이 가이드는 Biden이 민주당의 수장으로 집권 한 지 2 개월 후에 나왔습니다. 국가 안보에 관한 주요 문서가 서두르는 데에는 충분한 이유가 있습니다. 첫째, 그것은 새로운 (구) 정권의 가능한 가장 빠른 내외 부적 합법화를위한 도구로서의 역할을하여“새로운 워싱턴”의 명령권을 확보합니다. 둘째,이 이데올로기를 공유하고 제시된 규칙의 새로운 세계로 들어가 미국에 대한 자신의 가신을 증명하고자하는 국제 사회의 지도자들을위한 미래 권력의 틀 또는 계획 체계를 정의합니다.
이것은 CNAS CEO의 말로 확인됩니다. 리처드 폰테인 (Richard Fontaine) 교활하게 말하기
독자, 특히 외국 정부의 경우 그러한 문서를 경전으로 취급하는 경향이 있습니다.
그리고이 문서는 진지하게 받아 들여 져야하지만 문자 그대로는 아닙니다.
이 작품은 번역 및 수정 된 텍스트입니다. 2021 년 미국 임시 국가 안보 지침... 핵심 논문과 인용문은 마지막에 저자의 의견입니다.
월 2021
우리의 모델 (민주적)이 유물이 아님을 증명해야합니다 역사; 미래의 약속을 실현하는 유일한 방법입니다. 그리고 우리가 힘과 자신감을 가지고 민주적 파트너들과 함께 일한다면, 우리는 어떤 도전에도 맞서고 어떤 경쟁자보다 우월 할 것입니다.
-설명서에 나와 있습니다.
이를 달성하기 위해 Biden 행정부는 다음을 계획합니다.
-경제 기반 강화;
-국제 기관에서의 위치 복원;
-국내외에서 가치를 높이고 전 세계에서 그들을 보호합니다.
-군사 잠재력의 현대화;
-미국을 외교의 리더로 재건-미국의 동맹 및 파트너십 네트워크를 활성화합니다.
미국 전문가들에 따르면 미국의 국가적 강점은 다양성, 역동적 인 경제, 역동적 인 시민 사회 및 혁신적인 기술 기반, 지속 가능한 민주적 가치, 광범위하고 깊은 파트너십 및 동맹 네트워크, 세계에서 가장 강력한 군대입니다.
글로벌 보안 환경
주요 위험
전염병 및 기타 생물학적 위험, 확대되는 기후 위기, 사이버 및 디지털 위협, 국제 경제 혼란, 장기적인 인도 주의적 위기, 폭력적인 극단주의 및 테러, 핵 확산 оружия 그리고 다른 종류의 대량 살상 무기.
Biden 행정부에 따르면 :
자유 사회는 부패, 불평등, 양극화, 포퓰리즘, 법치에 대한 불법적 위협이라는 내부 문제에 직면했습니다. 코 비드 위기로 가속화 된 민족 주의자 및 반 이민 경향은 우리 모두를 더 고립되고 덜 번영하며 덜 안전하게 만드는 모든 국가를위한 정신을 만들고 있습니다.
민주 국가는 또한 적대감에 의해 외부로부터 점점 더 많은 도전을 받고 있습니다.
권위주의 세력. 반 민주주의 세력은 허위 정보, 잘못된 정보 및 부패를 무기로 사용하여 인식 된 약점을 악용하고 자유 국가 내외의 분열을 심고 기존 국제 규칙을 파괴하며 권위 주의적 통치의 대안 모델을 장려합니다.
중국
중국은 빠르게 더 단호 해졌습니다. 안정적이고 개방적인 국제 시스템에 대한 지속 가능한 도전을 만들기 위해 경제적, 외교적, 군사적 및 기술적 힘을 결합 할 수있는 유일한 잠재적 경쟁자 (저자가 강조)입니다.
러시아
러시아는 세계적 영향력을 높이고 세계 무대에서 파괴적인 역할을하기로 결심하고 있습니다.
이란과 북한
이들 국가는 계속해서 획기적인 역량과 기술을 개발하여 미국의 동맹국과 파트너를 위협하고 지역 안정성에 도전하고 있습니다.
내부 문제
미국 정부는 국가의 이익을 침해 할 수있는 권위있는 비 국가 행위자의 영향을 받기 때문에 취약합니다.
테러리즘
국내외의 테러리즘과 폭력적 극단주의.
미국 국가 안보 우선 순위
• 미국 권력의 주요 원천 인 국민, 경제, 국방 및 "가정"민주주의를 보호하고 지원합니다.
• 억지력의 확산을 촉진하고 미국의 적과 동맹국의 직접적인 위협을 방지합니다.
• 미국 경쟁 업체가 주요 지역에서 글로벌 진출 또는 우위를 차지하지 못하도록 방지합니다.
• 강력한 민주적 동맹, 파트너십, 다자간 제도 및 규칙을 기반으로 한 국제 시스템의 안정성과 개방성을위한 리더십과 지원.
이를 지원하기 위해 Biden 행정부는 다음과 같이 말합니다.
우리는 혼자서 아무것도 할 수 없습니다. 이러한 이유로 우리는 전 세계의 동맹과 파트너십을 강화하고 현대화 할 것입니다. 동맹국은 엄청난 힘의 원천이자 미국 고유의 이점이며, 우리 나라의 안보와 국민의 번영을 보장하는 데 필요한 책임을 수행하는 데 도움이됩니다.
또한 전문가들은 NATO의 투자와 현대화의 필요성을 결정합니다. 미국의 주요 동맹국은 호주, 일본, 대한민국입니다.
미국 국익의 주요 지역 및 지역
1. 인도 태평양 지역.
2. 유럽
3. 서반구.
파트너십 심화
1. 인도
2. 뉴질랜드, 싱가포르, 베트남 및 기타 ASEAN 회원국.
3. 태평양 섬 국가.
대서양 횡단 파트너십 복원
EU 및 영국.
라틴 아메리카
"좋은 거버넌스 및 민주적 기관"에 대한 투자-4 년에 걸쳐 XNUMX 억 달러.
근동
1. 이스라엘의 안보 및 주변 국가와의 통합 보장.
2.이란의 침략 격리.
3. 알 카에다의 파괴.
4. ISIS의 재발 방지.
5. 지역 안정을 위협하는 복잡한 무력 충돌의 해결.
Африка
1. 역동적이고 빠르게 성장하는 아프리카 경제와의 협력.
2. 열악한 거버넌스, 경제적 어려움, 건강 문제 및 전염병으로 악화 된 식량 불안정으로 고통받는 국가를 지원합니다.
3. 과도한 해외 영향에 직면 한 아프리카 국가의 경제적, 정치적 독립을 지원합니다.
기후
1. 기후 위기 및 기타 일반적인 문제를 해결하기 위해 국제 사회와 통합 할 목적으로 국제 기관에서 선도적 인 위치의 복귀.
2. 청정 에너지로의 전환을 국내 경제 회복의 핵심 요소로 만듭니다. 저자들은 이것이 국내 번영과 세계 기후 변화 의제의 리더로서의 미국의 국제적 신뢰에 기여할 것이라고 희망합니다.
3. 가까운 장래에 우리 경제를 포함하여 세계 최대 경제를 모으고 모든 국가의 야망을 높이고 전 세계 이산화탄소 배출을 빠르게 줄이고 자국과 취약 국가의 기후 변화에 대한 탄력성을 높이십시오.
4. 전 세계 파트너가 기후 변화를 완화하고 적응하도록 돕습니다.
Covid-19
WHO를 이끌고 이끌고-개혁하고 강화하기 위해 노력합니다.
이 방향으로 COVID-19에 대한 국제 대응 동원이 이미 시작되었습니다. 미국은 향후 몇 개월 및 몇 년 동안 추가로 2 억 달러에 대한 약속과 함께 COVAX에 초기 2 억 달러를 기부하고 있습니다.
기타 조치는 다음과 같습니다.
-UN의 개혁-전염병에 대한 역할 증대.
-의료 용품 지원, 진단, 치료 및 백신 이용.
매뉴얼의 저자에 따르면 전 세계의 삶의 개선을 통해 미국의 내부 이익이 강화됩니다. 이 작업이 완료됩니다.
⁃ 글로벌 안정을 도모하고 약탈 적 개발 패턴에 대한 대안을 제공하기 위해 해외 원조를 제공 할 개발 기관 및 금융 상품을 통해.
⁃ 기후에 민감한 방식으로 식량 및 물 안보를 보장하고 지속 가능한 농업, 질병 예방, 공중 보건 및 영양 개선에 투자합니다.
⁃ 아동과 청소년에게 양질의 공평한 교육과 기회를 제공합니다.
⁃ 성 평등, LBGTQI + 권리 및 여성의 권한 강화.
임시 전략 지침은 글로벌 개발이 국가 안보 이익을 추구하면서 미국 가치를 표현하고 번역하는 데 가장 좋은 수단 중 하나라고 주장합니다.
요컨대, 우리의 해외 원조 및 파트너십 프로그램은 옳고 현명합니다!
핵무기
국제 체제에 다시 참여함에 따라 Biden 행정부는 다음과 같은 방법으로 핵무기로 인한 실존 적 위협에 대처할 계획입니다.
1. 값 비싼 군비 경쟁을 중단하고 군비 통제의 리더로서의 신뢰를 회복함으로써 (이 경로의 첫 번째 단계는 START 조약의 연장입니다).
2.이란 핵 프로그램 및 기타 불안정한 조치에 대한 원칙적 외교 수행.
3.이 문제에 대해 한국과 일본에 의존하는 북한의 핵 및 미사일 프로그램 증가로 인한 위협을 줄이기 위해 노력합니다.
4. 전 세계적으로 핵분열 및 방사선 물질에 대한 접근을 차단하기위한 노력을 갱신합니다.
그러나 동시에 다음과 같이 공개적으로 언급됩니다.
미국은 중요한 국익을 보호하기 위해 필요할 때 무력을 사용하는 것을 주저하지 않을 것입니다!
경쟁을 개선하고 그레이 존 활동을 억제 할 기회를 개발할 계획입니다. 그리고 위에서 설명한 바와 같이 가장 강력한 입지는 인도 태평양과 유럽에있을 것입니다.
내부 경제성과 외부 윤곽에 대한 방향
저자들은 미국 중산층의 힘이 국가의 중추이며 미국의 오랜 장점이라고 주장합니다. 이러한 이유로 무역 및 국제 경제 정책은 선택된 소수만이 아닌 모든 미국인에게 서비스를 제공해야합니다.
미국 이익을위한 무역 정책은 다음과 같습니다.
• 미국 중산층의 성장 촉진, 새롭고 더 나은 일자리 창출, 임금 인상 및 지역 사회 강화.
• 미국 가정을 강타한 글로벌 경제 충격을 예방하고 관리합니다.
• 기존 거래 규칙을 시행하고 공정성을 촉진하는 새로운 규칙을 만듭니다.
• 미국 국제 무역 및 투자 정책을 통해 성장을 주도합니다.
• WTO가 미국의 일자리와 가치를 지원하도록 기능하도록 개혁.
• 미국 근로자, 해외를 포함한 중소기업의 이익을 옹호합니다.
• 노동 및 환경 보호를 강화하는 경제 협약을 이행하기위한 노동 및 환경 단체의 구성.
• 청정 에너지로의 글로벌 전환을 촉진하는 국제 무역 시스템의 촉진.
사이버 보안
악의적 인 사이버 활동을 파괴적이거나 파괴적이거나 불안정하게 만드는 행위에 대해 책임을지는 행위자. 사이버 공격에 대한 빠르고 비례적인 대응.
외부 (경제적 및 정치적) 압력
민주주의를 수호하는 일은 미국 해안에서 끝나지 않습니다. 권위주의는 전 세계적으로 행진하고 있으며 미국은 전 세계의 민주주의를 되살리기 위해 같은 생각을 가진 동맹국 및 파트너와 연합해야합니다.
부패와의 싸움에 특별한 관심을 기울일 것이며, 이는 내부에서 민주주의를 썩게 만들고 민주주의 제도를 훼손하기 위해 권위주의 국가에 의해 점점 더 채택되고 있습니다. 또한 조세 피난처와 불법 자금 조달, 경제적 수단과 공동의 이익을 증진하기위한 집단적 권력의 사용에 대한 투쟁을 선포합니다.
전문가들에 따르면 장기적으로 더 독단적이고 권위주의적인 중국을 능가하는 가장 효과적인 방법은 자국민, 경제, 민주주의에 투자하는 것입니다. 중국 정부의 행동은 미국의 이익과 가치를 직접적으로 위협합니다. 이에 대응하기 위해 미국은 :
• 불공정하고 불법적 인 거래 관행, 사이버 절도 및 강제 경제 관행에 저항합니다.
• 국가 안보 및 의료 용품을위한 핵심 기술을위한 안전한 공급망.
• 국제법에 따라 탐색의 자유와 비행 권을 포함한 글로벌 커먼즈에 대한 접근을 보호합니다.
• 중국으로부터 동맹국을 보호하기 위해 외교적, 군사적 입장을 취하십시오.
• 중국의 이웃과 무역 파트너가 강압이나 과도한 외국의 영향없이 독립적 인 정치적 선택에 대한 권리를 주장하도록 지원합니다.
• 지역 우선 순위 조작을 방지하기 위해 지역 개발을 장려합니다.
• 경제 및 안보 분야에서 미국의 주요한 민주주의 자이자 중요한 파트너 인 대만을 지원합니다.
• 미국 기업이 중국에서 사업을 할 때 미국 가치를 희생하지 않도록합니다.
• 홍콩, 신장 및 티베트를 포함하여 민주주의, 인권 및 인권을 옹호합니다.
그러나 동시에 미국의 현 지도부는 전략적 경쟁이 중국과의 국가 이익을위한 일을 방해하지 않으며 방해해서는 안된다는 점을 인식하고 있습니다. 미국은 협상 레버리지를 강화하고 집단적 힘과 결단력을 입증하기 위해 동맹국과 파트너를 결집 할 것입니다.
미국은 또한 심각한 인력 문제를 안고 있으므로 국가 안보 인력, 기관 및 파트너십에 대한 투자는 새로운 세대의 공무원 서비스에 영감을주고 인력이 국가의 다양성을 대표하고 의사 결정 과정을 현대화 할 것입니다.
그것은 다른 서비스에 더 적합한 임무와 임무를 위해 미군에 대한 과도한 의존을 피할 필요성으로 끝납니다. 국가 안보 예산은 외교와 개발을위한 새로운 자원에 우선 순위를 둘 것입니다.
출력
미국은 세계의 미래 방향에 대한 근본적인 논쟁을 벌이고 있습니다. 승리하려면 국가는 민주주의가 여전히 국민에게 혜택을 줄 수 있음을 입증해야합니다.
세계를 모든 국민에게 더 안전한 곳으로 만들기 위해서는 미국의 동맹 및 파트너십 네트워크의 부활이 필요합니다.
이 미래를 미국보다 더 잘 헤쳐 나갈 수있는 나라는 없습니다. 이를 위해서는 미국이 지속적인 이점을 실현하고 회복 할뿐만 아니라 자신감과 힘의 위치에서 세계에 접근해야합니다!
번역 저자의 결론
J. Biden의 개회사는 다음과 같이 말합니다.
민주주의는 자유, 번영, 평화 및 존엄성의 열쇠입니다.
미국 지도부는 세계 정치 과정에서 다른 행동 ( "리드 외교")보다 외교의 우선권을 선포합니다. 동시에, 키워드에 대한이 24 페이지 텍스트에 대한 최소한의 분석을 수행 한 후 어근이 "힘"( "힘"-30) 및 "민주주의"( "민주주의"인 단어의 내용에서 31 배 우월함을 발견했습니다. 또는 "민주주의"-10) "외교"(XNUMX)보다. 저자들의 이러한 무의식적 인 메시지는 "미국의 우위의 갱신"으로 묘사 될 수 있는데, 우리는 미래가 아니라이 나라의 최근 과거, 즉 외교가 아닌 무력을 통한 이데올로기 부과에 대한 것입니다. 설명서에 명시되어 있습니다.
이 접근법은 텍스트 자체의 여러 문장으로 빠르게 설명 할 수 있습니다.
-자신감과 힘의 위치에서 세계에 접근합니다.
-억지력의 확산을 촉진합니다.
-미국은 무력 사용을 주저하지 않을 것입니다.
-집단적 힘과 결단력의 입증.
후자의 경우, 바이든 행정부는 번영의 예로서 주변 동맹국을 단결시키고 자 할뿐만 아니라 그들의 두려움과 욕망의 강화와 투영을 바탕으로 동맹을 단결시키고 자합니다. 무력의 집단적 사용은 책임을 약화시키고 면책을 유발하며 상호 책임이됩니다.
EU가 동맹국에서“주된 관심사”로 바뀌 었음을 쉽게 알 수 있으며, 대서양 횡단 파트너십 프로그램이 재개됨에 따라 유럽 연합의 주관성의 최종 손실에 대해서도 이야기 할 수 있습니다. WHO, 핵 프로그램, UN (자세한 내용은 아래 참조) 등과 같은 중요한 국제기구. 동시에 EU는 마침내 미국의 이익을위한 지휘자로서의 지위로 이동하여 압력의 도구이자 보증인이되었습니다. 지도부에 언급 된대로 미국의 회복과 번영의
라틴 아메리카는 현재의 정권이 외부로부터 훼손되고 추월 당하고 있음을 시사하는 "... 좋은 거버넌스와 민주적 제도"에 대한 미국의 지원과 투자를 기다리고 있습니다.
중동은 계속해서 지역 안정을 위협하는 복잡한 무력 충돌의 해결을위한 지역으로 계속 유지되고 있습니다. 미국 전문가의 관점에서 볼 때 분쟁 해결은 진행중인 시나리오에서 알 수 있듯이 분쟁의 강도를 제어 할 때입니다. 예를 들어, 시리아와 우크라이나에서.
"부적절한 해외 영향력"뿐만 아니라 "부적절한 관리로 고통받는"아프리카 국가들도 미국의 지원을 받게 될 것입니다. 아프리카가 중국뿐만 아니라 러시아의 경제적 이익의 영역이라고 생각한다면, 아프리카를 대륙 밖으로 밀어 내기위한 투쟁이 여기서 펼쳐질 것입니다.
세계 거버넌스 구조의 네트워크화.
현대의 관행에서 알 수 있듯이 글로벌 구조 세계에서 효과적이고 경쟁력을 갖기 위해서는 특정 조직이나 국제기구가 아닌 활동 프로세스 자체를 억제하고 관리해야합니다. 첫째, 원자력 통제 프로세스입니다. 인권 보호를위한 무기. 인권 (보다 현대판에서는 LBGTQI + 및 여성의 권리) 및 부패와의 싸움, 부패 의제 (러시아)와 인권을 사용하는 국가의 국내 정치에 계속 압력을 가하고 있습니다. (중국).
둘째, WHO에 의한 미국인 통제 차단과 UN 개혁을 통해 "끝없는"유행병에 대한 통제가 추가됩니다.
셋째, 세계 공동체에 대한 가장 심각한 위험은 아직 인식되지 않았지만 기후 제어를위한 초 국가적 네트워크 구조 생성 미국 민주당이 이끄는 현 대통령 Biden이 기후 의제에 대해 낯선 사람이 아니라는 점을 감안할 때. 그래서 1987 년 상원 의원으로서 R. 레이건 대통령이 서명 한 지구 기후 보호법을 도입했습니다. 의회에서이 서명과 청문회가 있은 후 기후 변화 문제는 미국 사상가와 정치인의 가슴을 떠나 전 세계적으로 중요한 문제 수준에 들어갔다.
이제 미국 대통령 행정부는 기후 변화 분야에서 급격한 발전을 선언하고 있습니다. 이것은 가까운 미래에 국제 기관의 리더십 위치로 돌아온 것을 통해 특징 지어집니다. 따라서이 문제에 대한 정당한 우선권을 가지고있는 미국은 자국을 포함하여 이산화탄소 배출을 줄이려는 가장 큰 경제 주체들의 야망을 높일 것입니다. 따라서 미국의 기후 이기심은 사람들이 여전히 전기를 이용할 수없는 지역을 포함하여 지구 전체에 퍼질 것입니다.
오늘날의 미국 (더 정확하게는 민주당이 대표하는 지도부)은 세계 지배를 유지하기위한 충분한 자원이 부족함에도 불구하고 세계적 영향력 없이는 행복을 상상할 수 없습니다. 실행 가능한 유일한 원천은 배출 정책이 실제 경제 성장을 가져 오지 않고 엄청난 규모의 주식 시장에 흡수된다는 것입니다. 그러나 이것에도 불구하고 Biden 행정부는 그 영향력을 글로벌 배출 센터 또는 매뉴얼에서 말하는 것처럼 "경제적 도구"를 사용하여 정치 및 이념적 세계관을 투영 할 계획입니다.
결국에는 우리에게 중요한 부패 퇴치라는 주제로 돌아가고 싶습니다. 이는 "공개"의 주요 도구로 간주되기 때문입니다. 러시아 내부 시위.
매뉴얼은 다음과 같이 말합니다.
민주주의의 부패를 야기하는 부패와의 투쟁에 특별한 관심을 기울일 것입니다. 먼저 내부에서 민주주의를 타락시킨 다음 점점 더 권위주의 국가가 민주주의 제도를 훼손하기 위해 채택합니다.
즉, 권위주의 국가가 채택한 부패와의 싸움은 모든 제도와의 민주주의는 내부 부패 없이는 상상할 수 없기 때문에 민주 제도의 부패를 유발합니다. 이것이 기능의 본질입니다!? 이것이 번역의 왜곡이나 왜곡처럼 보일 수 있다는 것을 이해합니다. 그러나 이러한 맥락에서이 표현을 취하면 모든 것이 더 명확 해집니다.
본문의 시작 부분에서 Biden의 개회사에서 민주주의가 자유, 번영 등의 열쇠라고 말하고 있음을 상기해야합니다. 따라서 플라톤이 그의 대화에서 기원전 XNUMX 세기에 썼던 것처럼 민주주의는 모든 이해 관계자의 번영을위한 자유롭고 부패한 관계의 열쇠입니다.
이는 세계가 (미국 자체의 잘못으로 인해) 심각한 위기에 처해 있다는 지도부의 결론에 따른 것입니다. 그리고 그것을 극복 할 수있는 유일한 방법은 세계적 이데올로기로서의 민주주의의 부흥입니다. 그리고 Biden 행정부는 그것을하는 방법을 알고 있습니다.
첫째, '파트너 국'이데올로기를 강화하여 주저하지 않도록한다.
둘째, 미국의 지속적인 이점 인 금융 및 군사력의 글로벌 지배력을 사용하는 것입니다.