폭파와 해체는 나쁜 정책입니다. 로버트 게이츠, 미국 경고
로버트 게이츠, 2006 년 국방 장관 취임
로버트 M. 게이츠 전 미국 국방 장관 (2006-2011)의 책은 미국의 외교 정책의 성공과 실패에 전념 한 "권력 운동 : 미국의 실패, 성공 및 후기 냉전 이후의 새로운 진로"발표를 준비하고있다 최근 수십 년 동안. 이 책의 발췌문은 외교 잡지 최신호에 실렸다. 전 장관은 미국 당국의 외교 정책 방법을 비판하고 대안책을 제시한다.
리더십 문제
R. 게이츠는 미국이 가장 강력한 경제적, 군사적 권력의 지위를 유지하고 있다고 지적했다. 그러나 세계 지도력을 잃을 수있는 객관적인 요소가 있습니다. 이러한 결과는 미국과 전 세계를 위협합니다. 이와 관련하여 원하는 위치를 유지하기위한 조치를 취해야합니다.
전 장관은 냉전 종식 후 워싱턴의 외교 정책에 심각한 목표가 달성되어 목표 달성에 방해가됐다고 믿고있다. 주요한 것은 문제를 다른 사람에게 해를 끼치는 군사적 방법을 선호하는 것입니다.
최근 수십 년간의 경험에서 알 수 있듯이, 군사 작전에 대한 부적절한 계획뿐만 아니라 외교 대신 군대를 사용하는 것이 가장 심각한 결과를 초래할 수 있습니다. 우선, 과제 세트가 해결되지 않은 상태로 유지되고 새로운 과제로 보완됩니다. 문제가 누적되고 상황이 빠르게 악화되고 있습니다.
계획 오류
R. Gates는 미국이 심각한 문제에 직면하여 과제를 완료 할 수 없었던 몇 가지 잘 알려진 최근 이야기를 회상합니다. 비슷한 예들은 냉전이 끝나고 우리 시대까지의 기간을 다룹니다.
1993 년 빌 클린턴 정부는 기아와 싸우기 위해 소말리아에서 인도주의 활동을 시작했습니다. 그런 다음이 작업은 국가 구조의 병렬 구축으로 평화 유지 작업으로 성장했습니다. 이라크에서도 상황은 비슷했습니다. 사담 후세인을 전복하여 그곳에서 시작한 후, 국가의 영토를 점령하고 새로운 국가를 건설하고 반군과 싸워야했습니다. 마침내 2011 년 리비아에서 그것은 모두 민간인의 보호로 시작하여 무암 마르 가다피 (Muammar Gaddafi) 정권과의 투쟁으로 성장하여 나라를 혼란에 빠뜨렸다.
R. Gates에 따르면 이러한 상황에서 첫 번째 실수는 부적절한 계획 때문이었습니다. 그러한 작전을 시작하기 전에,이 사령부는 미국의 이익에 대한 실제 위협을 평가하고 명확하고 이해하기 쉬운 목표를 설정해야합니다. 필요한 힘과 수단, 가능한 결과 및 손실을 결정해야합니다. 그래야만 군대 사용에 대한 결정을 내릴 수 있습니다.
국방부는 현재 미국의 주요 외교 정책 도구입니다
할당 된 힘과 수단은 목표를 충족해야합니다. 또한 작업 목표를 변경할 때 선택한 그룹도 변경해야합니다. 힘을 저장하거나 분산시키는 것은 불가능하며, 명령 행동은 충동 적이거나 불충분하게 활성화되어서는 안됩니다. 이것은 자신의 군대와 관련하여 전략적으로 불합리하고 부도덕합니다.
리비아 예
R. Gates는 리비아 주변 상황을 자세히 조사하고 왜 그 운영이 가장 끔찍한 결과를 가져 왔는지 보여줍니다. 그 이유는 정확히 잘못된 계획이었습니다. 전 장관은 두 가지 주요 실수, 즉 본격적인 군사 작전으로의 인도 주의적 임무의 불확실한 확대와 적대 행위 이후 국가의 삶을 확립 할 수 없음을 지적했다.
처음에는 NATO의 틀 안에서 리비아의 인구와 야당 운동을 정부군으로부터 보호 할 계획이었다. 동맹국은 군대와 반군 사이의 충돌을 막을 수 있었지만 트리폴리에서 정부를 파괴하기로 결정했다. 가다피 (M. Gaddafi) 정권이 몰락 한 후 미국의 지원은 제한적이며 여러 주요 분야를 다루지 않았다. 워싱턴은 새로운 국가 기관 건설, 군대 복원 등을 도와주지 않았습니다.
결과적으로 나토와 아랍 국가의 연합은“리비아를 폭격하고 집으로 돌아갔다.” 국방이 침공을 정당화 한 민간인은 도움없이 떠났다. 이 모든 것이 잘 알려진 결과를 가져 왔습니다. 나라는 폐허가되었고 оружие 예전 군대는 아프리카와 중동에 퍼져 있었고 그리고 미국을 위해.
군대뿐만 아니라
전 장관은 냉전 동안 초강대국이 제 XNUMX 국을 통해 군사적으로 간접적으로 반대했으며 외교적 구조가 외교 정책에서 큰 역할을했다고 회상했다. 최신 역사 외교관의 역할은 줄어들었지만 세계의 상황은 다시 변화하고 있으며이 영역의 부활을 요구합니다.
조지 W. 부시 대통령의 짧은 기간을 제외하고 의회는 수년간 부족한 자금을 국무부에 배정했다. 백악관은 종종 국무부를 배경으로두고 있으며,이 또한 정상적인 운영에 기여하지 않습니다. 외무부는 관료주의와 낮은 효율성에 대해 비판을 받고 있지만 외교 정책을 세우고 강화하는 것은 불가능하다.
제 XNUMX 차 세계 대전 후 선진국 경제는 미국의 동맹국을 유치하기위한 중요한 도구가되었습니다. 그러나 냉전 이후 모든 것이 바뀌었고 워싱턴은 경제가 협력뿐만 아니라 원치 않는 처벌을 위해 필요하다고 결정했습니다. 제재 정책은 제 XNUMX 국과의 좋은 관계 발전에 기여하지 않으며 잠재적 파트너를 소외시킬 수 있습니다.
국무부의 중앙 장치. 사무실을보다 적극적으로 개혁하고 사용하도록 초청
1999 년까지 미국 뉴스 에이전시는 존재하고 운영했습니다. 대표 사무소와 도서관을 만들고 다양한 인쇄물과 지원되는 라디오 방송국을 배포했습니다. 그러나 폐쇄되었으며 나머지 구조물은 국무부에 이전되었습니다. 이것은 "공공 외교"와 제 XNUMX 국에서의 미국 이해 증진에 심각한 타격을 주었다. 국제 개발청 또한 감축되었다. 여전히 존재하지만 자금 지원 감소로 인해 프로그램을 축소해야합니다.
실제 제공
R. Gates는 해외 정책 도구 및 방법을 강화하고 최적화하는 동시에 부정적인 결과를 줄이는 데 목적이있는 몇 가지 조치를 제공합니다. 1947 년 국가 안보 법에 의해 작성된 기존 시스템은 구식이며 재구성해야합니다. 예를 들어, 외국 경제 활동을 담당하는 부서는 참여하지 않지만 필요한 경우 참여할 수 있습니다.
군사력은 여전히 국가의 외교 정책 능력의 중요한 구성 요소이다. 동시에, 그것을 포함하여 개발되어야합니다. 올바른 사용 및 운영 계획으로 인해 군대와 함께 외교와 경제가 가장 중요한 도구가되어야합니다. 국무부는 다른 국가들과의 상호 작용을위한 주요 비군사적 수단을 만들 것을 제안합니다.
R. 게이츠는 개발 도상국과의 상호 작용을 해치려는 선진국에 과도한 관료주의와 과도한 관심에 주목한다. 이 구조의 재구성과 부서 내부 문화의 변화가 필요합니다. 국무부의 구조에서는 과거에 해체 된 본격적인 정보 기관을 부활시켜야합니다.
리더십 유지
R. Gates에 따르면, 세계적 리더십을 유지하기 위해서는 군사, 외교 등의 모든 가능한 방법과 수단이 필요합니다. 군대는 그 역할을 유지해야하지만, 적절하고 적절한 이유를 제외하고 적용되어야합니다. 비 군사 세력은 평화 시간에 다른 모든 작업을 수행합니다. 이 모든 자금은 균등하게 개발되어야합니다.
전 장관이 지적한 바와 같이, 대부분의 미국인들은 자국의 경제 및 군사적 성공뿐만 아니라 또 다른 중요한 소망은 다른 모든 사람들이 미국을 주요 국가 및 자유 전투기로 보는 것입니다. 가까운 장래에 새로운 다자간 대립이 계획되고 있으며 그러한 결과를 얻기 위해서는 새로운 방법이 필요합니다.
따라서 Robert Gates는 외교 정책 시스템 및 프로세스의 구조 조정을 제안하여 모든 문제에 유연하고 대응할 수 있도록합니다. 그러나 현재 미국 행정부는 다른 의견이다. 그녀는 현재 상황을 유지하고 가능한 한 빨리 그리고 대략적으로 문제를 해결하는 것을 선호합니다. 그러나 제재와 무력 사용의 위협이 긴급한 문제를 해결하고 장기적으로 해결하는 데 항상 도움이되는 것은 아닙니다. Robert Gates의 의견을 듣는 것이 큰 문제입니다. 미래의 글로벌 리더십 유지에도 동일하게 적용됩니다.
정보