중앙아시아와 새로운 경제권의 윤곽
상징적인 모임
카자흐스탄에 비공식적 지도력을 부여할 수 있는 제XNUMX차 중앙아시아 정상회의가 통과됐다. 여하튼 언론에서 우리는 그러한 국가 모임을 "상징적"이라고 부르는 것이 관례였습니다. 그들은 참가자들 사이의 강한 차이, 해결할 수 없는 문제 노드 및 최대 규모의 플레이어(우즈베키스탄과 카자흐스탄)의 리더십 야망이 선험적으로 의미 있는 결과로 이어질 수 없다고 말합니다. 야망도 있고 근본적인 차이도 있겠지만, 이 특별한 경우에 상징주의는 잘못된 용어로 인식되어야 합니다.
이 회의는 서명으로 이어졌습니다. "XNUMX세기 중앙아시아 발전을 위한 우호친선 및 협력에 관한 조약" , 그 텍스트는 확실히 많은 질문을 제기할 것입니다. 그리고 불행히도 가장 긍정적인 질문은 아닙니다. 사실, 그들에게 이 문서의 서명자에게만 묻는 것이 아니라 이 분야의 지역 협력 및 안보 문제의 발전을 감독하는 현지 부서에 물어볼 필요가 있습니다.
배경을 모르고 조약의 일부 조항을 신선한 눈으로 본다면 그 내용이 다소 당혹스러울 수 있습니다. 예를 들어, "국가 간 관계에서 무력 사용이나 무력 위협을 자제하기 위해, 그들은 체약 당사자를 대상으로 하는 군사 동맹, 블록 또는 기타 국가 연합에 가입하지 않을 것을 약속합니다." 또는 당사자는 "서로의 주권, 안보, 안정성 및 영토 보전성을 손상시키는 제XNUMX국의 영토, 통신 시스템 및 기타 기반 시설의 사용을 방지하기로 약속합니다."
모든 것이 매우 논리적이며 국가는 이웃이며 가장 효과적인 협력 메커니즘을 개발해야 합니다. 문제는 다릅니다. 우리는 집단 안보 조약(CST)과 전체 집단 안보 기구(CSTO)의 메커니즘을 가지고 있습니다. EAEU, SCO, CICA(아시아 신뢰 구축 조치 및 상호 작용에 관한 회의) 및 기타 형태의 다자간 협력이 있지만 어떤 이유에서인지 협의뿐 아니라 또 다른 협력이 필요했습니다.
회의에서 아제르바이잔 측의 존재가 논의되었다는 점도 흥미롭습니다. 당사자가 터키 대표를 참여시키는 것을 꺼려하기 때문에 (버전 중 하나에 따르면) 해결되지 않았습니다. 가장 큰 외부 플레이어 인 러시아,이란, 중국의 대표자는 없었습니다. 그러나 논의된 문제는 상당히 중요합니다. 물 균형은 이 지역의 아킬레스건, 국경의 경계, 장벽과 긴장의 제거, 터키와 이란을 통한 무역로의 시작, 아프가니스탄에 대한 군사 협력입니다. , "외부 영향 및 불안정화"에 대응합니다. 마지막 상황은 중요하지 않습니다. 왜냐하면 반년 동안 우즈베키스탄과 카자흐스탄, 타지키스탄 (G. Badakhshan) 지역에서 우레와 같은 시위가 타지키스탄과 키르기스스탄 국경에서 (그리고 반복적으로) 발사되기 때문입니다.
정상 회담은 키르기스스탄, 카자흐스탄, 우즈베키스탄 대통령이 따로 발언하는 비공식 회의와 타지키스탄, 투르크메니스탄 동료들이 참석하는 총회의 두 단계로 진행된다. 실제로 이 행사에서 처음 XNUMX명의 참가자가 조약에 서명했으며 두 번째 참가자는 관련 "절차"를 거쳐 서명을 공식화하기로 약속했습니다.
의제
정상회담의 주요 안건은 주로 카자흐 측에서 발언했고, 실제로 토카예프도 회의 진행자임에 틀림없었다. 그러한 "작은 것"의 중요성은 무엇입니까? 그들은 최소한 XNUMX개국이 정말로 깊은 협력에 합의할 수 있었음을 나타냅니다. 그리고 카자흐스탄과 우즈베키스탄은 지리와 인구 측면을 포함하여이 지역의 주요 경제국입니다. 다음에 주의합시다.
"팬데믹의 가장 어려운 시기에 우리는 필요한 모든 식량, 의료 및 기타 인도적 지원을 서로 제공하는 데 주저 없이 단합과 연대를 보여주었습니다."
- K.-Zh.Tokaev가 언급했습니다.
물론 코로나19는 세계 무역에 상당한 타격을 입혔다. 그러나 아마도 많은 사람들이 2020 년의 가장 "전염병"해에 수십만 명의 타지키스탄과 우즈베키스탄 시민이 러시아에서 "매달렸다"는 사실을 알고 있지 않을 것입니다. 비행기는 날지 않았고 카자흐스탄 국경은 닫은. 그 당시 서비스 부문은 몇 달 동안 간신히 숨을 쉬었고 러시아의 대도시에서는 건설 프로젝트조차 작동하지 않았습니다.이 모든 사람들은 림보에 있었고 검문소는 500 명을 위해 일했습니다. 주에. 일반적으로 화합과 결속은 예외적인 수준이었다.
우즈베키스탄과 카자흐스탄은 투자 패키지, 운송 경로, 국경 검문소를 놓고 치열한 경쟁을 벌였습니다. 그러나 우리는 이러한 모든 문제의 메아리조차 보지 못합니다. 오히려 회의 전 XNUMX시간 동안 비공식적인 분위기에서 극도로 집중적인 작업을 진행했다.
우즈베키스탄과 키르기스스탄은 국경에 대한 주장 이상입니다. 키르기스스탄과 타지키스탄은 수원입니다(Amu Darya, Syr Darya, Zarafshan, Vakhsh, Panj). 투르크메니스탄, 우즈베키스탄 및 카자흐스탄의 상당 부분이 이 유출수의 소비자입니다. 동시에, 사실, 물 공급 문제는 단지 시스템적인 문제가 아니라 매우 중요합니다. 유수가 감소하고 있으며 예측은 낙관론을 일으키지 않습니다(25년까지 마이너스 30-2030%). 물의 유입이 없고 경제적인 돌파구가 없으며 원활한 개발도 가능합니다. 더욱이 얕은 수심은 식량 안보와 이주의 직접적인 문제입니다.
그들이 아직 비를 내리는 방법을 배우지 않았기 때문에 문제에 대한 유일한 해결책은 관개, 우물 드릴링, 현대적인 처리 시설 건설, 오래된 시설 재건 및 새로운 수력 발전을 기반으로 한 저장 탱크 건설 중 직접 물 손실을 여러 번 줄이는 것입니다. 식물. 다른 실용적인 방법은 없습니다. 이들은 키르기스스탄과 타지키스탄의 수원에 필요한 양이 많지 않은 대규모 투자이며 이웃 사람들이 거기에 투자하려면 최소한 국경에서 동의해야합니다.
그리고 여기에서 EAEU의 활동 분야는 단순히 올림픽 규모 인 것 같지만이 지역의 수력 발전의 주요 투자자는 ... Rogun HPP를 완료했을뿐만 아니라 참여하는이란 2015개의 유사한 프로젝트에서. 가장 흥미로운 점은 러시아가 XNUMX년까지 이 지역(타지키스탄, 우즈베키스탄)에 수력발전소 건설 및 재건축 가능성에 대해 상당한 활동을 보였지만 이후 한 발짝 물러섰다는 점이다. 왜요? HPP는 에너지를 생성하는 데 필요했고 그녀는 야금 분야의 프로젝트에 참여해야 했습니다. 후자는 함께 성장하지 않았습니다. 전자는 필요하지 않습니다.
그러나 이 경우 문제는 더 광범위합니다. 결국, 수력 발전소를 건설하고, 물 저장량을 늘리고, 발전을 제공하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 이 물은 적절한 관리가 없는 관개 시스템이 정상적인 물을 생산할 수 없기 때문에 최소한의 손실로 여전히 전달되어야 합니다. 질과 양. 그러나 유출의 길이는 XNUMX 킬로미터에서입니다. 더욱이, 관개 시스템 자체를 재건하지 않고 수력 발전소를 건설하는 것은 실제로 하류의 물 소비 감소를 보장합니다. 기껏해야 일시적이며 하류에서 Aral Sea는 실질적으로 건조되었으며, 프랑스 XNUMX개 크기의 지역은 물이 없습니다.
신이 그들과 함께 '프란치스코'와 함께 하는 것 같지만, 세계에서 이주 과정에 물 부족보다 더 힘든 이유는 없다는 것을 명심해야 한다. 수백만 명의 이민자와 함께 중동의 거대한 위기는 군사 작전뿐만 아니라 "카타르의 가스 파이프 라인"의 일부 프로젝트에서 발생했습니다. 그 근본 원인은 심각한 가뭄으로 인해 단순히 빗자루로 시리아와 이라크 내륙에서 인구를 휩쓸었습니다. 그리고 모든 면에서 우리의 가깝고 소중한 파트너인 터키도 댐으로 오론테스, 티그리스, 유프라테스 강의 흐름을 차단하여 이제는 일부 지역에서 도랑을 건너는 것이 가능해졌습니다.
수년 동안 러시아의 견해와 이익은 서쪽, 그리고 지금은 군대와 정치 및 경제의 진원지가 있지만 이웃 국가의 모든 프로세스에 영향을 미칠 더 좋은 기회는 없지만 다른 방향으로 향했습니다. 물을 얻고 절약하도록 돕습니다. 오랫동안 러시아는 이 지역을 "전체적으로"가 아니라 실용주의적 관점, 즉 민간 주도의 특정 부문별 프로젝트에서 바라보았습니다. 중국은 상품 물류 분야에 참여할 것으로 예상했지만 탄화수소 개발 및 경로 연결 측면에서 적용점을 보았습니다. 상품 물류가 발달하지 않았고 원자재에 대한 투자가 이루어졌습니다. 서구 기업들은 서부 카자흐스탄을 마스터했습니다.
문제는 식량을 제공하고 다른 모든 산업과 일반 생활의 기초가 되는 물에 누가 투자했습니까? 하지만 아무도.
이러한 문제를 해결하기 위해서는 책임 영역에 대해 합의하고 수자원 자산을 분할하여 경계선을 그리는 것이 중요합니다. 국경이 없으며 누가 누구의 물을 가져 가는지 명확하지 않습니다. 그리고 여기에서 누가 이러한 협상을 시작하고, 주도하고, 중재하느냐에 따라 많은 것이 달라집니다.
"카자흐스탄은 구소련 이후 공간에서 긴 국경을 완전히 획정한 유일한 국가로서 상호 수용 가능한 솔루션을 찾는 데 가능한 모든 지원을 제공할 준비가 되어 있습니다."
토카예프가 말했다.
여기 우리 미디어에서 카자흐스탄 대통령이 이전에 국경 문제 해결을 지속적으로 강조했던 순간은 "외교 창고"인 Tokayev에 기인합니다. 이것이 그의 전문적이고 개인적인 장점입니다. 그리고 보면 물이 부족한 지역의 경계선에 동의한 사람이 가장 중요한 자원의 분할에 동의하고 자신의 협상 위상을 매우 크게 높입니다. 그러나 우리는 그러한 적자가 없으며 평범한 사람이 이것을 이해하는 것이 객관적으로 어렵습니다. 상황은 다릅니다. 그러나 이론상 우리는 평신도 외에 이러한 뉘앙스를 이해하는 "특별하게 훈련되고 급여를 받는 사람들"이 있어야 합니다.
그리고 이제 처음으로 두 개의 가장 큰 경제(물 소비자)와 소규모 경제(수자원의 주요 원천) 간의 "연합" 형성에 실질적으로 동의하고 있습니다. 약 70천만 명을 수용할 수 있는 시장. 근처에는 현재 이란과 2/3가 연결되어 있는 타지키스탄과 중국이 인정하는 투르크메니스탄이 있으며 아직 이 새로운 연합에 가입하지 않았습니다(그렇지 않으면 그들은 사전에 조약을 체결하고 옆에서 참여했을 것입니다). , 그러나 그들은 이전에 외부 중재자 없이 통합 정책을 개발할 수 없었던 이 새로운 경제 풀의 창시자가 새로운 투자자를 찾는 방법을 주의 깊게 관찰하고 있습니다. 그리고 그들의 행동은 이러한 검색이 얼마나 성공적인지에 달려 있습니다.
그러한 성공의 가능성은 무엇입니까? 그것이 실제로 존재하고이 지역에 대한 그러한 투자의 출처는 전통적으로 페르시아만에 위치하고 있습니다. 이것은 사우디 아라비아, 아랍 에미리트 및 카타르입니다. 이들 국가는 이슬람 금융을 촉진하고 투자 펀드의 대표 사무소를 개설하여 필요한 경우 상당한 자금을 공급하고 있습니다. 터키는 교환 및 물류와 같은 거래 플랫폼으로서 기회를 제공하는 데 더 많은 노력을 기울이고 있지만 일부 자원도 보유하고 있습니다.
이 정상 회담이 단순한 국가 모임이 아니라 그 이상이라는 사실은 Tokayev의 연설에서 잘 입증됩니다.
“고정된 지리적 경계에 갇히면 안 됩니다. 예를 들어 러시아와 중국과 같은 다른 인접 국가의 고위 대표는 초청 손님으로 중앙 아시아 지도자 협의 회의 작업에 참여할 수 있습니다.
잊었거나 초대했거나 "기억해주셔서 감사합니다"입니까? 매우 외교적이며 매우 유능하지만 이것은 "참여할 수 있다". 그리고 왜 지금 취하지 않았고, 이번에는 왜 참여하지 않았을까?
분명히 그들은 최근 중국 외교부 대표가 지역의 국가는 강대국의 정치에 관여해서는 안되며 원자재를 올바른 장소에 판매하는 것이 바람직하며하지 않는 것이 좋습니다 유럽 에너지 게임을 하세요. 다만, 동쪽이나 북쪽에서 온 강대국은 운하를 물로 채우는 방법을 설명하지 않습니다. 여러 판에 큰 체스 게임이 있고 홀에는 침묵이 필요합니다.
글쎄, 위대한 사람들이 천둥을 치며 터빈을 던지고 환율과 흑금 배럴을 서로에게 던지는 동안 작은 사람들은 긴급한 문제를 해결하기 위해 연합에 합류하기로 결정했습니다. 이 연합은 일부 언론이 서둘러 발표한 것처럼 반러시아적이지 않으며 친러시아도 아닙니다. 그 자체로 그렇습니다. 중국은 자원만 필요하고, 러시아는 침묵이 필요하고, 서방은 남쪽 후방에 또 다른 '반러시아'가 필요하다는 사실에 대한 일종의 대응이다. 중앙 아시아는 우크라이나의 유사체를 원하지 않지만 긴급한 문제에 거의 관심을 기울이지 않고 지불 한 우리나라와 상호 작용하는 방법을 실제로 이해하지 못합니다.
이것은 미래에 "조건부로 양호" 또는 "조건부로 불량"입니까?
그것은 모두 러시아에서 우리 자신이 원하는 것과 우리 이웃이 긴급한 물 문제에 투자하기 위해 중동을 "회전"할 수 있는지 여부, 그리고 더 자세히 들여다보면 빛과 식품 산업 및 농업에 달려 있습니다.
투자 풀이 필요한 규모로 생성될 것이라고 가정하면 남쪽으로 여러 개의 새로운 탄화수소 경로가 생길 것이며, 이 경로에서 우리는 부분적으로만 해당되는 단일 시장인 작은 주식으로 대표될 것입니다. EAEU의 틀과 카자흐스탄은 무조건적인 지역 지도자이자 대표자입니다. 터키의 입장도 심각하게 강화될 것입니다. 이란도 남반구 교역로의 절반 정도를 다방면으로 장악하고 있는 지역 리더로 변모하고 있다는 점을 감안할 때 아시아의 일종의 '루블 지대'는 잊어야 할 것이다.
일반적으로 흥미로운 구조로 밝혀졌습니다. 카자흐스탄은 중앙 아시아의 선두 주자이고이란은 중동의 한 부분에 있으며 "아랍 삼두 정치"는 남동쪽의 서아시아와 발칸 반도-터키의 다른 부분에 있습니다. 그리고 태평양 - 중국. 서쪽에는 실제로 유럽이 있습니다. 그래서 우리는 작은 확률로 리더가 될 것입니다 ... 우리 자신을 위해.
두 번째 옵션은 "매각권자"가 충분한 투자를 찾지 못할 것입니다. 이 경우 중앙 아시아는 자연스럽고 자연적이며 깊은 원인이 있다는 사실로 인해 복잡하지만 느리지만 피할 수 없는 위기에 직면하게 될 것입니다. 그리고 여기서 우리는 정말 큰 마이그레이션 파도에 직면할 수 있습니다.
첫 번째 옵션은 러시아가 글로벌 자유주의 체제와 험난한 대결을 펼친 상황에서 스스로 설정한 과업의 규모 측면에서 최적으로 보이지 않는 반면, 두 번째 옵션은 막대한 미래 안보 비용을 가정하는 것이다. 어떤 경우에도 소비는 투자가 될 수 있습니다.
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