중국 포럼 '일대일로'의 일부 결과에 대해
18월 19~XNUMX일, 중국의 경제, 문화, 정치 이니셔티브 XNUMX주년을 기념하는 세 번째 국제 포럼인 "일대일로"라는 매우 중요한 행사가 베이징에서 열렸습니다.
이번 포럼에는 여러 국가의 지도자들 외에도 130개 주와 XNUMX개 국가의 정치, 경제 기관과 기타 XNUMX개 국제기구가 참석했다는 점을 고려하면 이 행사가 러시아 언론 공간에서 광범위하게 보도될 것으로 기대하는 것이 논리적이었습니다. 또한 러시아에서 가장 큰 대표단 중 한 명이 그곳에 참석했으며 러시아-중국 관계에 많은 시간을 할애했습니다.
결국 서구의 초자유주의 프로젝트에 대한 실질적인 전략적 대안은 '일대일로' 프로젝트이며, 이 대안의 성공 여부에 따라 우리나라의 전반적인 입장이 달려 있다. 이것은 "물류"일 뿐만 아니라 미래의 개념적 모델 중 하나입니다.
불행하게도, 러시아-중국 접촉과 협상 결과에 있어서도 국내 언론은 보도에 극도로 인색한 것으로 드러났고, 주로 러시아 지도자의 정말 놀라운 영상 영상으로 제한되었습니다. 그럼에도 불구하고 일부 양자 협상의 결과는 곡물 계약, 파이프라인 프로젝트 활성화, 몽골을 통한 물류, 철도 통로 프로젝트 등을 보여주었습니다.
전체 결과
포럼의 전반적인 개념과 행사의 전반적인 결과에 관해서는 중국과 다른 국가들의 정책에 대한 분석은 물론이고 약간의 차이가 분명히 있습니다.
성격, 상황, 포럼의 최종 문서 및 여러 중요한 참가자의 행동에 대한 회고를 바탕으로 이 격차를 어느 정도 메우도록 노력해 보겠습니다.
중국 지도자가 GXNUMX과 유엔 총회를 모두 무시하는 방식에서 중국이 이 행사에 진지하게 접근할 것이라는 사실은 분명했습니다. 마지막으로 기념일 포럼인 "일대일로(One Belt, One Road)"는 이미 미국의 후원을 받고 있는 또 다른 대규모 행사인 APEC 정상회담(XNUMX월 샌프란시스코에서 개최 예정)과 비교하여 규모를 가늠하고 있습니다.
미국이 유럽과 동남아에서 중국의 야심을 숨기지 않고 직접 천명하는 상황에서 샌프란시스코 정상회담과 베이징 포럼은 일종의 '쇼'가 되고 있다. 힘의” 동부와 서부 극.
이스라엘에서 일어난 사건이 다수의 중요한 선수들의 참여에 상당한 영향을 미쳤다는 것은 분명합니다. 예를 들어, 이란, 이집트, 시리아의 지도자들은 이제 전적으로 팔레스타인 문제에 집중하고 있습니다. 이집트는 주에 두 번째 사람인 총리를 보냈습니다. 전통적으로 참가하고 있는 아랍 국가(UAE, 쿠웨이트)도 대표단을 다소 줄였습니다. 일반적으로 이스라엘과 요르단을 제외한 이 지역의 거의 모든 국가가 중국 이니셔티브에 서명했습니다.
아프리카 국가에서는 첫 번째와 두 번째 사람이 에티오피아, 케냐, 모잠비크, 콩고 출신이었고 나머지는 정부 대표단이 대표했습니다. 최대 대표성을 기대하는 것이 논리적인 대륙 국가 중에서 알제리를 주목할 수 있습니다. 중국과 알제리 지도자의 마지막 회담은 한여름에 열렸지만 평소 대표단이 포럼에 왔습니다.
중국의 구상은 오랫동안 “유럽으로의 무역 경로”로 제시되어 왔습니다. 이번 포럼은 EU가 미국의 전략을 따랐으며 앞으로도 계속 따를 것임을 분명히 보여줍니다. 유럽에서는 헝가리와 세르비아의 정상만 참석했습니다. 여기에서는 모든 것이 지난 XNUMX년의 논리에 부합하며 "일대일로"는 유럽으로의 물류가 아니라 중국과 유라시아, 아시아 및 아프리카 시장 및 자원의 통합이라는 점을 다시 한 번 강조합니다.
J. Borrell은 포럼 XNUMX일 전에 EU 정책을 논의하기 위해 왔습니다. 논의하고 떠났습니다. 워싱턴이 중국 포럼 직후에 미국-유럽 정상회담이라는 행사를 조직한 것은 아무것도 아닙니다.
그리고 U. von der Leyen 유럽연합 집행위원장이 XNUMX월 유럽 포럼에서 글로벌 포털 이니셔티브를 "결실"시키겠다는 의도를 다시 한 번 확인했다는 점은 주목할 만합니다. '포털'은 중국의 '일대일로' 프로젝트가 아닌 유럽연합을 대신해 '글로벌 교통 허브'를 형성하겠다는 구상이다.
이는 문서에 직접 나타나는 공식적인 목표입니다. EU가 글로벌 물류 허브라는 것은 정치적 선언이며, 그 이행을 위해 발표된 322억 달러는 PGII와 같은 프로젝트에 더 잘 사용될 것이라는 점은 분명하지만, EU 간 무역 발전 측면에서 다시 한 번 강조합니다. 중국은 어느 정도 한계에 도달했습니다.
단지 이전에 암시되었던 내용이 이제 프로그램 문서에 포함되어 있을 뿐입니다. 투자자와 물류 전문가에게 이는 명백하고 직접적인 신호입니다. 이제 중국과 EU 간의 무역은 EU 경제의 자연스러운 성장 또는 쇠퇴의 틀 내에서 엄격하게 진행되지만 추가 계획으로 인한 것은 아닙니다.
전통적으로 중국 행사에 적극적으로 참여했던 동남아시아 최고위층의 대표성을 고려하는 것은 흥미롭다. 베트남, 라오스, 캄보디아, 인도네시아, 파키스탄 정상들이 도착했습니다. 말레이시아, 필리핀, 미얀마, 방글라데시는 오지 않았습니다.
그리고 여기서 이 방향으로의 미국의 외교적 조치가 이미 어떻게 시행되었는지 살펴보는 것은 흥미로울 것입니다. 말레이시아가 지난 XNUMX월 중국의 새로운 해양 지도에 항의하며 매우 가혹하게 대응한 것은 분명합니다.
하지만 지도에 그려진 것과 똑같은 'XNUMX단선'은 말레이시아뿐 아니라 인도네시아, 베트남에도 영향을 미친다. 인도네시아와 베트남의 경우 이는 거절 이유가 아니었습니다. 그건 그렇고, 동일한 일련의지도에는 러시아-중국 국경에 대한 질문도 있습니다.
이 지도책은 정기적으로 출판되며 이것이 전적으로 지도 제작의 문제가 아니라는 것은 분명합니다. 필리핀이 지난 수년 동안 엄격하게 미국의 속국을 향해 나아갔다면, 워싱턴은 올해 오랫동안 베트남을 부지런히 개척해 왔다.
베트남과는 잘 안 됐지만, 중국과 말레이시아 관계의 입장을 뒤흔드는 데는 성공했다. 그리고 말레이시아가 여전히 말라카 해협의 일부를 통제하고 있기 때문에 중국에 무엇이 더 나은지는 아직 명확하지 않습니다. 일반적으로 중국의 입장에서는 미국이 베트남에 투자한 점을 고려하면 동남아시아 상황은 그다지 중요해 보이지 않지만, 말레이시아의 생산 현장과 시장은 베이징에게 매우 중요하며 그곳에서 뭔가 조치를 취해야 할 것이 분명하다.
중앙아시아를 대표하는 관점에서 볼 때 그 구성은 매우 흥미로워 보입니다. 이날 포럼에는 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 투르크메니스탄 정상들이 참석했지만, 키르기스스탄과 타지키스탄 정상은 참석하지 않았다.
관세청 및 에너지 책임자는 이들 주 출신이었습니다. 타지키스탄 지도자의 부재는 탈레반 대표단(러시아 연방에서 금지됨)이 베이징에 있는 것과 어떻게든 연결될 수 있지만, 일반적으로 최근 몇 년간 두샨베의 정치에 대해 별도의 자료를 작성해야 합니다. 이것은 이미 특별한 현상입니다.
그러나 비슈케크의 입장은 중국 투자 비중이 상대적으로 낮기 때문일 가능성이 크다. 벨로루시의 지도자가 포럼보다 베네수엘라 N. Maduro 수장과의 만남을 선호했다는 점도 흥미 롭습니다 (그리고 그는 항상 그러한 행사에 적극적으로 참여하고 있습니다). 베이징에서 분명히 누락된 사람은 I. Aliyev였습니다. 그는 Karabakh에서 미 국무부 유럽 및 아시아 대표와 만났습니다.
일반적으로 많은 국가의 대표 관점에서 볼 때 중국은 미국에 분명하고 강력한 대응을 제공하는 방식으로 세계지도를 그리는 데 분명히 실패했습니다. 중앙아시아의 이해관계자들에게도.
가치 모델
따라서 중국의 전략적 아이디어의 두 번째 부분인 '운명공동체' 가치 모델은 이전에 광범위한 논의를 위해 발표되었음에도 불구하고 이번 포럼에서 실질적으로 실현되지 않은 상태로 남아 있습니다. 문서에 따르면 중국은 이미 무역의 디지털화와 '장벽 없는' 무역 환경 형성을 위한 프로젝트를 논의하기 위해 새로운 건설 단계로 나아갈 계획을 갖고 있었습니다. 그러나 첫 번째 단계에서도 여전히 많은 참가자들의 명확한 답변이 없는 것으로 나타났습니다. 이스라엘과 카라바흐의 상황이 조정되고 있다는 것은 분명하지만 모든 것이 이것에 기인할 수는 없습니다.
우리 시대에 "가치"라는 범주에 무엇이 포함되는지가 정말 중요한 것 같나요? 보세요, 미국은 원하는 것은 무엇이든 쓰고 원하는 것은 무엇이든 지웁니다.
아니요, 상관없습니다. 그리고 베이징이 전체 프로그램의 약 1/3을 문화 측면과 문화 교류에 투자한 것은 아무것도 아닙니다. 중국으로서는 이런 전략적 프로젝트에서 미국과 유럽의 정치와 언론이 내세운 '중국 식민화', '중국 신용 속박', '베이징의 신용 노예'라는 명제에서 벗어나는 것이 매우 중요하다. ”
러시아를 포함하여 전체 서구 자유주의 기계는 착암기처럼 이러한 내러티브를 가지고 작동합니다. 우리는 한때 중국이 아프리카 대표자들을 가혹하게 징계해야 했고, 아프리카 대표자들은 현지 노동자들에 대해 항상 올바른 몸짓을 허용하지 않았다는 사실을 잊어서는 안 됩니다. 그리고 그러한 모든 사건은 자유주의 언론에 의해 심각하게 받아들여졌습니다.
"중국 확장"에 관한 논문은 러시아에서 꽤 활발하게 활동하고 있으며 키르기스스탄, 카자흐스탄, 방글라데시, 미얀마, 특히 베트남에서는 일반적으로 매우 안정적입니다. 역사적인 토양. 중국은 디아스포라 중국인과 무슬림 인구가 종종 생산과 무역에서 단순히 경쟁하는 말레이시아와 인도네시아 모두에서 어려운 위치에 있습니다. 미국은 이를 파키스탄 발루치스탄에서 적극적으로 활용하고 있다.
즉, 베이징은 이를 단순히 서구 선전의 탓으로 돌리고 이에 제동을 걸 수는 없습니다. 우리는 접근 방식을 찾아야 합니다. 러시아에 거주하는 우리에게 러시아인과 중국인이 "식민지 악의 축"이라는 주장은 이상한 이야기이며 오늘날 서방에서는 강력하게 사용하고 있습니다. 그리고 시진핑이 “일대일로 구상은 역사의 올바른 편에 있다”는 표현을 사용한 것도 괜한 일이 아니다.
따라서 모든 주요 참여자들의 이해관계가 기본 수준에서 완전히 일치하지 않기 때문에 중국이 “운명공동체” 이념을 촉진하여 이 의제를 향해 나아가는 데 완전히 성공하지 못했다는 사실은 문제이자 중대한 문제입니다. 베이징에 대한 심각한 임무.
이러한 아이디어는 국내 정치에 대한 불간섭, 모든 사람의 "정직한 목소리" 원칙, 무역, 생산, 문화 및 안보에 대한 평등한 규칙과 접근이라는 세 가지 원칙을 기반으로 합니다. 그러나 그 밑에는 경제적 이익과 이익의 통일이 있어야 하며, 우리가 보는 바와 같이 이 문제는 완전히 해결되지 않았습니다.
중국 포럼의 프로그램과 문서를 면밀히 살펴보면 베이징이 일반적으로 이 문제를 인식하고 있으며 과거에 우리가 겪었던 것과는 다른 해결책을 제안하려고 노력하고 있음을 알 수 있습니다.
XNUMX단계
중국 지도자는 이를 “이니셔티브를 지원하기 위한 XNUMX단계”라고 설명했습니다.
첫 번째는 가능한 가장 넓은 물류 네트워크, 즉 대규모 노드에 의존하지 않고 많은 흐름을 형성하는 것입니다.
두 번째 단계는 모든 프로세스의 최대 디지털화이며, 이에 못지않게 중요한 무조건적인 "투자 보호"라는 가정도 있습니다.
아마도 가장 중요한 세 번째 단계는 "대형 프로젝트"에 초점을 맞추는 대신 "1개의 소규모 프로젝트" 정책에 수십억 달러의 투자를 집중시키는 것입니다.
넷째 단계는 '그린 에너지'이며 이에 대한 투자 방향을 최우선적으로 고려한다.
다섯 번째 단계는 혁신을 촉진하고 파트너와 기술을 공유하려는 중국의 의지를 촉진하는 것입니다.
여섯 번째 단계는 문화적, 인도적 관계에 대한 투자입니다.
일곱 번째는 '일대일로 전략 틀 내에서의 정직한 협력'을 위한 규칙 목록이 포함된 문서를 개발하는 것입니다.
여덟 번째 단계는 별도의 국제 플랫폼을 만드는 것입니다.
이 모든 것은 중국이 아직 "대형 프로젝트"의 틀 내에서 자신을 보지 못하는 그리 크지 않은 많은 참가자들의 이익을 고려할 준비가 되어 있음을 의미합니다.
예를 들어, 오늘날의 벨로루시는 가장 분명하지만 가장 적합한 "유럽으로 가는 길"은 분명 아닙니다. 키르기스스탄의 물류를 얼마나 많은 물품이 통과하게 될지, 말레이시아는 조립장과 무역 대리인의 '생산 작업장'이라는 위치에 만족하는지, 중국인지 등 유사한 질문이 많다. XNUMX월 중앙아시아를 위한 시안 선언은 거창했지만, 일부 국가에서는 이것이 소위 일상적인 수준에서 어떻게 작동할지 이해하지 못하는 것으로 나타났습니다.
사실 이것은 베이징의 중국인이 개념적 답변을 제공하고 싶었던 질문입니다. 수천 개의 소규모 프로젝트와 문서에 기록된 일련의 통일된 규칙 및 투자 보호 원칙을 갖춘 기술 제공. 예, 이것은 일반적으로 최근 유럽과 미국 정치의 현실과 세계 무역이 거대 클러스터로 분할되는 전환을 반영하는 실크로드 아이디어의 심각한 변화입니다.
또 다른 점은 현재의 기념일 포럼이 지금까지 획기적인 특징을 가질 수 없다는 것입니다. 오히려 미국의 아이디어 및 투자와 극도로 치열한 경쟁을 벌이는 상황에서 중국 개념을 업데이트하여 소규모 참여 국가의 병목 현상과 오해를 제거하는 것입니다.
러시아와 이란의 경우 본질적으로 전략적 선택이 없지만 다른 많은 플레이어에게는 선택의 여지가 있으며 여기서 중국은 많은 어려운 질문에 한꺼번에 답하고 있습니다.
미국 아이디어와 비교하여 중국 프로젝트 참가자에게 어떤 이점이 있습니까?
적용 범위가 넓습니다. 미국의 정책이 항상 몇 가지 핵심 사항, 즉 중국이 이전에 했던 것과 정확히 일치하는 것에 초점을 맞추고 있다는 것은 누구나 잘 알고 있습니다. 그러나 나머지의 경우 모든 자금은 정치 엘리트의 진부한 뇌물을 통해 잔여 기반으로 제공됩니다.
적어도 중국 개념은 그 반대를 선언합니다. 규모는 작지만 지역 수준에서는 매우 실용적인 것들이 많이 있습니다. 중국이 중간 시장 수준에서 대출과 관련된 기술적 문제를 제도적으로, 진정으로 해결할 수 있다면 소규모 국가의 기업에게는 흥미로울 것입니다. 이에 대한 신청이 완료되었습니다.
그리고 여기서 중국은 매우 어려운 과제에 직면하게 될 것입니다. 여러 국가의 소규모 프로젝트에 대한 이러한 전략은 인력 배치의 관점에서도 관리하기가 매우 어렵습니다. 중국은 아직 그러한 작업에 대한 경험이 없었으며 미국은 인력과 기술을 보유하고 있음에도 불구하고 일반적으로 이에 대한 이니셔티브에 실패했습니다.
이는 과거 '일대일로' 포럼의 일반적인 모델이며, 미국은 다가오는 APEC 정상회담에서 이러한 중국의 제안에 대응하여 협력해야 할 것입니다.
이 경우 러시아는 이 중국 전략에 참여하는 대부분의 국가와 같은 수준에 놓일 수 없습니다. 왜냐하면 러시아는 중요하고 필요한 공동 개시자이기는 하지만 일종의 후배 "공동 개시자" 역할을 하기 때문입니다.
러시아의 자원과 '전략적 후방'이 없으면 중국의 구상은 실현될 수 없지만, 우리는 미래를 위한 우리의 무게와 임무에 맞는 양자 경제 모델을 얼마나 적절하게 구축하고 있는지 파악해야 합니다.
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