스탈린의 계획대로
산업화가 시작되는 시대의 상황과 분위기를 보여주는 분위기 있는 사진. 노동자들이 현수막을 들고 대열을 이루고 건설 현장을 돌아다닌다. 아마도 이것은 레닌그라드의 비보르그 지역에 있는 Kompressor 공장일 것입니다.
때때로 나는 저자들이 소련의 계획 시스템을 언급하는 기사를 접합니다. 그들은 그 중요성을 주목하고 계획된 경험의 중요성을 강조하고 싶어합니다. 그러나 주제에 대한 그들의 구체적인 지식은 너무 빈약하여 즉시 어떤 종류의 추상화에 빠져들게 됩니다.
왜냐면 제가 연구를 진행하는 동안 역사 스탈린의 산업화, 나는 특히 가장 덜 연구된 주제로 계획에 많은 관심을 기울였고, 그런 빈 기사의 영향을 받아 그것이 무엇인지, 전쟁 전 계획이 어떻게 사용되었는지에 대한 짧은 에세이와 같은 것을 쓰기로 결정했습니다. 즉, 1920년대와 1930년대, 즉 처음 XNUMX개의 XNUMX개년 계획입니다. 제 생각에는 이미 방법론을 변경한 전후 모델과 달리 가장 효과적이라고 생각합니다.
정부산업 과제산정
계획. 무엇을 위해? 부분적으로는 그 당시의 선전에 뿌리를 둔 이것에 대해 거창한 말도 안되는 소리를 많이들을 수 있습니다. 그러나 우리는 어법이 아니라 계획의 구체적인 실제 목적에 관심이 있습니다.
계획은 경제위원회에 의해 통제되는 국가 산업의 업무를 계산하는 것입니다. 첫 번째 5개년 계획의 작성자가 여전히 국가 경제에 대한 통계적 설명에 대한 편견을 갖고 죄를 지었다면 세 번째 5개년 계획(널리 출판된 초안은 아니지만 최종 비공개 버전)에서는 각각 경제인민위원회는 무엇을 생산해야 하는지, 어떤 자본 투자를 해야 하는지 지시받았다.
예를 들어, 1942년 소련 내무 인민위원회는 석탄 7,1만 톤, 석유 400만 톤을 추출하고 그 중 299만 65천 톤을 처리하고 100만 입방미터의 목재를 수확하여 2,5만 톤을 생산할 예정이었습니다. 종이 절단 기계 860대를 생산하고, 침대 XNUMX만 개를 풀어 아직 자유로운 소련 시민들이 편안하게 잠들 수 있도록 돕습니다. L.P.는 인민위원회 이사회에서 “모든 사람이 모든 것을 이해합니다.”라고 말했을 것입니다. Beria는 주요 부서장에게 XNUMX개년 계획의 과제를 제시합니다.
소련의 NKVD는 하나의 예일 뿐이다. 다른 인민위원회의 경우에도 동일했습니다. 제품 목록과 생산량입니다.
국가 산업은 V.I. 이후 소련 경제를 지배해 왔습니다. 레닌은 일반 국유화를 선언했다. 따라서 소련 계획, 즉 국가 산업 관리, 특히 이에 대한 작업 정의에 의해 해결된 작업이 발생했습니다. 처음에는 별도의 계획이 없었고 소련 최고 경제위원회의 거대한 장치 깊숙한 곳에서 해산되었지만 "Glavkism"시대의 관료적 광기 이후 계획은 별도의 기관에 있어야하기로 결정되었습니다. 경제 일상, 즉 소련 국가 계획위원회에서 분리되었습니다.
소련 국가계획위원회는 다양한 통계를 바탕으로 경제 인민위원회의 임무 시스템으로 계획을 개발했습니다. 이 계획은 정부 또는 입법 기관의 승인을 받았으며 일단 승인되면 인민위원회로 전달되었으며, 인민위원회는 주요 부서, 하위 신탁 등을 거쳐 개별 기업, 작업장, 심지어 부서까지 업무를 분배했습니다.
계획은
작업 계산 방법은 다음과 같습니다. 이것은 이미 매우 흥미 롭습니다. 이러한 계산을 위해서는 총계, 비용 지표, 다양한 기술 및 경제 계수와 같은 통계 자료로 자세히 설명되는 시작 수준이 필요합니다. 따라서 계획을 세우려면 좋은 통계가 필요합니다.
원칙적으로 잘못된 통계를 가지고 계획을 세울 수 있습니다. 더욱이 때때로 이에 대한 필요성이 발생했습니다. 그러나 먼저 기획자는 샘플 데이터에서 추정치를 추정하는 등 다른 수치에서 일부 수치를 생성하는 특수 기술을 개발했습니다. 둘째, 이러한 상황에서는 계획이 지시 및 규정보다 더 지향적이 된다는 점을 이해해야 하며 통계적으로 알려지지 않은 경제 부분에서 발생하는 놀라움에 대비해야 합니다.
따라서 상세한 통계를 바탕으로 계획을 세우는 것이 좋습니다. 더 편리하고 쉽습니다.
비즈니스 작업은 어떻게 설정되었나요? 오래된 문헌에서 행해졌던 것처럼, 그리고 지금도 종종 행해지고 있는 것처럼, 일부 객관적인 법칙에 대해 원하는 만큼 호언장담을 할 수 있습니다. 그러나 계획된 목표를 설정하는 것은 거의 순수한 자발주의입니다.
그렇습니다. 계획의 핵심은 기획자의 의지와 그들이 일하는 정치적 리더십에 달려 있습니다. 경제를 성장시키고 질적으로 변화시키는 강한 의지의 요소가 있을 때 계획은 가치가 있습니다. 정치 지도부는 법의 힘이나 탄압을 이용해 그들을 지원할 수 있지만, 계획하려는 의지가 없으면 아무것도 할 수 없습니다.
전쟁 전 소련 국가계획위원회는 이를 잘 이해하고 있었기 때문에 처음 3개 5개년 계획의 계획은 경제에 많은 박차를 가해 많은 성과를 거두었습니다. 또한 당시의 기획자들은 발전이 경제생활의 순조롭고 점진적인 흐름과는 거리가 멀다는 것을 이해하고 있었습니다. 발전은 인간이 만든 위기이며, 이전에 존재했던 모든 비율의 급격한 왜곡, 극심한 갈등, 주머니 털기 및 강제 노동입니다. 이것이 이전에 한 번도 일어난 적이 없는 일을 가능한 한 최단 시간 내에 수행할 수 있는 유일한 방법입니다.
실제로 산업화 과정에서 경제 리더십은 두 가지 상호 연관된 임무를 맡았습니다. 즉, 어떻게 하면 사람들에게 더 많은 일을 하도록 강요할 것인지, 그리고 어떻게 하면 국민 노동의 가장 큰 부분을 자본 투자로 전환할 것인지를 알 수 있었습니다.
1927/28년 총 산업 생산량은 22,3억 루블이었습니다. 첫 번째 47,1개년 계획에서는 54,6년 동안 52,5억 ~ 1927억 루블의 자본 투자를 계획했으며, 이는 평균 28억 루블에 달하며 이는 137,5/27,5년 생산량의 절반입니다. 두 번째 192개년 계획에서는 38,4억 루블, 즉 평균 XNUMX억 루블을 자본 투자에 투입했습니다. 세 번째 XNUMX개년 계획은 XNUMX억 루블, 즉 연간 XNUMX억 루블입니다.
이는 1930년대 국민경제를 발전의 길로 이끌어온 계획적 의지의 표현이다.
개인적으로 저는 계획된 작업을 결정하는 두 가지 방법을 발견했습니다. 첫 번째는 백분율 상한선입니다. 이는 기존 생산에 적용할 수 있는 가장 간단한 방법이다. "생산량 10-15-20% 증가"와 같은 작업은 시작 수준에서 특정 기간 동안 계획된 목표로 쉽게 전환됩니다. 두 번째는 "부품 계획", 즉 특정 장비의 특정 부품을 특정 기한까지 생산한다는 가정입니다. 이 보다 복잡한 방법은 새로운 산업을 창출할 때 더 자주 사용되었지만 기존 공장에도 자주 적용되었습니다.
조각 계획, 균형 및 재정
나는 이미 첫 번째 3개년 계획이 본질적으로 "개별 계획"이었고 자동차, 트랙터, 증기 기관차, 객차, 공작 기계 및 기타 특정 유형의 장비 생산에 대한 할당을 기반으로 계산되었다는 강한 의구심을 갖고 있습니다. 다른 장비. 예를 들어, 트랙터 생산량은 1928/29년에 55대에서 1931년에 840대로, 자동차는 20대에서 1,9대로, 공작 기계는 18에서 XNUMX대로 증가할 것으로 예상되었습니다.
그런 다음 단계별 계산이 시작되었습니다. 자동차, 트랙터, 공작기계를 생산하려면 주로 주철과 강철 등 물질적 자원이 필요합니다. 이는 모두 팜에 아직 없는 추가 리소스입니다. 7단계 - 계획 문제를 해결하는 데 필요한 자원을 생산하려면 자체 재료비가 필요합니다. 그들은 또한 계산됩니다. 마지막으로, 이 모든 것을 운송하려면 철도의 운반 능력이 필요하며, 이를 위해서는 재료비가 필요하고 그에 따라 비용이 발생해야 합니다. 그들은 또한 계산됩니다. 일반적으로 이러한 다단계 계산의 결과인 8-XNUMX개 이상의 "회전"은 필요하지만 기존 생산에서는 제공되지 않는 특정 자재 자원 목록입니다.
여기에서 필요한 원자재와 연료의 가용성에 따라 현재 존재하지 않는 양의 자원을 전국에 위치한 특정 제안 공장에 유형별로 배포하는 건설 프로그램이 발생합니다. 그러한 공장의 비용이 얼마인지, 건설에 필요한 양과 양이 대략적으로 추정되며, 제목 목록의 형태로 인민위원회에 임무가 부여됩니다.
계획부터 제목 목록, 그리고 지도까지.
시스템은 복잡하고 실수하기 쉽습니다. 수천 명의 사람들이 계산을 수행하는데 참여했으며 누군가가 우연히 또는 고의로 무언가를 잊어버렸을 수도 있습니다. 가장 끈질긴 방해 행위가 전개된 것은 계획의 이 부분이었습니다. 건설과 공급의 중단이 가장 눈에 띄지 않는 방식으로 가장 큰 피해를 입혔기 때문입니다.
방해 행위는 끊임없이 느껴졌지만 스탈린의 계획자들은 불을 붙이는 것처럼 보였습니다.
이제 다음 일입니다. 요구 사항과 기능은 물질 균형을 사용하여 결합되었습니다. 이것은 가장 간단한 균형으로, 왼쪽에는 소득, 즉 자원 생산이 있고 오른쪽에는 비용, 즉 소비가 있습니다. 이러한 잔액은 월, 분기, 연도 또는 5년 단위로 작성할 수 있습니다. 5개년 계획에서는 물질 균형이 역동적일 것입니다. 왜냐하면 이 자원의 존재하지 않거나 새로 발생하는 생산과 소비를 모두 고려해야 하기 때문입니다.
물질적 균형은 결정의 정확성을 확인하는 데 사용되었으며 자금 조달로 알려진 인민위원회의 물질 공급 계획을 개발하는 데에도 사용되었습니다(이 계획은 소련 인민위원회 산하 경제위원회의 승인을 받았습니다) ).
수십, 수백 개의 물질 수지가 있었고, 하나의 생산이 다른 하나의 소비와 연결되었기 때문에 서로 연결되어 있었습니다. 예를 들어, 철강 제련에는 코크스가 필요했습니다. 즉, 철강 잔액으로 인한 수입은 잔액에서 석탄을 소비해야 했습니다.
소비 요청에 따라 계획을 세우는 것은 가능했지만 소련 국가 계획위원회는 그렇게 단순하지 않았고 수요가 과대 평가되어 불법 자원 거래가 시작될 수 있음을 깨닫고 원자재의 특정 소비 계수에 따라 안내되었습니다. 경제적으로 정당한 요구에 따라 생산량 단위 생산을 위한 연료 및 재료. 이는 산업의 기술 수준을 반영합니다. 왜냐하면 첨단 산업에서는 이러한 계수가 더 낮았고, 산업 전체에서는 점차적으로 낮아졌기 때문입니다.
마지막으로 석탄과 철강에 노동력을 공급해야 했는데, 이는 재정적인 균형을 통해 이루어졌다. 소련 체제에서는 비용이 노동 가격으로 계산된 것 같습니다. 각 산업 제품에는 자체 인건비가 있었고 매우 신중하게 계산되었습니다. 모든 직업의 노동은 관세표에 따라 신중하게 분류되고 루블로 평가되었습니다. 따라서 예를 들어 볼트의 비용은 터너의 노동, 야금 기술자의 노동, 철도 노동자의 노동, 블랭크의 비용을 결정하는 상점 주인의 노동입니다. 감가상각비, 전력 소비, 도구, 다양한 간접비 등 소액의 경우. 볼트 제작에 직·간접적으로 참여한 모든 사람들의 노동력이 합쳐지고, 거기에 계획된 이익이 더해져서 바로 이 비용이 얻어졌다.
매번 이렇게 복잡한 계산을 하지 않기 위해 예외 없이 모든 공산품의 비용을 포함하는 가격표를 작성하고 승인했습니다. 이는 제품의 주인이 바뀌는 가격이었습니다. 예를 들어 Cherry Metals 인민위원회는 지속 가능한 산업 인민위원회에 철강을 배송했습니다. 가격표는 거의 변경되지 않았습니다. 기업, 신탁회사, 인민위원회는 제품에 대한 노동력 소비를 줄여 계획된 것보다 더 많은 이익을 얻을 수 있는 기회를 가졌습니다. 소련의 가격 책정 시스템은 자본주의 시스템의 거울이었습니다.
가격표에 따르면 모든 제품은 루블과 코펙으로 변환되었으며 이미 비인격적인이 모든 질량은 현재 및 잠정적, 즉 추정되는 별도의 통합 재정 잔액으로 편집되었습니다. 재정적 의미에서 5개년 계획은 계획된 모든 변경 사항을 고려하여 향후 5년간의 잠정 재정 잔액입니다.
소련 체제에서 재정은 주로 노동을 관리하는 반면 물질적 자원은 자금 조달 시스템을 거쳤습니다. 그 당시에는 돈으로 무엇이든 살 자유가 없었습니다.
계획 초과
계획을 통제하는 것은 특별히 어렵지 않았습니다. 국가계획위원회는 모든 것을 인민위원회에 분배했다. 인민위원회는 세부 계획을 국가계획위원회에 보냈다. 소련 국가계획위원회 산하 중앙통계국은 다양한 보고통계의 흐름을 받았다. 인민위원회, 산업, 신탁, 기업을 살펴보며 계획이 실행되고 있는지 여부를 확인할 수 있었습니다.
이제 계획 실행에 대해 알아보겠습니다. 원칙적으로 1930년대의 기획자들은 남북전쟁과 1920년대 초반의 경제적 혼란을 경험했기 때문에 첫째, 통계와 계획이 예외 없이 모든 경제 현상을 반영하는 것은 아니므로 그 정확성은 어느 정도 높다는 점을 완벽하게 이해했습니다. 오류. 둘째, 계획은 의지 원칙에 기초하고 있으며, 이러한 계획자의 신념을 반영한 많은 출판물에서 판단할 수 있듯이 계획의 미달성은 주로 의지 부족으로 인해 발생합니다.
원칙적으로 이것은 사실입니다. 기업이 기술적으로 건전하고 실행 가능한 계획을 세울 수 없다면 이는 관리자인 귀하가 직원을 조직할 수 없고 기술을 공급할 수 없다는 것을 의미하며 이는 귀하가 약자이며 교체 후보임을 의미합니다.
강력한 리더들은 단지 머리 위로 뛰어오르고 공중제비를 하며 계획을 초과하고 있었습니다. 일반적으로 그들은 이전에 지저분했던 기업을 정리하거나 기술을 근본적으로 개선할 수 있는 방법을 찾았습니다. 그들의 업적은 매우 좋은 평가를 받았습니다. 첫째, 현재 계획을 초과한다는 것은 지금 중요한 것에 집중할 수 있는 무료 리소스를 의미합니다. 둘째, 원자재 및 노동력 소비 감소를 통한 기술 변화로 인해 여러 산업 분야에서 동시에 자원이 확보됩니다. 대규모 공장의 누군가가 15% 더 적은 양의 강철을 사용하여 동일한 제품을 만드는 방법을 알아냈다면 이는 그가 야금학자, 광석 및 석탄 광부, 철도 노동자로부터 작업의 일부를 떠맡았다는 것을 의미합니다. 즉, 최종 결과를 개선하는 방향으로 계획을 수정할 수 있다.
첫 번째 5개년 계획 중에 사용하지 않은 매장량이 너무 많아 5개년 계획을 단축하기로 결정했습니다.
그러나 기획자가 분명히 간과하고 사용 가능한 준비금을 고려하지 않았기 때문에 계획을 너무 많이 과도하게 이행하면 필연적으로 수정이 발생했습니다. 한 사무실에서 전체 경제를 보는 것이 불가능했기 때문에 이런 일이 자주 발생했습니다.
간단하지만 까다로운 시스템
일반적으로 이러한 계획된 시스템은 무언가를 얻으려는 욕구에서 시작하여 비용이 얼마나 드는지 계산하는 기본 원칙이 간단했습니다. 계획 계산도 매우 간단했으며 원칙적으로 정교한 수학적 방법을 사용하지 않았습니다. 때로는 스탈린 시대의 기획자들에게는 가장 일반적으로 사용되는 수학 연산인 산술에 백분율을 더하는 것만으로도 충분하다고 말하기도 했습니다. 좋은 기획자는 컴퓨터 없이도 연필과 종이로 그림을 그릴 수 있습니다.
그러나 이러한 계획 시스템에는 첫째, 생산의 기술적 본질에 대한 탁월한 이해, 즉 한 제품이 다른 제품으로 변환되는 방식과 소비된 것과 받은 것의 비율이 무엇인지에 대한 지식이 필요했습니다. 따라서 당시 기획자는 주로 산업계, 기술자, 기업이나 신탁의 경제학자였습니다.
둘째, 이러한 시스템에는 정확성과 정밀도가 요구됩니다. 왜냐하면 초기 단계에서 무언가를 잊었을 때 오류나 누락이 다른 모든 계산에 곱해지기 때문입니다. 잔액 불일치의 끝을 찾는 것이 쉽지 않았습니다.
셋째, 계산 자체는 간단했지만 수동 계산의 경우 작업량이 엄청나고 종종 압도적이어서 계획의 품질에 영향을 미쳤습니다. 현재 기술을 사용하면 그러한 계산이 쉽고 간단해질 것입니다.
마지막으로, 제가 이 계획 시스템에서 가장 좋아하는 점은 "최적화"라는 단어가 전혀 없다는 것입니다. 스탈린 시대의 기획자들은 그러한 개념을 갖고 있지도 않았고 의도적으로 이를 거부했습니다. "최적의 선택"이 있었던 유일한 때는 첫 5개년 계획뿐이었고, 심지어 그것은 특히 유리한 조건에 대한 계획의 버전을 의미했습니다. 그들은 부족, 병목 현상 또는 필요한 장비 부족에 적응하지 않았으며 일반적으로 모든 경제적 문제를 해결할 수 있다고 생각했습니다.
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