매주 "군용 산업 단지 (Military Industrial Complex)"는 현대 해군 건설에 관한 주제를 끊임없이 다루고 있습니다. 많은 전문가들은 선원, 지원 요원, 과학자, 실제 문제가있는 교리 문서의 불일치, 전투 요원의 불균형, 기반 시설 부재, 보조 선박 부족 및 광산 청소 부대 등 부족한 수준의 훈련 경험이없는 전투 경험 부족 (SSBN의 전투 서비스에 대해 말하지 않고 있음)을 언급합니다. 업계의 많은 문제. 우리는 해군 무기와 군 장비의 개발 및 획득의 현대화를위한 제안을 발표합니다.
대양 함대 건설 - 그러한 호소력은 열광 자들의 계급에서 점점 더 많이 들려 질뿐만 아니라 국방부 고위 관리들의 진술로도 널리 알려져 있습니다. 본격적인 강력한 해군에 대한 필요성에 의문을 제기하지 않고 그러한 프로젝트는 항상 여러 가지 어려움과 관련이 있다고 덧붙입니다. 순수한 경제적 측면과 정치적 측면을 제외하고 근본적으로 새로운 항공기 캐리어와 폐기 된 항공기를 대체 할 수있는 현대식 선박 설계를 개발해야 할 필요성에 특히주의를 기울이십시오. 이 과정은 이미 길고 문제가 많은 경우가 많지만 오늘날에는 매우 어려워 보입니다.
조선 사이클
조선 분야에서 과도한 얽힘과 불일치와 관련된 많은 문제가 있습니다. 2005 년, 무기 개발에있어 경쟁력있는 시스템을 만든 94-FZ 연방법이 발표 된 후 전문가는 수년 동안 개발 된 접근 방식의 파괴와 그러한 접근 방식의 완전한 수용 불가능성에 대해 이야기했습니다. 최근 몇 년간의 개혁은 상황을 악화 시켰을뿐입니다. 상황을 순서대로 검토해보고 처음부터 다시 시작해야합니다.
소련에서는 한때 안정되고 검증 된 시스템이 있었는데, 오히려 관성이 러시아로 넘어갔습니다. 연구 활동의 주체는 해군의 과학 기술위원회 (STC)였으며, 해군의 전제 조건 (TTH)을 개발하고 동의함으로써 관련 프로세스를 초기화했다. 작업의 형태로 이러한 요구 사항은 설계 요구 사항 (설계 국)으로 직접 전송되었으며, 설계 국은 생산 요구 사항 및 향후 작동 조건에 따라 기술 표준 초안 (TK)을 분석하고 수정 한 특정 기간 (일반적으로 1 년 반) 동안 수정했습니다.
모든 의견과 개선 사항을 고려하여 프로젝트는 NTK로 돌아와서 승인되었습니다. 시리즈의 정의도 이루어졌고 디자인 국은 필요한 모든 문서를 작성하기 시작했습니다. 승인 후 최종적으로 만들어진 기준은 주문 된 유형의 선박 건설에 가장 적합한 조선소로 보내졌습니다. 전체주기는 XNUMX 년에서 XNUMX 년이 걸렸습니다. 물론 이러한 조직은 불필요한 움직임없이 명확하게 작동하는 예시 적으로 디버깅되고 최적화 된 메커니즘입니다. 이것은 전문가, 감독자 및 경영진이 수년간 일한 결과입니다. 함대를 포함하여 군대의 과학 및 기술 요소에 대한 소련 국방부의 지속적인 관심은 주목할 만하다.
논란의 포로 생활
소련의 붕괴로 모든 것이 바뀌었다. 그 시스템이 형식적으로 동일 했음에도 불구하고 (1992가 해양 과학위원회로 변형되어 그 기능 중 일부를 잃었을 때 NTK), 새로운 러시아에서의 관련성에 의문이 생겼다. 이 시스템은 전 (前) 국가의 명령 경제가 필요한만큼 많은 자원을 할당 할 수있는 국가에 이상적이었습니다.
시장 진입이 선언됨에 따라 새로운 솔루션이 필요했습니다. 그러나 2005까지,이 지역은 수요가 적어 개혁가들의주의를 끌지 못했습니다. 자금 배분의 우선 순위는 다른보다 많은 국소 지역에 속해있었습니다. 이와 관련, 연방법 번호 94-FZ의 채택은 정체 국방 산업을 완전히 동요 시켰습니다.
그 전에 특정 전문 분야의 방위 산업체는 프로파일을 기준으로 제품을 주문할 때 나머지 산업 플랜트보다 우선 순위를 높일 수 있습니다. 그러나이 법은 경쟁자 시스템을 도입했는데 계약자는 일종의 경매 기간에 특별위원회가 선정합니다. 이 결정은 여전히 명령 - 행정 패러다임에서 일하고있는 소련 / 러시아 방위 산업에는 전혀 부적절한 것으로 판명되었습니다.
경쟁 시스템은 서구 모델을 위해 설계된 것으로, 여기에는 경쟁하는 제조 회사가 여러 곳 있습니다. оружия 유사한 특성을 지니고있다. 국내 모델은 디자인 국 간의 창의적인 경쟁을 포함하지만 특정 기업간에 유형과 제품 클래스가 명확하게 구분됩니다. 다른 말로하면 - 각 공장은 매우 특정한 제품에 대해 날카롭게되어 있으며, 원칙적으로 해당 분야의 독점 기업입니다. 이 기능은 많은 중요한 생산품이 해외로 판명 된 소련의 붕괴 이후 우리의 방위 산업에 대한 잔혹한 농담을했습니다. 물론 94 법에 의해 제안 된 경매는 부적절하지만 가격 인상을위한 충분한 근거를 제공합니다. 그럼에도 불구하고, 이것이 현대의 현실에서 전체 체제의 철저한 구조 조정을 향한 첫 걸음 이었음을 인정해야만한다. 그것은 소비에트 경제의 주요한 징벌 중 하나 인 독점을 포기하는 자극제가되었다. 방위 산업 구조 조정의 다음 단계는 군사 개혁이었다.
주요 단점
무장 세력을 축소하고 재편성하려는 노력의 일환으로 군대에 새로운 시각을 부여한 사과 학자들은 분명히 모든 것이 선박 설계 시스템에 상당한 손상을 입혔다. 초기 목표는 아마도 군대 건설 시스템을 현대화하고 새로운 경제 상황에 적응시키는 것이 었습니다. 이는 정말로 절실한 필요성이되었습니다. 그러나 이후의 시행으로 많은 의문과 불만이 나타납니다. 또한, 함대와 관련된 개혁의 저자들은 서방 국가, 특히 미국을 주시하여 해군을 건설하는 새로운 개념을 창안했습니다. 러시아의 현실에서 모든 사람들이 익숙해지는 것은 아닙니다.
첫째, 새로운 함대 관리 계획에 따라 군사 연구 기관의 통제를 포함하여 기능의 상당 부분이 Glavkomat에서 가져 왔습니다. 연구 기관은 군 교육부로 이관되었다. 따라서 함선에 의해 생성 된 프로젝트에 대한 고려는 민간인이며 함대와는 완전히 무관 한 부서장의 어깨에 떨어졌습니다. 이 모든 것, 해군의 민간 통솔력은 배를 개발하는 과정에서 방해 할 권리가 없습니다.
둘째, 현저한 감축으로 인해 국군 무장 세력의 주력 사령부는 조선 작업의 조정 및 조정을 포함하여 아직 보유하고있는 몇 가지 기능조차 제대로 수행 할 수 없습니다. 글쎄, 그건 적어도 "신뢰할 수있는"것입니다.
셋째, 일반 참모의 개편 결과는 초기 단계에서 특히 혼란과 혼돈이되었습니다. 개혁 운동이 가라 앉은 순간에도 무기와 군사 장비의 개발과 창설에 대한 명확한 체계를 재현하는 것은 쉽지 않다. 이 분야에서 프로세스의 본질을 설명하기 위해서는 문제를보다 폭넓게 고려할 필요가 있습니다.
관리 수준
군대에서 일어나는 모든 과정에서 정치와 군 행정면에서 두 단계가 교차합니다. 상호 작용에서 유익한 행동이 태어 났지만 그러한 조건을 성취하는 것은 쉽지 않습니다. 각 측면에는 기능적 행동에 대한 자체 조직 패턴이 있으며, 단계적으로나 내용 적으로 서로 관련되어야합니다.
국가 방위 명령 (GOZ) 형성의 정치적 수준은 대통령 행정부, 정부 및 국가 두마 (Duma)에있다. 일반적으로 세계의 현 상황에 따라 정치적 과제를 설정하고 행동 형식을 정하고 일정과 자원을 결정하는 것은 바로 이러한 행위자들입니다. 공식 문서 (명령, 명령)에서 공식화 된 이러한 조건과 제한은 최고 수준의 총무가 대표하는 군 당국 (OVU)으로 보내집니다.
SIA의 임무는 할당 된 자원 내에서 결과 설치 (목표)를 수행하고 관련 또는 지정된 관리 및 과학 구조와 협력하여 시간 제한을 구현하기위한 특정 솔루션을 개발하는 것입니다. 이 작업의 결과로 GOZ 프로젝트의 개념 자체가 공식화되고 사례는 연구 기관, 즉 악명 높은 NTK에 제출됩니다. 연구 과정에서 연구 기관 및 설계 사무소는 예산 및 국가 군비 프로그램에 배치 된 정치적 리더십에 의해 할당 된 자금을 처분합니다.
그러나이 단계에서는 항상 문제가 발생합니다. TK와 다른 임무를 발행하면서 사소한 인플레이션과 부패로 끝나는 자원의 계산을 부정확하게 시작하는 것부터 시작하여 할당 된 기금은 대개 충분하지 못합니다. 기술 및 인원 갱신을 위해 자원도 필요합니다. 현대적인 경쟁력있는 제품을 만들 수 없다면 불가능합니다.
경제 단위는 예상 한 것 이상으로 자원을 사용하는 것에 반대하며, 군사 행정 차원은 진정한 압박감을 느끼지 못하며 결과적으로 정치적인 게임에 관여하게됩니다. 개별 기업 간의 국내 방위 산업의 분열로 인해 극도로 제한된 경우 특히 할당 된 자원의 양은 치열한 경쟁을 야기합니다. 소련에서 모든 자원을 함대로 옮기기로 한 고의적 인 결정으로 가능하다면 나머지 산업은 필연적으로 위기에 처하게 될 것입니다.
이 분야는 특수한 접근이 필요합니다 : 주요 자원은 조선의 이해 관계의 불가피한 로비로 이어지는 국가 최고의 지도력 산업에 대한 관심과 영향력이됩니다. 방위 산업 단지는 직접적으로 최고 정치 수준으로 올라갈 수있는 기회가 없기 때문에 여론, 정당, 공무원과의 구체적인 업무, 통신 및 국가 최고 공무원에 대한 직접적인 영향 등 다른 채널을 사용합니다. 예를 들어, 부총리가 세 베르도 빈 스크 (Severodvinsk) 공장을 방문했을 때, 오늘 대통령은 세 베로 모 스크 (Severomorsk)를 방문했으며, 결과적으로 산업계는 추가적인 현금 주입과 작업을 계속할 수있는 기회를 얻었습니다. 그러나 역 상호 작용이 있습니다. 투자함으로써 정부 당국은 결과를 기다리고 있으며, 조선업의 특징을 이해하지 못하는 산업을 "끌어 당기고있다": 정치주기는 무기와 군사 장비를 만들고 운영하는 실제주기보다 훨씬 짧다.
결과적으로, 이것은 악순환의 경제계, 식용 자원 및 더 가치있는 시간으로 해석됩니다. 이것은 "다리 성장"과 또 다른 문제 - 방위 산업 기업의 엄청난 가격 상승입니다. 행정 수준에서는 앞서 언급 한 이유로 절차에 개입하고 "파기"할 능력이 없습니다. 그러한 권한을 가진 의사 결정권자의 권한과 무능력으로 말입니다. 전반적인 그림이 가장 고무적이지는 않습니다. 필요한 상호 작용은 부분적으로 만 수행되며, 일반적으로 프로세스의 각 참가자는 담요를 당겨서 가장 즉각적인 이점을 얻습니다. 정치가들은 국방 명령의 이행에 대해보고하고 외부 적을 위협하고 경제학자들은 돈을 절약하며 해군 그룹은 함대가 해상을 지원하고 도중에 개발 계획을 개발합니다. 방위 산업 단지의 기업들은 후원자를 경쟁시키고 끌어 들이기 위해 많은 힘과 자원을 소비해야합니다.
솔루션
예, 독자는 주어진 정치 과학 소풍을 용서하지만, 그 조치는 강제됩니다. 전지구적인 과정을 고려하지 않고서는 구체적인 현상의 본질을 이해하기가 어렵습니다. 현대의 무기 및 군용 장비 생산은 찢겨져 부서졌다. 그녀를 구덩이에서 꺼낼 수 있습니까? 그의 성명서로 판단한 새로운 국방부 장관은이 분야 개혁에 관한 작업을 계속할 계획이다.
첫 번째 단계는 해군 DFG로 해임되거나 은퇴 한 숙련 된 장교로 복귀하는 것입니다. 이 법안은 주위원회위원회가 그 기능을보다 잘 수행 할 수있게합니다. 아마도 그 조치는 이전의 권한을 민법에 회부하기위한 토대가 될 것입니다.
다음 단계는 군사 교육 분야에서 여러 가지 결정을 폐지하는 것입니다. 이는 전문가의 감독하에 연구 활동이 반환되는 것을 의미합니다. 따라서 적어도 현상 유지로 의지 할 수 있습니다. 마지막 이니셔티브를 명확하게 긍정적 인 것으로 부르는 것은 불가능합니다. 기존 시스템을 처리해야한다는 점을 기억해야합니다. 그럼에도 불구하고 다소 안정적인 작업을 기대할 수 있습니다.
방위 시스템을 업그레이드 할 수 있습니까? 예를 들어, 미국에서는 해군의 특수 해군 조선소 (NAVSEA)가이 문제를 직접 담당하고 있습니다. 국방부는 무기 및 군사 장비의 전체 생산주기를 통제하는 유사한 구조를 약속합니다. 그러나이 문제는 고려 된 문제를 해결하지 못할 가능성이 큽니다.
조선 업계의 업무를 제한하고 제한하는 많은 다른 요인들이 있습니다. 그 중 군사 청산 제도의 전례없는 감소는 완전한 청산, 고객과 계약자 간의 이해 부족, 우리나라의 특정 경제 문제, 무엇보다 무엇을 왜, 왜 만들어야하는지에 대한 이해 부족 때문입니다. 단순한 진리를 다시 한번 반복하십시오. 명확한 교리가없는 움직임의 벡터가 없으면 함대는 결코 오지 않을 것입니다. 그리고 가장 근본적으로 새롭고 기술적으로 진보 된 항공 모함은 핵 구축함을 동반하더라도 장난감 일뿐입니다. 그리고 가장 합리적이고 신중한 리더십을 갖춘 변혁은 무의미하고 혼란 스럽습니다.