Zemstvo는 많은 페이지에서 가장 깊고 확고하게 잊혀진 페이지 중 하나입니다. 역사 러시아.
그들의 역할은 정확히 전제 군주제를 약화시키는 것이기 때문에 군주제 관점에 맞지 않습니다. 그것들은 또한 공화주의자의 견해에 맞지 않습니다. zemstvos를 인정하면서, 바로 이 민주주의의 싹이 여전히 차르-아버지 아래 있었다는 것을 받아들여야 합니다.
그럼에도 불구하고 그들의 역할은 막강했고 러시아에서 우리에게 친숙한 많은 것을 소개한 사람들이었습니다.
Zemstvos는 Alexander Liberator의 통치 기간 동안 태어 났으며 깊은 역사적 뿌리를 가지고 있습니다. Elena Glinskaya조차도 선택적인 입술 추장의 제도를 도입하려고 시도했으며 Grozny라는 별명으로 모든 사람에게 알려진 그녀의 아들 Ivan은 국가를 여러 지역으로 나누었습니다. 그들을 돕기 위해 립 치프들과 립키서들이 선출되기 시작했다. ...
지방 자치 정부는 당시 Rogue Order에 종속되었습니다. 실제로 Alexander는 Peter the Great에 의해 폐지 된 고대 기관을 수정하고 내무부에 종속했습니다.
Zemstvos는 실제로 1867년에 작업을 시작했으며 지방과 지역의 두 가지 계층이었습니다. zemstvo에는 zemstvo 협의회(상설)와 zemstvo 총회(정기 - XNUMX년에 한 번, 임시 - 필요에 따라)가 포함되었습니다. Zemstvos는 자체 시의회가 있는 도시의 관할 하에 있지 않았습니다.
대리인은 지주, 상인, 산업가 및 농민에서 XNUMX 년 동안 선출되었으며 귀족의 지역 지도자가 회의를 이끌었습니다.
기금은 zemstvo 세금에서 나왔습니다. 지역 거주자에 대한 특별 세금으로 인해 농민들 사이에 상당한 불만이 생겼고, 건강하다면 의사에게 비용을 지불하는 이유를 이해하지 못했습니다. 다리가 있는 도로? 그럼에도 불구하고 zemstvos는 즉시 작업에 적극적으로 참여했으며 선거 시스템의 미묘한 차이에도 불구하고(또는 덕분에) 일반적으로 좋은 결과를 얻었습니다.
사실 회의에서 농민은 소수였지만 대다수는 그럼에도 불구하고 상인과 산업가였습니다. 일반적으로 이것은 그 당시 국가의 발전에 관심이 있었던 사회 계층이었고 가장 중요한 것은 돈을 다루는 방법을 알고 있었기 때문에 원인에 좋았습니다. 일반적으로 모든 zemstvos의 의제는 동일한 유형이며, 예를 들어 1901년 Bryansk 지구와 Yekaterinoslav zemstvos 지방의 저널이 사용됩니다.
카운티
그 당시 모든 카운티 의회의 첫 번째 문제는 돈이었습니다. 오히려, zemstvo 세금, 또는 더 정확하게는 체납, 세금과 예산의 추가입니다.
상시 운영되는 평의회에도 불구하고 그 당시에도 노골적인 어리 석음으로 충분했습니다. 그래서 XNUMX~XNUMX년 전에 문을 닫은 기업에 대해서는 세금을 빼달라는 요구가 있다. 토지와 재산 가치에 대한 논쟁도 흔했다. 그 당시에는 수기로 계산하고 수기로 작성하고 재산의 재평가는 비싸고 느린 즐거움으로 납세자가 적극적으로 사용했으며 인플레이션은 XNUMX 세기에 있었고 재산은 더 비싸지고 세금 증가는 뒤쳐졌습니다. 그러나 전체적으로 카운티는 만성적으로 돈이 부족했으며, 이는 zemstvo 오두막 감옥의 분류실 청소 또는 파수꾼을 위한 루블 인상과 같은 "무거운" 비용을 포함하여 각 루블에 대한 분쟁으로 더욱 입증됩니다. .
두 번째 지점은 일반적으로 도로입니다.
zemstvos가 해결하려고 시도한 러시아의 영원한 불행은 겸손한 능력에서 진행됩니다. 당신은 종종 잡지에서 읽습니다. 다리는 건설되어서는 안 됩니다. 멀지 않은 곳에 있습니다. 이미 XNUMX-XNUMX개의 구절이 있습니다. 그리고 도로 수리는 돈 부족이 단순히 만성적이기 때문에 극단적 인 검색과 완전히 유사합니다. 그럼에도 불구하고 그것들은 비록 필요하지는 않지만 잘못된 품질로 만들어졌지만 여전히 그렇습니다. 다시 말하지만, 상인과 산업가의 모음 zemstvos의 기원이 역할을했습니다. 당시의 비즈니스는 통신 경로에 관심이있었습니다.
세 번째 문제는 교육입니다.
여기의 모든 것이 매우 슬펐습니다. 아니요, zemstvos가 시도했지만 학교 주변의 논쟁은 도로 주변과 비슷했지만 자금 조달의 세부 사항 ... 농민은 건물과 장작을 할당했으며 비용의 일부를 지불했으며 zemstvo는 수리를 담당했습니다. , 교육 자료 구매 및 교사 고용.
결과적으로 교육은 산업 기업이있는 마을에서 정상적으로 발전했습니다. 소유자와 장인 모두 그 중요성을 이해했습니다. 마을에서 농민들은 최선을 다해 학교와 싸웠고, 여기에는 추가적인 문제와 비용만 발생했습니다. 공무원은 부분적으로 사건을 도왔습니다. zemstvo 학교를 졸업 한 사람들은 징집 혜택을받을 자격이있었습니다.
건강관리도 마찬가지다.
혁명 이전 러시아의 의사는 부유하고 존경받는 사람이었지만 그 중 극소수였습니다. 200개 지구에서 가장 큰 정착지에는 4-5명의 의사가 있을 수 있었고 나머지는 의료였습니다. 어시스턴트가 있지만 어디에나 있는 것은 아닙니다. 인구가 10-15km 구급대원에게, 의사에게 ... 공식적으로 의사는 말과 마차에 대해 지불했지만 유일한 전문가가 전화를 걸면 나머지 환자는 이틀 기다려.
지출의 또 다른 항목은 공공 자선입니다.
이들은 요양원, 정신 질환자를 위한 진료소 및 이러한 종류의 기타 기관입니다. 이 사건은 솔직히 빡빡했습니다. 문제는 건물에 있었고 임대료가 매우 비쌌습니다. 수의학, 농학, 백신 접종은 같은 것에 기초했습니다 ... 그런 수입으로는 벗어날 수 없습니다.
글쎄, 사람들의 청원 - 주로 어린이 교육, 노년 및 질병에 대한 혜택.
zemstvo 영역에서 일하는 사람들은 원칙적으로 도움을 받았지만 가능한 한도 내에서 혜택이 없었습니다. 예를 들어, 미래의 교사와 구급대원의 훈련에 대한 보조금은 제공되었지만 흥미롭지 않은 Zemstvo 직업 훈련에 대한 지원은 제공되지 않았습니다. 노령과 병 때문에 도우려 했지만... 역시나 돈도, 연금제도는 존재하지 않았다.
지방
zemstvos 수준에서 지방 문제는 더 크고 심각했지만 전체적으로 문제와 목표는 동일했습니다. 그리고 주요 문제는 동일합니다 - 돈. 비록 이것이 지역의 발전을 위해 가능하고 불가능한 모든 것을 시도하려는 노력을 취소하지는 않았지만.
의무 화재 보험을 도입 한 것은 지방 zemstvos였으며 지방의 위생 복지도 처리했습니다. 즉, 발진티푸스와 콜레라와의 싸움을 의미하며 철도 조직 및 계획을 담당했습니다.
장애인을 돌보고 새로운 도시를 계획하기도 합니다. 오늘의 시점에서 의무와 재미가 있었다. 따라서 Yekaterinoslav 지방에서는 이러한 해충을 근절하기 위해 고퍼 의무가 도입되었습니다.
글쎄, 청원 - 시장 개방에서 학교 건설에 이르기까지.
작업량은 엄청나다.
상태
zemstvos의 이점은 의심의 여지가 없었지만 동시에 러시아 국가는 그들을 신뢰하지 않았고 심각한 영향력을주지 않았습니다.
회의를 개최하는 것조차 주지사의 허가가 있어야만 가능했고 귀족들만이 zemstvos를 이끌 수 있었고 자금 지출은 엄격하게 규제되었습니다. 자유로운 사고라는 주제에 대해 동일한 교육이 엄격하게 통제되었습니다. 교회와의 관계는 별도로 규제되었으며, 모든 회의에는 투표권을 가진 자체 대표가 있었고 일종의 컨트롤러이기도했습니다.
부인할 수 없습니다. zemstvos는 러시아를 위해 많은 일을 했습니다. 그러나 문제는 잠재적으로 손이 자유롭고 자금이 충분하기 때문에 훨씬 더 많은 일을 할 수 있다는 것이었습니다.
예를 들어, 그들은 모음으로 말하고 꿈꾸었지만 농민이 당기지 않았기 때문에 돈이 없었고 교사의 신학교가 지불 되었기 때문에 전문가가없는 보편적 인 교육을 소개 할 수 있습니다. 마찬가지로 의학, 새로운 농업 기술, 수의학. zemstvos는 모든 곳에서 일하려고 했지만 관료주의적 기계라는 좁은 틀 속으로 몰아넣었고 모든 단계에서 제한을 받았습니다.
zemstvos가 첫 번째 혁명에 맞서지 않고 두 번째 혁명에 많은 zemstvo 회원이 참여한 것은 헛된 것이 아니 었습니다. 재능 있고 돌보는 사람들의 에너지를 헛되이 사용하여 XNUMX 세기 러시아의 역사를 바꿀 기회를 놓쳤습니다. 세기.
전반적으로 zemstvos는 국가가 장애물을 만들지 않는다면 우리 인민이 효과적인 자치를 할 수 있다는 사실의 한 예입니다.