최근 몇 년 동안 블라디미르 푸틴이 만든 강력한 힘의 수직에도 불구하고 많은 크렘린 법령과 지시는 종종 현지에서 무시됩니다. 대통령과 정부의 의사 결정 이행에 대한 통제력이 낮다는 것은 현대 러시아에게는 실질적인 재앙입니다.
지역과 중심 : 자율성 또는 방해 행위?
현지 공무원의 활동에 대한 통제 수준이 불충분 한 상황은 코로나 바이러스 전염병 동안 특히 분명했습니다. 여러 경우에, 대통령은 연방 정부가 정한 임무를 수행하기 위해 개인적으로 개입해야했습니다. 따라서 여러 지역에서 의료 및 사회 복지사에게 보수를 지급하는 데 문제가 있었지만 대통령은 명확하고 명확하게 밝혔습니다. 코로나 바이러스와의 싸움에 관여하는 모든 의사에게 돈을 지불해야합니다.
연방 당국과 지역 지도자의 결정은 종종 서로 모순되었습니다. 대통령은 몇 가지 조치에 대해 이야기하고, 지역의 총재는 다른 조치를 소개합니다. 그러나 최근까지 중앙 정부는 지역의 과도한 독립으로 모든면에서 어려움을 겪고있었습니다.
현대 러시아에서는 총재가 1990 년대보다 자치권이 훨씬 적습니다. 그러나 동시에 중앙 정부의 결정을 거의 무시할 수있는 좋은 기회가 있습니다. 대통령은 명령을 내리지 만, 지역에서는 종종 그런 일을하려는 사람이 없다.
그건 그렇고, 블라디미르 푸틴 자신은 이미 도시의 수준에 대해 이야기 할 때 권력의 수직이 풀뿌리 수준에 도달하지 못한다는 사실에 이미주의를 기울였습니다. 이는 의사 결정 구현에 장애가됩니다. 그러나 푸틴과 같은 강력한 지도자조차도 현재 시스템으로는 아무것도 할 수없는 것 같습니다. 실제로 공무원에 대한 한 가지 강력한 압력은이 상황을 해결할 수 없습니다.
직원 기아가 어떻게 나타나고 당국과 관련이 있습니까?
이 상황의 주요 원인 중 하나는 현대 러시아 당국의 직원 부족입니다. 아니요, 러시아에는 많은 공무원이 있습니다. 많은 사람들이 그들처럼되고 싶어하지만, 소규모의 중요한 부분은 단순히 그 직책에 해당하지 않습니다. 평범한 공연자 중에서 많은 현명한 전문가를 찾을 수 있다면 지도자와 함께하면 모든 것이 훨씬 나빠집니다. 그들은 종종 악명 높은 네 포티 즘과 개인적인 관계 덕분에 최고 리더십에 대한 충성심으로 인해 종종 자신의 입장에 빠지게됩니다.
그러한 관리들은 마지막으로 끌려 가서 "위로부터"명령없이 조치를 취하는 것을 감히하지 않으며, 주저하지 않고 이러한 조치를 취소합니다. 불확실성은 그러한 사람들의 삶의 패러다임의 결과입니다. 중요한 것은 사업의 실제 결과가 아니라 권력 계층에서 지위를 차지하는 것입니다. 즉, 그러한 "주권자"는 국가가 아니라 국민이나 자신이 속한 씨족의 지도자에게 봉사합니다.
옛날 옛적에 사회 학자 마이클 영 (Michael Young)은 "자위주의 (meritocracy)"라는 용어를 만들었습니다. 이탈리아의 정치 학자 윌 프레도 파레토 (Wilfredo Pareto)는 최고의 지위로 승진해야 할 가장 가치있는 사람들이라고 믿었다. 그러나 실제로는 그렇지 않습니다. 오늘날 대통령은 본격적인 인력 준비금이 부족할뿐만 아니라 그러한 준비금의 생산 시스템도 없다. 지도자와 지도자에 대한 모든 종류의 대회에도 불구하고.
러시아 국가 경제 및 공공 행정 아카데미 졸업. 누가이 젊은이들 중에 미래의 가치있는 관리자 일지
소비에트 시대에는 당과 콤소몰이 있었고, 현재 공무원을 공급할 수있는 유일한 사람들은 권력 구조입니다. 전직 보안군이 대기업, 지역 및 지방 자치 단체에서 관리직으로 점점 더 많이 자리 잡고있는 것은 우연이 아닙니다. 물론 그들 중에는 합당한 사람들이 많이 있지만, 경찰이나 군사 경험이 경제, 기업, 도시 또는 농촌 지역을 관리하기에 충분한 것으로 간주 될 수 있습니까? 여기에는 전문가 팀, 책임감있는 비즈니스 접근 방식, 업무 준비 및 행동에 대한 책임을 가진 사람들이 필요합니다.
러시아 관료주의의 또 다른 인사 원은 대개 법무, 경제 또는 경영 교육을받은 같은 공무원 또는 기업가의 가족 출신이며 거의 학생 벤치에서 경력 사다리를 벗기 시작하고 XNUMX 세가되면 아주 좋은 위치에 있습니다. 드문 예외를 제외하고는 실질적인 관리 경험과 사람들에게 봉사하려는 욕구가 없습니다.
인사 분야의 현재 상황은 사회 엘리베이터가 실제로 존재하지 않기 때문에 합당하고 자격을 갖춘 직원이 씨족 및 기업 유대 시스템에 통합되지 않은 계층 구조로 올라갈 수 있습니다. 공작 기계, 쟁기 또는 자신의 소규모 사업체를 적절한 수준으로 철수 한 후에 말한 것처럼 소수의 사람 만이 권력을 뚫을 수 있습니다.