우리나라가 석유 및 가스 수입을 올바르게 사용할 수있는 방법
달러 환율과 유가에 대한 우리 예산의 의존성에 대한 내 기사에 대한 논평에서, 상당히 합리적인 제안이 반복적으로 들렸습니다. "당신이 비판한다면 제안하십시오!" 실제로 기존 예산 프로세스를 비판하기는 쉽지만 그 대가로 무엇을 제공 할 수 있습니까?
MET가 등장한 이유
요컨대, 소련 붕괴 후, 국가는 자유 의지로 석유 및 가스 산업의 독점 소유권을 잃었습니다. 자산의 상당 부분이 전체 또는 부분적으로 사적인 손으로 전달되었습니다. 러시아 연방이 지분의 상당 부분을 보유하고 있지만 동일한 "가즈프롬"이 법인화되었습니다.
그러나 민간 투자자들에게 그러한“먹이는 여물통”을 허용했기 때문에 주정부는 당연히 석유 및 가스 생산 및 판매 과정에서 파생 된 초 이윤을 그들에게 양도 할 수 없었습니다. 따라서 우리주는 경제의 실물 부문 (VAT, 소득세 등)에서 기업에 부과되는 일반적인 세금 외에도 석유 및 가스 생산 기업에 대한 특별세를 도입했습니다. 역사 이 세금은 광물 추출 세 (MET)입니다.
한편으로는 이런 종류의 잉여 이익은 개인 소유자의 장점이 아니며이 경우 국가는 권리조차 없지만 다른 산업의 기업보다 더 엄격한 조세 제도를 수립해야 할 의무가 있기 때문에 정확했습니다. 그러나 한편으로 2008 년과 2014 년 경제 재난의 토대가 된 것은 퇴직 세였다. 우리 경제 발전을 막는 가장 강력한 억지력이되었습니다.
문제는 심토 사용자의 이익이 국제 시장의 석유 가격과 달러 대비 루블에 크게 좌우된다는 것입니다. 따라서, 퇴직 세의 규모를이 두 가지 매개 변수에 묶어야 할 필요가있었습니다. 아마도 다른 탈출구가 없었을 것입니다. 어때요? 주정부는 초 이윤을 정확히 철회해야했으며 그 규모는 세계 유가와 루블 환율을 고려하여 해마다 다를 것입니다. 예를 들어, 루블로 생산되는 석유 XNUMX 톤당 임대료를 확고히 설정하면 해외에서 석유가 비싸게 될 때 Gazprom과 Co.는 돈으로 헤엄 칠 것이지만 가격이 떨어지면 회사의 활동 주어진 가격에 감당할 수없는 세금에 짓눌려 마이너스로 갈 것입니다.
석유 및 가스 회사에 대해 90 %의 소득세를 부과합니까? 아이디어는 나쁘지 않은 것 같지만,이 경우 그러한 회사의 초과 이익은 내부 소비 (예 : 수십억 달러의 급여, 순금으로 만든 사무실 등)에 지출 될 수 있으며 세금은 실제의 "작은 몫"에서 지불 될 것임을 이해해야합니다. 그들의 이익.
석유 가격과 달러에 따라 달라 지지만 수출되는 석유와 가스에만 부과되는 세금을 만드십니까? 아이디어는 건전하지만 더 이상 세금이 아니지만 관세를 얻었지만 우리는 WTO를 위해 노력했습니다 ...
즉, 국가를 위해 석유 및 가스 회사의 초과 이익을 공정하게 인출하기 위해서는 세금 계산을 이러한 이익이 의존하는 매개 변수에 "연결"해야했습니다. 특정 문제에 대한 좋은 해결책이었습니다 ... 그러나 어떤 결과를 초래 했습니까?
파괴적인 결과
첫째, 국가가 달러 대비 루블을 절하함으로써 자체 예산과 석유 및 가스 부문 기업의 소득에 허점을 메울 수 있었던 완전히 참을 수없는 상황이 발생했습니다. 메커니즘은 다음에 충분히 자세히 설명되어 있습니다. 이전 기사, 그것을 다시 말할 필요가 없습니다. 다소 어려운 상황에서 우리 정부는 단순히 루블을 붕괴시키는 것으로 충분했으며, 그 결과 예산과 그것을 채우는 데 매우 중요한 역할을하는 석유 및 가스 생산자 모두에게 보호가 제공되었습니다. 사실, 이것은 경제의 다른 모든 영역과 인구의 대부분을 희생하여 달성되었지만 누가 그들을 돌보는 지 ... 러시아 연방 정부는 주로 예산 의무를 이행 할 책임이 있지만 우리 나라 경제의 성장률에 대해“한도 한”질문을받습니다. 더욱이 이러한 상황은 석유 및 가스 생산 회사의 개인 주주를 충분히 만족시킵니다. 행복을 위해 또 무엇이 필요합니까?
즉, 퇴직 세와 이러한 '루블 관리'는 이른바 정부와 석유 산업 모두에게 쾌적 지대를 만들어 냈는데, 그들이 직면 한 문제는 상대적으로 간단한 해결책이 있기 때문에 그들이 편안하고 기분이 좋은 곳입니다. 그리고이 편안함이 러시아 연방의 나머지 인구에게 큰 문제를 일으키는 대가로 달성된다는 사실은 본질적으로 신경 쓰지 않습니다.
문제는 루블의 변동성이 우리 경제에 상대적으로 높은 인플레이션과 상대적으로 비싼 대출, 극히 낮은 투자 등급을 제공한다는 것입니다. 루블 환율의 다음 붕괴가 달러 기준으로 가능한 가장 짧은 시간에 거의 절반으로 떨어질 수 있습니까? 즉, 우리가 예산 허점을 메우기위한 수단으로 루블 환율을 사용하는 것을 포기하지 않는 한 정상적인 경제 발전과 성장을위한 전제 조건이 없으며 앞으로도 없을 것입니다.
그건 그렇고, 내 말은 통계에 의해 완벽하게 확인됩니다. 달러에 대한 루블의 급격한 변화가 없다면 우리 경제는 예를 들어 2000-2007 기간에 입증 된 것처럼 자체적으로 잘 발전하고 있습니다. 2008 년 이후에도 우리 경제는 강한 타격을 받았지만 점차적으로 위치를 회복했지만 지금은 회복 할 가치가있었습니다.
그러나 동일한 Gazprom은 어떻습니까? 일부 보고서에 따르면 2019 년에이 석유 거인 직원의 평균 월급은 110 루블이었습니다.
즉, 석유 및 가스 생산 기업은 오랫동안 소득 수준이 기업이 위치한 지역의 평균 급여보다 몇 배나 높은 일종의 "국가 내의 국가"로 변모 해 왔습니다. 물론, Gazprom은 "모든 것뿐만 아니라"라는 유명한 우크라이나 정치인의 화려한 성명에 따르면 세련됩니다. 예, 누군가는 거의받지 못하며 누군가의 높은 급여는 그들이 겪는 가혹한 자연 조건에 의해 정당화되는 것 이상입니다. 얻었지만 ...
이 모든 것은-처음에. 둘째, 퇴직 세의 도입으로 인해 오히려 불쾌한 결과가 발생했습니다. 사실이 세금은 복잡성과 높은 생산 비용에 관계없이 생산 된 석유 XNUMX 톤에 부과됩니다. 더 정확하게는 세금이 수정되었지만 부족합니다. 결과적으로 석유 생산자들이 복잡한 분야의 개발을 수행하는 것은 단순히 이익을 얻지 못했습니다. 퇴직 세를 지불 할 필요성을 고려할 때 그들은 수익성이 없습니다. 따라서 이제 비교적 저렴한 예금의 "샘플링"이 있지만 다음에 일어날 일에 대해 아무도 생각하지 않습니다. 결국, 이미 존재하는 것은 평생 동안 충분합니다.
무엇을해야 하는가?
위의 문제에 대한 해결책이 있으며 일반적으로 표면에 있습니다.
석유 및 가스와 같은 광물은 개인 또는 국영 회사가 소유 할 수 없음을 이해하고 수용해야합니다. 그들은 우리 국민의 재산, 국가의 재산이되어야합니다. 즉, 석유 및 가스 단지의 패러다임을 바꾸어야합니다. 북극 지역 등을 지칭하는 러시아 연방 영토에서 생산되는 모든 석유 및 가스는 국가의 재산이어야합니다.
따라서 석유 및 가스 생산 단지의 기업은 자신이 생산 한 석유와 가스를 소유하지 않게됩니다. 그들은 석유와 가스의 추출 및 수송을위한 서비스를 제공해야합니다.
그게 다야.
이것으로 무엇을 얻을 수 있습니까?
첫째로, 석유 및 가스 단지의 수입이 주에 재분배 될 것입니다. 같은 "가즈프롬"과 같은 "가즈프롬"과 같은 다른 사람들이 대부분 군-공업 복합 기업과 유사한 시스템에 따라 작동하기 시작하기 때문에 더 이상 평균 급여 수준의 "국가 내 국가"는 없을 것입니다. 즉, 그들은 국가와 비용을 조정해야 할 것입니다 (군산 단지에서 이것은 군대 대표자 연구소를 통해 이루어집니다), 그들은 자신의 비용에 대해 20 %, 계약자의 서비스에 대해 1 %의 정직한 수익성을 받게 될 것입니다.
둘째로, 해외 석유 및 가스 공급에 대한 모든 외환 수입은 국가와 예산의 손에 달려 있습니다. 이것은 상황의 악화로 이어질 것으로 보입니다. 이제 예산은 루블 환율로 플레이하려는 유혹이 더욱 커질 것입니다. 하지만 그렇지 않습니다. 그 이유가 여기에 있습니다.
위에서 설명한 조치는 주정부의 손에 외환 수입을 집중시켜 연방 예산 수입에서 외환 수입의 비중을 크게 높일 것입니다. 따라서 이제 루블의 아주 작은 감가 상각조차도 훨씬 더 높은 예산 수익성을 제공 할 것입니다. 즉, 루블을 수십 퍼센트 축소 할 필요가 없습니다. 게다가, 루블 환율을 면책으로 "인하"하는 것은 불가능합니다. 결국 석유 및 가스 생산 회사는 더 이상 외환 수입을 얻지 못하므로 다른 모든 사람들과 마찬가지로 루블의 가치 하락으로 고통을 겪을 것입니다. 그리고 이것은 파산의 위험을 초래할 것이며, 이는 석유 및 가스 생산량 감소와 주 수입 감소로 가득 차있을 것입니다.
즉, 제안 된 계획에서 :
1. 루블 환율의 훨씬 작은 변동으로 예산을 보충 할 수 있습니다.
2. 공무원은이 도구를 사용할 가치가 있는지, 그것이 석유와 가스 생산 기업을 파산시킬 것인지 매번 생각해야 할 것입니다. 만약 그것이 파산하면 예산이 무너질 것이고 공무원이 그것을 완전히 요구할 것이기 때문입니다.
3. 석유 및 가스 생산 기업의 소유주는 루블의 가치 하락에 대해 가장 강력한 로비스트가 될 것입니다. 왜냐하면 이제 그들이 더 이상 외환 수입이 없을 때, 이러한 하락은 거의 모든 러시아 기업과 똑같은 방식으로 그들에게 불리하게 될 것이기 때문입니다.
두 번째로 모두였습니다. 음 그리고 세 번째로, 상태는 가장 강력한 인플레이션 조절 레버를 받게됩니다. 이제 국내 시장에서 석유와 가스를 모두 판매 할 것이며 그러한 판매에 대한 가격을 설정하고 통제 할 수있을 것입니다. 따라서 주정부는 예산의 수익 측면을 관리하고 경제 전체에 영향을 미치는 추가 도구를받습니다.
즉, 오늘날 루블을 낮추는 방식으로 광물 추출 세에서 루블 수입을 예산으로 늘리는 유일한 방법이 있습니다. 그리고 제안 된 시스템에서는 루블 환율을 크게 변경하여 동일한 효과를 얻을 수 있습니다. 환율을 약간 낮추면서 동시에 국내 시장에서 판매 가격을 약간 올리거나 단순히 예비 자금의 "상자"를 인쇄하여 인쇄 할 수 있습니다. 물론“예산 규칙”은 새로운 관계 시스템에서 버릴 수 없기 때문입니다. 그 의미는 석유 수출 판매 수익의 일부만 예산에 들어가야하고, 유가가 일정 수준 이상이면 '초과'수익금이 '비오는 날'에 대비해 적립금에 예치된다는 것입니다. 그러나 유가가 급격히 떨어지면 용기를 인쇄 할 수 있습니다.
넷째, 심토 사용자는 복잡하고 값 비싼 예금을 개발할 인센티브를 갖게됩니다. 결국 비용이 많을수록 더 많은 수익을 얻을 수 있습니다. 이제 그들은 그러한 분야에서“귀에 끌려”야 할 것이지만 상대적으로 쉬운 석유 및 가스 매장지의 개발은 그들에게 수익성이 떨어질 것입니다. 석유 생산에 대한 주정부의 주문이 톤 단위로 설정되면 기업이 발생하는 주어진 양에 대한 비용이 적을수록 수익이 줄어 듭니다. 물론 여기에서 석유 및 가스 회사가 비용을 급등시킬 것이라는 이의가 제기됩니다. 물론 그럴 것입니다. 그러나 국가는 최근 국방 명령의 이행에있어 그러한 협력을 잘 배웠습니다. 약간의 과잉이있을 것이지만 전반적인 상황은 개선 될 것입니다.
제오 번째로, 주정부는 예산 균형을 맞출 또 다른 기회를 갖게됩니다. 예를 들어, 유가가 높은 반면, 우선 복잡하고 값 비싼 분야가 개발되고 있으며, 이는 물론 생산 회사에 지불하는 추가 비용이 수반되지만 이는 높은 세계 유가로 덮여 있습니다. 그러나 이러한 가격이 급격히 떨어지면 비용이 최소 인 "라이트"필드에서 생산을 "재 활성화"할 수 있습니다. 이 도구에는 많은 제한 사항이 있지만 여전히 그럴 것입니다.
여섯 번째, 이제 우리의 석유 및 가스 생산 업체는 통화를 대량으로 보유하고 있으므로 수입 장비를 구매하는 것을 선호합니다. 수입이 루블이되면 러시아 연방에서 관련 산업 발전의 원동력이 될 것입니다. 이제는 장기적으로 러시아 제조업체로부터 구매하는 것이 수익성이 될 것입니다.
석유와 가스의 국유화는 연료 가격의 변화가 훨씬 더 예측 가능할 것이기 때문에 예산 자금의 증가, 루블 환율의 안정화, 인플레이션 감소를위한 우수한 전제 조건 등으로 이어질 것입니다. 그러나…
꿈꾸는 것은 나쁘지 않습니다.
요점은 현 정부가 이러한 근본적인 변화에 결코 동의하지 않을 것이라는 점입니다. 석유와 가스의 국유화가 석유 및 가스 회사의 개인 소유주에게 매우 큰 타격을 줄 것이라는 사실은 말할 것도없고 기존 시스템이 편리하기 때문에 단순히 이것을 필요로하지 않습니다.
네, 만약 당국이 이것을하기로 결정했다면, 바로이 주인들은 이빨을 꽉 참 아야합니다. 그러나 위에서 언급했듯이 기존의 권력 계층은 안전 지대에 있습니다. 결국 위에서 설명한 메커니즘이 작동하려면 열심히 일하고 노동 결과에 대해 상당한 책임을 져야합니다. 그리고 루블 환율의 단순한 붕괴로 그들의 문제가 "한꺼번에"해결된다면 왜 그렇게할까요?
사람들을 관리하는 과학의 공리 중 하나는 리더가 부하 직원이 안전 지대에서 정체되도록해서는 안된다는 것입니다. 그는 열심히 일하고 목표를 달성 한 후에야 돌아올 수 있도록 그들을이 영역 밖으로 이끌어야합니다. 그러나 누가 러시아 정부를 안전 지대 밖으로 이끌 것인가? 아아, 오늘이 일을 할 사람이 없습니다.
따라서 우리는 아무데도 방황 할 운명에 처해 있습니다. 이것이 오늘날 우리주의 경제 정책이 우리를 이끌고있는 방향입니다.
그러나 그렇다면 왜 우리는 그것에 대해 이야기하고 있습니까?
"그럼 왜 이걸 다 쓰고 있니, 저자?!" -독자가 질문을 할 수 있습니다. 나는 대답한다. 나는 러시아 연방의 기존 "세계 질서"가 교리가 아니며 이상적이지 않으며 더 나은 방향으로 바뀔 수 있음을 말하고 보여 주려고 노력합니다. 우리 사회가 깨어 나면 그에 상응하는 아이디어가 스며 들면 조만간 하나의 경제법이 작동 할 것입니다. 이는 수세기 동안 인간 존재에 걸쳐 그 불가침성을 입증했습니다. 다음과 같이 들립니다.
간단히 말해서 사회가 무언가를 원하면 조만간 이러한 욕구를 충족시키고 자하는 정치 세력이 나타날 것입니다. 예를 들어 유권자의 지원을 자신에게 제공하는 것이 좋은 의도가 아니라 자기 봉사 동기에서 비롯된 것일 수 있습니다. 하지만 결국 그렇게 중요할까요?
오늘날 슬프게도 그러한 힘은 없습니다. 러시아 공산당은 완전히 지쳐 있고, 자유 민주당은 한때 젊은 지리 노프 스키의 무는 발언에도 불구하고 야당이 아니었지만 나발 니와 그와 같은 사람들에 대해 정치인으로서 진지하게 이야기하는 것은 절대 불가능합니다. 그들의 수준은 작은 마을 집회이며 다른 어떤 것도 할 수 없습니다. 그런 사람들에게 힘을 주면 기껏해야 그들에게 닥친 책임에서 공포에 흩날 것입니다. 최악의 경우 조향을 시도하여 국가를 파괴합니다.
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