변화가 시작되기 전 은퇴 연령. 4의 일부
노령에 대한 국가 연금이 지정되었지만 처음에는 모든 사람이 아닙니다.
노령 연금에 대한 시민의 헌법적 권리는 사회주의 경제의 능력과 자원에 기초하여 도입되었습니다. 이미 언급한 바와 같이 초기에 연금제도는 계급적 접근에 기반을 두고 있었다. 그래서 1937년에는 약 200만 명의 근로자와 직원이 노령 연금을 받았는데, 이는 퇴직 연령에 도달한 전체 시민 수의 1% 미만이었습니다. 2년 후에는 이미 1,8만 명, 즉 전체 노년 인구의 약 7%가 되었습니다. 느리지만 꾸준하게 노령연금 수혜자 수가 해마다 증가했습니다. 이 과정은 1956년에 채택된 새로운 연금법의 영향을 많이 받았습니다. 1957년 연금 수급자의 총 수는 18만 명, 1970년에는 이미 40만 명, 1977년에는 소련에서 46만 명의 국가 연금 수혜자가 있었습니다.
동시에 1964년 1969월 이후 집단농장에 대한 연금의 대규모 할당으로 인해 노령 연금 수급자가 크게 증가했습니다. 1970년부터 소련 각료회의 칙령에 따라 농업 노동에서 자유 시간에 집단 농장의 동의를 얻어 연방 공화국의 지역 산업 기업에서 근로자 및 장인으로 일한 연금 수급자에게 소득에 관계없이 연금 전액을 지급할 수 있었습니다. 50년대 중반부터 여성 기계 운영자를 위한 우대 연금 조건이 도입되었습니다. 이들의 정년은 XNUMX세로 줄었지만 연공서열 요건은 유지했다.
통일 된 국가 연금 시스템의 틀 내에서 집단 농민에 대한 지불은 주기적으로 증가했습니다. 그러나 이것은 약간의 시간 지연으로 이루어졌으며 집단 농장 연금 총액은 여전히 근로자와 직원의 2 배 정도 적었습니다. 예를 들어, 1971년에 또 한 번 인상된 후 집단 농민을 위한 최저 노령 연금은 20루블이었고 근로자와 직원을 위한 최저 노령 연금은 평균 45루블이었습니다. 달마다. 10년이 지난 후에도 이러한 비율은 크게 변하지 않았습니다. 노령 연금은 28 루블에 달했습니다. 그리고 50 루블. 월별로. 그리고 1971 년부터 개인 음모가 전혀 없거나 개인 음모가있는 경우 그 크기가 0,15 헥타르 (15 에이커)를 초과하지 않는 경우 집단 농부 연금이 전액 할당되었습니다. 이러한 조건이 충족되지 않으면 연금 규모가 15% 감소했습니다. 이 규칙은 모든 연금 보충 및 보충에도 적용됩니다.
당시 소련의 진보적인 연금 조건은 1980년대에 임금의 평균 60%, 경우에 따라 더 높은 비율로 연금을 지급하는 것을 가능하게 했습니다. 동시에 최저임금 근로자는 연금으로 85%를 받았다. 당첨자는 수혜자 중 노령 연금 수급자였습니다. 시간이 지남에 따라 건강에 해롭지 않은 작업을 하는 근로자가 이 범주에 속하기 시작했습니다. 예를 들어 소련 재무부의 금융 및 신용 기관과 중앙에서 근무한 남성과 여성(각각 5년과 25년의 경력)의 경우 노년 연령이 20년 감소했습니다. 석탄 산업, 철 및 비철 야금의 사무실.
점차적으로 연금 규정은 균등화 기준으로 노령 연금 지정을 점점 더 정상화했습니다. 예를 들어, V. Roik이 지적한 바와 같이 1962년부터 이러한 유형의 연금을 할당하는 다음 절차가 수립되었습니다(표 참조).
소득대체율은 이전에 받은 급여의 비율로 나타낸 노령 연금의 규모로 이해됩니다. 비교를 위해 러시아 연방의 현대 연금 시스템이 어떤 수준인지 이해하기 위해 장기 작업으로 몇 년 안에 소득 손실 대체 수준의 40 %에 도달 할 계획입니다. 이 규범은 1952년 국제노동기구(ILO) 협약에 의해 도입됐지만 우리나라는 아직 이 협약을 비준하지 않았다. 올해 16월 1967일 러시아 연방 정부는 비준법 초안 준비에 관한 결의안을 채택했습니다. 그러나 55년 ILO가 소득대체율을 XNUMX%로 높인 두 개의 문서를 더 채택했다는 사실을 염두에 두어야 합니다. 아마도 나중에 러시아는 ILO의 이러한 규범 문서를 비준할 것입니다.
기념일 사이의 연금 생활
1959-1989년. 소련의 인구는 거의 80천만 명 증가했습니다. 즉, 연평균 인구 증가율은 약 2,7만 명이었다.
수명도 늘어났다. 따라서 통계 수집 "소련 50년 국가"에서 데이터는 1965-1966년 소련의 평균 기대 수명이 70세라는 데이터를 제공합니다. 또한 60세가 된 사람들은 평균 14년을 더 살았습니다. 이 수치는 스웨덴, 노르웨이 및 네덜란드와 같은 국가의 기대 수명과 비슷했습니다. 당시 그곳에서 73세까지 살았다. 그러나 일반적으로 1970년대와 1980년대 평균 수명에 대한 소비에트 통계는 약 68세에서 약 70세 사이였습니다. 동시에 의학적으로는 호황을 누리고 식량안보적으로는 '배부른' 시기였다는 점을 염두에 두어야 한다.
소련의 연금 지출은 공공 소비 기금을 희생하여 수행되었습니다. 1975 년에는 24,4 억 루블에 이르렀고 1985 년에는 20 억 증가하여 44,9 억 루블에 달했습니다. 연금 지출의 증가는 연령별 연금 수급자 수가 증가했기 때문입니다. 1975년 소련의 약 29만 연금 수급자 중 약 1980만 명이 연령(노령) 연금 수급자였습니다. 즉, 이 기간 동안 매년 약 34만 명의 노령 연금 수급자가 추가되었습니다.
흔히 침체기로 불리는 1970년대부터 1980년대까지 소련의 연금과 사회부조 제도는 중단 없이 작동했다. 그런데 노령연금을 노령연금이라고 부르기 시작한 것도 이때다. 우리의 의견으로는 그러한 이름이 이 개념의 내용과 더 일치합니다. 또한 노년층은 끊임없이 변화하고 있습니다. 따라서 이 두 개념을 모두 동의어로 지칭합니다.
주기적으로 연금이 인상되고 연금 수급자에게 추가 혜택이 도입되었습니다. 이것은 일반적으로 1931 월 라운드 날짜와 승리 기념일 전날에 이루어졌습니다. 물론, 처음에는 장애인과 전쟁 참전 용사를 당연히 존경했습니다. 나중에 빨치산, 전투원 및 국내 최전선 노동자가 베테랑 범주에 포함되었습니다. 그런 다음 독일 강제 수용소의 전 미성년 수감자를 포함하도록 목록이 확장되었습니다. 수혜자 명단에는 사망(사망)한 재향군인과 전쟁보훈자의 가족이 포함됐다. 14년 이전에 출생한 시민을 숫자에 포함시킨 후 재택 근무자의 우대 범주가 제한되었습니다. 전시 어린이 (XNUMX 세 이하) 인이 사람들은 마을의 수확에 최선을 다해 병원, 공장 및 공장을 도왔습니다.
동시에 노령연금도 증가했다. 근로자와 직원 중 연금 수급자는 1975 년 - 62,7 루블, 1980 년 - 71,6 루블을 받았습니다. 그리고 1985년에는 한 달에 87,2 루블입니다. 뒤쳐지긴 했지만 시골에서도 연금이 늘어나면서 도시와 시골의 연금 격차는 점차 줄어들었다. 같은 해 농촌 노령 연금 수급자는 25,1 루블, 35,2 루블을 받았습니다. 각각 47,2 루블.
도시의 연금이 평균 1985 루블이고 시골에서 87,2 루블 인 경우 노령 연금 수급자는 47,2 년에 무엇을 살 수 있습니까? 제품은 대부분 저렴했습니다 (kg 당) : 육류 - 1 문지름. 89 kopecks, 소시지 - 2 루블. 69 kopecks, 생선 - 77 kopecks, 동물성 기름 - 3 루블. 42 코펙, 설탕 - 86 코펙, 빵 - 27 코펙. 제조 상품은 가격대가 다양했습니다. 친츠 (1m) 비용은 1 루블입니다. 38 kopecks, 모직물 - 13 루블. 56 kopecks, 남성용 겨울 코트 - 140 루블. 70 코펙, 여성용 - 208 루블. 28콥. 그러나 컬러 TV의 경우 연금 수급자는 643 루블을 절약해야했습니다. 99 kopecks, 냉장고 비용은 거의 2 배 저렴합니다-288 루블. 11콥. 94 루블 세탁기. 61콥. 41 루블의 진공 청소기. 75콥. 더 저렴했습니다. 그러나 시골 연금 수급자들은 그렇게 값비싼 물건을 살 여유가 없었습니다.
보시다시피 1975년에 근로자와 집단 농부 사이의 연금 차이가 거의 2,5배였다면 10년 후에는 1,8배 차이가 났습니다. 동시에 근로자와 직원의 80 %가 최대 41,5 루블의 노령 연금을 받았으며 연금 수급자 집단 농민 중 92,8 %가이 범주에 속한다는 점을 명심해야합니다. 그러나 상황은 도시와 시골에서 점진적인 연금 지급의 균등화를 향해 움직이고 있었습니다. 1년 1989월 70일 최저 노령 연금이 XNUMX루블로 인상되었습니다. 동시에 국가 연금에 관한 법률에 따라 근로자와 동일한 조건으로 집단 농업인에게 연금을 지급하기로 결정했습니다.
1987년 57월 현재 근로자와 피고용인 중 노령연금 수급자의 64%, 집단농장 연금수급자의 1971%가 퇴직 후에도 적절한 생활수준을 유지하기 위해 현금을 저축하고 있다. 평생 연금이 항상 충분하지는 않았습니다. 일할 수 있는 능력을 유지한 노령연금 수급자들은 강제로 일하게 되었다. 따라서 1973-XNUMX 년 RSFSR에서는 XNUMX 번째 노령 연금 수급자가 일했습니다.
소련의 퇴직 연령 인상에 대한 반성
퇴직 연령을 변경하는 것은 사회 경제적 현실을 고려한 포괄적인 솔루션이 필요했기 때문에 항상 어려운 국가 과제로 간주되었습니다. 예, 그리고 "은퇴 연령"이라는 개념은 다양한 인간 활동 분야의 전문 커뮤니티에서 논쟁의 여지가 있는 토론과 포괄적인 고려를 가정했습니다. 우리의 의견으로는 미래 연금 수급자를 위한 연령 매개 변수의 변경 및 제한 필요성에 대한 과학적 입증이 필요했습니다. 오늘날처럼 모두가 자신의 일에 신경을 써야 했습니다. 의사는 필요한 작업 능력을 유지하는 연령을 포함하여 노령, 연령 관련 건강 상태의 생물학적 및 의료 사회적 문제를 연구해야 합니다. 경제학자-고령 근로자 그룹의 노동 생산성과 노동 활동의 경계를 결정합니다. 심리학자-특정 직위 및 직업에 대한 정신 생리 학적 가능성과 한계, 퇴직 전 및 퇴직 연령 근로자의 성격에 대한 연령 관련 및 직업적 변형의 원인과 결과를 식별합니다. 인구통계학자, 사회학자, 사회복지사 및 기타 관심 있는 사람들과 같은 다른 전문가들도 이 작업에 참여해야 합니다. 그리고 포괄적인 연구 후에야 정년퇴직 연령의 법적 규범과 경계가 공식화되었습니다. 그런 다음 금융가의 작업은 준비된 법안에 대한 모든 금전적 매개 변수를 계산하기 시작했습니다. 의심 할 여지없이 모든 경우에 인구와의 광범위한 설명 작업과 시민 및 공공 기관의 건설적인 제안에 대한 고려가 필요했습니다. 이 모든 것이 정부가 제안한 정년 연장과 관련하여 현재 상황에서 어느 정도 다른 순서로 수행되고 있습니다.
소련의 사회 보장에 대한 예산 지출은 해마다 증가했습니다. 예를 들어, 1968년부터 1978년까지만 근로 연금 수급자에게 연금을 지급하기 위한 자금이 크게 증가했습니다. 동시에 노령 연금 수급자의 50 % 이상이 계속 일했기 때문에 처음으로 퇴직 연령 인상 가능성에 대해 이야기하기 시작했습니다. 이를 통해 우리는 개인의 근로 능력의 실제 한계가 남성과 여성에 대해 법적으로 정해진 퇴직 연령 밖에 있다고 가정할 수 있었습니다.
1980년대 후반 남성의 정년을 65세로, 여성의 정년을 57~58세로 올리는 논의가 시작됐다. G. Degtyarev가 "기대 수명 증가, 작업 조건 개선, 작업 능력에 긍정적 인 영향을 미치는 산업 인프라"라고 쓴 것처럼 이것은 정당화되었습니다. 그러나 소련 정부는 이에 필요한 조건이 아직 만들어지지 않았다고 생각했습니다. 의학적 이유를 포함하여 당시의 상태는 나쁘지 않았습니다. 예를 들어, 소비에트 시대의 모든 마을에는 장석 스테이션이 있었고 거의 모든 기업에는 예방 작업을 수행하고 지상에서 응급 처치를 제공하는 의료실이 있습니다. 이는 고령 근로자에게 특히 중요했습니다. 최근 의학 연구에 따르면 50-59세에는 인구의 36%가 2-3가지 질병을 기록하고 있으며, 60-69세에는 40,2-4가지 질병이 만성화되어 치료가 어려운 것으로 나타났습니다. 대하다. 나이가 들수록 발병률이 높아진다는 점도 고려해야 합니다. 예를 들어, 5세 이상에서는 60세 미만보다 약 2배 더 높습니다.
소비에트 연금 시스템의 파괴
1980년대 말, 국내 정치·사회·경제적 삶의 모든 영역에서 동시다발적으로 진행되고 있는 구조조정이 파국으로 귀결되고 있다는 인식이 더욱 강해지기 시작했다. 파괴적인 과정은 점점 더 인구의 생활 수준 저하에 영향을 미쳤습니다. 사회적으로 가장 취약한 계층은 장애인 연금 수급자, 장애인 및 어린이였습니다.
1990 년 초, 즉 소련 시대에 연금 개혁에 관한 법률 초안이 준비되었습니다. 연금법의 많은 조항이 시대에 뒤떨어지고 실생활에 뒤처져 있다는 점에 주목했습니다. 인플레이션은 돈을 평가 절하했습니다. 대체율이 감소했습니다. 평균 연금이 평균 급여의 62%에서 46%로 떨어졌습니다. 다양한 이유와 생활 상황으로 인해 정해진 근속 기간을 축적하지 못하고 노령 연금을 제공 할 수없는 시민들을 위해 공적 연금을 도입 할 것을 제안했습니다.
정년퇴직을 장려하는 방안도 검토했다. 이를 위해 표준을 초과하는 서비스 연도마다 연금이 1 % 증가하지만 총 이전 수입의 75 %를 넘지 않도록 제안되었습니다. 동시에 연금 프로젝트의 저자는 이러한 연령 범주의 시민의 노동 활동 기간이 연장됨에 따라 해당 국가의 평균 노동 연금이 약 40% 증가할 것으로 예상했습니다. 최저 연금의 규모는 최저 임금과 균등화되고 70 루블 수준 이상으로 부과되도록 제안되었습니다. 그러나 실제로 이전에 할당된 연금의 거의 70/4이 280 루블 미만이었습니다. 이 프로젝트는 해당 연도의 소비자 예산이 XNUMX 배 더 높아지고 약 XNUMX 루블에 달한다는 사실을 고려하지 않았습니다.
계산 된 지표에 따라 5 ~ 40 루블의 개인 노동 연금 인상을 제공해야했습니다. 그러나 평균적으로 이러한 증가는 약 12 루블에 불과했습니다. 그리고 총 연금 수급자 수의 적은 비율만이 그것을 믿을 수 있습니다.
연금 저축의 시험판도 제공되었습니다. 특히, 직원의 자비로 자발적인 연금 보험 가능성이 예상되었습니다. 그러나 140억 350만 명의 직원 중 실험에 참여한 사람은 XNUMX만 명에 불과했습니다. 국가 연금 제공의 예산 실패를 근로자의 어깨로 전가하려는 시도는 안락 의자 이론가의 완전한 실패를 보여주었습니다.
근로 연금 수급자에 대한 연금 지급에 제한이있었습니다. 전체 연금과 급여는 근로 장애인과 위대한 애국 전쟁 참가자, 마을에서 일하는 의사와 교사, 학교에서 기본 군사 훈련 (CMP) 교사로 일하는 퇴역 군인에게만 지급되었습니다.
은퇴 파산 불가피
이 나라의 상황은 재앙에 가까워졌습니다. 당국은 사회 경제적 쇠퇴를 안정시키고 연금 구매력을 줄이기 위한 새로운 옵션을 적극적으로 찾고 있었습니다. 1990년 1월 중순, 소련 각료회의와 전노조 노동조합 중앙위원회의 공동 결의안 "사회보험 및 사회보장 지출 자금조달 절차 개선"이 채택되었습니다. 이 문서는 1991년 14월 XNUMX일까지 들어오는 모든 사회 기여금의 XNUMX%가 이체되어야 하는 소련 사회 보험 기금의 창설을 명령했습니다. 같은 해 XNUMX월 중순에 소련 연금 기금이 만들어졌습니다.
1990년에 "소련 시민을 위한 연금에 관한 법률"이 채택되었습니다. 그는 실제로 적용되지 않은 많은 혁신을 도입했습니다. 노령연금을 노령연금이라 부르기 위해 제정되었습니다. 그러한 연금 금액은 소득의 55% 비율로 할당되었습니다. 정해진 근속연수(남자 25년, 여자 30년)를 초과하는 1년마다 소득의 XNUMX%를 가산했다. 퇴직 연령은 동일하게 유지되었습니다. 최저 연금과 임금이 균등화되었습니다. 자영업자와 성직자는 보험료 납부에 따라 근로 연금을받을 권리가 있습니다. 법은 앞서 도입한 추가연금의 임의가입 절차를 확인·명시했다.
연합 공화국은 퇴직 연령을 낮추고 연금 보충 및 혜택을 도입 할 권리를 받았습니다. 또한 노동 집단은 연공 및 노동 참여에 대한 연금 보충, 근로 연금 수급자에 대한 추가 지급 및 유해한 근로 조건에 대한 조기 연금 도입에 대한 권리를 받았습니다. 다른 많은 혁신이 있었지만이 법은 1 년 1991 월 20 일 러시아 연방 최고위원회의 결의에 따라 1990 년 XNUMX 월 XNUMX 일에 무효화되었습니다.
1991년 봄, 연방 당국과 조정되지 않은 공화당 및 지방 당국의 조치로 인해 국가의 상황은 실질적으로 통제할 수 없게 되었습니다. 급격한 시장 가격 상승과 물가 상승으로 인한 인구 손실을 보상하기 위해 서둘러 조치를 취했지만 아무런 결과가 없었습니다. 모든 시민과 함께 연금 수급자는 우리 눈앞에서 가난했습니다.
1991년 XNUMX월 중순 소련 내각으로 개명된 각료회의는 "소매 가격 개혁"과 관련하여 인구의 사회적 보호를 위한 추가 조치에 대한 결의안을 채택했습니다. 그러나 이러한 조치는 주로 소련군 건물 근처의 "혹이있는 다리"에서 헬멧을 두드리는 광부와 광부들과 관련이 있습니다. 사실, 미래 연금 수급자에 대한 조항도있었습니다. 나중에 기부금을 희생하여 연금을 늘리기 위해 근로 시민의 의무 보험료를 연금 기금에 개별적으로 회계 처리하도록 제안되었습니다.
물가 상승을 보상하기 위해 인플레이션으로 감가 상각 된 65 루블의 연령별 비근로 연금 수급자가 추가되었습니다.
시장 가격은 규정과 결정을 잘 "순종"하지 않았습니다. 1991년 5월 소련 M. 고르바초프 대통령의 "최소 소비자 예산"에 대한 법령도 도움이 되지 않았습니다. 이것은 나중에 "소비자 바구니"가되었습니다. 매년 비용을 수정하고 XNUMX 년에 한 번씩 구성을 수정하도록 처방되었습니다. 같은 해 여름에 소비자 보호에 관한 법률이 등장했고 소련 최고 소비에트는 인구 소득 연동에 관한 법률의 기본을 시행했습니다. 그러나 이러한 모든 조치는 뒤늦은 ...
그리하여 소비에트 국가 연금 보험 및 제공 단계가 슬프게 끝났습니다. 강대국과 함께 수십 년간 성공적으로 운영되던 연금제도도 무너졌다.
계속 될 ...
노령 연금에 대한 시민의 헌법적 권리는 사회주의 경제의 능력과 자원에 기초하여 도입되었습니다. 이미 언급한 바와 같이 초기에 연금제도는 계급적 접근에 기반을 두고 있었다. 그래서 1937년에는 약 200만 명의 근로자와 직원이 노령 연금을 받았는데, 이는 퇴직 연령에 도달한 전체 시민 수의 1% 미만이었습니다. 2년 후에는 이미 1,8만 명, 즉 전체 노년 인구의 약 7%가 되었습니다. 느리지만 꾸준하게 노령연금 수혜자 수가 해마다 증가했습니다. 이 과정은 1956년에 채택된 새로운 연금법의 영향을 많이 받았습니다. 1957년 연금 수급자의 총 수는 18만 명, 1970년에는 이미 40만 명, 1977년에는 소련에서 46만 명의 국가 연금 수혜자가 있었습니다.
동시에 1964년 1969월 이후 집단농장에 대한 연금의 대규모 할당으로 인해 노령 연금 수급자가 크게 증가했습니다. 1970년부터 소련 각료회의 칙령에 따라 농업 노동에서 자유 시간에 집단 농장의 동의를 얻어 연방 공화국의 지역 산업 기업에서 근로자 및 장인으로 일한 연금 수급자에게 소득에 관계없이 연금 전액을 지급할 수 있었습니다. 50년대 중반부터 여성 기계 운영자를 위한 우대 연금 조건이 도입되었습니다. 이들의 정년은 XNUMX세로 줄었지만 연공서열 요건은 유지했다.
통일 된 국가 연금 시스템의 틀 내에서 집단 농민에 대한 지불은 주기적으로 증가했습니다. 그러나 이것은 약간의 시간 지연으로 이루어졌으며 집단 농장 연금 총액은 여전히 근로자와 직원의 2 배 정도 적었습니다. 예를 들어, 1971년에 또 한 번 인상된 후 집단 농민을 위한 최저 노령 연금은 20루블이었고 근로자와 직원을 위한 최저 노령 연금은 평균 45루블이었습니다. 달마다. 10년이 지난 후에도 이러한 비율은 크게 변하지 않았습니다. 노령 연금은 28 루블에 달했습니다. 그리고 50 루블. 월별로. 그리고 1971 년부터 개인 음모가 전혀 없거나 개인 음모가있는 경우 그 크기가 0,15 헥타르 (15 에이커)를 초과하지 않는 경우 집단 농부 연금이 전액 할당되었습니다. 이러한 조건이 충족되지 않으면 연금 규모가 15% 감소했습니다. 이 규칙은 모든 연금 보충 및 보충에도 적용됩니다.
당시 소련의 진보적인 연금 조건은 1980년대에 임금의 평균 60%, 경우에 따라 더 높은 비율로 연금을 지급하는 것을 가능하게 했습니다. 동시에 최저임금 근로자는 연금으로 85%를 받았다. 당첨자는 수혜자 중 노령 연금 수급자였습니다. 시간이 지남에 따라 건강에 해롭지 않은 작업을 하는 근로자가 이 범주에 속하기 시작했습니다. 예를 들어 소련 재무부의 금융 및 신용 기관과 중앙에서 근무한 남성과 여성(각각 5년과 25년의 경력)의 경우 노년 연령이 20년 감소했습니다. 석탄 산업, 철 및 비철 야금의 사무실.
점차적으로 연금 규정은 균등화 기준으로 노령 연금 지정을 점점 더 정상화했습니다. 예를 들어, V. Roik이 지적한 바와 같이 1962년부터 이러한 유형의 연금을 할당하는 다음 절차가 수립되었습니다(표 참조).
소득대체율은 이전에 받은 급여의 비율로 나타낸 노령 연금의 규모로 이해됩니다. 비교를 위해 러시아 연방의 현대 연금 시스템이 어떤 수준인지 이해하기 위해 장기 작업으로 몇 년 안에 소득 손실 대체 수준의 40 %에 도달 할 계획입니다. 이 규범은 1952년 국제노동기구(ILO) 협약에 의해 도입됐지만 우리나라는 아직 이 협약을 비준하지 않았다. 올해 16월 1967일 러시아 연방 정부는 비준법 초안 준비에 관한 결의안을 채택했습니다. 그러나 55년 ILO가 소득대체율을 XNUMX%로 높인 두 개의 문서를 더 채택했다는 사실을 염두에 두어야 합니다. 아마도 나중에 러시아는 ILO의 이러한 규범 문서를 비준할 것입니다.
기념일 사이의 연금 생활
1959-1989년. 소련의 인구는 거의 80천만 명 증가했습니다. 즉, 연평균 인구 증가율은 약 2,7만 명이었다.
수명도 늘어났다. 따라서 통계 수집 "소련 50년 국가"에서 데이터는 1965-1966년 소련의 평균 기대 수명이 70세라는 데이터를 제공합니다. 또한 60세가 된 사람들은 평균 14년을 더 살았습니다. 이 수치는 스웨덴, 노르웨이 및 네덜란드와 같은 국가의 기대 수명과 비슷했습니다. 당시 그곳에서 73세까지 살았다. 그러나 일반적으로 1970년대와 1980년대 평균 수명에 대한 소비에트 통계는 약 68세에서 약 70세 사이였습니다. 동시에 의학적으로는 호황을 누리고 식량안보적으로는 '배부른' 시기였다는 점을 염두에 두어야 한다.
소련의 연금 지출은 공공 소비 기금을 희생하여 수행되었습니다. 1975 년에는 24,4 억 루블에 이르렀고 1985 년에는 20 억 증가하여 44,9 억 루블에 달했습니다. 연금 지출의 증가는 연령별 연금 수급자 수가 증가했기 때문입니다. 1975년 소련의 약 29만 연금 수급자 중 약 1980만 명이 연령(노령) 연금 수급자였습니다. 즉, 이 기간 동안 매년 약 34만 명의 노령 연금 수급자가 추가되었습니다.
흔히 침체기로 불리는 1970년대부터 1980년대까지 소련의 연금과 사회부조 제도는 중단 없이 작동했다. 그런데 노령연금을 노령연금이라고 부르기 시작한 것도 이때다. 우리의 의견으로는 그러한 이름이 이 개념의 내용과 더 일치합니다. 또한 노년층은 끊임없이 변화하고 있습니다. 따라서 이 두 개념을 모두 동의어로 지칭합니다.
주기적으로 연금이 인상되고 연금 수급자에게 추가 혜택이 도입되었습니다. 이것은 일반적으로 1931 월 라운드 날짜와 승리 기념일 전날에 이루어졌습니다. 물론, 처음에는 장애인과 전쟁 참전 용사를 당연히 존경했습니다. 나중에 빨치산, 전투원 및 국내 최전선 노동자가 베테랑 범주에 포함되었습니다. 그런 다음 독일 강제 수용소의 전 미성년 수감자를 포함하도록 목록이 확장되었습니다. 수혜자 명단에는 사망(사망)한 재향군인과 전쟁보훈자의 가족이 포함됐다. 14년 이전에 출생한 시민을 숫자에 포함시킨 후 재택 근무자의 우대 범주가 제한되었습니다. 전시 어린이 (XNUMX 세 이하) 인이 사람들은 마을의 수확에 최선을 다해 병원, 공장 및 공장을 도왔습니다.
동시에 노령연금도 증가했다. 근로자와 직원 중 연금 수급자는 1975 년 - 62,7 루블, 1980 년 - 71,6 루블을 받았습니다. 그리고 1985년에는 한 달에 87,2 루블입니다. 뒤쳐지긴 했지만 시골에서도 연금이 늘어나면서 도시와 시골의 연금 격차는 점차 줄어들었다. 같은 해 농촌 노령 연금 수급자는 25,1 루블, 35,2 루블을 받았습니다. 각각 47,2 루블.
도시의 연금이 평균 1985 루블이고 시골에서 87,2 루블 인 경우 노령 연금 수급자는 47,2 년에 무엇을 살 수 있습니까? 제품은 대부분 저렴했습니다 (kg 당) : 육류 - 1 문지름. 89 kopecks, 소시지 - 2 루블. 69 kopecks, 생선 - 77 kopecks, 동물성 기름 - 3 루블. 42 코펙, 설탕 - 86 코펙, 빵 - 27 코펙. 제조 상품은 가격대가 다양했습니다. 친츠 (1m) 비용은 1 루블입니다. 38 kopecks, 모직물 - 13 루블. 56 kopecks, 남성용 겨울 코트 - 140 루블. 70 코펙, 여성용 - 208 루블. 28콥. 그러나 컬러 TV의 경우 연금 수급자는 643 루블을 절약해야했습니다. 99 kopecks, 냉장고 비용은 거의 2 배 저렴합니다-288 루블. 11콥. 94 루블 세탁기. 61콥. 41 루블의 진공 청소기. 75콥. 더 저렴했습니다. 그러나 시골 연금 수급자들은 그렇게 값비싼 물건을 살 여유가 없었습니다.
보시다시피 1975년에 근로자와 집단 농부 사이의 연금 차이가 거의 2,5배였다면 10년 후에는 1,8배 차이가 났습니다. 동시에 근로자와 직원의 80 %가 최대 41,5 루블의 노령 연금을 받았으며 연금 수급자 집단 농민 중 92,8 %가이 범주에 속한다는 점을 명심해야합니다. 그러나 상황은 도시와 시골에서 점진적인 연금 지급의 균등화를 향해 움직이고 있었습니다. 1년 1989월 70일 최저 노령 연금이 XNUMX루블로 인상되었습니다. 동시에 국가 연금에 관한 법률에 따라 근로자와 동일한 조건으로 집단 농업인에게 연금을 지급하기로 결정했습니다.
1987년 57월 현재 근로자와 피고용인 중 노령연금 수급자의 64%, 집단농장 연금수급자의 1971%가 퇴직 후에도 적절한 생활수준을 유지하기 위해 현금을 저축하고 있다. 평생 연금이 항상 충분하지는 않았습니다. 일할 수 있는 능력을 유지한 노령연금 수급자들은 강제로 일하게 되었다. 따라서 1973-XNUMX 년 RSFSR에서는 XNUMX 번째 노령 연금 수급자가 일했습니다.
소련의 퇴직 연령 인상에 대한 반성
퇴직 연령을 변경하는 것은 사회 경제적 현실을 고려한 포괄적인 솔루션이 필요했기 때문에 항상 어려운 국가 과제로 간주되었습니다. 예, 그리고 "은퇴 연령"이라는 개념은 다양한 인간 활동 분야의 전문 커뮤니티에서 논쟁의 여지가 있는 토론과 포괄적인 고려를 가정했습니다. 우리의 의견으로는 미래 연금 수급자를 위한 연령 매개 변수의 변경 및 제한 필요성에 대한 과학적 입증이 필요했습니다. 오늘날처럼 모두가 자신의 일에 신경을 써야 했습니다. 의사는 필요한 작업 능력을 유지하는 연령을 포함하여 노령, 연령 관련 건강 상태의 생물학적 및 의료 사회적 문제를 연구해야 합니다. 경제학자-고령 근로자 그룹의 노동 생산성과 노동 활동의 경계를 결정합니다. 심리학자-특정 직위 및 직업에 대한 정신 생리 학적 가능성과 한계, 퇴직 전 및 퇴직 연령 근로자의 성격에 대한 연령 관련 및 직업적 변형의 원인과 결과를 식별합니다. 인구통계학자, 사회학자, 사회복지사 및 기타 관심 있는 사람들과 같은 다른 전문가들도 이 작업에 참여해야 합니다. 그리고 포괄적인 연구 후에야 정년퇴직 연령의 법적 규범과 경계가 공식화되었습니다. 그런 다음 금융가의 작업은 준비된 법안에 대한 모든 금전적 매개 변수를 계산하기 시작했습니다. 의심 할 여지없이 모든 경우에 인구와의 광범위한 설명 작업과 시민 및 공공 기관의 건설적인 제안에 대한 고려가 필요했습니다. 이 모든 것이 정부가 제안한 정년 연장과 관련하여 현재 상황에서 어느 정도 다른 순서로 수행되고 있습니다.
소련의 사회 보장에 대한 예산 지출은 해마다 증가했습니다. 예를 들어, 1968년부터 1978년까지만 근로 연금 수급자에게 연금을 지급하기 위한 자금이 크게 증가했습니다. 동시에 노령 연금 수급자의 50 % 이상이 계속 일했기 때문에 처음으로 퇴직 연령 인상 가능성에 대해 이야기하기 시작했습니다. 이를 통해 우리는 개인의 근로 능력의 실제 한계가 남성과 여성에 대해 법적으로 정해진 퇴직 연령 밖에 있다고 가정할 수 있었습니다.
1980년대 후반 남성의 정년을 65세로, 여성의 정년을 57~58세로 올리는 논의가 시작됐다. G. Degtyarev가 "기대 수명 증가, 작업 조건 개선, 작업 능력에 긍정적 인 영향을 미치는 산업 인프라"라고 쓴 것처럼 이것은 정당화되었습니다. 그러나 소련 정부는 이에 필요한 조건이 아직 만들어지지 않았다고 생각했습니다. 의학적 이유를 포함하여 당시의 상태는 나쁘지 않았습니다. 예를 들어, 소비에트 시대의 모든 마을에는 장석 스테이션이 있었고 거의 모든 기업에는 예방 작업을 수행하고 지상에서 응급 처치를 제공하는 의료실이 있습니다. 이는 고령 근로자에게 특히 중요했습니다. 최근 의학 연구에 따르면 50-59세에는 인구의 36%가 2-3가지 질병을 기록하고 있으며, 60-69세에는 40,2-4가지 질병이 만성화되어 치료가 어려운 것으로 나타났습니다. 대하다. 나이가 들수록 발병률이 높아진다는 점도 고려해야 합니다. 예를 들어, 5세 이상에서는 60세 미만보다 약 2배 더 높습니다.
소비에트 연금 시스템의 파괴
1980년대 말, 국내 정치·사회·경제적 삶의 모든 영역에서 동시다발적으로 진행되고 있는 구조조정이 파국으로 귀결되고 있다는 인식이 더욱 강해지기 시작했다. 파괴적인 과정은 점점 더 인구의 생활 수준 저하에 영향을 미쳤습니다. 사회적으로 가장 취약한 계층은 장애인 연금 수급자, 장애인 및 어린이였습니다.
1990 년 초, 즉 소련 시대에 연금 개혁에 관한 법률 초안이 준비되었습니다. 연금법의 많은 조항이 시대에 뒤떨어지고 실생활에 뒤처져 있다는 점에 주목했습니다. 인플레이션은 돈을 평가 절하했습니다. 대체율이 감소했습니다. 평균 연금이 평균 급여의 62%에서 46%로 떨어졌습니다. 다양한 이유와 생활 상황으로 인해 정해진 근속 기간을 축적하지 못하고 노령 연금을 제공 할 수없는 시민들을 위해 공적 연금을 도입 할 것을 제안했습니다.
정년퇴직을 장려하는 방안도 검토했다. 이를 위해 표준을 초과하는 서비스 연도마다 연금이 1 % 증가하지만 총 이전 수입의 75 %를 넘지 않도록 제안되었습니다. 동시에 연금 프로젝트의 저자는 이러한 연령 범주의 시민의 노동 활동 기간이 연장됨에 따라 해당 국가의 평균 노동 연금이 약 40% 증가할 것으로 예상했습니다. 최저 연금의 규모는 최저 임금과 균등화되고 70 루블 수준 이상으로 부과되도록 제안되었습니다. 그러나 실제로 이전에 할당된 연금의 거의 70/4이 280 루블 미만이었습니다. 이 프로젝트는 해당 연도의 소비자 예산이 XNUMX 배 더 높아지고 약 XNUMX 루블에 달한다는 사실을 고려하지 않았습니다.
계산 된 지표에 따라 5 ~ 40 루블의 개인 노동 연금 인상을 제공해야했습니다. 그러나 평균적으로 이러한 증가는 약 12 루블에 불과했습니다. 그리고 총 연금 수급자 수의 적은 비율만이 그것을 믿을 수 있습니다.
연금 저축의 시험판도 제공되었습니다. 특히, 직원의 자비로 자발적인 연금 보험 가능성이 예상되었습니다. 그러나 140억 350만 명의 직원 중 실험에 참여한 사람은 XNUMX만 명에 불과했습니다. 국가 연금 제공의 예산 실패를 근로자의 어깨로 전가하려는 시도는 안락 의자 이론가의 완전한 실패를 보여주었습니다.
근로 연금 수급자에 대한 연금 지급에 제한이있었습니다. 전체 연금과 급여는 근로 장애인과 위대한 애국 전쟁 참가자, 마을에서 일하는 의사와 교사, 학교에서 기본 군사 훈련 (CMP) 교사로 일하는 퇴역 군인에게만 지급되었습니다.
은퇴 파산 불가피
이 나라의 상황은 재앙에 가까워졌습니다. 당국은 사회 경제적 쇠퇴를 안정시키고 연금 구매력을 줄이기 위한 새로운 옵션을 적극적으로 찾고 있었습니다. 1990년 1월 중순, 소련 각료회의와 전노조 노동조합 중앙위원회의 공동 결의안 "사회보험 및 사회보장 지출 자금조달 절차 개선"이 채택되었습니다. 이 문서는 1991년 14월 XNUMX일까지 들어오는 모든 사회 기여금의 XNUMX%가 이체되어야 하는 소련 사회 보험 기금의 창설을 명령했습니다. 같은 해 XNUMX월 중순에 소련 연금 기금이 만들어졌습니다.
1990년에 "소련 시민을 위한 연금에 관한 법률"이 채택되었습니다. 그는 실제로 적용되지 않은 많은 혁신을 도입했습니다. 노령연금을 노령연금이라 부르기 위해 제정되었습니다. 그러한 연금 금액은 소득의 55% 비율로 할당되었습니다. 정해진 근속연수(남자 25년, 여자 30년)를 초과하는 1년마다 소득의 XNUMX%를 가산했다. 퇴직 연령은 동일하게 유지되었습니다. 최저 연금과 임금이 균등화되었습니다. 자영업자와 성직자는 보험료 납부에 따라 근로 연금을받을 권리가 있습니다. 법은 앞서 도입한 추가연금의 임의가입 절차를 확인·명시했다.
연합 공화국은 퇴직 연령을 낮추고 연금 보충 및 혜택을 도입 할 권리를 받았습니다. 또한 노동 집단은 연공 및 노동 참여에 대한 연금 보충, 근로 연금 수급자에 대한 추가 지급 및 유해한 근로 조건에 대한 조기 연금 도입에 대한 권리를 받았습니다. 다른 많은 혁신이 있었지만이 법은 1 년 1991 월 20 일 러시아 연방 최고위원회의 결의에 따라 1990 년 XNUMX 월 XNUMX 일에 무효화되었습니다.
1991년 봄, 연방 당국과 조정되지 않은 공화당 및 지방 당국의 조치로 인해 국가의 상황은 실질적으로 통제할 수 없게 되었습니다. 급격한 시장 가격 상승과 물가 상승으로 인한 인구 손실을 보상하기 위해 서둘러 조치를 취했지만 아무런 결과가 없었습니다. 모든 시민과 함께 연금 수급자는 우리 눈앞에서 가난했습니다.
1991년 XNUMX월 중순 소련 내각으로 개명된 각료회의는 "소매 가격 개혁"과 관련하여 인구의 사회적 보호를 위한 추가 조치에 대한 결의안을 채택했습니다. 그러나 이러한 조치는 주로 소련군 건물 근처의 "혹이있는 다리"에서 헬멧을 두드리는 광부와 광부들과 관련이 있습니다. 사실, 미래 연금 수급자에 대한 조항도있었습니다. 나중에 기부금을 희생하여 연금을 늘리기 위해 근로 시민의 의무 보험료를 연금 기금에 개별적으로 회계 처리하도록 제안되었습니다.
물가 상승을 보상하기 위해 인플레이션으로 감가 상각 된 65 루블의 연령별 비근로 연금 수급자가 추가되었습니다.
시장 가격은 규정과 결정을 잘 "순종"하지 않았습니다. 1991년 5월 소련 M. 고르바초프 대통령의 "최소 소비자 예산"에 대한 법령도 도움이 되지 않았습니다. 이것은 나중에 "소비자 바구니"가되었습니다. 매년 비용을 수정하고 XNUMX 년에 한 번씩 구성을 수정하도록 처방되었습니다. 같은 해 여름에 소비자 보호에 관한 법률이 등장했고 소련 최고 소비에트는 인구 소득 연동에 관한 법률의 기본을 시행했습니다. 그러나 이러한 모든 조치는 뒤늦은 ...
그리하여 소비에트 국가 연금 보험 및 제공 단계가 슬프게 끝났습니다. 강대국과 함께 수십 년간 성공적으로 운영되던 연금제도도 무너졌다.
계속 될 ...
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