모스크바는이 지역의 파트너 다변화를 주도했다.2012이 끝날 무렵 이라크에서 주요한 반정부 시위가 일어 났으며, 이는 국내 정치 상황을 심각하게 악화 시켰으며, 다시 연방 당국과 쿠르드 민족 자치권 사이의 영토 분쟁 해결 문제를 의제로 삼았습니다. 이 문제의 해결되지 않은 본질은 오래 전부터 있었던 인종적 갈등으로 계속 위협을 받게 될 것이며, 이는 전체 지역의 전반적인 이미 복잡한 상황에 부정적인 영향을 미칠 것이다. 한편 2 월 말 2013이 끝날 무렵, 쿠루스스탄의 마수드 바르자 니 (Masoud Barzani) 대통령의 러시아 방문이 처음으로 러시아 외교 정책의 새로운 장을 열었다.
최근 국가로서의 이라크 출현은 주로 자연적, 지리적 위치를 포함하는 내용의 내부 및 외부 요소에서 이종의 영향을 받아 발생했습니다. 역사적인 그리고 매우 복잡하고 이질적인 구조를 가진 이라크 사회 자체뿐만 아니라 영토의 사회 경제적 발전. 오스만 제국의 붕괴 이후 이라크가 완전히 이질적인 인종, 종교, 부족 및 지역 사회로부터 영국의 명령에 따라 국가의 정치적 통합 후 형성되었다. 따라서이 주 독립 개발 기간의 가장 중요한 문제 중 하나는 개별 지방과 중앙 당국의 관계에 관한 문제였으며 쿠르드 북부 북부의 자치 문제는 항상 중앙 위치를 차지했습니다. 이것은 이라크 석유 산업에있어이 지방의 중요성 때문이었습니다. 이라크의 총 매장량 (143 억 배럴) 중에서 약 45 억 명이 있습니다.
자치를 위해 싸워라.
쿠르드족의 자치에 관한 법률이 1974에서 통과되었을 때, 키르쿠크시는 쿠르드 민족 운동 지도자들에 의해 부정적으로 인식 된 틀의 틀에서 벗어났습니다. 1975에서는 쿠르드족과 이라크 정부 사이에 전쟁이 발발 한 후 키르쿠크의 탈북 정책이 적극적으로 추진되었다. 그 결과 여러 견적에 따르면 쿠르드 족 700 마을 이상이 파괴되었습니다.
70의 후반기부터 쿠르드족에서 2 개의 정치 세력, 즉 Jalal Talabani가 창안 한 Masswind Barzani와 Kurdistan Patriotic Union (PUK)이 주도하는 Kurdistan Democratic Party (KDP)가 운영되었다. 90-x의 중앙까지, 비록 그것이이란 - 이라크 전쟁에 기여했을지라도 그들의 수렴은 일어나지 않았다. 반대로, 80-x의 초기에는 한전과 한전의 무장 한 유닛 들간에 치열한 충돌이 시작되었습니다. 이라크 군대의 쿠르드족에 대한 심각한 패배가 있은 후에야 그들은 협상에 들어갔고 쿠르드족 의회 의석을 1992로 나누어 연합 정부를 창설했다. 그러나 이것이 쿠르드족 두 단체 간의 투쟁 중단을 초래하지는 않았다. 오랫동안 이라크 쿠르드 족에는 사실 두 정부가 있었고 2002 말미에 그들은 장관급의 단일 캐비닛을 구성했습니다.
그 해의 군사 작전 2003은 쿠르드 운동에 분리 주의적 정서를 가져왔다. 쿠르드 족은 바그다드에서 잠정 정부를 창설하고 공동체 특유주의의 정치화에 기여한 새로운 헌법을 개발하려는 미국의 정책의 주축이되었다. 연방 지방 분권 국가의 법적인 기반을 마련한 이라크의이 기본법에 따라 이라크 쿠르디스탄 (수도 - 아르빌)에서 고위 당국 형성 과정이 시작되었습니다. 지방 의회에 2009를 선출 한 것은 KDP와 PUK에 의해 형성된 집권 동맹의 승리로 끝났지 만 쿠르드족 문제를 해결하지는 못했다. 두 정당과 지도자 간의 여러 해 동안의 대립과 관련된 내부 정치 모순은 계속 지속되었다. 자치의 사회 경제적 상황은 여전히 어려웠는데, 이는 2011 년 1 월에 시작된 불안을 야기했습니다.
마지막으로, 가장 중요한 정치적 문제 중 하나는 키르쿠크, 니네베, 다이야 (Dialighta)의 북쪽 영토에 걸친 쿠르드스탄과 이라크 센터 간의 분쟁이었다. 바그다드는 쿠르드족 자치 지역의 국경 확장에 단호히 반대하고 있으며, 쿠르드족은 자치권에 키르쿠크를 포함시키고 아르빌의 권력에 전면적으로 참여하기 위해 노력하고 있습니다. 분쟁의 중심에는 쿠르드 스탄에서 생산 된 석유 판매로 인한 수입 분배 문제가있다. 1907에서 발견 된 키르쿠크 유전은 세계에서 가장 큰 석유 매장 중 하나이기 때문이다. 인테르 촌족에 대한 테러리스트 행위가 최근 점점 더 많이 발생하고있는 것은 여기에있는 것이 우연이 아닙니다. 연방 정부는이 지역에 군대를 배치하려고 노력하고있다. 쿠르드족 경비원들이 분쟁 지역을 통제하는 무장 단체 인 Peshmerga의 저항에 부딪치게된다.
이라크 쿠르드족에는 자체 헌법, 정부 기관, 군대가 있으며, 30 외교 공관은이 지역에서 공인을 받았습니다. 기존의 규정에 따르면 쿠르드 정부는 자국 영토 내에서 생산 된 석유 판매로부터 그 수익금의 일부를받을 권리가 있지만, 농지에 대한 권리를 부여하기위한 모든 거래는 중앙 정부를 통해 이루어져야하며 수익금의 일부는 바그다드에 남아있다. 그러나 사담 후세인 전복 직후 쿠르드 정부는 독립된 내. 외교 정책을 추구하는 독립적 인 정치 세력이라는 자체 선언에 따라 센터와 관계없이 계약을 체결하기 시작했다. 엑손 모빌 (Exxon Mobil) 석유 시장의 최대 기업인 2011은 쿠르드스탄과의 협상을 결심했으며, 그 중 쉐브론 (Chevron)이 그 뒤를이었다. 그는 셰브론이 아르빌 (Erbil)시 근처의 두 프로젝트에 참여할 수있는 권리를 샀다. 바그다드는 즉각적으로 대응하고 이라크의 다른 국가들에서이 회사들에 대한 계약을 박탈했다. 그러나 이것은 미국인들을 멈추게하지는 못했다. 이미 2012에 소속 된 프랑스 토탈 SA는 쿠르드 프로젝트에 대한 지분 인수를 발표했습니다. 외국 석유 생산자들은 쿠르드 지역에서의 위치 확보를 위해 남부 및 중부 지역에서 큰 계약을 잃을 준비가되어 있었다. 이것은 자치가 유리한 투자 및 세금 제도를 만들고, 천연 자원에 관한 입법을 채택했으며 외국인이 살기에 비교적 안전한 조건이 있기 때문입니다.
외국 회사 (현재 50 주변)는 실제로 이라크 쿠르드 독립의 증가를 보장하기 위해 노력하고 있습니다. 이것은 바그다드와의 관계를 심각하게 복잡하게 만든다. 2012의 봄, 스캔들이 분출했다 - 자치 당국은 중앙 정부가 그들에게 수출 된 석유에 대해 5 억 달러 이상을 빚 졌음을 선언했다. 이라크 지도자들은 부채를 인정했지만 기술 문제에 대해 설명했습니다.
논쟁의 키르쿠크
석유 수입을위한 투쟁의 배경에 대해 근본적인 중요성을 가진 키르쿠크 (Kirkuk)의 역사적 정체성에 대한 질문이 활발히 논의되기 시작했다. 6 월 2009에서 쿠르드 정부는 새로운 지역 헌법 초안을 승인했다.이 법안에 따라이 도시는 자치 지역에 통합되었다. 동시에이 문제를 둘러싸고있는 논쟁은 쿠르드족 독립에 관한 계속되는 논쟁의 일부이며 소위 아랍의 봄 동안 심화되었다. 이라크 쿠르드족의 마수드 바르자 니 (Massoud Barzani) 대통령은 중앙 정부의 활동을 가혹하게 비판하면서 쿠르드족 독립 선언의 기쁨은 그리 멀지는 않지만 쿠르드 족에게 적절한시기에 이루어질 것이라고 말했다. 이 지역의 전체 인종 집단 (주로 터키와 시리아)을 통합하기위한 이라크 쿠르드족의 활동은 미국인들이 독립 국가 창설을 목표로하는 자치 노력을지지하지 않으면 서 크게 증가했다.
쿠르드족 민족주의의 발현과 함께 지역 권력과 싸움을하는 아랍인, 투르크멘, 터키는 키르쿠크를 쿠르드인으로 전가하는 것에 반대하고있다. 이 도시를 자치권에 가입시키는 것은 쿠르디스탄의 경제적 자립과 영토 자급 증가를 의미합니다. Ankara는 20의 중간에서부터 오랜 기간 동안 Mosul vilayet의 손실을 견뎌야했습니다.
한편, 터키는 중앙 정부 및 쿠르드 자치구와의 관계를 지속적으로 발전시키고 있으며 터키 기업들과 투자자들이이 지역에 적극적으로 침투하기 시작했다. 동시에 앙카라는 이라크 쿠르드족의지지를 얻어 통일 터키의 틀 안에서 터키 쿠르드족의 권리가 독점적으로 행사되어야한다는 인식을 달성했다.
바그다드와 아르빌의 정치 논쟁은 키르쿠크 8 월 외무 장관 아흐 메트 다부 토 글루 (Ahmet Davutoglu) 외무 장관이 8 월에 2012을 방문한 후 급격히 악화되었다. 사건은 역사적인 방문으로 덮 혔다 - 마지막 75 년에있는 그런 고위급 첫번째 터키 관리. 이라크 외무부는이 분쟁의 도시에 대한이 여행에 대해 이라크의 주권을 위반 한 것으로 묘사했다. 누리 알 말리키 이라크 총리는 터키의 개입에 대한 터키의 개입이 다른 정부에 문호를 열어 전 국가를 어려운 상황으로 만들 것이라고 지적했다. 동시에, 그는 이라크 당국이 터키 지도력의 이러한 관행을 계속 허용하지 않을 것이라고 확신했다.
러시아 파트너의 다각화
이라크 중앙 정부와 쿠르드 자치 정부의 관계가 위기에 처해있는 가운데, 아르빌은 경제적 자립을 강화하기위한 정책을 적극 추진하고있다. 이는 이라크 헌법이 쿠르드인들에게 정치 및 석유 문제를 해결할 수있는 광범위한 권한과 탄화수소에 관한 지역 법률을 제공함으로써 당국이 외국인 투자자들과 계약을 맺을 수 있도록 해준 덕분이다. 12 월 2012에서 쿠르드 정부 총리는 이라크 쿠르드 족이 세계 에너지지도의 중요한 부분이며 가까운 장래에 수출 노선을 개발할 계획이라고 발표했습니다. 이는 터키 당국과 헌법 조항을 우회하여 터키에 대한 송유관 건설이 시작됨에 따라 확인되었다.
이러한 내부 정치 모순은 현재 러시아 - 이라크 협력을 심각하게 복잡하게 만들고있다. 쿠르드족 지도부는 누리 알 말리키 정부에 이라크에 무기 공급에 관한 러시아와 체코와의 합의를 수정하도록 압력을 가했다. 이것은 쿠르드인들의 심각한 두려움 때문입니다. оружие 분명히 키르쿠크에 대한 바그다드와의 군사 분쟁을 배제하지 않는 자율성에 반대 할 수있다. 여기에는 이라크의 법치가 발전하지 않았고 외자계 및 투자 활동을 규제하는 법이 아직 완전히 발달하지 못해서 외국 기업에 상당한 정치적 (지속적인 민노당 고발 반대)과 법적 위험이 추가되었다.
2012 가을 모스크바에 이라크 총리 공식 방문은 양국 간의 경제 관계의 점진적인 강화를 보여줍니다. 중대한 돌파구는 40 억 달러 (30 공격 헬리콥터 Mi-28H, 42 대공 미사일 - 대포 복합체 "Pantsir-S1")를 초과하여 이라크에 러시아 무기 및 기술을 공급하는 계약이었다. 또한, MiG-29M 전투기, 무거운 장갑차, 레이더 및 기타 장비를 인수함에 따라 협상이 시작되었습니다.
이것은 구소련이 무기 공급의 주요 공급원이었던 사담 후세인 정권 전복 이후이 지역에서 처음으로 공식적으로 체결 된 계약이다. 그것은 러시아가 전통적으로 미국과 경쟁하고있는이 가장 중요한 전략 지역에서 이라크의 우선 순위를 설명했기 때문에 이라크의 외교 정책에 심각한 영향을 미쳤다. 누리 알 말리키 총리는 자신의 공식 방문 기간 동안 러시아는 항상 이라크의 가장 친한 친구 중 한 명이었으며 바그다드는 러시아를 공통 관심사와 목표에 의해 통일 된 동반자로 여기고 있다고 강조했다. 이제 그러한 공동의 목표는 이라크 측이 확고한 입장을 취한 시리아의 상황이되었다. 이라크 총리는 3 월 2012에서 바그다드에서 열린 아랍계 연맹 (LAS) 차기 정상 회의 때조차도 아사드 정권 교체에 관심이 없다는 점을 분명히했다. 러시아 수도에서 이라크는 자유와 민주주의를위한 투쟁에서 시리아 국민을지지하지만 동시에 "시리아 화재로 불타는 장작이되지 않도록"결정되었다고 강조했다. 이 입장은 서방에 의해 제안 된 시리아 문제에 대한 일방적 인 접근 방식과는 확연한 차이가 있으며, 최근까지는 이라크의 공식 정책과 관련이 있었다. 누리 알 말리키 총리의 모스크바 방문은 바그다드의 워싱턴이 "러시아와이란과의 화해 할 수없는 전략적 경쟁국"에 대한 실질적인 항복으로 간주되어서는 안되며, 러시아와이란과의 긴밀한 정치적 접촉의 확립은 불가피하다. 러시아의 강사 및 기술 전문가가 참여할 것임)은 모스크바의 큰 정치적 승리로 간주 될 수 있습니다.
석유 분야에서의 협력에 관해서는, 러시아 회사들은 점차 새로운 분야를 개발할 권리를 위해 싸우는 유럽과 미국의 주요 기업들과의 치열한 경쟁에 직면 해 있지만, 점차적으로 이라크 탄화수소 시장에 진출하고있다. 2008에서 러시아는 국가 부채의 90 % 이상을 이라크에 썼다는 사실에도 불구하고 LUKOIL은 West Qurna-2 프로젝트 개발에 대한 약속을받지 못했다.
모스크바에 도착한 이라크 총리 직후 마수드 바르자니 쿠르드스탄 대통령도 러시아 수도 방문을 공식 초청했다. 이라크 정부의 부정적인 반응을 알면 러시아가 쿠르드족의 분리 주의적 정서 때문에 이라크 대통령과 쿠르드 탈라바니 대통령의 무기 거래를 승인하는 것이 어려울 수도 있다는 우려와 러시아의 경제 협력체 다변화를위한 두려움이있다.
쿠르드와의 관계 역사상 처음으로 그러한 공식 방문은 19 년 23 월 2013-80 일에 열렸습니다. 양국 회의에서 탄화수소 침착 물 개발 및 개발 분야에서 가즈프롬과 쿠르디스탄의 석유 및 가스 회사 간의 상호 작용 가능성을 조사했습니다 (OAO Gazprom Neft는 이미 Erbil과 계약을 체결했습니다). 방문 직후 가즈프롬 네 프트 바딤 야코블레프 (Gazprom Neft Vadim Yakovlev)의 첫 부국장은 쿠르드 자치구에서 생산 공유 계약 조건하에 15 %의 지분으로 새로운 프로젝트를 시작했다고 밝혔다. 이것은 다른 러시아 석유 생산자들에게 쿠르디스탄을 위해 선택을하기 위해 초록불이 주어 졌음을 의미합니까? 문제는 복잡하다. 이라크 북부에서 특정 배당금을 받으면, 이라크의 다른 지역 (탄화수소 개발에 관한 약 XNUMX 개 계약)에서 지위를 잃고 복구하기 어려운 중앙 정부의 신뢰를 잃을 위험이있다. 모스크바의 경우 군사 기술 협력 분야에서 바그다드와의 관계의 긍정적 인 역학과 시리아 분쟁에 대한 유사한 입장이 현재 매우 중요합니다. 더욱이 이라크의 완전한 분권화는 러시아에 전혀 유익하지 않다. 그 결과는 코카서스 상황에 악영향을 미칠 수 있기 때문이다.
그럼에도 불구하고 이라크 쿠르디스탄 대통령의 모스크바 방문은 러시아 지도부가 정치적, 경제적 기동을위한 분야를 크게 확대하고 외교 정책 이익의 진흥이 종종 비즈니스 법칙과 일치하지 않는 어려운 경기에 들어가고 국가 정책이 지역 관계의 역학에 모순되는 것을 보여준다 . 따라서이 방문은 쿠르드족의 '유전'에서 터키를 압박하려는 시도로 해석 될 수 있으며, 부분적으로 이라크 북부를 연방 정부의 이익과 일치하는 터키의 영향에서 벗어나게 할 수도있다.