중앙아시아 – GCC 정상회담. 이 지역에서 러시아의 진출 분야는 계속해서 좁아지고 있습니다.
민간 연구
15월 XNUMX일 타슈켄트에서 '중앙아시아-걸프협력회의(GCC)' 정상회담이 열렸다. 이번 행사는 장관급 형식으로 진행됐으나 본질적으로는 외교정책 '전략대화'와 투자포럼을 결합했다. GCC 회원국 대표단 외에도 D. Bayramov 외무부 장관이 이끄는 아제르바이잔 대표단도 있었습니다.
지난 2년 동안 중앙아시아 5개 정상회담은 친숙한 국제적 형식이 되었습니다. 5개 국가는 카자흐스탄, 투르크메니스탄, 키르기스스탄, 우즈베키스탄, 타지키스탄으로, 이들은 국제 플랫폼에서 작업하는 데 매우 편리한 모델일 뿐만 아니라 투자를 유치하는 좋은 방법이기도 합니다.
한 번에 5개 참가자의 다자간 지역 보증을 통해 국가 주권 기금(아랍 국가)과 초국적 금융 구조의 투자자는 G5 국가 간의 마찰과 충돌, 특히 국경 분쟁 가능성에 대해 너무 걱정하지 않고 여러 상호 관련된 프로젝트를 한 번에 논의할 수 있습니다. .
키르기스스탄과 타지키스탄 사이의 페르가나 계곡에서 영토 제휴를 기반으로 한 마지막 심각한 충돌은 2022년 가을에 발생했으며 주로 내부 지역 협상을 통해 해결되었습니다. 여기서 중재자로서 제XNUMX자 중립세력의 영향력은 작았습니다.
중앙아시아는 점진적으로 이 형식으로 나아갔지만 북동부 군구는 이러한 통합 과정을 가속화했고, 국가들은 결국 같은 2022년에 '모임'에서 공식 조정으로의 경로를 밟았습니다. 이제 Group of Five는 EAEU나 SCO와 같이 아직 완전한 제도화가 이루어지지 않은 경우에도 완전히 형성된 지역 플레이어 역할을 합니다.
4월 중순에 우리는 Five의 작업을 "중앙아시아-걸프협력회의(GCC)" 형식의 협상 과정의 세 번째 반복으로 다시 봅니다.
마지막 정상회담은 2023년 XNUMX월 사우디아라비아에서 열렸다. VO의 해당 자료에서 결과를 새로 고칠 수 있습니다 “중앙아시아-걸프협력회의 정상회담”.
투자를 약속합니다
그런 다음 Group of Five는 많은 "목표" 투자 계약을 체결하고 지역 인프라에 대한 진지한 투자를 약속했습니다. 당시 우즈베키스탄이 가장 많은 자금(12억 달러 이상)을 유치했지만, XNUMX개 국가 중 타슈켄트는 이전에 다른 국가보다 아라비아인과 더 많이 협력했다는 점에 유의해야 합니다.
약속은 약속이지만, 아라비아인들은 실제로 새로운 프로젝트를 검토하고 있습니다. 비록 그들은 자신들의 주권 자금에만 막대한 자원(2조 달러 이상)을 확보할 수 있는 “입”이 세상에 많다는 것을 잘 알고 있습니다.
터키는 매년 그들 주변을 돌며 미국은 다양한 플랫폼을 통해 인도와의 새로운 기술 클러스터 생성이나 PGII와 같은 중국 대신 물류 프로젝트에 참여하도록 초대합니다. 유럽 연합은 글로벌 게이트웨이 프로젝트에 관심을 가지거나 관심을 잃습니다.
이해관계와 요구는 분명하지만 다단계 보장과 혜택의 증거가 필요합니다. 그렇지 않으면 아라비아인의 투자는 일반적으로 지역적 특성을 가지며 오히려 일반적인 정치적 벡터를 반영합니다.
중앙아시아에서는 일반적으로 협상의 주요하고 전통적인 주제였던 무역 자체와 심지어 생산까지도 이제 배경으로 사라지기 시작했습니다. "물"과 "에너지"라는 두 단어가 전면에 등장합니다.
둘 다 부족해지고 있으며 예측은 가장 장밋빛이 아니며 요구 사항은 매년 증가하고 있습니다. 그리고 지역 기업들이 물류 분야의 새로운 생산 시설과 이니셔티브로 투자자를 유치하려고 노력할수록 이러한 적자는 더욱 심각해집니다. 지역의 증가하는 인구통계학적 지표도 그에게 도움이 됩니다.
따라서 지난 몇 년 동안 Group of Five는 본격적인 (그리고 명확하게 눈에 띄는) 조정 없이는 외부 플레이어가 해당 지역에 돈을 제공하지 않을 것이며 상황은 다음과 같다는 다소 논리적인 결론에 도달했습니다. 내부 모순이나 관성으로 인해 이전에 구현할 수 없었던 프로젝트를 감사하는 데 필요합니다.
이번 4월 정상회담은 5개국이 감사와 조정에 2년을 투자한 것이 헛되지 않았음을 보여주었습니다. 인프라 자금은 심지어 아라비아 군주국과 같은 복잡한 파트너로부터도 이 지역으로 유입되기 시작할 것입니다.
정상회담 결과는 결코 우연이 아니다. 상관 올 1월 G5 유럽연합(EU)과의 협상 결과와 4월 말 예정된 EU-중앙아시아 정상회담에 대한 G5와 EU의 성명(“EU-중앙아시아 정상회담 준비와 러시아 다극화 개념의 문제”).
요점은 GCC 금융가들이 브뤼셀이나 심지어 미국으로부터 특별한 "귀중한 지시"를 필요로 한다는 것이 아니라, 주요 참여자들이 자신들의 전략적 생산 및 무역 체인에 해당 지역을 포함시키는 데 전념하도록 보장할 필요가 있다는 것입니다.
이는 중앙아시아에 할당된 자금의 효율성을 보장하며, 여기서 아라비아 자금의 경우 해당 지역을 놓고 경쟁하는 당사자 중 중국 또는 EU 중 어느 쪽이 그러한 의도를 확인할지는 그다지 중요하지 않습니다. 이제 브뤼셀은 (적어도 지금은) 1위입니다.
아프가니스탄 횡단 철도
아랍인들이 이제 중앙아시아를 아주 자신감 있게 바라보고 있다는 사실은 한편으로는 정상회담에서 카타르가 아프가니스탄 횡단 철도 프로젝트 실행에 지원을 제안했고, 다른 한편으로는 아제르바이잔이 초청을 받았다는 사실에서 알 수 있습니다. 정상 회담.
바쿠 대표자들은 이번 행사의 귀빈 자격을 갖고 있었지만, 숙박 초청은 당연했다. 연결된 미래 가스 경로에 대한 옵션 문제와 카스피해 횡단 해상 물류 강화 문제가 있습니다.
현재 아제르바이잔 항구의 일부는 우즈베키스탄의 필요에 따라 재건되고 있습니다. 5개국은 또한 투르크메니스탄과 카자흐스탄 항구의 용량을 코카서스까지 늘리기를 원합니다.
10년이 넘도록 카타르는 탈레반 운동(러시아 연방에서는 금지됨)과의 협상을 위한 주요 플랫폼 중 하나였습니다. 이제 본격적인 외교 사절단 수준에서 탈레반을 인정하는 과정이 점차 진전되었습니다.
무례 사건 작년 4월에도 탈레반은 여전히 두 주요 세력(조건부로 "칸다하르"와 "하카니 네트워크") 사이에 내부 계층 구조를 구축했습니다.
그리고 이것은 Vakhansky를 의미합니다 노선, 아프가니스탄 중부와 서부를 통과하는 통로가 건설 전망을 얻고 있습니다.
실제로 아프가니스탄의 ISIS 구조(러시아 연방에서 금지됨)에 대한 탈레반의 전투 효과는 주로 이 운동 내에서의 그러한 조정에 달려 있었습니다. 우연일 가능성도 있지만 사실상 중앙아시아-GCC 정상회담 당시 탈레반 보안군은 러시아 중부 지역에서 아프가니스탄을 거쳐 파키스탄으로 향하던 타지크계 러시아인 2명을 구금했다.
물론 여기서 탈레반은 여러 외교 정책 문제를 동시에 결정하고 있습니다. 예를 들어 파키스탄과 운동이 매우 어려운 관계를 맺고 있는 새로운 구 정부를 "강조"하고 정보 측면에서 자신의 능력을 보여주고 자신의 영토에서 '흑인 국제 단체'에 대해 무관용을 보여주고, 자체 '반탈레반 세력'을 갖고 있는 모스크바와의 관계 측면에서 또 다른 비중을 두었습니다.
카타르가 자체 채널을 통해 탈레반의 능력을 이해하고 안보 측면에서 이를 제공하려는 의지가 없었다면 그러한 프로젝트에 대한 투자를 승인하지 않았을 것이 분명합니다. 그러나 카타르는 탈레반 외에도 서방의 "파트너"로부터 특정 보증을 받아야 했습니다.
모스크바는 또한 아프가니스탄 횡단 철도에 관심을 보였습니다. 우즈베키스탄은 2월 말에 우리와 건설을 논의했으며, 당시 모스크바는 이전에 건설된 구간 중 하나의 재건축 및 확장을 시작했습니다.
순전히 상품 물류를 위한 "Termez – Mazari – Sharif – Kabul – Peshawar – Karachi” 경로는 파키스탄, 중국 및 중앙 아시아 자체의 관심을 끌고 있습니다. 현재 모스크바의 주요 목표는 남북 국제 운송 통로의 일부로 이란을 통과하는 육상 구간을 개설하는 것입니다. 그러나 아프가니스탄 횡단 노선은 더 넓어 보이고 향후 건설 및 운영을 통해 상당한 배당금을 받을 수 있습니다.
일반적으로 아프가니스탄을 통과하는 철도에 관한 중앙아시아와 GCC 간의 협상은 상당히 중요한 외교 정책 변화를 반영합니다. 수십억 달러가 이러한 경로를 따라 즉시 흐르지는 않을 것이지만 변화는 매우 심각합니다. 결국 이란, 파키스탄, 아프가니스탄, 중앙아시아는 완전한 물류 연결성을 확보하고 있습니다.
그리고 아라비아 금융가들이 실질적으로 프로젝트를 논의할 준비가 되어 있고 유럽연합과 중국이 그곳에서 경쟁에 돌입했다는 것만이 아닙니다. 미국이 이러한 연결성을 획득하는 것을 방해할 의도가 없다면(파키스탄과 이란에서는 그렇지 않다는 것을 알 수 있습니다) 이는 상당한 전망을 열어주며 여기서 러시아의 문제는 이 연결성에 어떻게 참여하느냐 하는 것입니다. 무역 네트워크: 완전히 또는 제한적으로.
이 시스템에 완전히 진입하고 프로세스에 영향을 미치려면 주요 참여자가 에너지 및 물 문제 참여에 대한 답변을 제공해야 합니다. 실제로 우리는 중국과 유럽연합이 경쟁적으로 참여를 제안하고 있음을 알 수 있습니다.
HPP
이번 정상회담과 동시에 이미 IMF에서 키르기스스탄 내각장관이 강의 Kambar-Ata-1 수력발전소 건설을 위한 업데이트된 프로젝트를 제시한 것은 단순한 우연이라고 할 수 없습니다. . 누렉.
실제로 러시아는 이 대규모(5,5억kW) 장기 건설에 참여했으며 나중에 키르기스스탄이 우리 자산을 구입했지만 자원(6억 달러)을 찾지 못했습니다. 그러나 결국 우즈베키스탄, 키르기스스탄, 카자흐스탄이 XNUMX자 컨소시엄을 구성해 사업을 재개했다.
GCC 협상과 동시에 IMF가 이를 고려하도록 제안하고 있다는 사실이 시사하는 바가 크다. 결국 그들은 합리적인 물 소비와 전력 생산에 대한 아라비아의 투자를 논의하고 있었습니다. 사우디아라비아는 이전에 타지키스탄에 Rogun 수력 발전소 완공을 위해 자금의 일부를 제공한 적이 있습니다. 이 발전소는 또한 엄청난 규모의(330m 댐, 연간 최대 13억 kW) 장기 건설 공사입니다.
그러나 IMF와 같은 구조와의 협상에는 또 다른 계층이 있으며 이는 단지 새로운 돈에 관한 것이 아닙니다.
과거에는 수자원의 주요 보유국인 키르기스스탄과 타지키스탄이 아프가니스탄과 파키스탄에 전력을 수출하는 CASA-1000 프로젝트에 참여하기로 서명했습니다. 요점은 그들이 에너지 비용을 지불하지 않는다는 것이 아닙니다. 비용을 지불하지만 전기 자체로는 충분하지 않습니다. 용량이 더 이상 충분하지 않고 물 공급도 감소했습니다.
결과적으로 CASA-1000은 다양한 플레이어에게 전략의 중요한 요소인 것처럼 보이지만, 이 에너지는 어딘가에서 얻어져야 합니다. 그리고 중앙아시아 자체에서는 현재 연간 평균 25~26%의 물 부족과 연간 최소 5억 kW의 전기 부족이 발생하고 있습니다. 2035년까지 필요에 따라 추가로 50%(최소)를 추가합니다. CASA-1000은 최대 1,3억kW를 요구합니다.
러시아는 이 프로젝트를 제공하는 산구딘스카야 수력 발전소(2,2억 kW)의 재건에 참여했으며, 이를 통해 러시아 기업은 계속해서 그곳에서 지분을 가지고 일할 것입니다. 또 다른 점은 CASA-1000이 출력의 절반 이상을 소비한다는 것입니다.
특징적인 점은 Kambarata HPP-1과 Rogun HPP의 건설이 완료되면 에너지 부족이 아니라 계절적 변동을 고려하더라도 에너지 부족과 과잉 및 전체 수출 가능성에 대해 이야기한다는 것입니다.
그러나 두 가지 장기 건설 프로젝트는 수십 년 동안 장기 건설로 유지되었고, 개발 프로그램은 프로그램으로 유지되었으며, 용량은 지역 규모가 아닌 지역 규모로 운영되었습니다.
공동경제공간
러시아가 모든 곳에서 비활성 접근 방식을 취하는 것은 아닙니다. 오히려 G5 국가의 거버넌스에 대해 더 많은 질문이 있습니다. 그러나 이제 그룹이 패러다임을 완전히 바꾸었음은 분명하며, 세대 도입 측면에서 이들 국가는 더 빠른 속도로 투자자와 협력할 것입니다.
현재 중앙아시아 국가들이 아라비아 자금을 유치하기 위해 모든 노력을 다하고 있다는 것은 분명합니다. 이전에는 주로 세계은행, 아시아은행, 유라시아은행이 프로젝트 자금을 조달했다. 이제 G5는 투자 자금과 국부 펀드 등 다른 출처를 유치할 수 있는 실질적인 기회를 갖게 되었으며 이를 놓치지 않을 것입니다.
러시아는 위에서 설명한 변화를 고려하면서 중앙아시아가 발전과 물을 위한 자금을 모으는 방법을 지켜보아야 할까요, 아니면 이 과정에 전적으로 참여해야 할까요? 유라시아 은행(EAEU 은행)은 오랫동안 “중앙아시아 물과 에너지 단지” 프로젝트를 진행해 왔습니다.
키르기스스탄에서는 이를 통해 쿨라낙 수력발전소 건설이 추진되고 있는데 규모는 100MW에 불과하고, 카자흐스탄에서도 화력발전소에 참여하고 있으나 이는 일반적으로 지역적 규모이다.
EAEU는 작동 중인 구조이지만 매우 큰 물체를 놓고 싸울 가치가 있을 수 있습니다. 결국, 발전에 대한 통제는 상품 흐름에서 부가가치를 수집하는 것을 가능하게 할 것이며, 현재 이 지역에서 중국과 유럽 연합이 싸우기 시작하고 있습니다.
현실적으로 우리 자신은 그곳에서 상품 흐름을 보장하지 않을 것이며 중앙 아시아의 가스 및 석유 프로젝트에는 자연적인 한계가 있으며 이러한 유형의 원자재에 대한 운송 프로젝트는 우리에게 명확하지 않으며 오히려 투르크멘 원자재 클러스터입니다. 거기에서 구현을 위한 좋은 기회가 있습니다.
그러나 세대 측면에서 러시아는 실제로 필요한 역량과 기술을 갖추고 있으며, 살펴보면 충분한 재정이 있고 디자인은 공통된 과학적 기반을 기반으로 합니다. 전반적으로 이것은 우리가 "공통의 경제 공간"을 주장하기 위해 가지고 있는 마지막 자원입니다.
위에 설명된 새로운 정치적 현실은 그 상황에서 G5가 결국 에너지를 위한 제3자 재정 자원을 찾을 것이고 "중앙아시아-GCC"와 같은 정상회담이 이를 확인하기 때문에 흥미롭습니다. 따라서 "공통 경제 공간"이 여전히 우리에게 중요하다면 러시아가 계속해서 시간을 지체하는 것은 그다지 바람직하지 않습니다.
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