러시아의 고용 전략 : 외부에서 노동 이동이 국가를 구할 것인가?
러시아 연방 정부의 의장 인 드미트리 메드베데프 (Dmitry Medvedev)의 명령에 대한 주문 및 정보의 전체 내용은 정부 웹 사이트 government.ru에 게시되어있다.
11 월의 22 주문 2012, No. 2149-p
1. 러시아 노동부가 제출 한 "국가 인민 고용 증진"러시아 연방의 주정부 프로그램 승인.
2. 노동부 러시아 노동부에 10 일 공식 홈페이지에 "고용 촉진"러시아 정부 재무 장관의 국가 프로그램 포털뿐 아니라 12 월 31 2012까지 인터넷 정보 통신 네트워크에 러시아 연방 정부 프로그램을 배치했다.
3. 6 월에 Rosstat은 관심있는 연방 집행 기관과 함께 5 월 6, 2008-p에서 러시아 671 연맹 정부의 법령에 의해 승인 된 연방 통계 작업 계획 (연방 통계 관측 양식을 고려하여 특성화를위한 정보 제공)을 개정하는 것에 대한 제안을해야합니다 그 구현의 지표 (지표)의 목록에 따라 러시아 연방 "고용 지원"의 국가 프로그램의 구현의 결과, 그 이름은 공식 통계에 나타나지 않습니다.
주정부 프로그램의 목표는 노동 시장의 효과적인 개발에 도움이되는 법적, 경제적 및 제도적 조건을 창출하는 것입니다.
주 프로그램의 주요 임무는 노동 시장의 긴장감을 방지하는 것이다. 높은 자격을 보장하고 근로자의 건강을 유지하는 데 도움이된다. 시민의 노동권 보호; 경제의 필요에 따라 외국인 근로자를 유치한다.
국가 프로그램에는 "실업 시민을위한 적극적인 고용 정책 및 실업 시민을위한 사회적 지원", "외부 노동 이동", "노동 시장 기관의 발전"이라는 하위 프로그램이 포함됩니다.
구현 기간은 2013 - 2020입니다. 2013-2020에서 주정부 프로그램 파이낸싱의 총 금액은 634,9 억 루블이며 연방 예산 569,3 억을 희생합니다. 루블. 2013 및 2014의 2015 연도 및 계획 기간에 자금 예산은 연방 예산 229,7 억 루블을 포함하여 205 billion rubles입니다.
Maxim Topilin 노동 장관이이 프로그램의 집행 임무를 맡았고 취업 국장 인 Svetlana Nechayeva가 직접 집행자로 임명되었습니다.
프로그램 시행을위한 자금 배분은 주 예산에서 직접 수행됩니다. 또한 노동부와 재무부뿐만 아니라 Rostrud와 그 나라의 연방 이민 서비스 (Federal Migration Service)가 그들의 쓰레기통에서 돈을 배분할 것입니다.
그리고 그런데,이 프로그램에 관심이 집중되어있는 것은 러시아 연방의 FMS를 어느 정도 책임 져야하는 방향과 정확히 같습니다. 이 방향은 "외부 노동 이동"이다. 다시 말해, 러시아 정부는 다양한 분야에서 고용 될 외국 시민을 유치하기 위해 노동 시장을 개선하는 분야 중 하나를보고있다. 노동부의 대표와 통계적 견적에 따르면, 러시아는 연간 1의 노동 연령 인구를 잃는다. 이것은 장애인, 연금 수급자, 퇴역 군인 및 주에 의해 할당 된 사회적 혜택에만 전적으로 의존하여 살고있는 다른 유형의 시민들에게 속한 사람들에게 다수의 근로 시민의 다양성을 줄이는 문제에 대한 현저한 편견이 있다는 사실 때문입니다.
연방 통계청 (Federal Statistics Service)은 2011 말기에 러시아 연방에서 경제 활동 인구 (실업 + 실업자)의 수는 76,4 만 명 (인구의 54 %)이었다. 같은 통계청에 따르면 작년 말 실업률은 전체 국가에서 6,4 % (전체 경제 활동 인구 대비 실업자 수)에 해당한다. 동시에 실업 상태의 여성보다 실업 상태의 남성이 거의 50 만 명이 더 많았다.
드미트리 메드베데프 (Dmitry Medvedev) 총리는 최근에 작년에 실업률을 5,1 % (4 만 명) 정도로 줄 였다고 발표했다. 동시에 러시아 시민권을 가진 실업자 남성과 여성의 수의 격차가 줄어 들었습니다.
동시에 정부는 러시아에있는 수백만 명의 실업자가있는 상황에서 많은 직업의 공석 수가 이들 공석에서 일자리를 찾을 수있는 러시아인 중에서 지원자의 수를 초과 할 때 우려하고 있습니다. 건축, 농업 및 보조 작업과 관련된 분야뿐만 아니라 기술 및 기술 틈새 (엔지니어링, 방위 산업, 야금)는 아직 채워지지 않습니다. 즉, 고용주로부터의 제안이 있지만 러시아인은 항상 이러한 제안에 응답하기를 원하지 않습니다.
이것은 노동 시장의 "격차"를 좁힐 수있는 러시아에 외국인 근로자를 유치하려는 정부의 노력에 박차를 가하는 것이다.
한편으로는 그 아이디어가 꽤 정확 해 보입니다. 어쨌든 혼자서 일하고 싶지 않다면, 그 일은 다른 사람들, 즉 외국인에게 제공 될 것입니다. 러시아가 마침내 악명 높은 이주 노동자들에게 의존하게 될 것이라는 두려움이있는 경우에만, 원주민 인구가 항상 긍정적으로 보일 수는 없다고 가정 해 봅시다. 노동부가 외국 노동 이주자들에게 녹색 빛을 줄 예정이라면, 얼마나 많은 사람들이 이주하게 될 것이며, 그들이 어디에 배치 될 것 인가, 국가는 얼마나 오래 국가를 초청 할 것인가? 일반적으로 많은 질문이 있으며 "고용 촉진"프로그램이 항상 답을 제공하지는 않습니다. 그러나 그것은 또한 상당한 가중치를 포함하고있어, 특히 러시아 정치인 중 한 명이 외국의 백만 시민들을 러시아의 영토에서 받아 들일 필요가 있다고 말한 이후에 들어오는 이민자 수를 통제 할 수있는 희망을 안겨 주었다.
예를 들어, 외부 노동 이주에 관한 섹션에서, 노동부는 2013에 의해 노동 이민자를위한 쿼타가 적용되지 않을 전문 분야 (직위) 목록을 업데이트 할 것이라고 말했습니다. 이것은 원칙적으로 러시아에서 일하기를 원하는 고등 자격의 외국인 전문가를 제한하지 않기 때문에 합리적이다. 여기 함정이 있지만.
불행하게도 러시아는 첨단 기술 분야와 관련된 노동 유치 측면에서 세계 다른 국가들보다 멀리 떨어져 있습니다. 당신이 일하기 위해 운전하기를 원한다면, 대다수는 벽을 칠하거나, 길을 쓸거나, 왜건을 내려 놓거나 기와를 놓을 사람들입니다. 러시아를 방문하는 외국인이 범죄 현장에 연루되는 경우가 종종 있습니다. 그리고 매년이 사람들은 점점 더 커집니다. 통계에 따르면 러시아의 대도시에서는 50 %의 모든 범죄가 일하고 더 나은 삶을 찾기 위해 러시아에 온 외국인들에 의해 저지른 것으로 나타났습니다. 모스크바 만해도 일부 외국인 시민을 모으는 국가 범죄 단체의 수는 수십에서 수백 명으로 추산됩니다. 다른 대도시에서는 상황이 나아지지 않습니다. 이 숫자를 무시하면 부정적인 결과가 초래됩니다.
물론 이주 노동자들과 함께 공장, 건설 현장, 쇼핑 센터 및 농업 기업의 빈 곳을 채우려는 욕망은 좋은 일이다. 그러나 FMS를 가진 노동부 만이이 문제를 해결할 것 같지 않습니다. 여기에서 우리는 그들이 말하고있는대로 러시아에서의 외부 노동 이주자의 활동을 통제 할 수있는 추가 입법 도구를 유치해야 할 것입니다. 결국 노동 이주자가 러시아 연방 국경을 넘는다는 사실에 이르기는하지만, 그는 풀뿌리가 자라지 않더라도 (이것은 유리한 조건과 이주민의 의도의 투명성 아래에서) 노동 허가를 받았다. 그들은 다음 형사 사건에 연루된 사람이 될 때에 만 그를 기억합니다.
러시아를 범죄 이익의 실현을위한 기반으로 만 인식하는 사람들의 유입에 대한 두려움이며 러시아의 71 %가이 나라의 범죄 활동의 성장과 많은 수의 외국인 시민의 존재를 연결 시킨다는 사실로 이어진다. 이것은 Levada Center에서 출판 한 데이터에 의해 표시됩니다. 8 %만이 범죄 발현 횟수의 증가와 러시아 연방 내 외국인 근로자의 증가가 결코 서로 관련이 없다고 주장했다.
이와 관련하여 노동 시장의 긴장 완화 문제를 해결하는 한편, 외부 이주가 통제되지 않는 상황에 처한 러시아인들의 우려가 점차 무시되는 것을 바라는 것을 설명하는 것은 여전히 어렵다. 러시아 이주 노동자 유치 측면에서 노동부가 정한 과제가 달성된다면 사회적, 범죄 적 긴장이 증가 할 수있다. 결국, 유럽에만 많은 관련 사례가 있습니다. 북아프리카, 중동 및 동아시아, 옛 소비에트 공화국 출신의 수백만 이주자들은 말 그대로 독일, 프랑스, 이탈리아, 영국 및 기타 국가들을 홍수에 빠뜨렸다. 외국인은 회사 주인들에게 틀림없이 도움이되는 저렴한 비용으로 기꺼이 일할 의향이 있습니다. 노조 조직의 대표자들에 의해 반대되는 솔직한 투기 노동이 있습니다.
우리가 EU와 같은 방식으로 나아갈 경우 그 결과는 더 좋지 않을 것입니다. 그렇다면 "인구의 고용 촉진"프로그램은 주로 국내 유능한 시민의 지원을 필요로한다. 이 프로그램에 러시아를 유치하는 데 필요한 항목을 등록하는 것은 불필요하지 않을 것입니다. "세계에서 완전히 다른 경제를 위해 일하는"나라에서 유출 된 두뇌 ...
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