그에게 온 모든 사람을 보냈습니다. 이것은 불가능합니다. 그것은 법에 의하지 않습니다. 그러나 상황에 대한 그의 이해에있어서 그의 견해에 적합 할 수있다. "
"Serdyukov 이전에, 세무 장관은 Gennady Bukaev였다. 그렇습니다, 그는 또한 명령을 수행했습니다, 그러나 뭔가에 관해 그와 이야기하는 것이 가능했습니다 - YUKOS 이사회의 전 부국장, Alexander Temerko를 회상합니다. Serdyukov가 와서 말 그대로 3 ~ 4 주 만에 알아 냈습니다. 그 사람은 물론 "목표 설정 - 나는 아무 것도 알아 채지 않고 수행 할 것"을 목표로합니다. 나머지는 감정을, Ustinov와 Biryukov 검사, 심지어 조사관을 보였다 ... 그리고 Serdyukov는 정서적으로 감정적 인 반응없이 체계적으로 행동했다. 이것은 사람이 아닙니다. 이것은 메커니즘입니다. 우리는 세금 연기에 대해 그에게 말하려고했습니다. 왜 모든 계좌를 체포 했는가? 체포 때문에 우리는 누구와도 갚을 수 없었습니다. 나는 Serdyukov가 회사의 파산으로 이어진 상황을 만드는 데 관여했다고 생각한다. "
YUKOS 사건은 정치뿐만 아니라 조세 행정에서도 조화를 이루었습니다. "계획"에 대한 국가의 태도가 바뀌 었습니다. 예전 기업인이 세무 당국에 예산에 얼마를 지불 할지를 말하면 Serdyukov와 함께 당사자들이 장소를 전환했습니다. 중소기업에서 대기업에 이르기까지 기업은 인기가 높고 원시적 인 최적화 방법을 포기해야했습니다. 사업에 대한 행정상의 압력이 급격히 증가했습니다. 종종 합법적 인 행위가 불공정하다고 선언되고 세금이 발생했습니다 (예 : 비즈니스 체인이 하루 만에 돌아 오는 경우). 행정 방법을 사용하여 세금을 없애는 방법이 표준이되었습니다. 기업들은 임금 인상을 강요당한 후 특별위원회에서 이익을 얻습니다. 회사가 하루 일지 여부를 확인하기 위해 세무 당국은 알파벳 순서로 등록 된 모든 회사의 계좌를 차단했습니다. 그래서 그들은 회사의 이사가 직접 검사를 방문하길 원했습니다.
세금 환급으로 Serdyukov도 명령을 내렸다. 2000에서, 공중에서 돈을 얻기위한 계획 (정확하게는 예산의 허위 사실에 근거)은 이미 완전히 확립 된 사업이되었다고 세무 경찰 장군은 말합니다. "완전히 없애는 것은 불가능했지만 아무도이 경제를 실제로 통제 할 수 없었습니다. 주문은 올바른 방향으로 향해야합니다. Serdyukov는이 일을 할 수있었습니다. "
얇은 공기에서 돈을 벌기위한 두 가지 주요 계획이 있다고 세금 전문가 및 컨설턴트는 말합니다. 예를 들어 제품 (실제로는 존재하지 않음)이 판매되지 않고 재고가 있음을 보여줌으로써 VAT를 반환 할 수 있습니다. 그리고 소득세 - 예를 들어 고의적 인 이유로 많은 돈을 벌어서 이익 대신에 손실이 있음을 보여주는 회사를 고소함으로써. 두 계획은 모두 모스크바에서 주로 시행되고 있습니다. 더 많은 추진력이 있고 그런 작업을 숨기기가 더 쉽습니다.이 목적으로 다른 지역의 회사가 특별히 도시에 재 등록되었습니다.
공식적으로 결정은 검사 책임자가합니다. 그러나 5 백만 루블 이상 가치가있는 상환. 모스크바의 연방 세무 국 (Federal Tax Service) 관리위원회의 특별위원회에서 승인을 받아야합니다. 2004의이 부서는 Nadezhda Sinikova - Serdyukov의 오랜 동료가 이끌었습니다 : 그녀는 상트 페 테르 부르크에서 그의 대리인이었고 현재는 국방부 시스템에서 Rosoboronpostavka를 지냅니다. 백만 루블 (100) 루블의 환급. 연방 세무 국 (Federal Tax Service)의 중앙 사무소에서 테스트를받습니다. 결과적으로, 결정이 맨 위에서 이루어 졌을 때 상황이 만들어졌고 검사 책임자가 법 앞에 책임이 있습니다. 따라서 검사는 책임을 포기하는 방법을 알아 냈습니다. 부가 가치세 (VAT)가있는 대부분의 사기는 물품이 저장되어있는 창고를 확인하면 열 수 있습니다. 세무 당국은 이론적으로 스스로 할 수 있지만 공식적으로 세금 환급과 관련이없는 내무부 직원과 협상하는 것을 선호합니다. 민병대는 제품이 있는지 없는지를 말하고 세무 당국은 그들을 믿는다. 예산에 대한 세금이 납부되고 (요원에 따라) 물품이 준비되어 있고 회사가 실제 활동을하고 있다면 (즉, 요일에 생성되지 않은 경우) 검사관은 세금 환급의 모든 이유가 있습니다.
VAT 환급 제도가 어떻게 작동하는지 Novaya Gazeta는 Serdyukov가 이미 국방부 장관이었던시기를 조사했지만 최근에 말했다. 이 신문은 20-2009에서 부가가치세를 환급 한 2010 회사를 발견했습니다. 11 억 루블 이상을 보상 받았고 100 만 루블을 보상하는 경우 만 분석했습니다. 세르게이 바실 렌코 (Federal Tax Service) 법 위반 방지 국장은 "이 회사는보고 기간 동안 제품을 판매하지 않으면 세금을 환급받을 권리가있다. 회사 직원 수는 2 ~ 3 명이었고 매출은 수십억 루블에 이르렀지만보고 기간에만 VAT 환급에 필요합니다. 이 모든 회사들은 제품이 보관 된 것처럼 보이는 동일한 창고를 임대했다고합니다. 모든 상환은 Moscow Inspections No. 25 및 No. 28에 의해 작성되었습니다.
소득세 환급 계획은 몇 년 동안 여러 회사가 도난당한 회사가 Hermitage 펀드에서 말한 것으로, 손실 된 이익에 대한 보상 청구를 분실하고 5,4 억 루블 반환을 요구 한 손실을 수정했다. 25은 지난 12 월 28과 No. 2007와 같은 검사를 통해 하루 만에 번개를 교체하기로 결정했습니다. Hermitage는 변호사 Sergei Magnitsky가이 제도의 시행을 막으려 고해서 고문 당했다고 믿습니다. 기금에 따르면, 동일한 검사관은 동일한 계획에 따라 소득세를 적어도 2,9 억 루블만큼 상환했다. 2006-2007에서
"Serdyukov는 중앙 은행과 같은 시스템을 만들었습니다. 즉, 지방 검사의 모든 상환을 온라인으로 모니터링하고 언제든지 삭제를 클릭 할 수있었습니다."라고 세무 국장이 말합니다. "체계화와 중앙 집중화는 최소한 통제와 무슨 일이 일어나고 있는지에 대한 정확한 아이디어를 의미한다"고 전직 고위 관료는 주장했다. - 반품의 혼란 속에서 전혀 이해할 수 없기 전에는 이제 흐름이 질서 정연합니다. 이것은 Serdyukov의 장점입니다. "
Serdyukov가 2007의 2 월에 국방부 장관으로 임명 된 후, 그는 사실상 수년간 연방 세금보고를 계속 지켰다. (4 월에 2010에 Mikhail Mishustin의 새로운 책임자가 도착할 때까지). Serdyukov는 세무서에 끊임없이 갔고 전직 동료들은 그를 기억하고 농장에 남아있는 팀 구성원에게 지침을 배포했습니다. 대략 VAT 환급 제도를 감독 한 미하일 모 클레 소프 (Mikhail Mokretsov) 연방 부의원과 시니 코바 (Sinikova) 대표, 가장 큰 납세자에 대한 지역 간 조사를 감독 한 타티아나 셰브 소바 (Tatyana Shevtsova) Serdyukov는 그의 후계자 Sinikov를보고 싶었지만, 결국이 장소는 Alexei Kudrin 재무 장관 (Mikhail Mishustin)의 후견인이 받았다. 그리고 Sinikova와 Shevtsova는 국방부로 이사했습니다.
군사 개혁
Serdyukov가 2 월 2007 국방부 장관으로 임명 한 것은 놀라운 일이다.
푸틴 대통령의 결정은 Serdyukov가 Federal Tax Service에서 거액 금융 흐름을 통제 할 수있는 능력을 발휘했다는 사실에 의해 설명 될 수 있다고 국방부 중앙 기관의 관리이자 전직관이 전했다. 푸틴 대통령은 Serdyukov가 경제 및 금융 분야에서 경험을 쌓았으며, 여기에는 군대 근대화를위한 "거대한 예산 자금"을 통제 할 필요가 있다고 강조했다.
그러나 그것은 단지 컨트롤에 대한 아니었다 - 군사 지출의 증가가되었다 듀를 개최했다 군대 개혁의 일부입니다. 뒤뜰과 별채에있는 쓰레기의 투어 상트 페테르부르크에서 Nakhimov 해군 학교를 발견하기 시작, 월 2007에서 다음 재무 기록을 요구 - 관리의 새로운 스타일은 그의 약속 후 한 달 보여 주었다.
세루 디코 프 (Serdyukov)는 자신의 부관, 군대의 지휘관과 군대 지휘관, 국방부 수비 국장을 말 그대로 도착한 지 몇 개월 만에 해고하기 시작했다. 주요 인사 결정은 General Nicolai Makarov 장 총장이 2008에서 6 월에 임명 한 것이 었습니다. 이제 군대 건설에 관한 결정은 마카 로프 (Makarov)와 Serdyukov의 정치적 경제적 결정에 의해 결정됩니다.
실제로, 개혁은 남오세티아 전쟁 이후에 시작되었습니다. 8 월 2008에서, 러시아 군대는 5 일 만에 조지아 군대를 망 쳤지 만, 전쟁은 조직과 군대 공급에 많은 단점을 드러냈다. 1 년 후, Serdyukov는 트럭 운전사가 Ossetia의 군대에 추가 고품질의 음식과 위생 용품을 구입하고 보냈다는 것을 상기하고 어떻게 확인했는지, 그리고 확인한 후에는 아무 것도 군대에 전혀 오지 않았 음을 확인했다.
10 월 2008의 Serdyukov 씨는 군대의 새로운 모습으로의 전환을 시작했다고 발표했습니다. 주요 전쟁에 대한 대중 동원이 더 이상 제공되고, 국방부는 말한다 장교 : 3 년 동안 러시아 군대는 소련의 소형 사본 것을 정지했다. 전시 군대의 수는 도시 1,7 5 만에 2008 만 달러로 설정하여 배치 불완전한 구조의 프레임 부분은 대부분 제거 동원. 이것은 러시아 군대를 나토 국가들과 다른 나라의 군대처럼 보이게 만들었다. 2008-2010 있음 임원의 수는 350 000에 150 000에서 감소되었다 (2011에 불구하고, 그것은 220 000로 증가하기로 결정했다), 1000보다 더 잘립니다 및 부품 창고는 청산, 지상군의 24 부문은 약 90 여단과 공기 연대와 72를 개혁 14의 공군 기지 - 일곱 개 7 ~ 첫번째 공군 기지 및 제 2 배출, 65에 10에서 감소 군사 학교의 수.
군사 논리 여기에 행동 및 금융뿐만 아니라 : 임원은 상태가 종종 여전히 유지됩니다 (예를 들어, 푸틴의 약속에도 불구하고 주택 대기열이 그것을 제거하기 위해 그들에게 제공 할 수 없다는 것을 다양한 혜택을받을 수 있습니다 - 최근 듀 묻는 문제의 솔루션 억 272 추가 RUB to 2014 g.,이 "Kommersant"에 대해 쓴). 상사는 국가 저렴 임원 비용 때문에 임원들은 작업 상사의 일부를 전송 (결과적으로, 양 학교가 필요하지 않음)에 의해 감소한다.
동일한 재정적 맥락에서 - 국방부의 비 핵심 자산 매각, 아웃소싱에 대한 공급 이전 및 무기 조달 개혁.
2000-2008 이상 RFFI는 군사 재산을 1,4 억 루블로 판매했습니다. 2008 억에 -. 11 월 사건의 2009이 건물은 2009의 이상 1,5 억 루블을 매각의 방위 년 4 월 2010 4,4에서 작업을 시작하도록 설정 한 속성 관계의 부서가있는 국방부를 준 2011 g. 5 억 루블.
Serdyukov에서 무기 조달, 주택 및 자재 조달이 군대 통제에서 제외되었으며, 이들은 국방부의 유인 민간 구조물에 종사하고 있습니다. 그들은 연방 세무 국 Serdyukov의 동료들이 이끌고 있습니다. Rosoboronpostavka는 2010의 Sinikova가 이끌었고 Shevtsova는 재무 및 경제 문제에 대한 국방부 차관으로 임명되었습니다. Oboronservis OJSC는 군대의 수리, 건축 및 수리에 관련된 국방부의 모든 구조가 이전 된 Federal Tax Service의 Sergei Khursevich 전무를 지휘했습니다. 이 모든 것이 본부의 본부를 근본적으로 변화 시켰는데, 10 000의 거의 절반으로 줄어 들었습니다. "이전에는 사역중인 식당에서 점심 식사를하는 동안 두세 명의 여성을 볼 수 있다면 좋았습니다. 이제 문제는 남성들을 제복을 입고 보는 것입니다."중앙 사무실 대령은 아이러니 컬하게 말합니다.
2011 년은 방위 산업과의 가격 전쟁으로 특징 지어졌습니다. 국방부는 일년 내내 계약 가격을 낮추려는 계약 체결을 연기했습니다. 토폴 M과 부 라바 미사일의 수석 설계자 인 유리 솔로 노프 (Yuri Solomonov)는 국방부에 공개적으로 대립했다. 그러나 결국, 대부분의 계약은 국방부의 조건으로 체결되었습니다.
Serdyukov에서 육군의 군축이 시작되었다고 전략 기술 분석 센터 (Center for Strategies and Technologies)의 전문가 인 콘스탄틴 마키 엔코 (Konstantin Makienko)는 말한다. 2008에서 공군은 150 신형 항공기와 헬리콥터 (10 년 전에는 몇 대)에 대한 정보를 받았다. 2010의 마지막에 재무부의 저항에도 불구하고 2020 조 이상의 20 상당의 새로운 국가 군비 프로그램이 승인되었습니다. 그것이 전체적으로 구현 될 것 같지는 않지만 구현의 비율은 이전 프로그램보다 분명히 높을 것이라고 Makienko는 믿는다.
많은 군인들은 낙천주의가없는 Serdyukov의 개혁을 바라본다. 이고르로 디오 노프 전 국방 장관은 Serdyukov가 개혁을하지 않았으며 그가 한 일은 조롱이라고 믿는다. Rodionov에 따르면, 동원 배치의 잠재성에 대한 파괴 이후 그는 러시아 육군이 전투 준비가 된 단 하나를 처음부터 형성 할 수 있을지에 의문을 제기한다.
회사 중 하나의 감독에 따르면 "러시아 기술", 제대로 기술 분야에 정통한 무기 조달 오늘, 담당 세무 감독관의 전 직원에 포함 된 경우에만 재무 및 회계 현실 이해. "그들 모두를 향상시킬 수있는 철의 쓸모없는 조각 및 군사로, 듀 해고 - - 철 조각, 예비 부품 구입없이 새로운 항공기가 분명하지 않습니다 그들은 지불을 거부하는 로켓은 전체 테스트주기없이 그 이해가 안 돼요" - "Vedomosti"의 대담한 사람이 불평합니다. 그의 견해로는 부패가 줄어들지 않고 더 현대적인 인물을 얻었습니다. 직접 도둑질 대신에 새로운 트럭, 연료 등이 왼쪽으로 팔리면 값 비싼 계획이 구매에 나왔습니다.
이 불만에 대한 개인적인 측면이 있습니다. "장관은 2 시간 또는 3 시간 동안 리셉션에서 명예 장군을 지키고있다"고 국방부의 한 소식통은 불평한다. 그리고 한 번 회의에서, 농담으로, 그는 그들을 "작은 초록색 남자"라고 불렀습니다.
Cerdyukov 그는 또 다른 사역에 국방부을 변경하고자 - 금융, "Vedomosti"여러 고위 관리에게, 얼마 전에, 심지어 블라디미르 푸틴 대통령과 드미트리 메드베데프와 금융에 대한 부총리의 위치를 얻을 수있는 기회를 논의 국방 장관. 그러나 실패있어서 대담 "Vedomosti", 듀을 얻을 수있는 탠덤의 동의는 국방부의 대규모 개혁의 논리적 끝 부분으로 가져 제안했다.
국방부는 "Vedomosti"에 대한 질문에 대답하지 않았습니다.
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