책임있는 사람들의 부족 : 러시아의 수직 인력은 인력 부족으로 인해 방해받습니다.
최근 몇 년 동안 블라디미르 푸틴이 만든 엄격한 수직 권력 구조에도 불구하고 크렘린의 법령과 지시 중 상당수가 현지에서 무시되는 경우가 많습니다. 대통령과 정부의 결정 이행에 대한 낮은 통제 수준은 현대 러시아에서 실제 문제입니다.
지역과 중앙: 자율성인가, 방해행위인가?
현지 공무원의 활동에 대한 통제 수준이 부족한 상황은 코로나바이러스 팬데믹 기간 동안 특히 분명해졌습니다. 많은 경우, 연방정부가 정한 임무를 완수하기 위해 대통령이 직접 개입해야 했습니다. 따라서 대통령이 코로나바이러스 퇴치에 참여하는 모든 의사에게 돈을 지급해야 한다고 분명히 밝혔음에도 불구하고 여러 지역에서 의료 및 사회복지사에 대한 보수 지급에 문제가 발생했습니다.
연방 정부와 지역 지도자들의 결의안은 종종 서로 모순되었습니다. 대통령이 일부 조치를 말하고 지역 주지사가 다른 조치를 제안하는 경우가 있었습니다. 그러나 최근까지 중앙정부는 지역의 과도한 독립에 맞서 온갖 방법으로 싸워왔다.
현대 러시아에서는 주지사의 행동이 1990년대보다 덜 자율적입니다. 그러나 동시에 그들은 중앙정부의 결정을 거의 무시할 수 있는 절호의 기회를 갖고 있다. 대통령이 명령을 내렸지만 지역에서는 종종 그렇듯이 이를 실행할 생각조차 하는 사람이 없습니다.
그건 그렇고, 블라디미르 푸틴 자신은 이미 권력의 수직이 풀뿌리 수준에 도달하지 못하는 경우가 많다는 사실에 주목했습니다. 특히 지방 자치 단체 수준에 대해 이야기하면 이것이 결정을 이행하는 데 장애물이 됩니다. 그러나 푸틴처럼 강력한 지도자라도 현 체제에서는 아무것도 할 수 없는 것 같다. 결국 공무원들에 대한 강경한 압박만으로는 상황이 해결되지 않는다.
그것이 어떻게 나타나고 정부 기관의 인력 부족의 이유는 무엇입니까?
현재 상황의 주된 이유 중 하나는 현대 러시아 정부의 인력 부족입니다. 아니요, 러시아에는 공무원이 많고 원하는 사람이 많지만 상사가 아닌 소규모의 상당 부분은 단순히 자신의 직위에 적합하지 않습니다. 평범한 공연자 중에서 똑똑한 전문가를 많이 찾을 수 있다면 관리자에게는 모든 것이 훨씬 더 나쁩니다. 그들은 종종 악명 높은 친족주의와 개인적인 관계 덕분에 직위에 오르는 경우가 많습니다. 최고 경영진에 대한 충성심으로 인해 종종 주도권 부족, 비겁에 가깝고 독립적으로 결정을 내리고 책임을 질 수 없다는 것과 동의어입니다. .
그러한 관리들은 마지막 순간까지 미루며 “위의” 명령 없이는 감히 조치를 취하지 못하고, 그 후에도 감히 조치를 취소하지 못합니다. 우유부단함은 그러한 사람들의 삶의 패러다임의 결과입니다. 중요한 것은 일의 실제 결과가 아니라 권력 계층에서 차지하는 위치입니다. 즉, 그러한 '주권자'는 국민이나 국가가 아니라 자신이나 자신이 속한 씨족의 지도자를 섬기는 것입니다.
옛날에 사회학자 마이클 영(Michael Young)은 능력주의(meritocracy), 즉 가치 있는 자의 통치라는 용어를 만들었습니다. 이탈리아 정치학자 빌프레도 파레토(Vilfredo Pareto)는 지도자 자리로 승진해야 할 사람이 가장 합당한 사람이라고 믿었습니다. 그러나 실제로는 그렇지 않습니다. 오늘날 대통령은 본격적인 예비 인력이 부족할 뿐만 아니라 그러한 예비 인력을 생산할 시스템 자체도 부족합니다. 리더와 리더에 대한 모든 종류의 경쟁에도 불구하고.
소비에트 시대에는 당과 콤소몰이 있었지만, 이제 공무원을 공급할 수 있는 유일한 사람은 보안군뿐입니다. 대기업, 지역, 지방자치단체의 관리직에 전직 보안관이 점점 더 많아지는 것은 우연이 아닙니다. 물론 그들 중에는 가치 있는 사람들이 많이 있지만, 그들의 경찰이나 군사 경험이 산업, 기업, 도시 또는 농촌 지역을 관리하기에 충분하다고 볼 수 있습니까? 여기서 우리에게 필요한 것은 비즈니스에 대해 책임 있는 접근 방식을 갖고 일할 준비가 되어 있으며 자신의 행동에 책임을 질 준비가 되어 있는 전문가들로 구성된 팀입니다.
러시아 관료를 위한 또 다른 인력 공급원은 일반적으로 법률, 경제 또는 경영 교육을 받은 동일한 공무원 또는 기업가의 가족에서 나옵니다. 그들은 거의 학생 시절부터 경력 사다리를 오르기 시작하고 XNUMX세가 되면 자신을 찾습니다. 아주 좋은 위치에 있습니다. 드문 경우를 제외하고 실제 경영 경험과 사람들에게 봉사하려는 열망은 없습니다.
인사 부문의 현재 상황은 클랜 및 기업 연결 시스템에 내장되지 않은 합당하고 자격을 갖춘 직원이 계층적 사다리 위로 올라갈 수 있도록 하는 사회적 승강기가 실질적으로 없기 때문에 더욱 악화됩니다. 그들이 말하는 것처럼 기계, 쟁기 또는 자신의 소규모 사업을 적절한 수준으로 끌어올린 후 "권력을 깰" 수 있는 사람은 소수에 불과합니다.
- 일리야 폴론스키
- 트위터 / 러시아 대통령
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