군사 검토

18 11 월 1775. 제국의 새로운 지역 부문에 관한 선언문이 발행되었습니다.

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18 11 월 1775. 제국의 새로운 지역 부문에 관한 선언문이 발행되었습니다. 18 11 월 1775은 러시아의 새로운 지역 부문에 대한 선언문을 발행했으며, 제국은 50 지역으로 나뉘었다. 새 주정부 개혁의 방향을 결정한 문서는 캐서린 2 세의 "모든 러시아 제국의 주정부 관리 기관"의 판결이었다.


최초의 8 개 주 (피터 스 버그), 모스크바, 아르 겐겔 스크, 스몰 렌 스크, 키예프, 카잔, 아 조브 및 시베리아 지역은 Peter Alekseevich XNUM-1708의 지역 개혁 과정에서 창안되었습니다. 이 개혁 이전에 러시아 국가는 군으로 나뉘었다. 주지사는 행정, 경찰, 재정적, 사 법적, 심지어는 군사적 기능까지 수행했습니다. 지방은 토지 (귀족 - 고문)가 관리하는 주식으로 나뉘었다. 1715에서 - 1713 리가와 니즈니 노브 고 라드 (Nizhny Novgorod) 지방 (카잔과 분리됨)이 세워졌으며 스몰 렌 스크 지방은 모스크바와 리가로 나누어졌습니다. 1714에서는 아스트라한 (Astrakhan) 성이 카잔 (Kazan) 성에서 분리되었으며 Nizhegorodskaya 성은 제거되었습니다. 1717에서 Peter는 새로운 지역 개혁을 실시했습니다 : Nizhny Novgorod 지역이 복원되었고, Revel 지방이 설립되었습니다. 지방은 지방으로 나뉘고 지방은 지방으로 나뉘었다. 지방의 머리에는 지명 된 총재들과 지구의 수장 인 젬스 보 (Zemstvo) 위원들이 임명되었습니다.

1725에서는 Azov 지방이 Voronezh로 바뀌었고 1726에서는 Smolensk 지방이 복원되었습니다. 1727에서는 또 다른 개혁이 진행되었습니다. 카운티가 재건되었고 지구가 폐지되었습니다. 대부분의 경우, 지구 경계와 "새로운"카운티가 일치했습니다. 벨고로드 주 (Keygorod Oblast)는 키예프 주 (Kiev Province)에서, 노브 고로드 주 (Novgorod Province)는 페테르부르크 지방에서 배정되었습니다. 장래에 지방을 분리하려는 경향이 남아있었습니다. 또한 새롭게 획득 한 땅에는 대체로 새로운 지역이 설립되었습니다. 러시아의 Catherine II 개혁으로 23 지역과 62 지역으로 나누어 진 276 지역이있었습니다.

실시 된 개혁은 러시아 지방을 나누는 작업을 해결했습니다. 300 - 400 천명이이 지방에 살고 20-30 천 명이이 카운티에 살았습니다. 그 결과, 지방의 수가 두 배가되었고 (카운티도 마찬가지), 시작된 지 20 년 후에 지방의 수가 50 개가되었습니다. 주 및 카운티로의 분계는 지리적, 경제적 및 국가적 요인을 고려하지 않고 엄격한 행정 원칙에 따라 수행되었습니다. 오래된 영토의 시체가 청산되고 지방은 영토 단위로 폐지되었습니다.

주지사는 유능한 군주에 의해 지명되고 해산 된 지방의 수장이었다. 군 복무 중에 총독은 주 검사와 백부장의 바닥을 포함하는 지방 정부에 의지했습니다. 지방의 재정 및 세무 기능은 주정부의 관할하에있었습니다. 공공 자선 단체 명령은 공중 보건, 교육 및 기타 사회 문제를 해결하는 문제를 해결했습니다. 이 지역의 합법성은 주 검찰과 두 명의 지방 중재자에 의해 감시되었지만 카운티에서는 비슷한 문제가 카운티 통역사에 의해 해결되었습니다. 카운티의 머리에는 군 귀족 (3 년에 한 번)에 의해 선출 된 지방 경찰관이있었습니다. 동시에 그는 낮은 지역 법정에서 행동했으며 동시에 관리인 (경찰관 외에 2 명의 감 사자가있었습니다)의 공동체였습니다. 젬 스키 지방 법원은 경찰에 종속되어있다. 지방 법원은 또한 지방 정부의 법률 및 결정 집행을 감독했습니다. 도시에서 시장의 게시물을 만들었습니다. 도시에서는 경찰 통제가 강화되었습니다. 도시는 민간 집행관의 감독하에 있던 부분들 (지구들)로 나뉘었고, 부분들은 차례로 분기 별 감독관에 의해 통제 된 분기들로 나누어졌다.

경찰은 일반적으로 매우 광범위한 권리를 가지고 있습니다. 그것의 범위는 종교 의식, 검열, 도덕, 주먹, 대중적인 오락, 생태학, 위생, 도시를위한 식량 공급, 무역 절차, 방랑자와의 투쟁, 강도, 화재 안전, 도시의 침착 한 보전에 대한 명령 준수를 포함했다. "품위, 평화 및 친선"을 보호하기위한 장치는 휴일, 과세, 도시의 건축 계획 수립, 조치 및 무게 기준 준수 등을 담당했습니다.

몇몇 지방은 주지사에게 위탁되었다. 주지사는 직접 그에게 복종했으며, 총독은 그의 영토에서 총사령관으로 인정 받았다. 총독 보좌관이 현재 결석했다면 총독은 긴급 조치를 취할 수 있으며 보고서를 군주에게 직접 전달할 수 있습니다.

지역과 동시에 사법 개혁이 수행되었다. 상원은 최고 법원의 지위를 유지했습니다. 귀족들에게는 카운티 법원이 각 카운티에 설립되었습니다. 그것은 카운티 판사와 두 명의 평가자 (그들은 3를 위해 선출되었습니다)로 구성되어 있습니다. Zemstvo의 대법원 (각 지방에 설립 되었음)은 카운티 법원의 상고심이되었습니다. 그것은 두 부서로 구성되어 있습니다 : 범죄 및 민사 사건. Supreme Zemstvo 법원은 카운티 법원을 통제 할 권리가 있으며 감사를 수행 할 수있었습니다. 최고 지방 법원의 구성 : 의장과 부의장, 주권이 임명하고 3 년 동안 10 명의 감 사자를 위해 귀족이 선출 함.

도시 거주자들은시 집정관에 의해 심판을 받았고, 그들의 구성원은 3 년 동안 선출되었습니다. 치안 판사에 대한 항소심의 가장 높은 항의 시위는 주정부 치안 판사 (provincial magistrates)였습니다. 지방 치안 판사는 주정부의 마을 주민 구성에서 선출 된 두 명의 의장과 감정인으로 구성되었습니다. 임명 된 공무원이 사건을 고려하고 있던 카운티의 더 낮은 대학살에서 주 농민들이 재판을 받았다. 더 낮은 대학살에 대한 항소 법원은 상급 대학살이었다. 또한 귀족을위한 귀족, 시민을위한 귀족, 농민을위한 농민 등 여러 계층의 대표들 (회장 및 2 명의 감 사자)로 구성된 성도들에서 양심적 인 법원이 창안되었습니다. 양심적 재판은 화해적이고 자연에서 특별하다 (특히, 미성년자, 미친 사람 등을 고려했다). 이 지방의 항소 및 감사 기능은 사법 실 (형사 및 민사 사건)에 의해 수행되었습니다. 그들의 능력에는 상급 법원, 지방 치안 판사 및 최고 처벌로 간주되는 사례가 포함됩니다.

여러면에서이 개혁은 국내의 불안정한 국내 정치 상황 (농민 전쟁 1773-1775)과 관련이 있습니다. 기존 지방 당국은 자국내에서 불만이 커지고있는 상황에 대처할 수 없었다. 사실, 러시아 정부는 총재가 자신에게 위임 된 지방에서 무제한의 권한을 가진 비상 관리 체제를 도입했습니다. 현장의 행정기구가 강화되었습니다. 특별 경찰관과 징벌 기관이 동일한 임무를 갖고 설립되었으며 사법 제도가 개혁되었습니다. 이것은 제국에서 관료주의의 성장을 가져왔다. 따라서 그 비용은 급격히 증가했습니다. 심지어 상원의 예비 계산에 따르면, 개혁의 실행은 12-15 %의 재무부 총 지출을 증가시켜야했다. 개혁 완료 직후, 만성적 인 국가 예산 적자가 시작되었다. 일반적으로 황후 캐서린 2 세의 통치 기간 동안 제국의 관료기구를 유지하는 비용은 5 회 이상 증가했습니다. 6,5 년 동안 1762 백만 루블에서 36,5 년 1796 백만 루블로 증가했습니다. 예를 들어, 군대에 대한 지출은 러시아가 캐서린 2 세의 통치에서 이끄는 상당한 수의 전쟁을 고려하여 2,6 시간을 증가시켰다.
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2 의견
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  1. 볼 호프
    볼 호프 19 11 월 2012 11 : 48
    -3
    이 개혁은 하이퍼 보 레아와 슬라브 신들의 사망 1000 주년, 우랄에서 페름 대왕의 패배와 일치했다.
    1. FreZZZeR
      FreZZZeR 19 11 월 2012 13 : 12
      +2
      나가서, 종파!
      1. 볼 호프
        볼 호프 19 11 월 2012 23 : 43
        0
        현재 선전에도 불구하고 우리의 약 XNUMX 분의 XNUMX (분위기)이 있으며, 현실을 발견하면, 학자들은 미치광이로 기록 될 것입니다.
  2. 유모
    유모 19 11 월 2012 17 : 08
    0
    시베리아 우랄을지도로 판단하는 것이 더 정확할 것입니다