감사관이 국영 회사에 왔습니다. 그리고 그들은 정부의 이익을 찾지 못했습니다.
우리가 가지고있는 것, 저장하지 마라.
그 지위에 따라 러시아 연방 회계 회의소 인 국가의 주요 통제 기관은 예산 자금이 어떻게 사용되는지 독점적으로 모니터링해야합니다. 그러나 인생은 정기적으로 감사관이 예산과 관련이없는 개인 사업 및 재무 흐름을 모두 처리하도록 강요합니다.
Accounts Chamber의 마지막 게시판 데이터에서 우리는 현대 러시아에서 국가가 오랫동안 절대적으로 민간 기업가 정신의 주제가되었다고 결론 내릴 수 있습니다. 이것은 결코 뉴스... 그러나 이것은 경제에 대한 국가의 참여가 여전히 많은 사람들에게 과도한 것으로 간주된다는 사실에도 불구하고 있습니다.
IMF는 러시아 경제에서 국가의 점유율을 33 %로, 무디스는 40 ~ 45 %로 추정합니다. 동시에 위기와 제재에도 불구하고 정기적으로 갱신되는 민영화 계획은 항상 국가 참여 기업의 수를 줄이는 것을 제안합니다. 그러나 몇 년 전에는 연간 약 15-20 % 였지만 지금은 약 10 %에 불과하지만 민영화 할 것이 없기 때문에 결코 아닙니다.
통합 된 주 재산 관리 시스템에 따르면 러시아에는 1025 개의 주식 회사와 626 개의 연방 국영 기업이 있습니다. 그러나 국가의 존재가 부패와 학대의 훌륭한 기반이된다면 국가는 사업을 중단해야합니다.
러시아에서 대규모 민영화가 필요하다고 주장하는 경제 자유 주의자들이 옳을 수있다. 그러나 그들은 분명히 더 잘 사용할 가치가있는 끈기로 그것을합니다. 사실, 새로운 민영화와 비교할 때 "추 바이스로부터의"바우처와 주식 대출 경매가 모두 사라질 수 있다는 것은 그러한 계획에서 결론을 내릴 수 있습니다.
XNUMX 년 전, 일부 전문가들은 이유없이 푸틴 대통령이 정부가 통제하는 재산을 적절히 다루기 위해 XNUMX 년 동안 만 퇴임한다고 생각했습니다. 그 이후로 내각뿐만 아니라 국가 전체가 현재 소유하고있는 것을 다시 다루기에 충분한 시간이 지났습니다.
통제권 없음, 회계 없음
RF Joint Venture의 감사관은 국가가 실제로 가지고있는 것을 대표하지 않는다고 말함으로써 경제에서 국가 재산이 어떻게 진행되고 있는지에 대한 보고서를 시작했습니다. 위에 제시된 연방 재산 관리청의 데이터는 Rosstat가 제공 한 정보와 크게 다르며 세무 당국은 주정부 참여 주식회사가 거의 XNUMX 배나 적습니다.
경제 개발 무역부는 실제로 국가 참여 상위 XNUMX 대 주식 회사에 대해서만보고합니다. 사실 그들은 배당금을 재무부로 이체하고 세금을 지불하고 사회 프로그램을 실행하는 방식으로 사업을 수행하려는 유일한 사람들입니다.
근본적으로 Accounts Chamber의 전문가들은 러시아 국영 기업의 자금이 너무 제한적이지 않아 수익이 상당히 높다는 점에 주목할 수 없습니다. 큰 재정적 흐름을 가지고 일할 수있는 기회는 실제로 상위 XNUMX 명뿐만 아니라 그것을 따르는 사람들의 손을 자유롭게합니다.
일반적으로 긍정적 인 결과는 RF JV 보고서에 기록되어 있습니다. 국영 기업의 예산 수입은 전체 감사 기간 (2017-2019) 동안 꾸준히 증가했습니다. 이에 주식회사 매출은 75,7 % 증가한 1 조원을 기록했다. 루블. 연방 정부의 단일 기업은 재무부에 19,5 억 루블을 기부했지만 이는 30,4 년 전의 수치보다 XNUMX % 더 많은 수치입니다.
국가가 참여한 97 개의 합자 회사 만이 배당금 수익의 가장 큰 부분 인 192,5 %를 가져 왔지만 동시에 배당금 이전에 대한 부채도 크게 증가한 것이 특징입니다. 718,2 년 동안 XNUMX 억 XNUMX 만 루블에서 XNUMX 억 XNUMX 만 루블로 거의 XNUMX 배 성장했습니다.
그럼에도 불구하고 우리가 볼 수 있듯이 지도자들은 어느 정도 잘하고 있습니다. 그러나 RF JV의 전문가에 따르면 국가 참여 기업의 나머지 90 %는 행복하게 "회색"영역에 있습니다. 이러한 사업이 실제로 다양한 조합으로 인해 해외로 진출 할 때 거의 표준이되었습니다.
그러나 동시에 주에서 임명 한 관리자를 포함한 관리자의 보수는 일반적으로 직원의 급여를 수십 배 초과합니다. 그러나 AO 및 FSUE, 보너스 및 보너스에 대한 진실을 찾지 마십시오. Kudrin의 컨트롤러는 말합니다. 그러나 그들은 이러한 구조의 최고 관리자 소득에 대한 데이터를 공개 할 것을 정당하게 요구합니다.
그러나 경쟁 시장에서 운영되는 단일 기업의 완전한 청산 아이디어로 돌아 가려는 Accounts Chamber의 제안은 없습니다. 이 작업은 2018 년에 완료 될 예정 이었지만, 뭔가 방해가 된 것 같습니다.
감사인은 전문적인 의무로 인해 국영 기업이 소유 한 이점이 실제 경쟁을 감소시켜 유망한 시장의 개발을 방해한다는 사실을 고려하지 못할 수 있습니다. 이와 관련하여 온실 조건에서 자신을 발견했지만 아직 악명 높은 기술 혁신의 리더가되지 않은 Skolkovo 또는 Rusnano와 같은 구조의 개발 경험은 너무 암시 적입니다.
회계실에서도 발견 된 공공 부문의 주요 단점은 사실 부패를 장려하고 기회 주의적 결정을 내리고 거의 보편적 인 민간 자금을 공공 자금으로 대체하는 것입니다. 그러나 심지어 피터 대왕조차도 러시아 상인들에게 "주권 XNUMX 루블은 사적인 것 XNUMX 루블을 가져 간다"고 가르쳤다.
고마워요,하지만
위기로 인해 공공 부문의 효율성을 높이는 것이 이제는 민간 철도로 신속하게 이전하려는 욕구보다 더 시급한 과제가되었습니다. 그러나 RF JV 감사관에 따르면 이것은 공공 부문의 이질성, 다른 부서 간의 분산으로 인해 크게 방해를 받고 있습니다.
주 대표는 수많은 주식 회사와 연방 주 단일 기업에서 매우 다른 권한을 가지고 있으며, 때때로 프로필에 전혀 지정되지 않은 사람에게 할당됩니다. 예를 들어, 현재 100 개 이상의 농업 기업이 교육 과학부에 등록되어 있습니다. 이 FSUE 또는 해당 FSUE가 연방 자산 관리청의 소속 인 경우, 재정 투자에 대한 예산보고에 해당 기업에 대한 정보는 일반적으로 없습니다.
결론적으로 우리는 RF JV의 감사 자들이 확신합니다. "... FSUE의 수는 민영화로 인한 것이 아니라 기업의 합병 및 청산 또는 예산 및 국가 기관으로의 전환의 결과로 감소했습니다."
그리고 이와 관련하여 오늘날 그다지 중요하지 않은 주제에 대한 작지만 매우 중요한 터치입니다. 우리는 Bashkiria에있는 Mount Kushtau에 대해 이야기하고 있는데, 이는 주 지분 38 %를 가진 Bashkir Soda Company (BSK)의 개발로부터 방어 된 것으로 보입니다.
수요일에 국가의 대통령은 합병에 대해 놀라움을 표명하면서 상황에 개인적으로 개입 할 필요가 있음을 알게되었고, 이는 국가가 보유한 BSC 주식의 62 %가“놀랍게도”38 %로 희석되었다는 사실로 이어졌습니다. 동의, 핵심 질문은 표면에 있습니다.
그리고 그는 무엇을했고, 어디에서 보였고, 결국이 가장 멋진“침식”이 일어 났을 때 Bashkirskaya Soda 이사회의 주 대표는 어떻게 투표 했습니까? 62 %의 지분으로? 그러나 국가 원 수도 이에주의를 기울여 검찰청에이 거래가 얼마나 합법적인지 알아 내도록 지시했으며, 이로 인해 국가는 BSC의 자산에 대한 통제권을 상실했습니다.
- 알렉세이 포디 모프
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