국가 명성을 박탈 한 장교 학위

10월 18 2010 1

9 월 2010의 로버트 게이츠 (Robert Gates)는 "... 러시아 장관은 전문적인 군사 교육에 관심이있다"면서 국방 및 보안 전문가를 준비하는 것은 어렵다고 지적했다. 이것에 대해 논쟁하기가 어렵고, Anatoly Serdyukov 팀의 행동은 정치 및 공공 행위자들의 비평을 불러 일으킨다.

군사 교육 시스템을 개혁하는 것은 어느 나라에게나 도전 과제입니다. 이와 관련하여 러시아 국방부의 계획과 행동을 분석합시다.

문제 설명

군사 교육의 상태와 질은 현대 국가의 안보에 영향을 미친다. 독일 철학자 슈미트 (Schmitt)는 "한 국가의 개념은 교육의 개념이다. 인간의 의지와 인간의 자의식과 같은 자질의 의미에서 교육받은 국가 만이 국가입니다. " 이러한 생각은 국민의 진정한 의지를 이해하고 국가 복지의 본질을 알고있는 가장 교육 받고 경험이 풍부한 사람들이 선택 당국에 빠지는 현대 국가의 정치에서 완전히 실현됩니다. 정치 학자들과 고등학생들은 교육의 개혁은 사회 - 정치 과정의 모든 참가자들 사이에서 합의가 선행되어야한다는 것을 이해한다.

어떤 개혁에 대한 예비적인 과학적, 사회적 조정에 대한 유사한 이해가 국내 엘리트 사이에서 발전한 것으로 보인다. 모스크바 주립 대학 총장 국제 회의 Yaroslavl-2009의 로모 노 소프 (Lomonosov)는 "교육 시스템의 모든 제안은 전문가 커뮤니티에서 폭 넓은 논의가 이루어져야하며, 교사, 교사, 전문가 및 과학자들의 의견을 고려할 필요가있다"고 지적했다. 우리는 동의하고 문제를 제기 할 것입니다 : 왜 러시아 군 교육 개혁은 공감대없이 시작 되었습니까? 왜 공공 poboku입니까?

사실, 우리 국민의 대중과 전문가들은 국방부의 행동에서 "단점"과 "불일치"를 끊임없이 발견하고, 일부 단계의 불합리 함을 "경고한다"고 소리 친다. 그러나 아무도 대중의 관심을 끌지 않는 것으로 보인다. Frettsova의 실제 수뇌부의 중앙 TV 채널에서 9 월에 있었던 몇 차례의 출연은 전문가들에게 당혹 스러움과 의문을 남겼습니다. 군대 교육을 단호하고 명확한 계획에 따라 개혁하는 것이 실제로 가능합니까? 계획이 있다면 그 본질은 무엇입니까? 이 계획의 현실주의는 무엇입니까?

우리의 견해로는 군 개혁 계획에 대한 공개 토론이 이루어지지 않은 몇 가지 이유가 있습니다.

첫째, 우리나라에서는 전통적으로 소수의 선두 주자가 아래에서 묻지 않고 "어두운"다수를 밝은 미래로 인도하는 방법을 알고 있다고 확신합니다. 그래서 그것은 1917과 1991에있었습니다.

둘째, 러시아에서는 어떤 개혁자라도 변화의 성공은 누구도 알지 못했던 과정으로 이해되는 민주화의 길에 있다고 믿는다. 그러므로 사회적 관계의 개혁은 원칙적으로 무작위로 수행됩니다.

셋째, 군부는 처음에는 명령을 논의하지 않고 민간인들과 의견을 나눌 때 문제를 논의하기가 쉽지 않다. 즉, 국내 군 당국과 장교는 국가의 지도력에 의한 과감한 행동을 위해 심리적으로 준비되지 않았다.

넷째, 우리는 군대의 급진적 인 개혁과 통제 시스템의 필요성이 조지아주의 2008와의 다소 혼란스러운 군사 작전으로 인한 것이라고 믿는다.

VUZOV는 더 적게

군대 대학의 수를 계산하는 것은 간단하며 군대의 구조, 규모 및 목표에 부합하는 군사 교육 시스템의 양적 및 질적 매개 변수를 가져 오는 것까지 간단합니다. 이것은 연방 정부 프로그램 "352 이전에 러시아 연방에서 군사 교육 시스템 개혁"에 관한 RF Government Decree No. 2010에 설명되어 있습니다. 군사 대학의 축소는 1990에서 2001에 이르기까지 항공기 수의 현저한 감소가 있었지만 군대 네트워크는 각각의 비율로 축소되지 않았다는 사실에 의해 정당화됩니다.

그런데 장교들의 복무를위한 장소가 줄어들었고 과잉 생산이 계속 된 이유는 무엇입니까? 국방부와 같은 불균형을 어떻게 설명 할 것인가? 절단보다 수익성이 높은 것에 대한 계산? 군대의 현대 무장 세력과 사회 변화에 군사 교육의 적응을 강화하려는 군부의 희망은 이해할 수있다. 동시에 군대 교육이 단일 범 유럽 체제의 집단 안보 체제에 통합 될 수 있도록 기초가 마련되고있다. 국방부는 대학 관리가 단순 해지고 장래에 등록 할 때 경쟁이 치열 해지고 경제적 절약과 많은 이점이 제공됩니다.

그러한 국방부의 조치가 군대와 군대의 실제 문제를 해결할 수있을 것인가? 우리의 의견으로 볼 때, 군대의 새로운 도덕 및 조직 체계에서 장교의 장소, 역할 및 기능상의 의무가 정의되지 않았기 때문에 의심의 여지가있다. 변형 계획에 따라 평화시와 전시 중 병사와의 교육 및 교육에 중점을 둔다. 그러나 하사관은 문자 적으로 그리고 비 유적으로 아직 준비되지 않았다. 그들은 사실상 존재하지만, 아직 현실이 아닙니다. 동시에, 고등 교육 기관에서는 물질적 및 기술적 기반이 악화되고 있고, 교직원의 지적인 수준은 낮아지고 있으며, 많은 사람들은 여전히 변형의 본질을 이해하지 못하고 있고, 지적 교사는 페니로 일하고 싶지 않습니다.

태양이 고등 교육에서 수치 감소를주는 것은 무엇입니까? 첫 번째 단계에서는 임원 수를 최적으로 유지하는 데 많은 어려움이 있습니다. 이미 봉사하고자하는 임원은 경력이 명확하지 않은 하사 직책을 제공합니다. 다음과 같이 가정해야합니다 : 1) - 희귀 전문 분야에서 장교를 구하는 데있어 군대의 요구에 맞는 젊은 임원 부족. 2) 임원 중 상당 부분을위한 동기 부여에 어려움; 3) "Urals 너머"군대에서 임원 직책을 채용하는 데 따른 문제가 증가했습니다. 대학 수의 감소를 초래할 수있는 문제에 대한 반성으로 우리는 7 페이지의 독자들에게 제공되는 테이블에 체계화되어 있습니다.

고등 교육 기관의 장교직 중 상당 부분을 민간 전문가로 대체하는 국방부 계획은 수년 간 형성되어왔다. 그리고 다음 개혁 이후 군대에 장교가 충분하지 않을 때, 군대가 아닌 대학생들에게서 성공적인 신병 모집이 이루어졌습니다. 결과적으로,이 경험을 다른 방법으로 반복하는 것이 가능합니다. 임원 직책의 일부를 "차버려"예비역 임원으로 교체 한 다음 나중에 일반 민간 전문가와 교체합니다. 이것은 국방부의 계획입니다.

그러나 수익은 어떻게 될 것입니까? 우리의 견해로는 군인에 대한 사회적 편익이 줄어들어 재정적 절감이 이루어질 것입니다. 교원이 아닌 많은 전문직 종사자들에게 민간 교사가 나타나 이동성이 증가합니다. 동시에, 장교, 특히 고위 장교의 수는 감소 할 것이고, 그들의 가르침에 대한 동기는 사라질 것입니다. 아마도 고등 교육에서의 교육의 질의 초기의 심각한 하락. 그러나 동시에 군대와 군사 교육의 현안은 사라지지 않을 것입니다. 군인 및 민간 직원의 낮은 사회 보장, 낮은 교사 보수가있을 것입니다. 결과적으로 군사 개혁을위한 기금이 부족한 상황에서 저축은 그 자체로 끝이납니다.

그 결과는 무엇입니까? 고등 교육 기관의 교직원 중 일부는 군 복무에서 해고되고 다른 대학에 갈 수도 있지만, 교육 과학부도 감축을 실시 할 가능성이있다. 결과적으로, 제복을 입은 과학자들과 교사들은 운명의 자비에 맡겨지고, 국방부는 다시 구원받습니다. 장교들은 교육 활동에 대한 동기를 잃었습니다. 그리고 우리는 곧 국방부가 민간 대학에 PPP를 주문하기 시작할 것이라고 믿습니다. 슬픈 예측.

임원은 더 이상 필요하지 않습니까?

국방부가 긴급 대책을 강구 할 것을 200 천 명의 임원이 요구했다. 그중에서도 향후 4 년 동안 군대에 입학을 허가하지 않는다. 대학들은 서서히 "죽는다". 그리고 많은 소년들이 장교로 꿈을 이루게되었다. 그러한 힘든 조치는 군대의 새로운 모습과 관련된 임원 수의 조정입니다.

우리의 의견으로 볼 때, 이것은 필연적으로 군대의 인사 장교의 승계와 관련된 문제로 이어지고 고등 교육 기관은 단순히 볼로냐 프로세스에 스스로를 재구성 할 시간이 없기 때문에 러시아 사회에서 군 복무의 매력이 감소합니다. 그건 그렇고, 소비에트 사회는 장교가 필요하지 않다고 주장 할 때 한 번 이상 "흔들렸다".

그 결과는 무엇입니까? 이미 오늘날 러시아 군사 전통이 침해 당하고 있으며, 러시아 군에 대한 위협은 현실적입니다. 오늘날의 17-19 세 청년 세대는 학교에 갈 가능성이 없기 때문에 장교 등급을 얻게되어 장군의 교육 수준을 전반적으로 낮추고 장교 교육에 새로운 문제를 야기합니다. 우리는 또한 고등 교육 기관에서 비군사적 PPS의 매출 증가를 예측합니다.

무엇을 누가이 혜택을 볼 것인가?

러시아 국방부가 모스크바와 다른 주요 도시 이외의 지역에 고등 교육 기관을 파견하고자 할 때 러시아 국방부의 관심은 무엇입니까?

명료 한 마이너스

"군사 과학 문학이 번창하고있는 군대 만이 훌륭하고 신뢰할 수있다"고 우리 동포 인 A.A. Svechin은 강조했다. 과학과 그 발전이 없다면, 단 하나의 인간의 영역이 성공적으로 존재할 수없고, 군대는 더욱 그렇습니다. 그러나 국방부는 군대의 설계 및 연구 구조의 수를 전례없이 줄이고 있습니다. 국방부의 관심사는 명확하다 : 1) 고위 장교 수와 그들의 사회 보장 비용을 줄인다. 2)는 상업 및 부패 계획에 임원이 참여할 수있는 메커니즘을 제거합니다. 3) 비 전투원 그룹을 제거합니다. 4)는 판매용 부동산을 릴리스합니다.

그러나 국방부는 과학, 연구 및 개발 활동에서 국내 군산 복합 단지의 막 다른 곳을 어떻게 제거 할 것인가? 이것은 국방부가 무력에서 효과적인 과학 연구 활동을 조직 할 수 없다는 것을 어떻게 중립화 할 수 있는가? 지금까지 아무도이 질문에 대한 대답을 듣지 못했습니다.

러시아 군대의 설계 및 연구 구조의 수를 줄인 결과는 내부 과학, 연구 및 개발 작업의 영향을 더욱 감소시킬 것으로 생각됩니다. 동시에 국방부는 공동의 과학 연구 기관과 디자인 연구소, 그리고 군산 복합체의 기업 및 과학 연구 기관의 중요성이 크게 증가하고있다. 우리는 러시아 국방부가 긴급하게 군 관리 체제에서 아웃소싱 구조를 창안하는 것이 적절하다고 믿는다.

따라서 국내 군사 교육 제도의 변화는 오래 전에 성숙되었다. 그러나 유감스럽게도 국가 권력의 모든 지점, 대중과 언론은 이러한 변화를 준비하고 이행하지 못했습니다. 이러한 변화는 이미 러시아의 군사 안보에 영향을 미친다. 우리는 군사 교육에 대한 욕구를지지하지 않습니다. 동시에 군대 대학의 실제 정보화, 컴퓨터 화 및 인터넷 화는 축복이 될 것입니다.

군사 교육 개혁은 국군의 내정 간섭이 아니다. 국방부는 국가 교육 시스템을위한 볼로냐 프로세스의 요구 사항을 고려해야하며 대중과 언론으로부터 그들의 행동에 대한 지원을 구하는 것이 타당합니다. 러시아 국방부는이를 준비하고 있는가?

표 1 러시아 국방부 대학 수 감소 (군정 정치 학회에 따르면)
국방 이익	군대에 무엇을 줄 것인가?	군대와 군대의 실제 문제	개혁의 예상 결과
1. 군대의 적응. 사회의 사회 경제적 요구에 대한 교육. 2. 군사 통일의 준비. 유럽 집단 안보 시스템 교육. 3. 고등 교육 관리 간소화. 4. 임원 수 감축. 5. 재정적 절감. 6. 앞으로 대학 입학 경쟁이 치열해질 것입니다. 7. 개선 할 수있는 새로운 교수진 만들기 양질의 교육 책임자	1. 임원 취임의 어려움 2. 가장 가능성있는 - 군대의 필요를위한 젊은 장교의 부족. 3. 임원 중 상당 부분을 돕는 동기 부여에 문제가 있습니다. 4. 우랄 (Urals)을 넘어서 군부대에서 임원 직책을 영입하는 문제가 커지고 있습니다.	1. 군인 제도에서 신임 장교의 역할과 역할은 정의되지 않았다. 2. 어려움을 겪으면서 특히 젊은 임원들은 봉사하기를 원하지 않습니다. 3. 장교는 그의 민간인 동료들과 상응하는 그의 활동에 대한 전망을 보지 못합니다. 5. 고등 교육의 재료 및 기술 기반의 악화. 6. PPP의 지적 수준 감소. 7. 대부분의 PPP는 아직 변환의 본질을 이해하지 못합니다. 8. 고등 교육 기관의 교직원을위한 낮은 임금. 9. 군사 시스템 교육은 사회에 여전히 열려 있습니다. 10. 계획 이행을위한 자금 부족.	1. 앞으로는 나머지 고등 교육 기관의 지위가 높아질 것입니다. 2. 국방 자원의 집중. 3. 아마도 - 군 복무에 대한 관심이 일시적으로 감소했을 것입니다. 4. 고등 교육에서의 교육 활동에 대한 관심 감소. 5. 가능하면 나머지 고등 교육 기관의 재료 및 기술 기반을 업데이트합니다. 6. 대학이있는 대도시의 시장 및 시장들에 대한 불만. 7. 사회에서 군대 장교의 위세가 무너졌습니다.

표 2 러시아 연방 국방부 고등 교육 기관의 교직원 해체에 관한 분석 (군사 정치 과학자 협회에 따르면)
국방 이익	군대에 무엇을 줄 것인가?	군대와 군대의 실제 문제	개혁의 예상 결과
1. 임원 PPP의 직업 경력을 돕는 것을 거부 함. 2. 군인에 대한 사회 복지 비용을 줄입니다. 3. 확실한 재정적 절감. 4. 아마도 - 교직원의 이동성을 향상시킬 수 있습니다 (민간 대학과 공동으로).	1. 임원 수 감축. 임원, 특히 고위 임원 2. 관리직에서의 손실. 군사 교육 활동 동기 부여. 3. 임원 중 상당 부분을 돕는 동기 부여 문제 4. 고등 교육에서 교육의 질을 낮추는 것이 가능합니다. 5. 고등 교육 기관 및 군대의 개방성 확대 시연	1. 군인 및 RF 무장 군인의 사회 보장 수준이 낮습니다. 2. 교직원을위한 저렴한 임금 3 3. 군사 시스템 교육은 사회에 매우 밀접합니다. 4. 군대를위한 자금 부족의 조건에서. 개혁 저축은 그 자체로 끝날 수 있습니다.	1. 고등 교육 기관의 대부분은 군대의 의무에서 면제됩니다. 서비스. 2. 좋은 임금의 경우, 고등 교육 기관의 교육 활동에 대한 국가 교원의 관심을 높일 수 있습니다. 3. 경관 분대는 군사 교육 활동에 대한 동기를 잃을 것입니다.

표 3 고등 교육에 학생의 등록 종료에 대한 분석 (군 정치 과학자 협회에 따라)
국방 이익	군대에 무엇을 줄 것인가?	군대와 군대의 실제 문제	개혁의 예상 결과
1. 임원 수 감축. 항공기의 새로운 외관에 따라 조성. 2. 사회적 혜택 비용 절감. 3. 확실한 재정적 절감.	1. 경력 성장 젊은 임원의 복잡성. 관리를 줄이는 측면에서. 게시물. 2. 소유하고있는 임원을위한 더 많은 취업 기회. 3. 군대와 일하는 데 어려움이 있습니다. 항소했다. 4. 인사 장의 추락	1. 장교의 지위와 군대의 매력 감소. 러시아 사회에서의 서비스. 2. 볼로냐 프로세스의 틀에서 대학의 활동을 신속하게 재구성 할 수 없다. 3. 교직원 감소, 고등학교에서 근무하는 수년. 4. 고등학교에서 장교의 해고. 5. 자국 대학의 군사 훈련 시스템의 군대에서의 파괴. 6. 군대에서 자국 대학의 PPP (군대가 아닌) 훈련 시스템 부재.	1. 장교 계승의 계승에는 격차가있다. 러시아 군사 전통의 침해. 전쟁의 위협. 러시아의 왕조. 2. 17-19 살 된 러시아인에게 군대에 들어갈 가능성을 줄입니다. 서비스 (공식 직책). 3. VS 전체에서 교육 수준이 감소합니다. 4. 증가 된 이동성과 매출액은 군사력이 아닙니다. 조달청 vvuzov. 5. 공식 준비 문제에 대한 미래의 확장. 태양을 위해서.

표 4 모스크바와 다른 주요 도시 외부의 고등 교육 기관의 철폐에 대한 분석 (군 정치 과학자 협회에 따르면)

국방 이익

군대에 무엇을 줄 것인가?

군대와 군대의 실제 문제

개혁의 예상 결과

1. 판매용 부동산 출시.
2. 자본, 다른 도시 및 주요 도시에 거주하는 것과 관련된 사회적 지출 (주로 주택) 및 기타 보상 혜택을 줄입니다.
3. 고등 교육 기관은 사회에 더 가깝게 될 것입니다.
4. 고등 교육 기관의 사관 후보생 및 교직원에 대한 통제력 강화.

1. 수도 및 주요 도시 (도서관, 박물관, 극장 등)의 문화 및 교육 자원의 사용을 줄입니다.
2. 이전 중 지방에 지적 센터.
3. 고등 교육과 공무원의 지적인 수준의 감소. 구성 (의사와 대다수의 과학자는 지방에 가지 않을 것임).
4. 움직이는 고등 교육 기관의 새로운 과학 인력 준비 과정에서의 문제의 출현.
5. 군대의 인기를 줄입니다. 서비스.

1. 군대의 낮은 매력. 서비스.
2. 군대 교육은 러시아 노동 시장에 올라 있지 않다.
3. 전쟁의 지적인 수준의 지속적인 하락. 프레임.
4. 러시아 사회에서 군대에 대한 논의를 최소화하려는 국방부의 바람. 군대의 서비스와 상태.
5. 국방부가 군인의 사회 문제를 해결할 능력이 없다.
6. 군대 체제의 부패가 커졌다. 관리 및 비효율적 인 예산 자금 지출.

1. 큰 수비대에 vvuzov가 없다.
2. 현장에서 고등 교육 기관의 사관 후보생 및 학생 교육을위한 조건 개선.
3. 아마도 - 고등 교육 기관과 군대 간의 긴밀한 접촉.
4. 군대 수의 대폭적인 감소. 수도와 주요 도시에서.
5. 이른바 지방에서 창조의 가능성. "군집".
6. 예산 지출 증가 (고등 교육 기관으로 지방으로 이전하는 경우).
7. 임원의 인기가 감소했습니다. 주요 도시와 도시의 서비스.
8. 문화 센터의 고등 교육 기관의 원격성은 정보 자원으로 대체되어야합니다.

러시아 연방 군대의 새로운 모습을 형성하는 과정에 대한 표 5 분석 (군대 정치 학자 협회에 따르면)
국방 이익	군대에 무엇을 줄 것인가?	군대와 군대의 실제 문제	개혁의 예상 결과
1. 군인에 대한 사회 보장 금액 축소 2. 장교와 소위원회의 사회 문제의 긴급 성을 줄이기 위해, 주로 주택 문제. 3. 군사 통제 시스템을 최적화하십시오. 4. 군대의 매력을 높이십시오. 러시아 사회에서의 서비스. 4. 군대 유지 비용을 줄이고 최적화하십시오. 5. 방위에 대한 예산 지출의 재정적 통제를 강화하십시오. 6. 그들의 효과 정치 엘리트를 증명하십시오.	1. 임원 수 감축. 군대 지휘 요원과 2. 중기의 증가는 공무원을 준비시켰다. 태양을 위해 예비. 3. 장래에 - 군대의 전문화. 4. 아마 - 공식의 이해. 태양의 발전을위한 전망의 구성. 5. 정치 엘리트와 정부의 지원 증가. 6. 군사 시스템의 최적화. 관리. 7. 아마 - 태양의 여론에 대한 많은 지원.	1. 군대의 매력을 감소시킵니다. 서비스. 2. 군대의 질적 저하. 교육. 3. 군인의 지적 수준 감소. 4. 군대 지도력과 러시아 사회 간의 관계 악화 ( "인구 통계 학적 결함"과 계약 서비스의 우선 순위 결정 거부) 5. 국방부가 군대의 사회 문제를 신속하게 해결할 수 없다. 6. 군대 체제의 부패가 커졌다. 관리 및 비효율적 인 예산 자금 지출.	1. 아마 - 군대 유지에 예산 지출의 최적화. 2. 전쟁의 나머지 기간 동안 사회 문제를 줄일 수있는 가능성. 돈 허용 한도의 상당한 증가 포함. 3. 군대의 근대화와 혁신적인 개발에 관한 과정 계속. 4. 정치 엘리트는 국방부가 정치 질서를 이행 할 수있는 능력을 확신 할 수 있습니다. 5. 아마도 - 전문가 커뮤니티에 의한 국방부의 행동에 대한 비판이 증가했을 수도 있습니다. 6. 아마도 - 시간이 지남에 따라, 국방부의 조치에 대한 비판이 대중과 언론에 의해 (약속이 이행되지 않으면) 늘어날 것입니다.