강력한 공격을받지 않았습니다.
가까운 장래에 국내 무장 투쟁 수단의 함대가 어떻게 그리고 가장 중요한 이유를 이해하는 것이 매우 바람직합니다.
군대 장비 문제, 함대, 현대 무기 시스템, 군사 및 특수 장비 (AMSE)를 갖춘 특별 서비스 및 법 집행 기관은 항상 우리나라 지도부의 관심의 중심에있었습니다. 새로운 샘플을 만들고 기존 샘플을 현대화하는 프로세스를 구성하는 것이 매우 중요합니다. оружия 실제 및 잠재적 위협과 국가의 경제적 기회를 고려합니다. 차기 국가 군비 프로그램의 구성 직전에 러시아 연방 안전 보장 이사회 장관 인 Nikolai Patrushev는 군사 및 군사 장비 개발 계획 문제에 대해 말했습니다.
"VPK": 러시아에서는 2020년까지 미래의 무기 수요를 위해 20조 루블 이상의 막대한 예산 자금이 할당됩니다. 그들이 현명하게 사용되어 국가와 사회에 전략적으로 중요한 결과를 줄 것이라는 확신이 있습니까?
- 결과에 대한 확신이 있다. 그것은 7년 2012월 603일자 러시아 연방 대통령령 No. XNUMX의 요구 사항에 의해 표현된 국가 지도부의 정치적 의지에 의해 뒷받침됩니다. 러시아 연방군, 기타 부대, 군대 조직 및 기관, 군산복합체의 현대화."
이러한 요구 사항에 따라 러시아 연방 정부 산하 군사 산업위원회의 후원하에 무기, 군사 및 특수 장비 (이하 AMSE) 개발 및 우리 군대 장비를위한 우선 순위 영역에서 근면 한 작업이 조직되었습니다. , 해군, 특수 서비스 및 법 집행 기관이 함께합니다.
무장 투쟁 수단을 개발하는 문제는 러시아 연방 안전 보장 이사회와 그 기구의 관심의 중심에 있습니다. 따라서 2012년 2011월 안전보장이사회 회의에서 국내 군산복합체(이하 방위산업)의 발전과 2020-XNUMX년 국가군비계획의 이행을 보장하는 주제가 논의되었습니다.
국가 방위 명령의 이행과 국가 군비 프로그램의 이행을 감시하기 위해 러시아 연방 대통령 아래 부서 간 실무 그룹이 구성되었습니다.
무기 개발을 위해 할당된 예산 자금의 효율적인 지출은 러시아의 전략 계획 시스템의 형성에 의해 촉진됩니다. "국가 전략 계획에 관한"법안 초안은 현재 러시아 연방 의회의 주 두마에서 고려 중입니다.
따라서 군비 및 군사 장비의 개발을 보장하는 분야에서 국가가 현재 취하고 있는 조치는 국가 안보에 대한 새로운 도전과 위협에 직면하여 모든 러시아 군대 및 권력 구조의 결정적인 재무장에 의존할 수 있게 합니다. XNUMX세기.
"VPK": 국가 전략 계획 시스템에서 무기 개발을위한 장기 계획은 무엇입니까?
- 물론 군사 및 군사 장비의 개발은 전략적으로 중요하며 효과적인 국가 계획 및 통제가 필요한 어느 정도 독립적인 프로세스입니다.
동시에, 무장 투쟁 수단이 군사 문제의 발전에서 수행할 수 있는 핵심적이고 때로는 혁명적인 역할에도 불구하고, 그들의 창설은 국가의 군사 조직 발전의 일반적인 논리를 고려해야 합니다. 그리고 군사 및 군사 장비 개발 계획은 군사 개발 계획 및 일반 군사 계획의 맥락에서 고려되어야 합니다.
따라서 러시아 연방의 군사 계획에 관한 규정(3년 2010월 1205일자 러시아 연방 대통령령 No. 10에 의해 승인됨)에 따라 군사 개발 조치는 최대 31년 동안 결정됩니다. 1996년 61월 10일자 연방법 No. XNUMX-FZ "On Defense"에 따라 군비 및 군사 장비 개발의 장기 프로그램 목표 계획을 위해 채택된 절차는 XNUMX년 국가 군비 개발을 제공합니다. XNUMX년마다 프로그램을 작성하고 러시아 연방 대통령의 승인을 위해 초안을 제출합니다.
국가군비사업 10년계획에서 처음 XNUMX년간의 군비와 군사장비의 발전방안과 재정경제적 지표는 매년 결정된다. 프로그램의 두 번째 XNUMX년 동안 군비 및 군사 장비 개발은 전체(XNUMX년 동안) 지표로 특징지어집니다.
동시에 국가군비 10년 계획의 초안을 작성하는 전 과정은 XNUMX년 이상이 걸린다.
따라서 국가 군비 프로그램의 개발 및 이행 통제를 통해 수행되는 군비 및 군사 장비 개발을 위한 장기 계획은 통합적이며 과장 없이 국가 전략 계획의 가장 중요한 구성 요소 중 하나입니다.
또한 군비 및 군사 장비 개발 계획은 오늘날 이 활동 분야에서 가장 발전된 국가 구성 요소 중 하나입니다. 결국, 소련의 국가 계획위원회와 사회주의 시대에 형성된 전체 국가 계획 시스템이 지난 세기의 90 년대에 실질적으로 존재하지 않는다면 모든 것에도 불구하고 군사 행정에서 과도기의 충돌, 전략 계획 문서의 개발 및 구현은 이전의 모든 방법론 경험을 흡수하여 중단되지 않았습니다.
러시아에서 국가 전략 계획의 일반 시스템이 부활함에 따라 장기 국가 군비 프로그램 개발의 이론과 실제가 개선될 것입니다.
알려진 바와 같이 2012년 러시아 연방 정부는 대부분의 예산 지출 의무를 이행하기 위해 계획된 여러 국가 프로그램을 승인했습니다.
러시아 연방 국가 프로그램의 개발, 구현 및 효과 평가 절차는 2년 2010월 588일자 21호 및 2012년 499월 7일자 2012호 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인되었습니다. 동시에 이 절차는 국가 군비 프로그램에 적용되지 않습니다. 분명히 국가 전략 예측 및 계획을 위한 일반적인 절차와 국가 무기 프로그램의 개발 및 구현에 대한 규칙을 조화시키기 위해 약간의 작업이 필요할 것입니다. 이러한 규칙에 대한 설명은 603년 XNUMX월 XNUMX일자 러시아 연방 대통령령 제XNUMX호에 의해 명시적으로 제공됩니다. 러시아 연방 정부는 러시아 연방 대통령을 위한 관련 제안을 준비하기 위해 노력하고 있습니다.
"VPK": 소비에트를 포함한 기존 국내의 국가 계획 경험은 군사 및 군사 장비 개발을 위한 현대적인 조건에서 어느 정도 유용합니까?
-일반적으로 소련에 축적 된 장기 계획 및 전략적 관리 경험은 경의를 표해야하며 정말 엄청나며 여러 구성 요소 (GOELRO 계획부터 시작)에서 독특합니다. 이것은 지난 세기 중반에 소련 경제 예측 및 계획의 주요 아이디어와 방법을 차용하여 세계 선진 국가, 다국적 기업을 포함한 정부 기관 및 비즈니스계의 창의적 발전에 의해 확인되었습니다.
그러나 과거 경험이 있는 것만으로는 충분하지 않습니다. 새로운 세대의 관리자에게 전달하고 근본적으로 새로운 경제 조건 및 작업과 관련하여 개발하고 사용할 수 있어야 합니다. 아직 이 분야에서 해야 할 일이 많습니다.
군사 및 군사 장비의 개발 계획과 관련하여, 이 분야에서 계획 초안을 구체화하고 공식화하는 데 주도적인 역할은 전통적으로 군사 지휘 및 통제 기관의 군사 과학 위원회로 대표되는 국내 군사 과학 단지에 의해 수행되어 왔다는 점에 유의해야 합니다. 군대(부대)의 유형 및 분과, 연구 기관 국방부 및 기타 권력 부처 및 부서. 무기 개발 분야의 관리 전문가의 직책이 대부분 군사 과학 분야의 사람들로 대체되었다는 점에 주목하는 것은 불필요한 일이 아닙니다. 이 활동 분야의 국내 경험은 40년 이상입니다.
무기 개발을위한 장기 계획은 10 년 1969 월 433 일자 CPSU 중앙위원회 및 소련 장관 회의 No. 157-69-XNUMX에 의해 우리나라에 도입되었습니다. 무기 및 군사 장비 개발을 계획하고 있습니다."
"계획 개선"의 주요 동기 중 하나는 XNUMX가지 유형의 군대를 위해 소련의 XNUMX개 방위 산업이 만든 무기 및 군사 장비(이하 AME라고 함) 범위의 다양성이었습니다.
소비에트 시대에 투입된 대륙간 탄도 미사일의 범위가 XNUMX여 개에 이르렀다는 사실을 기억하는 것으로 충분합니다. 이 무기 등급의 소련 대공 미사일 시스템 유형은 모든 NATO 국가의 총 유형과 동일합니다.
무기 및 군사 장비와 관련된 장기 프로그램 목표 계획의 소련 단계의 주요 결과는 1986-1995 기간 동안의 군비 프로그램과 2000년까지의 무기 및 군사 장비 개발을 위한 주요 방향이었습니다. 소련 시대에 채택된 이 분야의 계획 문서.
그 당시 무기 및 군사 장비 함대는 연간 수십 척의 선박, 수백 대의 미사일 및 항공기, 엄청난 양의 자동차, 장갑차 및 로켓 및 포병 무기, 무기 및 군사 장비 설치를 위한 전례 없는 규모의 자본 건설.
자원 집약적 전략 핵군과 미사일 및 우주 방어군, 해상 함대, 장거리 및 군사 수송 외에도 항공 5 개 이상의 최전선과 그 구성에서 소련 외부의 군대 그룹과 소련 영토의 군사 구역에있는 10 개 이상의 군대 무기 세트는 모든 전략 작전의 계획과 계획에 맞게 점차 업데이트되었습니다. 군사 작전의 잠재적 극장. 동시에 각 일반 라인에 대한 총 비용의 XNUMX-XNUMX%가 새로운 무기를 만들기 위한 R&D에 할당되었습니다.
또한 소련 과학 기술 장관 협의회 국가위원회의 후원으로 국가의 국방 및 안보 이익을위한 기초 및 응용 탐색 연구 작업을위한 XNUMX 개년 계획이 시작으로 수행되었습니다. 미래를 위해.
그건 그렇고, 서비스 수명 제한이 만료 된 후, 즉 약 25 ~ 30 년 후에 소련 무기 전체가 축적 된 것과 거의 같은 속도로 필연적으로 잘못된 부담으로 변하기 시작했습니다. 오랫동안 "마모"되고 "수행"된 군대 러시아. 그리고 새로운 경제 상황에서 이러한 후퇴를 막는 것은 불가능했습니다.
사회주의의 정치적 위기 기간 동안 2000 년대 후반에 시작된 80 년까지 초안 무기 프로그램 구성에 대한 다음 작업주기는 완료되지 않았습니다. 1990년 소련의 군대 및 경제와 관련된 이 프로그램의 초안으로 작업이 재개되고 완료되었습니다. 그러나 Belovezhskaya Accords 채택 후 관련성을 잃었습니다. 무기 개발은 연간 계획에 따라 결정되기 시작했습니다.
따라서 소비에트 무대와 관련하여 모든 웅장 함 때문에 소련에서 무기 개발 계획 경험을 이상화해서는 안됩니다. 계획은 본질적으로 예측의 한 형태에 불과하기 때문에 가장 중요하지만 항상 특정 개발의 일반적인 패러다임에 종속되는 유일한 관리 도구는 아닙니다. 역사적인 조건.
1993년에 러시아 상황과 관련하여 초안 무기 프로그램을 개발하려는 시도가 있었습니다. 그러나 그 당시 인플레이션이 만연해 프로그램의 경제적 매개변수는 매우 불확실한 것으로 판명되었습니다. 따라서 군비 프로그램 대신 2000년까지의 무기 및 군사 장비 개발 개념만이 러시아 연방 대통령의 승인을 받았습니다. 그리고 1995년에야 이 개념의 조항을 고려하여 보다 구체적인 재정 예측을 기반으로 2005년까지의 기간 동안 러시아 최초의 무기 프로그램 초안이 준비되었습니다.
검토 및 수정 과정에서 국방부뿐만 아니라 다른 법 집행 기관 (내무부, FSB, 긴급 상황 부 등)의 요구도 고려되었습니다. 이를 바탕으로 군비 프로그램은 "국가"의 지위를 받았으며 16 년 1996 월 XNUMX 일 B. N. Yeltsin 러시아 대통령의 승인을 받았습니다.
따라서 1996년은 신흥 시장 경제 상황에서 러시아 군사 개발과 관련하여 군사 및 군사 장비의 장기 개발 목표, 임무 및 방법을 결정한 최초의 계획 및 행정 문서가 탄생한 해입니다. 이 나라.
그러나 이러한 탄생은 참으로 고통스러운 일이었습니다. 왜냐하면 객관적인 조건과 그에 따른 무기 개발 계획 방법론이 시대의 전환기에 극적인 변화를 겪었기 때문입니다.
"VPK": 무엇이 근본적으로 새로워졌습니까?
- AME 개발의 주요 제한 요인이 변경되었습니다.
그것은 사회주의 경제의 전형적인 노동 자원과 생산 능력이 아니라 (생산 능력이 과잉인) 실제 예산 할당이었습니다.
그리고 소련의 상황에서 필요에 대한 기회가 어떻게 든 발견되면 (새로운 노동 자원 및 생산 능력 유치 포함) 계획을 구체화 (최적화)하는 소위 직접 작업의 설정을 초래했습니다. 주어진 효율성 수준 (군사 및 군사 장비 개발 목표 달성 정도)에서 미래 비용을 최소화 한 다음 예산 할당이 급격히 부족한 상황에서 "역"과제를 설정하는 것만 가능해졌습니다. 주어진 비용으로 결과. 즉, "나쁜" 개발 계획에서 "최상의" 개발 계획을 선택하십시오. 그러나 이러한 상황에서 계획은 본질적으로 목표가 아니었고 군사 및 군사 장비 개발은 필연적으로 비효율적 인 "예산 개발"로 바뀌기 시작했습니다.
XNUMX세기로 접어들면서 수십 가지의 값비싼 개발과 새로운 국내 무기 생산이 둔화되고 중단되었으며, 이로 인해 과거 막대한 자원 비용이 상당 부분 감가상각되었습니다. 수출 수입 덕분에 많은 현대식 재래식 무기가 러시아에서 보존되었습니다.
군사 및 군사 장비 개발 프로그램을 계획하고 구현하는 실수에 대한 개인적인 책임 상실을 부정적인 요인으로 지적하지 않을 수 없습니다.
"VPK": 군사 및 군사 장비 개발을 위한 기존 방법론 및 계획 시스템이 현대 상황에서 효과적인가?
- 러시아에서 국가 군비 프로그램의 개발, 조정 및 구현에 대한 기존 경험은이 활동 영역에서 오랫동안 지속 된 여러 문제의 존재를 객관적으로 증언하며 그 해결에는 안보리의 특별한 관심이 필요합니다 러시아 연방의.
거의 모든 러시아 국가 군비 프로그램은 승인 후 XNUMX~XNUMX년 후에 조정되어야 했습니다. 이러한 상황에서 매년 형성되는 국방 명령은 실제로 러시아에서 군사 및 군사 장비 개발을 계획하고 관리하는 주요 도구가 되었습니다. 동시에 최고 주정부 수준에서 승인된 국가 군비 프로그램의 매개변수와 완전히 일치하지 않았습니다. 실제로 스페이드를 스페이드라고 부르는 것은 대체로 무시되었습니다.
2012년 러시아 연방 안전보장이사회의 결정에 따라 국방 명령의 국가 고객은 명명법 매개변수 및 지표가 2011-2020년 국가 군비 프로그램의 매개변수 및 지표와 일치하도록 지시받았습니다.
"VPK": 그러나 지난 몇 년 동안 러시아 국가 무기 프로그램과 연간 국방 명령이 적절한 수준에서 자금을 조달하지 못했다는 것은 잘 알려져 있습니다. 프로그램을 개발하고 실행에 대한 통제를 강화하는 방법론은 그것과 어떤 관련이 있습니까?
-반대의 질문도 적절합니다. 초기 데이터가 신뢰할 수없고 개발 목표가 모호하고 가격이 잘못된 주에서 자금을 지원하지 않는 연방 프로그램을 러시아 연방 대통령의 승인을 위해 개발하고 제출하는 이유는 무엇입니까? ), 그리고 위험은 금지되어 있습니까?
최근 몇 년 동안 국방 명령은 거의 전액 지원되었습니다. 예산 지출은 꾸준히 증가하고 있습니다. 그리고 군사 조직 개발을 위한 새로운 임무와 전망에 비추어 군비 및 군사 장비 개발을 계획하기 위한 도구에 새롭고 객관적인 방법론적 요구 사항이 부과되고 있습니다. 그들은 무엇인가?
첫째, 전략적 목표 설정의 질을 높이고 군수 및 군장비 개발 성과의 정량적 측정성을 확보한다(성과 중심의 예산 편성).
둘째, 가능한 한 많은 개발 옵션을 생성하는 것, 즉 효율성과 비용 측면에서 군비 및 군사 장비 개발을 위한 최적의 옵션을 찾기 위해 선택의 폭을 확보하는 것입니다.
셋째, 국가 군비 프로그램(롤링 계획)에 대한 계획 기간 및 조정 빈도를 조정하는 동시에 국가 전략 계획의 일반 시스템 매개 변수에 연결합니다.
넷째, 무기 개발을 위한 주 프로그램, 방위 산업 개발 및 국방과 안보에 중요한 기타 연방 프로그램을 조정합니다.
분명히 러시아에서 채택된 군사 및 군사 장비 개발을 위한 계획 기간(10년)은 러시아 연방 군대의 재무장, 구조 조정 및 기술 현대화 과정의 기간, 자원 강도 및 관성과 완전히 일치하지 않습니다. 러시아 방위 산업, 기초 과학 연구 결과의 구현, 기타 중요한 장기 프로세스 및 AMSE 제품의 수명 주기 기간은 25년 이상입니다.
가까운 장래에 국내 무장 투쟁 수단의 함대가 어떻게 그리고 가장 중요한 이유를 이해하는 것이 매우 바람직합니다. 이를 위해서는 최고 주정부 수준에서 승인된 안정적인 지표 및 표적, 장기 계획 및 전투(작전) 구성 및 비상 공급품 및 비축물 축적 규범에 따라 군대 구성 및 기관에 AMSE 키트를 제공하기 위한 계획이 필요합니다. 즉, 장기적으로 AMSE 개발을 위한 명확한 일반 개념입니다.
군사 및 군사 장비 개발을 위한 장기적인 개념의 개발은 7~2012년의 무기 프로그램 기간 동안 국가 안보에 대한 위협에 대응하는 분야에서 질적으로 새로운 분석 및 전략 계획 시스템.
그러나 계획이 10년으로 제한된다면 우리는 "나무만 보고 숲을 보지 못할 것"이라고 말합니다. 예를 들어, 우리는 10년 기간을 초과하는 금융 활동을 중단하고 미래를 위한 과학 기술 비축을 준비하지 않을 것입니다. 결과적으로 자원은 단편화되고 단기 결과는 장기 결과를 희생하여 달성되며 전략적 목표는 일시적인 상태로 남을 수 있습니다.
따라서 장기 계획에서 근시안적인 징후 중 하나는 향후 XNUMX년 동안 실제 결과를 가져오지 않는 연구 작업의 군비 프로그램(러시아 국방부의 이전 지도부의 주도로)에서 제외된 것입니다. 연령. 그 중에는 국방 및 보안 분야의 실질적으로 모든 기초 및 탐구 연구가 포함되었습니다.
상황을 수정하려면이 활동 영역에서 러시아 연방 안전 보장 이사회의 특별 결정이 필요했습니다. 이 결정에 따라 16년 2012월 174일자 연방법 No. XNUMX-FZ는 혁신적인 과학 및 기술 아이디어, 고급 설계 및 기술의 검색, 개발 주문, 테스트 및 지원을 조직하도록 설계된 고급 연구 기금을 만들었습니다. 첨단 군사 제품의 개발 및 생산 솔루션, 특수 및 이중 목적뿐만 아니라 이러한 아이디어와 솔루션을 프로젝트 수준으로 가져옵니다. 실현 가능성이 높은 연구입니다. 그러나 진정으로 획기적인 아이디어를 추구하는 것은 그러한 환경에서입니다.
따라서 재무장, 새로운 세대의 무장 투쟁 수단의 창출 및 개발이라는 전략적 과정은 10년 계획의 창을 통해서가 아니라 전체적 관점에서라도 전체를 보아야 합니다.
현재 미래를 위한 전략적 목표는 7년 2012월 603일자 러시아 연방 대통령령 제2020호에 따라 러시아 연방 군대, 기타 군대, 군대 및 조직이 다음과 같은 장비를 갖추도록 하는 것입니다. 70년까지 점유율을 XNUMX%로 끌어올릴 최신 군용 및 군용 장비 모델.
"VPK": 하지만 현대 세계는 매우 역동적입니다. 군비 및 군사 장비 개발의 전략적 목표와 국가의 사회 경제적 발전을 위한 일반적인 조건은 모두 빠르게 변할 수 있습니다. 이러한 상황에서 장기 계획이 적절한가?
- 앞으로 수십 년 동안 군사 및 군사 장비 개발을 안정적으로 프로그래밍하는 것은 정말 불가능합니다.
군사 개발 계획 및 이와 밀접하게 관련된 군비 개발 계획의 주요 불확실성은 객관적으로 국가에 불가피한 경우 전쟁 발발시기의 불확실성에서 비롯됩니다. 모든 병력과 모든 축적된 무기를 필요로 하는 전쟁. 따라서 내년에 전쟁이 예상된다면 객관적으로 모든 자원을 기존 무기의 수리 및 현대화, 대량 생산 샘플 획득에 지시하는 것이 필요합니다. 핵 "우산" 하에서 상대적으로 장기적인 평화적 개발의 가능성은 장기 프로젝트에 자원을 할당하는 것을 가능하게 합니다. 동시에 러시아 연방 대통령의 말을 인용합니다. "우리의 약점으로 누구도 유혹해서는 안됩니다."
의심 할 여지없이 무기 개발의 전략적 목표 설정은 많은 정치인입니다. 그것은 매우 책임이 있습니다. 세계 군사력 경쟁에서 잘못된 목표를 위해 노력하는 것보다 더 파멸적이고 위험한 것은 없습니다. 그러나 인류사회의 목표가 "아무것도 바꾸지 않는 것"이라고 해도 목적 없는 발전은 없다.
전략적 목표나 그것을 달성하기 위한 조건이 변할 수 있다면, 그 목표 달성에 초점을 맞춘 아이디어, 계획 및 개발 프로그램을 변경(수정)하는 것 외에는 아무것도 남지 않습니다. 이를 위해 장기 계획이 만료되기 전에 정기적으로 업데이트되는 롤링 계획 절차가 전 세계적으로 사용됩니다. 따라서 이미 언급한 바와 같이 러시아의 10년 국가 군비 프로그램은 일반적으로 XNUMX년에 한 번씩 업데이트됩니다. 동시에 처음 XNUMX년의 기간이 결정적으로 중요합니다. 이 프로그램은 러시아 연방 대통령의 승인을 받았기 때문에 프로그램 초안 개발의 전체 주기(XNUMX년 이상)를 거치지 않고는 종속 조건에 따라 프로그램을 즉시 "수정"할 수 없습니다.
다른 과학 기술 및 군사 선진국은 보다 유연한 장기 군사 기술 계획의 예를 제시합니다. 예를 들어, 미국에서 무기 개발 프로그래밍은 연간 검토(프로그램 조정)와 15년 연장으로 30년 동안 수행됩니다. 동시에 군사 건설의 일반 계획과 예측은 훨씬 더 장기적입니다. 독일에서는 Bundeswehr 건설을 위한 XNUMX개년 계획이 매년 업데이트됩니다. 프랑스에서는 매년 XNUMX년 장기 발전계획을 수정한다.
따라서 외부 세계의 역동성과 데이터의 불확실성은 장기 계획을 취소하는 것이 아니라 합리적인 내용과 도구를 규제할 뿐입니다. 즉, 오늘날 세계의 무기 개발에서 더 멀리 보고 (필요한 경우) 더 자주 수정해야 합니다.
"VPK": 무기 프로그램이 최고 주 수준에서 승인되어서는 안 되는 것일까요?
– 오늘날 이것은 연방법 "방어"에 의해 요구됩니다. 그리고 이것은 물론 방위 산업 및 비즈니스계 (투자자 포함)를위한 신뢰할 수있는 랜드 마크를 형성한다는 관점에서 그 자체의 이유가 있습니다. 군사 및 군사 장비의 국가 고객과 계약 관계를 구축하고 러시아 연방 대통령. 그러나 동시에 만족스럽지 못한 계획의 질은 국가의 관리 권한을 감소시킬 수 있습니다.
현대 컴퓨터 기술은 원칙적으로 무기 프로그램과 수십 개의 지표를 전자 형식(전자 서명 포함)으로 유지하고 필요에 따라 적어도 분기별로 수정하여 미래에 대한 계획 및 예측을 가능하게 합니다. 그리고 그러한 "프로그래밍"은 행정부의 특권이 될 수 있습니다. 그러나 정치적 목표 설정 및 해당 양적 요구 사항을 의미하는 군비 및 군사 장비 개발의 장기 개념은 물론 러시아 연방 대통령의 결정에 의해 승인되어야 합니다.
또한 가까운 장래에 군비 및 군사 장비의 실제 발전은 국가 방위 명령 집행자와 체결 한 계약의 전체 및 프레임 워크 내에서의 실행 결과에 의해 훨씬 더 완전하고 안정적으로 표현된다는 것이 분명합니다. 예산 과정의. 그들 사이에 장기 계약이 많을수록, 그리고 그러한 추세가 일어날수록 국방 명령은 우리가 찾고 있는 효과적인 국가 군비 프로그램에 더 가까워집니다.
현재 XNUMX년(XNUMX년 국가 예산 XNUMX회) 동안 WMSE 개발을 프로그래밍하는 문제가 논의되고 있으며 이러한 프로그램을 적어도 XNUMX년에 한 번 조정할 가능성이 있습니다. 동시에 목표 설정이 수행되는 계획 기간과 예측 기간이 훨씬 더 길어야 함을 염두에두고 실제로 프로그램 기간에 대해 이야기하고 있습니다.
어쨌든 군사 및 군사 장비 개발을 위한 계획 절차의 규정은 "국가 전략 계획"에 관한 법률 초안에서 제공하는 일반 절차와 일치해야 합니다. 연방법이 전략적 예측 및 계획 업데이트를 위한 XNUMX년 주기를 설정한다면 그에 따라 국가 군비 프로그램 및 기타 군사 계획 문서를 조정하는 것이 합리적입니다.
"VPK": 국가 군비 프로그램은 방위 산업 발전을 위한 연방 프로그램과 어떤 관련이 있습니까?
– 이들은 전략적 목표 측면에서 관련이 있고 구현 형태 측면에서 유사하지만(국가 방위 명령을 통해) 내용 연방 프로그램에서 크게 다릅니다.
첫 번째는 생성, 생산, 유지 보수 및 수리의 역학뿐만 아니라 해체된 제품의 폐기 및 파괴에서 AME의 샘플(복합체, 시스템)로 작동합니다. 두 번째는 국방 산업 조직의 생산 기술 및 장비뿐만 아니라 국가 군비 프로그램 및 국방 명령을 이행하는 데 필요한 방위 산업 직원에 대한 조치입니다.
31년 1996월 61일자 연방법 No. XNUMX-FZ "On Defense"에 따르면 군비 및 방위 산업 발전을 위한 연방 국가 프로그램의 승인은 현장에서 러시아 연방 대통령의 권한에 기인합니다. 방어의.
그러나 실제로 방위 산업 발전을 위한 연방 프로그램은 러시아 연방 대통령의 승인을 위해 제출되지 않았습니다. 2012년 2011월, 러시아 연방 정부는 연방 목표 프로그램인 "2020-2020년 군산복합체 개발"을 승인했습니다. 현재 그 활동은 XNUMX년까지 국가 프로그램 "산업 개발 및 경쟁력 강화"에 포함되어 있습니다.
현행 국가군비계획 개발 및 시행규칙에 따르면 방위산업발전계획과 동시에 개발되어야 한다는 점에 유의해야 한다. 그러나 실제로는 우리가 보는 바와 같이 존중되지 않습니다.
여기에는 다른 관점이 있습니다.
한편으로 국가군비사업의 활동은 방위산업조직, 기술, 자재의 발전방향을 설정하고 산업방위사업의 지침이 되어야 한다. 결국 국유 기업을 제외한 대부분의 방위 기업 활동의 본질은 경쟁 기업가 정신이며 경제 활동의 목표는 군대의 장비를 늘리는 것이 아니라 수익을 창출하는 것입니다. 그리고 국가의 노력을 통해(방위 명령을 통해) 방어 능력의 요구로 전환되는 것은 경쟁적인 시장 경제에서 바로 이러한 인센티브입니다.
많은 방위 산업 기업이 민간 제품을 생산하고 성공적으로 판매합니다. 그리고 국방 명령에 따라 수행되는 그러한 조직의 연구, 설계, 생산 및 기술 기반을 개발하기 위한 조치는 방위 산업의 상업적 잠재력을 어느 정도 보조하여 기업의 기술 현대화에 기여합니다.
한편, 군비와 군사 장비의 효과적인 개발을 위해서는 과학집약적 산업의 사전 준비와 자격을 갖춘 인력의 양성이 필요합니다. 그리고 방위 산업의 과학 조직이 개발한 최신 정보 및 나노 기술뿐만 아니라 재료, 전자 부품 기반 개발의 획기적인 기술은 무장 투쟁 수단 개발에서 근본적으로 새로운 경로를 설정합니다.
이러한 상황에서 견고한 방법론적 및 법적 기반 위에 국방 및 국가 안보를 보장하는 데 전략적으로 중요한 상호 연결된 연방 프로그램의 형성 및 구현 프로세스를 배치하는 것이 중요해 보입니다.
결론적으로 다음 국가 형성 직전에 군비 및 군사 장비 개발 계획의 법적, 조직적, 과학적 및 방법 론적 문제가 적시에 해결 될 것임을 확신하고 싶습니다. 군비 프로그램.
군대 장비 문제, 함대, 현대 무기 시스템, 군사 및 특수 장비 (AMSE)를 갖춘 특별 서비스 및 법 집행 기관은 항상 우리나라 지도부의 관심의 중심에있었습니다. 새로운 샘플을 만들고 기존 샘플을 현대화하는 프로세스를 구성하는 것이 매우 중요합니다. оружия 실제 및 잠재적 위협과 국가의 경제적 기회를 고려합니다. 차기 국가 군비 프로그램의 구성 직전에 러시아 연방 안전 보장 이사회 장관 인 Nikolai Patrushev는 군사 및 군사 장비 개발 계획 문제에 대해 말했습니다.
"VPK": 러시아에서는 2020년까지 미래의 무기 수요를 위해 20조 루블 이상의 막대한 예산 자금이 할당됩니다. 그들이 현명하게 사용되어 국가와 사회에 전략적으로 중요한 결과를 줄 것이라는 확신이 있습니까?
- 결과에 대한 확신이 있다. 그것은 7년 2012월 603일자 러시아 연방 대통령령 No. XNUMX의 요구 사항에 의해 표현된 국가 지도부의 정치적 의지에 의해 뒷받침됩니다. 러시아 연방군, 기타 부대, 군대 조직 및 기관, 군산복합체의 현대화."
이러한 요구 사항에 따라 러시아 연방 정부 산하 군사 산업위원회의 후원하에 무기, 군사 및 특수 장비 (이하 AMSE) 개발 및 우리 군대 장비를위한 우선 순위 영역에서 근면 한 작업이 조직되었습니다. , 해군, 특수 서비스 및 법 집행 기관이 함께합니다.
무장 투쟁 수단을 개발하는 문제는 러시아 연방 안전 보장 이사회와 그 기구의 관심의 중심에 있습니다. 따라서 2012년 2011월 안전보장이사회 회의에서 국내 군산복합체(이하 방위산업)의 발전과 2020-XNUMX년 국가군비계획의 이행을 보장하는 주제가 논의되었습니다.
국가 방위 명령의 이행과 국가 군비 프로그램의 이행을 감시하기 위해 러시아 연방 대통령 아래 부서 간 실무 그룹이 구성되었습니다.
무기 개발을 위해 할당된 예산 자금의 효율적인 지출은 러시아의 전략 계획 시스템의 형성에 의해 촉진됩니다. "국가 전략 계획에 관한"법안 초안은 현재 러시아 연방 의회의 주 두마에서 고려 중입니다.
따라서 군비 및 군사 장비의 개발을 보장하는 분야에서 국가가 현재 취하고 있는 조치는 국가 안보에 대한 새로운 도전과 위협에 직면하여 모든 러시아 군대 및 권력 구조의 결정적인 재무장에 의존할 수 있게 합니다. XNUMX세기.
"VPK": 국가 전략 계획 시스템에서 무기 개발을위한 장기 계획은 무엇입니까?
- 물론 군사 및 군사 장비의 개발은 전략적으로 중요하며 효과적인 국가 계획 및 통제가 필요한 어느 정도 독립적인 프로세스입니다.
동시에, 무장 투쟁 수단이 군사 문제의 발전에서 수행할 수 있는 핵심적이고 때로는 혁명적인 역할에도 불구하고, 그들의 창설은 국가의 군사 조직 발전의 일반적인 논리를 고려해야 합니다. 그리고 군사 및 군사 장비 개발 계획은 군사 개발 계획 및 일반 군사 계획의 맥락에서 고려되어야 합니다.
따라서 러시아 연방의 군사 계획에 관한 규정(3년 2010월 1205일자 러시아 연방 대통령령 No. 10에 의해 승인됨)에 따라 군사 개발 조치는 최대 31년 동안 결정됩니다. 1996년 61월 10일자 연방법 No. XNUMX-FZ "On Defense"에 따라 군비 및 군사 장비 개발의 장기 프로그램 목표 계획을 위해 채택된 절차는 XNUMX년 국가 군비 개발을 제공합니다. XNUMX년마다 프로그램을 작성하고 러시아 연방 대통령의 승인을 위해 초안을 제출합니다.국가군비사업 10년계획에서 처음 XNUMX년간의 군비와 군사장비의 발전방안과 재정경제적 지표는 매년 결정된다. 프로그램의 두 번째 XNUMX년 동안 군비 및 군사 장비 개발은 전체(XNUMX년 동안) 지표로 특징지어집니다.
동시에 국가군비 10년 계획의 초안을 작성하는 전 과정은 XNUMX년 이상이 걸린다.
따라서 국가 군비 프로그램의 개발 및 이행 통제를 통해 수행되는 군비 및 군사 장비 개발을 위한 장기 계획은 통합적이며 과장 없이 국가 전략 계획의 가장 중요한 구성 요소 중 하나입니다.
또한 군비 및 군사 장비 개발 계획은 오늘날 이 활동 분야에서 가장 발전된 국가 구성 요소 중 하나입니다. 결국, 소련의 국가 계획위원회와 사회주의 시대에 형성된 전체 국가 계획 시스템이 지난 세기의 90 년대에 실질적으로 존재하지 않는다면 모든 것에도 불구하고 군사 행정에서 과도기의 충돌, 전략 계획 문서의 개발 및 구현은 이전의 모든 방법론 경험을 흡수하여 중단되지 않았습니다.
러시아에서 국가 전략 계획의 일반 시스템이 부활함에 따라 장기 국가 군비 프로그램 개발의 이론과 실제가 개선될 것입니다.
알려진 바와 같이 2012년 러시아 연방 정부는 대부분의 예산 지출 의무를 이행하기 위해 계획된 여러 국가 프로그램을 승인했습니다.
러시아 연방 국가 프로그램의 개발, 구현 및 효과 평가 절차는 2년 2010월 588일자 21호 및 2012년 499월 7일자 2012호 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인되었습니다. 동시에 이 절차는 국가 군비 프로그램에 적용되지 않습니다. 분명히 국가 전략 예측 및 계획을 위한 일반적인 절차와 국가 무기 프로그램의 개발 및 구현에 대한 규칙을 조화시키기 위해 약간의 작업이 필요할 것입니다. 이러한 규칙에 대한 설명은 603년 XNUMX월 XNUMX일자 러시아 연방 대통령령 제XNUMX호에 의해 명시적으로 제공됩니다. 러시아 연방 정부는 러시아 연방 대통령을 위한 관련 제안을 준비하기 위해 노력하고 있습니다.
"VPK": 소비에트를 포함한 기존 국내의 국가 계획 경험은 군사 및 군사 장비 개발을 위한 현대적인 조건에서 어느 정도 유용합니까?
-일반적으로 소련에 축적 된 장기 계획 및 전략적 관리 경험은 경의를 표해야하며 정말 엄청나며 여러 구성 요소 (GOELRO 계획부터 시작)에서 독특합니다. 이것은 지난 세기 중반에 소련 경제 예측 및 계획의 주요 아이디어와 방법을 차용하여 세계 선진 국가, 다국적 기업을 포함한 정부 기관 및 비즈니스계의 창의적 발전에 의해 확인되었습니다.
그러나 과거 경험이 있는 것만으로는 충분하지 않습니다. 새로운 세대의 관리자에게 전달하고 근본적으로 새로운 경제 조건 및 작업과 관련하여 개발하고 사용할 수 있어야 합니다. 아직 이 분야에서 해야 할 일이 많습니다.군사 및 군사 장비의 개발 계획과 관련하여, 이 분야에서 계획 초안을 구체화하고 공식화하는 데 주도적인 역할은 전통적으로 군사 지휘 및 통제 기관의 군사 과학 위원회로 대표되는 국내 군사 과학 단지에 의해 수행되어 왔다는 점에 유의해야 합니다. 군대(부대)의 유형 및 분과, 연구 기관 국방부 및 기타 권력 부처 및 부서. 무기 개발 분야의 관리 전문가의 직책이 대부분 군사 과학 분야의 사람들로 대체되었다는 점에 주목하는 것은 불필요한 일이 아닙니다. 이 활동 분야의 국내 경험은 40년 이상입니다.
무기 개발을위한 장기 계획은 10 년 1969 월 433 일자 CPSU 중앙위원회 및 소련 장관 회의 No. 157-69-XNUMX에 의해 우리나라에 도입되었습니다. 무기 및 군사 장비 개발을 계획하고 있습니다."
"계획 개선"의 주요 동기 중 하나는 XNUMX가지 유형의 군대를 위해 소련의 XNUMX개 방위 산업이 만든 무기 및 군사 장비(이하 AME라고 함) 범위의 다양성이었습니다.
소비에트 시대에 투입된 대륙간 탄도 미사일의 범위가 XNUMX여 개에 이르렀다는 사실을 기억하는 것으로 충분합니다. 이 무기 등급의 소련 대공 미사일 시스템 유형은 모든 NATO 국가의 총 유형과 동일합니다.
무기 및 군사 장비와 관련된 장기 프로그램 목표 계획의 소련 단계의 주요 결과는 1986-1995 기간 동안의 군비 프로그램과 2000년까지의 무기 및 군사 장비 개발을 위한 주요 방향이었습니다. 소련 시대에 채택된 이 분야의 계획 문서.
그 당시 무기 및 군사 장비 함대는 연간 수십 척의 선박, 수백 대의 미사일 및 항공기, 엄청난 양의 자동차, 장갑차 및 로켓 및 포병 무기, 무기 및 군사 장비 설치를 위한 전례 없는 규모의 자본 건설.
자원 집약적 전략 핵군과 미사일 및 우주 방어군, 해상 함대, 장거리 및 군사 수송 외에도 항공 5 개 이상의 최전선과 그 구성에서 소련 외부의 군대 그룹과 소련 영토의 군사 구역에있는 10 개 이상의 군대 무기 세트는 모든 전략 작전의 계획과 계획에 맞게 점차 업데이트되었습니다. 군사 작전의 잠재적 극장. 동시에 각 일반 라인에 대한 총 비용의 XNUMX-XNUMX%가 새로운 무기를 만들기 위한 R&D에 할당되었습니다.
또한 소련 과학 기술 장관 협의회 국가위원회의 후원으로 국가의 국방 및 안보 이익을위한 기초 및 응용 탐색 연구 작업을위한 XNUMX 개년 계획이 시작으로 수행되었습니다. 미래를 위해.
그건 그렇고, 서비스 수명 제한이 만료 된 후, 즉 약 25 ~ 30 년 후에 소련 무기 전체가 축적 된 것과 거의 같은 속도로 필연적으로 잘못된 부담으로 변하기 시작했습니다. 오랫동안 "마모"되고 "수행"된 군대 러시아. 그리고 새로운 경제 상황에서 이러한 후퇴를 막는 것은 불가능했습니다.
사회주의의 정치적 위기 기간 동안 2000 년대 후반에 시작된 80 년까지 초안 무기 프로그램 구성에 대한 다음 작업주기는 완료되지 않았습니다. 1990년 소련의 군대 및 경제와 관련된 이 프로그램의 초안으로 작업이 재개되고 완료되었습니다. 그러나 Belovezhskaya Accords 채택 후 관련성을 잃었습니다. 무기 개발은 연간 계획에 따라 결정되기 시작했습니다.
따라서 소비에트 무대와 관련하여 모든 웅장 함 때문에 소련에서 무기 개발 계획 경험을 이상화해서는 안됩니다. 계획은 본질적으로 예측의 한 형태에 불과하기 때문에 가장 중요하지만 항상 특정 개발의 일반적인 패러다임에 종속되는 유일한 관리 도구는 아닙니다. 역사적인 조건.
1993년에 러시아 상황과 관련하여 초안 무기 프로그램을 개발하려는 시도가 있었습니다. 그러나 그 당시 인플레이션이 만연해 프로그램의 경제적 매개변수는 매우 불확실한 것으로 판명되었습니다. 따라서 군비 프로그램 대신 2000년까지의 무기 및 군사 장비 개발 개념만이 러시아 연방 대통령의 승인을 받았습니다. 그리고 1995년에야 이 개념의 조항을 고려하여 보다 구체적인 재정 예측을 기반으로 2005년까지의 기간 동안 러시아 최초의 무기 프로그램 초안이 준비되었습니다.
검토 및 수정 과정에서 국방부뿐만 아니라 다른 법 집행 기관 (내무부, FSB, 긴급 상황 부 등)의 요구도 고려되었습니다. 이를 바탕으로 군비 프로그램은 "국가"의 지위를 받았으며 16 년 1996 월 XNUMX 일 B. N. Yeltsin 러시아 대통령의 승인을 받았습니다.
따라서 1996년은 신흥 시장 경제 상황에서 러시아 군사 개발과 관련하여 군사 및 군사 장비의 장기 개발 목표, 임무 및 방법을 결정한 최초의 계획 및 행정 문서가 탄생한 해입니다. 이 나라.
그러나 이러한 탄생은 참으로 고통스러운 일이었습니다. 왜냐하면 객관적인 조건과 그에 따른 무기 개발 계획 방법론이 시대의 전환기에 극적인 변화를 겪었기 때문입니다.
"VPK": 무엇이 근본적으로 새로워졌습니까?
- AME 개발의 주요 제한 요인이 변경되었습니다.
그것은 사회주의 경제의 전형적인 노동 자원과 생산 능력이 아니라 (생산 능력이 과잉인) 실제 예산 할당이었습니다.
그리고 소련의 상황에서 필요에 대한 기회가 어떻게 든 발견되면 (새로운 노동 자원 및 생산 능력 유치 포함) 계획을 구체화 (최적화)하는 소위 직접 작업의 설정을 초래했습니다. 주어진 효율성 수준 (군사 및 군사 장비 개발 목표 달성 정도)에서 미래 비용을 최소화 한 다음 예산 할당이 급격히 부족한 상황에서 "역"과제를 설정하는 것만 가능해졌습니다. 주어진 비용으로 결과. 즉, "나쁜" 개발 계획에서 "최상의" 개발 계획을 선택하십시오. 그러나 이러한 상황에서 계획은 본질적으로 목표가 아니었고 군사 및 군사 장비 개발은 필연적으로 비효율적 인 "예산 개발"로 바뀌기 시작했습니다.
XNUMX세기로 접어들면서 수십 가지의 값비싼 개발과 새로운 국내 무기 생산이 둔화되고 중단되었으며, 이로 인해 과거 막대한 자원 비용이 상당 부분 감가상각되었습니다. 수출 수입 덕분에 많은 현대식 재래식 무기가 러시아에서 보존되었습니다.
군사 및 군사 장비 개발 프로그램을 계획하고 구현하는 실수에 대한 개인적인 책임 상실을 부정적인 요인으로 지적하지 않을 수 없습니다.
"VPK": 군사 및 군사 장비 개발을 위한 기존 방법론 및 계획 시스템이 현대 상황에서 효과적인가?
- 러시아에서 국가 군비 프로그램의 개발, 조정 및 구현에 대한 기존 경험은이 활동 영역에서 오랫동안 지속 된 여러 문제의 존재를 객관적으로 증언하며 그 해결에는 안보리의 특별한 관심이 필요합니다 러시아 연방의.
거의 모든 러시아 국가 군비 프로그램은 승인 후 XNUMX~XNUMX년 후에 조정되어야 했습니다. 이러한 상황에서 매년 형성되는 국방 명령은 실제로 러시아에서 군사 및 군사 장비 개발을 계획하고 관리하는 주요 도구가 되었습니다. 동시에 최고 주정부 수준에서 승인된 국가 군비 프로그램의 매개변수와 완전히 일치하지 않았습니다. 실제로 스페이드를 스페이드라고 부르는 것은 대체로 무시되었습니다.
2012년 러시아 연방 안전보장이사회의 결정에 따라 국방 명령의 국가 고객은 명명법 매개변수 및 지표가 2011-2020년 국가 군비 프로그램의 매개변수 및 지표와 일치하도록 지시받았습니다.
"VPK": 그러나 지난 몇 년 동안 러시아 국가 무기 프로그램과 연간 국방 명령이 적절한 수준에서 자금을 조달하지 못했다는 것은 잘 알려져 있습니다. 프로그램을 개발하고 실행에 대한 통제를 강화하는 방법론은 그것과 어떤 관련이 있습니까?
-반대의 질문도 적절합니다. 초기 데이터가 신뢰할 수없고 개발 목표가 모호하고 가격이 잘못된 주에서 자금을 지원하지 않는 연방 프로그램을 러시아 연방 대통령의 승인을 위해 개발하고 제출하는 이유는 무엇입니까? ), 그리고 위험은 금지되어 있습니까?
최근 몇 년 동안 국방 명령은 거의 전액 지원되었습니다. 예산 지출은 꾸준히 증가하고 있습니다. 그리고 군사 조직 개발을 위한 새로운 임무와 전망에 비추어 군비 및 군사 장비 개발을 계획하기 위한 도구에 새롭고 객관적인 방법론적 요구 사항이 부과되고 있습니다. 그들은 무엇인가?
첫째, 전략적 목표 설정의 질을 높이고 군수 및 군장비 개발 성과의 정량적 측정성을 확보한다(성과 중심의 예산 편성).
둘째, 가능한 한 많은 개발 옵션을 생성하는 것, 즉 효율성과 비용 측면에서 군비 및 군사 장비 개발을 위한 최적의 옵션을 찾기 위해 선택의 폭을 확보하는 것입니다.
셋째, 국가 군비 프로그램(롤링 계획)에 대한 계획 기간 및 조정 빈도를 조정하는 동시에 국가 전략 계획의 일반 시스템 매개 변수에 연결합니다.
넷째, 무기 개발을 위한 주 프로그램, 방위 산업 개발 및 국방과 안보에 중요한 기타 연방 프로그램을 조정합니다.
분명히 러시아에서 채택된 군사 및 군사 장비 개발을 위한 계획 기간(10년)은 러시아 연방 군대의 재무장, 구조 조정 및 기술 현대화 과정의 기간, 자원 강도 및 관성과 완전히 일치하지 않습니다. 러시아 방위 산업, 기초 과학 연구 결과의 구현, 기타 중요한 장기 프로세스 및 AMSE 제품의 수명 주기 기간은 25년 이상입니다.
가까운 장래에 국내 무장 투쟁 수단의 함대가 어떻게 그리고 가장 중요한 이유를 이해하는 것이 매우 바람직합니다. 이를 위해서는 최고 주정부 수준에서 승인된 안정적인 지표 및 표적, 장기 계획 및 전투(작전) 구성 및 비상 공급품 및 비축물 축적 규범에 따라 군대 구성 및 기관에 AMSE 키트를 제공하기 위한 계획이 필요합니다. 즉, 장기적으로 AMSE 개발을 위한 명확한 일반 개념입니다.
군사 및 군사 장비 개발을 위한 장기적인 개념의 개발은 7~2012년의 무기 프로그램 기간 동안 국가 안보에 대한 위협에 대응하는 분야에서 질적으로 새로운 분석 및 전략 계획 시스템.
그러나 계획이 10년으로 제한된다면 우리는 "나무만 보고 숲을 보지 못할 것"이라고 말합니다. 예를 들어, 우리는 10년 기간을 초과하는 금융 활동을 중단하고 미래를 위한 과학 기술 비축을 준비하지 않을 것입니다. 결과적으로 자원은 단편화되고 단기 결과는 장기 결과를 희생하여 달성되며 전략적 목표는 일시적인 상태로 남을 수 있습니다.
따라서 장기 계획에서 근시안적인 징후 중 하나는 향후 XNUMX년 동안 실제 결과를 가져오지 않는 연구 작업의 군비 프로그램(러시아 국방부의 이전 지도부의 주도로)에서 제외된 것입니다. 연령. 그 중에는 국방 및 보안 분야의 실질적으로 모든 기초 및 탐구 연구가 포함되었습니다.
상황을 수정하려면이 활동 영역에서 러시아 연방 안전 보장 이사회의 특별 결정이 필요했습니다. 이 결정에 따라 16년 2012월 174일자 연방법 No. XNUMX-FZ는 혁신적인 과학 및 기술 아이디어, 고급 설계 및 기술의 검색, 개발 주문, 테스트 및 지원을 조직하도록 설계된 고급 연구 기금을 만들었습니다. 첨단 군사 제품의 개발 및 생산 솔루션, 특수 및 이중 목적뿐만 아니라 이러한 아이디어와 솔루션을 프로젝트 수준으로 가져옵니다. 실현 가능성이 높은 연구입니다. 그러나 진정으로 획기적인 아이디어를 추구하는 것은 그러한 환경에서입니다.
따라서 재무장, 새로운 세대의 무장 투쟁 수단의 창출 및 개발이라는 전략적 과정은 10년 계획의 창을 통해서가 아니라 전체적 관점에서라도 전체를 보아야 합니다.
현재 미래를 위한 전략적 목표는 7년 2012월 603일자 러시아 연방 대통령령 제2020호에 따라 러시아 연방 군대, 기타 군대, 군대 및 조직이 다음과 같은 장비를 갖추도록 하는 것입니다. 70년까지 점유율을 XNUMX%로 끌어올릴 최신 군용 및 군용 장비 모델.
"VPK": 하지만 현대 세계는 매우 역동적입니다. 군비 및 군사 장비 개발의 전략적 목표와 국가의 사회 경제적 발전을 위한 일반적인 조건은 모두 빠르게 변할 수 있습니다. 이러한 상황에서 장기 계획이 적절한가?
- 앞으로 수십 년 동안 군사 및 군사 장비 개발을 안정적으로 프로그래밍하는 것은 정말 불가능합니다.
군사 개발 계획 및 이와 밀접하게 관련된 군비 개발 계획의 주요 불확실성은 객관적으로 국가에 불가피한 경우 전쟁 발발시기의 불확실성에서 비롯됩니다. 모든 병력과 모든 축적된 무기를 필요로 하는 전쟁. 따라서 내년에 전쟁이 예상된다면 객관적으로 모든 자원을 기존 무기의 수리 및 현대화, 대량 생산 샘플 획득에 지시하는 것이 필요합니다. 핵 "우산" 하에서 상대적으로 장기적인 평화적 개발의 가능성은 장기 프로젝트에 자원을 할당하는 것을 가능하게 합니다. 동시에 러시아 연방 대통령의 말을 인용합니다. "우리의 약점으로 누구도 유혹해서는 안됩니다."
의심 할 여지없이 무기 개발의 전략적 목표 설정은 많은 정치인입니다. 그것은 매우 책임이 있습니다. 세계 군사력 경쟁에서 잘못된 목표를 위해 노력하는 것보다 더 파멸적이고 위험한 것은 없습니다. 그러나 인류사회의 목표가 "아무것도 바꾸지 않는 것"이라고 해도 목적 없는 발전은 없다.
전략적 목표나 그것을 달성하기 위한 조건이 변할 수 있다면, 그 목표 달성에 초점을 맞춘 아이디어, 계획 및 개발 프로그램을 변경(수정)하는 것 외에는 아무것도 남지 않습니다. 이를 위해 장기 계획이 만료되기 전에 정기적으로 업데이트되는 롤링 계획 절차가 전 세계적으로 사용됩니다. 따라서 이미 언급한 바와 같이 러시아의 10년 국가 군비 프로그램은 일반적으로 XNUMX년에 한 번씩 업데이트됩니다. 동시에 처음 XNUMX년의 기간이 결정적으로 중요합니다. 이 프로그램은 러시아 연방 대통령의 승인을 받았기 때문에 프로그램 초안 개발의 전체 주기(XNUMX년 이상)를 거치지 않고는 종속 조건에 따라 프로그램을 즉시 "수정"할 수 없습니다.
다른 과학 기술 및 군사 선진국은 보다 유연한 장기 군사 기술 계획의 예를 제시합니다. 예를 들어, 미국에서 무기 개발 프로그래밍은 연간 검토(프로그램 조정)와 15년 연장으로 30년 동안 수행됩니다. 동시에 군사 건설의 일반 계획과 예측은 훨씬 더 장기적입니다. 독일에서는 Bundeswehr 건설을 위한 XNUMX개년 계획이 매년 업데이트됩니다. 프랑스에서는 매년 XNUMX년 장기 발전계획을 수정한다.
따라서 외부 세계의 역동성과 데이터의 불확실성은 장기 계획을 취소하는 것이 아니라 합리적인 내용과 도구를 규제할 뿐입니다. 즉, 오늘날 세계의 무기 개발에서 더 멀리 보고 (필요한 경우) 더 자주 수정해야 합니다.
"VPK": 무기 프로그램이 최고 주 수준에서 승인되어서는 안 되는 것일까요?
– 오늘날 이것은 연방법 "방어"에 의해 요구됩니다. 그리고 이것은 물론 방위 산업 및 비즈니스계 (투자자 포함)를위한 신뢰할 수있는 랜드 마크를 형성한다는 관점에서 그 자체의 이유가 있습니다. 군사 및 군사 장비의 국가 고객과 계약 관계를 구축하고 러시아 연방 대통령. 그러나 동시에 만족스럽지 못한 계획의 질은 국가의 관리 권한을 감소시킬 수 있습니다.
현대 컴퓨터 기술은 원칙적으로 무기 프로그램과 수십 개의 지표를 전자 형식(전자 서명 포함)으로 유지하고 필요에 따라 적어도 분기별로 수정하여 미래에 대한 계획 및 예측을 가능하게 합니다. 그리고 그러한 "프로그래밍"은 행정부의 특권이 될 수 있습니다. 그러나 정치적 목표 설정 및 해당 양적 요구 사항을 의미하는 군비 및 군사 장비 개발의 장기 개념은 물론 러시아 연방 대통령의 결정에 의해 승인되어야 합니다.
또한 가까운 장래에 군비 및 군사 장비의 실제 발전은 국가 방위 명령 집행자와 체결 한 계약의 전체 및 프레임 워크 내에서의 실행 결과에 의해 훨씬 더 완전하고 안정적으로 표현된다는 것이 분명합니다. 예산 과정의. 그들 사이에 장기 계약이 많을수록, 그리고 그러한 추세가 일어날수록 국방 명령은 우리가 찾고 있는 효과적인 국가 군비 프로그램에 더 가까워집니다.
현재 XNUMX년(XNUMX년 국가 예산 XNUMX회) 동안 WMSE 개발을 프로그래밍하는 문제가 논의되고 있으며 이러한 프로그램을 적어도 XNUMX년에 한 번 조정할 가능성이 있습니다. 동시에 목표 설정이 수행되는 계획 기간과 예측 기간이 훨씬 더 길어야 함을 염두에두고 실제로 프로그램 기간에 대해 이야기하고 있습니다.
어쨌든 군사 및 군사 장비 개발을 위한 계획 절차의 규정은 "국가 전략 계획"에 관한 법률 초안에서 제공하는 일반 절차와 일치해야 합니다. 연방법이 전략적 예측 및 계획 업데이트를 위한 XNUMX년 주기를 설정한다면 그에 따라 국가 군비 프로그램 및 기타 군사 계획 문서를 조정하는 것이 합리적입니다.
"VPK": 국가 군비 프로그램은 방위 산업 발전을 위한 연방 프로그램과 어떤 관련이 있습니까?
– 이들은 전략적 목표 측면에서 관련이 있고 구현 형태 측면에서 유사하지만(국가 방위 명령을 통해) 내용 연방 프로그램에서 크게 다릅니다.
첫 번째는 생성, 생산, 유지 보수 및 수리의 역학뿐만 아니라 해체된 제품의 폐기 및 파괴에서 AME의 샘플(복합체, 시스템)로 작동합니다. 두 번째는 국방 산업 조직의 생산 기술 및 장비뿐만 아니라 국가 군비 프로그램 및 국방 명령을 이행하는 데 필요한 방위 산업 직원에 대한 조치입니다.
31년 1996월 61일자 연방법 No. XNUMX-FZ "On Defense"에 따르면 군비 및 방위 산업 발전을 위한 연방 국가 프로그램의 승인은 현장에서 러시아 연방 대통령의 권한에 기인합니다. 방어의.
그러나 실제로 방위 산업 발전을 위한 연방 프로그램은 러시아 연방 대통령의 승인을 위해 제출되지 않았습니다. 2012년 2011월, 러시아 연방 정부는 연방 목표 프로그램인 "2020-2020년 군산복합체 개발"을 승인했습니다. 현재 그 활동은 XNUMX년까지 국가 프로그램 "산업 개발 및 경쟁력 강화"에 포함되어 있습니다.
현행 국가군비계획 개발 및 시행규칙에 따르면 방위산업발전계획과 동시에 개발되어야 한다는 점에 유의해야 한다. 그러나 실제로는 우리가 보는 바와 같이 존중되지 않습니다.
여기에는 다른 관점이 있습니다.
한편으로 국가군비사업의 활동은 방위산업조직, 기술, 자재의 발전방향을 설정하고 산업방위사업의 지침이 되어야 한다. 결국 국유 기업을 제외한 대부분의 방위 기업 활동의 본질은 경쟁 기업가 정신이며 경제 활동의 목표는 군대의 장비를 늘리는 것이 아니라 수익을 창출하는 것입니다. 그리고 국가의 노력을 통해(방위 명령을 통해) 방어 능력의 요구로 전환되는 것은 경쟁적인 시장 경제에서 바로 이러한 인센티브입니다.
많은 방위 산업 기업이 민간 제품을 생산하고 성공적으로 판매합니다. 그리고 국방 명령에 따라 수행되는 그러한 조직의 연구, 설계, 생산 및 기술 기반을 개발하기 위한 조치는 방위 산업의 상업적 잠재력을 어느 정도 보조하여 기업의 기술 현대화에 기여합니다.
한편, 군비와 군사 장비의 효과적인 개발을 위해서는 과학집약적 산업의 사전 준비와 자격을 갖춘 인력의 양성이 필요합니다. 그리고 방위 산업의 과학 조직이 개발한 최신 정보 및 나노 기술뿐만 아니라 재료, 전자 부품 기반 개발의 획기적인 기술은 무장 투쟁 수단 개발에서 근본적으로 새로운 경로를 설정합니다.
이러한 상황에서 견고한 방법론적 및 법적 기반 위에 국방 및 국가 안보를 보장하는 데 전략적으로 중요한 상호 연결된 연방 프로그램의 형성 및 구현 프로세스를 배치하는 것이 중요해 보입니다.
결론적으로 다음 국가 형성 직전에 군비 및 군사 장비 개발 계획의 법적, 조직적, 과학적 및 방법 론적 문제가 적시에 해결 될 것임을 확신하고 싶습니다. 군비 프로그램.
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