2012 년 군인의 금전적 여유를 개혁 한 결과
우리는 신문 "MIC"의 마지막 호에서 시작된 군인의 금전 수당에 변화의 주제를 계속합니다. 최근 수년간의 금전적 여력 개혁에서 가장 중대한 사건은 1의 1 월 2012에서 "군인 수당 및 그들에 대한 별도 지급 규정에 관한 연방법의 발효"였다. 앞서 언급 한 문서와 러시아 연방 정부 12 월 5의 2011 결의안 992 "계약에 따라 병역을 수행하는 군인에 대한 급여 설정"No. XNUMX에 따르면 군인 기본 수당과 군사 연금액이 크게 증가했습니다 .이 법의 발효에는 전례없는 홍보가 수반되었습니다. 첫째, 법이 시작되기 1 년이 넘었던시기에 최고 수준은 군 노동 수준을 늘리기위한 공공 약속과 국가 기관 및 개별 공무원에 대한 관련 지침을 소리내어 시작했습니다 (12 월 2011까지 중단하지 않았습니다). 둘째, 앞서 언급 한 법안 서명 후 바로 다음날 정부 소유의 로시 스카 야 가제 타 (Rossiyskaya Gazeta)를 포함한 대중 매체의 압도적 다수가 비슷한 제목으로 메시지를 발표했다. "드미트리 메드베데프 대통령은 군인 수당과 별도 지급 규정에 서명했다. "1 월 1 2012부터 군 인사를위한 금전 수당은 2,5 - 3 배까지 증가 할 것입니다."
지불 방법이 불명확 한 법이 있습니다.
동시에, 분명히, 의도적으로 (결국,이 문제에 관해 작성한 모든 언론인이 자신이보고 한 규제 법령의 내용에 익숙하지 않고 낯선 것을 의심하는 것은 어렵다.) 연방법에 따르면 "군인의 금전 수당과 그에게 일정한 지급 규정 "금전적 지원금을 전혀 내지 않았습니까 (그는 러시아 연방 정부에 군대 등급에 맞는 봉급을 지급하라는 명령을 내렸다. ) 병역을받은 군인의 표준 군사 게시물에 따라 군사 계약에 따라 서비스 및 급여. 반대로 연방법의 채택과 관련하여 당일에 채택 된 "러시아 연방 입법의 개정 및 러시아 연방 입법법의 특정 조항에 대한 인정"이라는 연방법과 연방법은 "군인의 금전 수당 및 특정 지급금의 지급과 관련하여" 연방법 "러시아 내무부 직원의 사회 보장 및 러시아 연방 입법의 개정" 군인에 대한 지불의 수와 현물 혜택을 tmenyali. 아래는 불완전한 목록입니다. 군사 노동의 실질 임금 변화를 평가하기 위해서는 돈 허용차의 절대 값 변화뿐만 아니라 폐지 된 이익의 가치 표현도 계산할 필요가있다.
1. 봉급 급여 3 회분의 일시금 금전 보상의 달력 (학문) 년도 결과에 따라 병역으로 양심적으로 병역을 수행하는 계약에 따라 군 복무중인 군인에 대한 지불이 취소되었습니다.
2. 복잡성, 긴장 및 이전에 취소 된 현물 급여에 대한 금전적 보상 기능이있는 군 복무에 대한 월별 수당 지급이 취소되었습니다.
3. 장기간 서비스 프리미엄의 상대적 금액이 크게 줄어 들었습니다. 특히 보충 기간이 6 개월에서 2 년으로 단축되고 최대 금액이 70에서 40로 줄어 들었습니다.
4. 사실, 고등 전문 교육 기관의 군대 교육 기관의 과학 및 교원 역할을 담당하는 군인에 대한 부교수 및 교수, 학술 후보자 및 과학 박사 학위의 급여 보충이 취소되었습니다. 결과적으로, 어리석은 상황이 발생했습니다. "고등 및 대학원 직업 교육에 관한 법률"(5 Art 30)은 고등 교육 기관의 교수진이 공무원 급여에 대한 40 퍼센트, 교수직에 대한 60 퍼센트, 3000 루블 (루블) - 과학 후보자 학위 (7000 루블) - 과학 박사 학위. 연방법 "군인의 금전 수당 및 그에게 별도 지급 지급에 관한 조항"은 위에서 언급 한 수당의 지급을 금지하지 않습니다. 그러나 1 1 월 2012에서는 실제로 지급되지 않습니다.
러시아 연방 국방부 웹 사이트에 게시 된 현금 수당 지불 유형에 관한 참고서에서 이러한 공제액은 도입 예정자들 중에서도 나열되어 있지 않습니다.
유효한 정보에 따르면 -이 주문서에는 "공식 사용"이라는 메모가 발행되어 금융 당국에 전달되지 않았으며 직원에게 전달되지 않았으며 실제로 (6 월 2012 기준) 사용되지 않았기 때문에 주문 내용 비공식적 인 출처를 근거로 여기에 제시되어 있습니다. 언급 된 지급액의 특정 유사성은 21 년 2012의 500 러시아 연방 방위 장관의 명령에 의해 소개되었습니다. 즉, XNUMX 연도의 서비스에 대한 월별 수당 금액을 결정할 때, 교수 또는 부교수로서의 직무뿐만 아니라 과학 학위의 직원. 그러나 공제액의 합계액 (위와 다른 모든 근거를 고려함)은 공무원 급여의 100 %를 초과 할 수 없다는 것이 확인되었습니다. 결과적으로 병사가 다른 이유로 (예 : 체력 수준이 좋은) 특수 업적을위한 특별 수당을 설정할 권리가있는 경우 학위와 교수 및 조교수의 추가 급여액이 제로가 될 수 있습니다. 언급 한도를 초과하지 않아야한다.
5. 이전에 12 월급까지 지급 된 필수 재산 취득에 대한 지불을 취소했습니다. 군대 지위에 대해 "탱크 (전동 소총) 소대장"(10 번째 관세 카테고리)과 군사 계급 "중위"지불금은 70 764 루블이었다. 이 혜택이 서비스 기간 동안 한 번 제공되었다고 생각하면 20 년 동안 배포 된 크기는 (군 복무 월 300 루블에 대해)별로 중요하지 않게 보일 수 있습니다.
6. 요양원, 휴양소, 하숙집, 아동 건강 캠프 및 국방부 관광 기지에서 요양원 휴양지 치료 및 조직 레크리에이션을 우대 지급 할 권리가 폐지되었습니다. 앞서 군대는 25 퍼센트를 지불했고, 가족들은 50 퍼센트의 바우처 비용을 지불했다. 동시에, 군인, 선원, 상사 및 상사가 채용 할 수있는 위치에 제복을 입고 영구적으로 준비된 군대에 계약직에 지불하고 1 월 1 이후 2004 계약을 통해 병역에 진입 한 후, 요양소 및 구조 서비스 대신 현금 보상이 동시에 취소되었습니다. 치료 및 조직 레크리에이션.
표 1
2012의 국방부에서 요양원으로가는 평균 비용은 26 000 루블입니다. 군인 외에도 한 가족 만이 요양소 치료를받을 권리를 사용한다고 가정하면이 혜택을 폐지 한 결과로 손실되는 금전적 가치는 연간 32 500 루블 (군인의 경우 바우처 비용의 75 퍼센트 - 가족 구성원의 경우 50 퍼센트) 한 달에 2708 루블.
7. 군인에게 600 루블의 금액으로 금전적 보상을 매년 지불하고 배우자와 각 미성년자에게 300 루블을 취소했습니다. 두 자녀를 둔 가정의 경우,이 지불액은 1500 루블 또는 125 루블이었습니다.
8. 15 10 루블까지 아동을위한 레크리에이션 및 레크리에이션 조직을 포함하여 800까지 6 세 반의 어린이 바우처 비용을 지불하는 군인에게 매년 지불하는 금액이 취소되었습니다.
9. 계약중인 군인 해고시 일시금 지급은 60 급여액으로 직무 수행 상 병의 결과로 병역에 부적합하다고 인정되어 취소되었습니다. 병역 군인의 경우, 133 260 루블에서 50 000까지이 공제액이 줄어 듭니다.
예를 들어, 탱크 (전동 소총) 대대 지휘관을 지내고 "중령"의 군사 계급을 지닌 군인의 경우 1 월 1 2012까지의 수당은 448 260 루블이었다.
10. 유치원 군인 자녀 양육비 지불 취소. 이전에는 그 크기가 첫 번째와 두 번째 80 퍼센트 였고 90 퍼센트는 세 번째 및 후속 어린이에서 나타났습니다.
11. 계약에 따라 군 복무중인 군인이 주 휴일 및 추가 휴일 사용 장소로 무료로 여행 할 권리가 취소되었습니다. 동시에 1 1 월 2004 이후 병사, 선원, 상사 및 공무원이 모집하고 계약하에 군대에 입대 할 수있는 지위와 일정한 준비가되어있는 군대에서 계약하에 군 복무중인 군인은 해당 금전적 보상금 지급을 취소했다.
1 년에 한 번 주 출국 및 귀국 장소로 무료로 여행 할 권리는 우랄, 시베리아 및 극동 연방 지구의 영토뿐만 아니라 불리한 기후 또는 환경 조건이있는 지역에서 봉사하는 군인을 위해 예비됩니다. 위의 범주에 대해서도 혜택은 완전히 보존되지 않습니다.
12. 15에서 20 년까지 병역 기간이 만료되고 군 복무, 건강 상태 또는 조직 및 비 은퇴 활동으로 인한 연령 제한에 도달하면 해고 된 시민에게 지급하는 금액은 5 년 동안 군 복무 총 기간 40 년의 15 퍼센트와 매년 15 년 동안의 급여 금액의 추가 3 퍼센트. 이 범주의 군인 대신 해고 직후 1 년 동안 군대 급여 지급이 유지되었다.
우리는 군대에서 퇴장 할 때 18 근무 연수를 가진 "중령"의 군사 계급에서 대령 지휘관의 지위에있는 같은 평균 임원의 사례에 대한이 지불의 취소로 인한 손실을 분석 할 것입니다. 1 월 1에서 2012 이전에 지급 될 수당 금액은 3661 루블 또는 219 647 루블로 5 년의 법정 기간 동안 지급되었습니다. 이 금액은 해고 일로부터 해 동안 군대 계급에 대한 급여액의 현행법에 규정 된 금액만큼 감액해야합니다. 해당 장교의 경우, 그 가치는 144 000 루블입니다. 즉, 75 647 루블에 대한 손실 금액입니다.
13. 1 월 1 이후, 2015는 체재, 건강 상태 또는 조직 및 직원 활동과 관련하여 연령 제한에 도달 한 후 군 복무에서 퇴소 한 시민들에게 실제 지불 한 토지세 및 개인 재산세의 보상금 지급을 취소했습니다. 20 서비스 년 이상.
현재 2015 연도에 언급 된 세금의 가치에 대한 신뢰할 수있는 정보는 없습니다.
급여와 급료의 동시 인상과 함께 군대 연금의 규모를 증가시키지 않으려는 욕망을 제외하고는 도입 목표를 알 수없는 많은 수당을 폐지하는 것은 오랫동안 기한이며 오히려 긍정적 인 것으로 평가 될 수 없다. 이것은 월간 현금 인센티브, 복잡성, 긴장 및 특수 군 복무 체제에 대한 월별 할증료에 적용됩니다. 서비스 프리미엄의 크기도 균형이 잡혔습니다 (사실 그는 이전에 소련군과 러시아 연방군의 90에 설립되었습니다). 군사 기둥과 군사 계급에 대한 봉급이 다시 돈 허용차에서 지배적으로되었습니다.
따라서이 목록은 관련 규제 문서가 공개되기 1 개월 전에 금전 수당이 3 배로 증가한 것으로 발표 한 많은 언론 매체의 부정직 또는 무능력을 온화하게 설명하기 위해 작성된 것입니다. 1 (2012)은 1 월 이래로 많은 군인들의 실제 소득 증가가 없었으며 실제로 발생한 경우에는 3 배 또는 2 배가 아니었고 소비자 가격 상승률에 비례 한 비율로 측정되었습니다. 평균 임원이 1의 1 월 2012에서 여러 가지 종류의 혜택을 상실한 것은 9100 루블 (9 - 16 테이블의 합)입니다.
소득 및 이익
표 2
추가 계산에서 우리는 월간 사회 보장 혜택 폐지에서 퇴직 할 권리가없는 시민, 15 근무 년수를 지닌 시민, 계약에 따라 군인을 군 복무에 적합하지 않게하는 일시금 혜택에 대한 손실을 고려하지 않을 것입니다. 건강에. 이러한 급여를 고려하지 않기로 한 것은 그 급여의 취소와 동시에 의무 국가 사회 보험의 범위 내에서 군인의 생명과 건강에 대한 지불 수의 크기가 증가했고 군대 급여에서 퇴직 할 권리가없는 월별 수당의 절대 금액이 증가했기 때문이다 해고 일로부터 1 년. 이러한 혜택의 폐지로 인한 손실을 제외하고 평균 임원은 1 월 1에서 2012 6850 루블을 한 달에 잃었습니다.
그 날 이후 군인의 총 수당이 어떻게 바뀌 었는지 알아 보겠습니다. 계산으로 재료에 과부하가 걸리지 않도록하기 위해 위에 고려한 평균 병사 한 명에게 결과를 제공합니다. 이것은 모스크바 나 모스크바 지역에서 18 근무 년 동안 탱크 (전동 소총) 대대 지휘관을 차지하고있는 중령이며 대변인과 유치원생 두 명이 있습니다.
12 월 2011 현재, 그의 현금 수당의 크기는 60 843 루블이었다. 여기에는 다음과 같은 지불이 포함됩니다.
군사 계급 급여 (3034 루블);
군대 기표 (4437 루블);
복잡성, 긴장 및 특수 군 복무 체제에 대한 월별 추가 요금 (7099 루블);
월간 현금 인센티브 (4437 루블);
장기 서비스 금리 (3736 루블);
영구적으로 국가 기밀로 입국 한 군인에 대한 월간이자 수당 (1331 루블);
재정 보조 (1 / 12 연간 크기 - 1245 루블);
군대와 군부대 (400 루블)의 명령 (리더십)에 대한 월간 추가 비용;
수업 자격에 대한 금전적 보상 (일등석 - 355 루블);
군인 자신을위한 600 루블 금액과 군인 배우자 및 각 미성년자 (300 / 1 연간 크기 - 12 루블)에 대한 125 루블의 연간 금전적 보상;
군 복무 중 모범적 인 수행 상 (1 / 3 분기 별 최대 규모 - 1868 루블);
군 복무 업무의 양심적 수행을위한 일시금 금전적 보상 (최대 연봉의 1 / 12 - 1868 루블);
러시아 연방 국방 장관의 명령에 따라 추가 지급되는 26 (2010 1010 루블의 IV 분기 2011 계산 값의 3 분의 1에 해당하는 금액)의 40 July 000 일자.
수령 한 금액은 개인 소득세 - 9092 루블의 가치만큼 감소합니다.
2012에서받은 금전 수당의 계산은 30 년 12 월 2011 국방부 장관의 명령 조항에 기초하여 이루어졌습니다. 동시에, 그 명령은 법무부에 의해 국가 등록 (러시아 법무부의 편지 2700은 12 / 2012-DK 년 3 월 01에 날짜가 있음)없이 반환되었습니다. 연방 집행 기관의 규제 적 법률 행위의 발효를위한 규칙에 따라 그러한 명령은 발효하지 않은 것으로서 적용되어서는 안된다.
결과적으로 합법적 인 공백이 형성되었습니다. 30의 국방 장관 인 2006 "러시아 연방 군대의 군인에 대한 금전 수당 제공 절차의 승인"에 대한 명령은 더 높은 수준의 규제 법률 행위 (연방법 "군인에 대한 금전 수당 및 일정 금액 지급")에 부합하지 않으며 러시아 연방 정부의 규정). 그러나 정식으로 취소 된 것은 아닙니다. 200 12 월 30 (2011 12 월 2700) 군부 장관의 명령은 법적 규제의 기존 격차를 없애기 위해 고안되었으며 아직 시행되지 않았으며 가능성이 높습니다. 무장 세력의 금융 당국은 현행 규범 적 법적 행위가 아닌 통화량, 설명, 군 당국의 무효 행위, 특히 언급 된 30 12 월 2011의 2700 국방 장관의 명령에 따라 통화 수당 계산 작업을하도록 강요 받았다. 위의 관점에서, 여기에 제시된 계산은 또한 마지막 순서의 내용을 기반으로합니다.
1 월 1 2012부터 같은 병사가 64 206 루블을 받기 시작했습니다. 이 금액은 다음과 같은 화폐 수당의 구성 요소를 고려하여 얻습니다.
군사 계급 급여 (12 000 루블);
군사 직급 급여 (24 000 루블);
장기 서비스 금리 (9000 루블);
수업 자격에 대한 금전적 보상 (일등석 - 4800 루블);
군 복무 특수 조건 (7200 루블)을위한 월간 보충;
국가 기밀을 구성하는 정보에 대한 월간 수당 (4800 루블);
공식 직무의 양심적이고 효과적인 수행을위한 상 (분기 별 프리미엄의 최대 크기 인 1 / 3 - 9000 루블);
연간 재정 지원 (1 / 12 연간 크기 - 3000 루블).
총 가치는 또한 개인 소득세 (9594 루블)의 가치만큼 감소합니다.
따라서 현물 급여 취소 비용의 손실을 고려하지 않은 채 1 월 1에서 2012의 돈 허용 한도는 문제의 장교 (12 월의 2011 60 843, 12 월의 2012 64 206)에 대해 6 % 증가했습니다. 우리가 취소 된 혜택 (6850 루블) 비용의 손실을 고려한다면, 1 월 2012 군인의 사회 보장 총액은 12 월 2011에 비해 약 6 % 감소했습니다.
표 1은 군대의 일부 공통 직책에 대한 유사한 계산 결과를 보여줍니다. 분석을 위해 우리는 지휘관의 위치를 선택했습니다. 탱크 (동력 소총) 모스크바 지역에서 병역을 수행하고 전투 의무 및 새로운 화폐 수당 시스템에 추가 지불을 의미하는 기타 특별 행사에 참여하지 않는 부대.
표에서 볼 수 있듯이, 가장 높은 수준의 소득 감소는 고등 교육 기관의 학부생에게 발생합니다. 우선, 올해 1 월 1에서 2012의 부교수와 교수의 게시물, 과학 후보자와 의사의 학술 학위, 교수의 학술 제목 및 부교수에 대한 수당이 실제로 취소 되었기 때문입니다. 혜택이 취소되지 않았다면, 주정부가 옹호자들을 진정으로 보살펴 주었다고 생각할 수있었습니다.
2 테이블은 일년에 2002에서 2012 기간 동안 취소 된 사회 보장 목록을 보여 주며, 종류로 제공된 혜택, 가치 표현을 나타냅니다.
군대 노동의 지불에있어서 긍정적 인 변화는 원격지뿐만 아니라 생명과 건강의 위험에 처한 업무를 수행하는 군인들에게 매우 적절한 금액의 금전적 지원이었다. 따라서 평균적으로 세 베로 모 스크시에서 근무하는 전략 미사일 잠수함 전투 대장 2- 계급의 지휘관은 한 달에 184 300 루블을 손에 쥐고 있습니다. 유감스럽게도, 군 복무 기관 (Navy Headquarters, General Staff)에서 복무 할 경우 연봉은 반으로 줄어들 수 있습니다. 그러한 번역을 거절하는 중요한 이유가 될 수 있습니다. 누가 가장 높은 군사 통제기구에 의해 배치 될 것인가? 회사 지휘관과 모스크바 근처 여단의 대대?
동시에, 1 (2012)의 1 월부터 군인의 사회 보장 제도의 변화를 고려하면, 오랫동안 기다려온 군사 연금 규모의 증가와 같은 긍정적 인 순간을 간과하는 것은 불가능합니다. 예를 들어, 22 서비스에서 은퇴 한 중령 대령이 2012 전에 6903 루블 연금을 받았고 1에서 2012로 14 152 루블로 1을 얻었습니다. 즉, 전직 군인들과 같은 은퇴자에게는 연금이 두 배 증가했습니다. 동시에 기존의 대다수의 혜택은 유지되었으며 개인에 대한 실제로 지불 한 토지세 및 재산세의 보상금 만 취소되었습니다 (해당 연도의 1 월 2015 XNUMX 기준).
또한 개혁 된 시스템의 금전적 여력의 확실한 이점은이 분야의 법적인 법률 행위의 부패 요소를 줄이는 것이 었습니다. 특히 사령관은 그러한 결정을위한 법적 기준이없는 하급 군인간에 많은 돈을 재분배 할 권리가 제한됩니다. 이 문제에서 더 일찍 일어난 임의주의는 각 지불금의 크기와 조건의 규범적인 설정으로 대체된다.
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