짜르 러시아의 사회 보장 : 쉬운 문제가 아니다
거지 가수. V. Vasnetsov의 그림, 1873. Vyatka 미술관 V.M. 그래요. 바스네초프
“굶주린 사람에게 빵을, 헐벗은 사람에게 옷을 나누어 주십시오. 네게 있는 모든 것 중에서 구제를 베풀고 구제할 때에 눈을 아끼지 말라.
(토비트 4:16)
(토비트 4:16)
왕은 대성당을 떠납니다. 앞에 있는 보야르가 가난한 사람들에게 구호품을 나누어 줍니다.
이런 바보:
보리스, 보리스! 아이들은 Nikolka를 화나게합니다.
킹 :
- 그에게 자선을 베푸십시오. 그는 무엇에 대해 울고 있습니까?
(Boris Godunov. A.S. 푸쉬킨)
어려운 시기에 누군가가 당신을 도울 수 있다는 것은 언제나 좋은 일입니다. 그러나 실제로 도움이 필요한 사람과 단순히 게으르지만 본질적으로 교활한 사람을 결정하는 방법은 무엇입니까? 그렇기 때문에 인구의 사회적 보호 문제는 항상 국가에 특정 문제를 제시했습니다 ...
혁명 이전 러시아의 자선. 최근에 혁명 이후 러시아 노동자들의 사회적 보호라는 주제에 관한 또 다른 기사가 VO에 실렸습니다. 그리고 그것은-예, 주제가 중요하고 흥미 롭다고 주장하는 것 같습니다. 대체하지 않고 진지하게 접근하면됩니다. 역사적인 아름다운 말로 분석합니다. 이런 단락도 있었습니다.
혁명 이전 러시아의 찬사들이 자선 단체와 좋은 상인 및 지주에 대해 이야기하기를 좋아하더라도 국가의 모든 주민을 덮은 본격적인 사회 보호 시스템 인 후원자, 승리 후에야 형성되었습니다. 볼셰비키의. 1917 년 혁명은 그해에 세계 어느 나라도 가지지 못한 복지 구조를 만들었습니다. 일하는 사람들에게 진정한 도움이되기 시작했습니다.
과정과 결과
강조 표시된 문구는 과정과 결과 중 무엇이 더 중요한지 궁금하게 만듭니다. 그래서 1917년 혁명 이후, 이 구조의 생성은 단지 선언되었을 뿐이지만, 그 생성은 오랜 시간이 걸렸고, 심지어 아주 오랜 시간이 걸렸습니다. 그리고 법령의 텍스트를 신문 용지에 인쇄하는 것과 전쟁으로 황폐화되고 혼란과 질병에 휩싸인 나라에서 실행하는 것은 완전히 다른 일입니다.
젊은 소비에트 러시아가 인구를 위한 효과적인 사회 보호 시스템을 신속하게 구축하는 것을 어렵게 만든 또 다른 중요한 문제가 있었습니다. 그것이 우리가 오늘 여러분에게 말할 것입니다.
다양한 형태의 사회적 지원
그러나 문제는 짜르 러시아 인구의 사회적 보호 시스템이 수십 년에 걸쳐 점차적으로 형성되었으며 다양한 구조적 요소로 구성되었다는 것입니다. 어떤 이유로 이것은 짜르 시대의 비평가들이 우리나라에서 가장 적게 말하는 것이지만 역사적으로 발전한 모든 것은 재건하고 다른 것으로 대체하기가 가장 어렵습니다.
그리고 이제 우리는 짜르 러시아에는 많은 구성 요소를 포함하는 인구 지원을 제공하는 다단계 시스템이 있음을 주목합니다.
우선 개인 자선 활동으로 가장 일반적인 유형의 자선 활동으로 돈과 물건이 필요한 사람들, 말하자면 같은 약이 필요한 사람들을 돕기 위해 개인이 기부하는 것입니다. 이러한 지원은 축적되어 자선 기금에 분배되며 이러한 기부금은 모든 기금의 기초가 됩니다. 일반적으로 재단은 심각한 사회 문제에 대응하기 위해 시민들에게 도움을 주겠다고 약속했습니다.
혁명 직후이 모든 자금의 활동이 종료되었고 지금 수행 한 모든 작업이 국가에 맡겨진 것으로 밝혀졌습니다. 그리고 이러한 자금은 대부분 사적이었기 때문에 예를 들어 같은 은행처럼 국유화할 수 없었습니다.
대기업은 과학, 문화를 체계적으로 지원하고 교육 및 의료 분야의 문제를 지역 또는 국가 차원에서 해결할 수 있습니다. 이 질서의 자선은 사회적 투자의 성격을 띤다. 중소 기업은 일반적으로 고아원, 병원, 장애인 및 재향군인회와 같은 매우 구체적인 기관을 지원합니다. 일부 기업은 돈이 아니라 제품으로 도움을 주거나 서비스를 제공할 수 있습니다. 예를 들어 사원 건축을 위해 벽돌을 공급합니다. 그러나 소비에트 러시아의 모든 기업이 국유화되었고 게다가 내전이 있었기 때문에 중소기업이 누구에게나 도움이 될 것이라는 데는 의문의 여지가 없었습니다. 음, NEP 기간 동안-예, Nepmen은 다시 지원을 제공하기 시작했지만 NEP가 종료되면 이러한 형태의 사회적 지원이 국가의 어깨에 떨어졌습니다. 그리고 물론 동시에 그것은 ... 덜 표적화되었습니다. 물론 그것을 제공하는 주정부의 능력은 증가했지만!
자선 및 후원
소비에트 러시아에서는 자선 활동 (그리스어에서 번역됨 : "사람에 대한 사랑")과 같은 유형의 사회적 지원이 완전히 사라졌습니다. “박애”는 자선과 동일하지만, 박애와 자선의 차이는 특정 행동의 형태가 아니라 동기 부여의 영역에 있다는 점을 강조해야 합니다. 특정 사람과 그룹에 도움을 주는 것이 아니라 자연, 예술, 과학에 투자하지만 조만간 사회에도 "도달"할 것입니다. 그러나 그 당시에도 누가 자선 활동에 참여했을까요? 글쎄, 그들이 국가 방어에 기부 한 스탈린과 국가 상 수상자를 포함하지 않는 한? 그러나 그러한 기여는 실제로 바다의 한 방울이며 ... 예에 지나지 않습니다.
차르 러시아의 또 다른 형태의 사회 지원은 자선 활동이었습니다. 처음에는 "박애주 의자"가 적절한 이름입니다. Gaius Cylnius Maecenas는 아우구스투스 황제의 친구이자 고문이었습니다. 그가 초심자 시인에게 돈을주는 것으로 유명해 졌기 때문입니다. 그의 활동에 대한 구체적인 예는 거의 없지만 Martial의 진술로 판단할 수 있습니다.
후원자가 있다면 즉시 Virgils를 찾을 것입니다!
언뜻보기에 자선 활동은 활동 범위가 좁다는 점에서 자선 활동과 다릅니다. 자선가는 문화, 과학 및 예술 분야에 관련된 사람들을 지원합니다. 그러나 동기 부여 영역에서 다시 한 번 더 깊은 차이를 찾을 수 있습니다. 박애주 의자는 말하자면 그가하는 사회적 역할만큼 사람을 돕지 않습니다. 그는 가난해서가 아니라 예술가이기 때문에 가난한 천재 예술가를 지원합니다. 즉, 사람 자신이 지원되는 것이 아니라 그의 재능입니다. 문화, 과학, 예술의 발전에서 그 역할. 소비에트 사회에는 "우리의 재능"- "우리의 재능이 아님"이라는 명확한 선이 있습니다. 아무리 재능이 있더라도 "우리가 아님"은 사회적 지원을받지 못했습니다. 적어도 관리인으로 일할 수 있다는 것은 좋지만 "자신의"를 위해 스튜디오와 여름 별장이 있었고 ... "철갑 상어의 첫 번째 신선함”. 즉, 이 경우 사회 지원의 기준은 재능이 아니라 당과 정부의 진로에 대한 "재능"의 지원입니다. 원칙적으로 차르 러시아에서도 마찬가지 였지만 그러한 재능은 개인 후원자가 지원할 수 있습니다. 소비에트 러시아에는 아무것도 없었습니다. 그때는 후원도 없었고 후원할 사람도 없고...
이제 당시에 발생한 일과 이후에 수행된 일과 관련하여 더 쉽게 탐색할 수 있도록 최소한 몇 가지 수치(어떤 이유로 위의 기사에는 전혀 없었음)로 이동하겠습니다.
숫자와 사실의 사회적 지원
따라서 XIX 후반에서 XX 세기 초반에 러시아에서 자선 지원이 필요한 사람들의 수. 인구의 약 5 %, 즉 약 8 만 명을 차지했습니다. 백만 명이 넘는 사람들이 지속적으로 자선 지원을 사용했으며 금전적 측면에서 1억 루블을 초과했습니다. 또한 연구 기간 동안 러시아에는 500 명의 거지가 있었고 그중에는 장애인 외에도 잘 일할 수 있지만 의식적으로 기생하는 것을 선호했습니다. 전국적으로 361개의 기관에서 자선 지원을 제공했으며, 그 중 14개는 사회이고 854개는 기관입니다. 예를 들어, 7개의 자선 기관이 마리아 황후 기관부에 속해 있었고, 349개는 러시아 적십자사에, 7개는 제국 자선 협회에, 505개는 부지런한 집과 구빈원의 후견 기관에 속했습니다.
이제 생각해 봅시다. 혁명은 사실상 이 모든 것을 한 번에 넘어섰습니다. 이 전체 시스템은… 그리고 이 모든 것을 적어도 같은 수준으로 재현하려면 자금(및 상당한 자금), 인력 및 시간이 필요했습니다. 그래서 법령-법령이었는데 한꺼번에 다 하기는 물리적으로 불가능했다. 따라서 우리는 갱신된 러시아에서 적어도 혁명 이전 수준의 사회 보장이 달성되었을 때만 이야기할 수 있습니다. 이것은 쓰여졌어야 할 것이지만 ... 그렇지 않은 것은 아닙니다.
계속하세요. 전국에 대한 위의 데이터 외에는 데이터가 없습니다. 그러나 Penza 지방에 대한 흥미로운 데이터가 있습니다. 혁명 이전에 사회적 보호가 어떻게 수행되었는지에 대해. 즉, 8만 개가 필요하고 1만 명만 지속적으로 사용했다는 사실이 부족함을 이야기하는 것 같다. 그러나 동시에 매우 자주 도움이 표적이되었습니다. 즉, 다른 사람보다 더 필요한 사람들이 도움을 받았습니다. 글쎄요, 일반적으로 오늘날과는 거리가 먼 당시의 "사회적 보호"에 대해 자세히 살펴 보겠습니다. 그래서…
러시아 중앙에 있는 지방
1897년 인구 조사에 따르면 펜자 지방에는 약 1,5만 명이 거주하고 있으며 그중 140만 명만이 도시에 거주하고 있습니다. 더욱이 혁명 이전에 펜자 지방은 오늘날의 펜자 지방보다 훨씬 더 컸고 10개 군을 포함하고 있었다.
공공 자선의 형태 중 하나는 공공 도서관의 설립이었습니다. 1899-1903 기간. Penza Zemstvo는 각 카운티에 하나씩, 매년 10개의 공공 도서관을 열었습니다. 그리고 1904년에 지방 zemstvo에는 이미 50명의 독자를 보유한 1907개의 공공 도서관이 있었습니다. 91년에는 이미 주에 9개의 공공 도서관이 있었습니다. 그들의 유지 보수 비용은 Zemstvo 700 루블입니다. 1910-11 루블, 즉 도서관에 점점 더 많은 양의 문헌이 공급되었습니다.
공공 도서관의 독자층은 흥미로워 보입니다. 1907년에는 12명의 독자가 있었으며 그중 34%는 18세 이상, 30%는 12-18세, 36%는 8세에서 12세 사이의 학생이었습니다. 전체적으로 Penza 지방의 zemstvo 기관은 102개의 공공 도서관과 50개의 학교 도서관을 개설하고 유지했습니다.
10 기부하고 메달을 받았습니다!
가난한 사람들을 돌볼 때 가장 저명한 후원자를 축하하는 것이 관례였습니다. 예를 들어, 7년 1862월 1일, 제10 길드의 상인 이반 코노노프(Ivan Kononov)는 "근면을 위하여"라는 문구가 적힌 금메달을 목에 걸고 Stanislav 리본을 달았습니다. 그는 은화 XNUMX 루블을 후견인에게 기부했으며 그의 아내도 물건과 물품을 도왔습니다. 물론 그러한 열정은 규칙이 아니라 예외였습니다.
가난한 가정의 소녀들을 위해 학교가 만들어졌고 그들의 체류 비용은 개인 후원자가 지불했으며 국가는 이러한 형태의 지원과 관련이 없습니다. 다음은 그의 작업에 대해 말한 내용입니다.
사실 양육은 최고이고 받아 들여지는 소녀와 아이들은 훌륭합니다. 그들 모두는 잘 공부하고 일을 시작합니다. 그들을 보고 싶어하는 사람은 누구나 학교의 좋은 목적을 확신했습니다. 고아원에서 온 두 명의 소녀와 두 명의 고아가 사망 한 관리를 따라 학교로 데려 왔습니다. 첫 해에는 은화로 50루블, 다음 해에는 25루블의 수수료로 개인 자선가가 배치합니다.
죄수들의 삶에 대해 조금...
학교 보고서에 따르면 학생들은 하나님의 율법, 읽기, 쓰기, 계산 및 바느질 작업을 배웠습니다.
학생의 건강을 모니터링하기 위해 깨끗하고 깔끔한 방에 배치되며 항상 깨끗한 린넨과 옷을 입습니다. 각 학생은 셔츠 3벌, 드레스 3벌, 수건 3장, 시트 3장, 치마 3장, 앞치마 6장, 망토 6장, 보닛 2장, 담요 2장, 베갯잇 2장, 손수건 2장, 목도리 2장, 신발 3켤레, 스타킹 4켤레를 가지고 있습니다.
문서에 따르면 학교를 떠난 학생들은 88 루블 39 코펙을 받았는데, 이는 소녀들이 생계 수단을 가지고 학교를 떠났다는 것을 의미합니다. 당시 체육관에서 품위있는 여성 (교사가 아님!) 의 급여가 30 루블, 소위-25, 펜자-40, 상트 페테르부르크의 "직접"터너라는 점을 고려하면 - 80, 그러면 당신은 상상할 수 있습니다 ... 실제로 그들은 수도에서 훌륭한 장인의 월급을 제공하면서 석방되었습니다.
학생들은 휴가를 보내고 일시적으로 학교를 떠날 수 있었고, 이로 인해 황제는 21년 1862월 XNUMX일에 해당 명령을 내릴 수 있었습니다.
휴가는 학업 과정을 마친 여학생을 제외하고 여름 방학 동안에만 모든 학생들에게 허용됩니다. 이 마지막 소녀들은 기관에서 남은 XNUMX년 동안 가망 없이 그곳에 머물면서 방학이나 축제 기간 동안 상급자의 지도 아래 러시아와 외국 작가들을 읽으며 과학 교육을 수행해야 합니다. 이와 관련하여 면제는 연구소 의사의 증명서에 근거하여 건강이 좋지 않은 소녀에게만 허용될 수 있습니다.
그리고이 지원이 불충분하다고 원하는만큼 말할 수 있습니다. 그럴 가능성이 높습니다. 그러나 이와 같이 간단한 펜 스트로크로 대체하는 것은 특히 남북 전쟁과 그에 따른 황폐화 상황에서 완전히 불가능했습니다. 그러나 혁명 이전의 Penza의 자선은 공공 도서관의 유지 관리, 가난한 가정의 소녀에 대한 자선 및 교육으로 결코 소진되지 않았습니다.
계속 될 ...
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