계획 - 프로그래밍 - 예산 책정
오늘날 국내 방위산업은 이러한 업무 방식의 부활이 필요합니다.
국가 경제를 구조 조정하고 현대화하는 문제에서 가장 중요한 과제 중 하나는 민영화와 군수 생산 전환으로 파괴된 대규모 통합 구조를 창출하고 실제로 복원하는 것입니다.
이러한 과정은 2001년에 "2010년 이후까지 군산복합체 개발 분야에서 러시아 연방 정책의 기본"이 채택되면서 이루어졌으며, 이는 심층적인 구조적 변화의 필요성을 강조했습니다. 세계 시장에서 활동하는 초국적 기업과 경쟁할 수 있는 '방위 산업'의 새로운 이미지를 창출하는 것입니다. 그러나 수많은 개혁으로 인해 오랫동안 방위 산업 상태가 크게 개선되지 않았습니다. 전환 및 민영화의 파괴적인 과정과 일반적인 사고 고정 관념이 방위 산업에 깊은 영향을 미쳤습니다.
오늘날 군산복합체는 자원, 구조, 기술, 인적 위기에 직면해 있습니다. 방위 산업이 순전히 시장 주체로서 발전의 원천이 경쟁이어야 한다는 생각이 있었습니다. 국가의 역할은 경시되었으며 여전히 경제에서 국가의 추가 철수를 요구하고 있습니다. 구조 조정 자체는 소유주 (대부분 외국 기업)를 위해 일하는 기업의 관리와 비교하여 국가의 중요성이 크게 감소한 조건에서 수행된다는 점은 올바르게 지적됩니다. 이로 인해 국가 지도부가 선언한 목표 달성은 종종 소유자 및 경영진의 실제 목표와 충돌하기 때문에 비현실적입니다. 국가공무원 중 비전문인력을 배제하고 경제와 국방 분야에는 능력 있는 전문가만 근무하도록 허용해야 한다. 그래야만 '스마트경제'와 '스마트방어'가 가능하다.
국방과 안보에 대한 지출 구조를 최적화하는 것도 언급되어야 합니다. 이 과정을 자금 부족과 혼동해서는 안 됩니다. 프로그램 목표 접근 방식에서 요구하는 만큼의 자금을 할당할 수 없는 경우 이를 최적화하여 누락된 할당을 보상하는 것이 제안됩니다. 그러나 이는 우선 순위 영역의 감소가 다른 영역보다 적더라도 다른 수준의 낮은 보안을 제공합니다. 모두가 최선을 다해 일했지만 국가의 국방력은 어떤 면에서나 타격을 입었습니다. 최적화는 자금 부족을 보상하지 않습니다. 일부 유형의 보안은 임계값까지 최적화가 가능합니다.
1996가지 국가군비프로그램(SAP)이 이미 개발되어 채택되었습니다. 첫 번째 SAP는 2005~2001년, 두 번째, 세 번째, 네 번째는 각각 2010~2006년, 2015~2011년, 2020~XNUMX년에 설계되었습니다. 처음 세 개는 완료되지 않았습니다. 그들의 실패 이유는 다양합니다. 대체로 이는 방위 산업 전환의 결함 및 주요 이점, 즉 국가 소유권에 기반한 체계적 무결성의 상실과 관련이 있습니다. 이것으로부터 무엇이 나오나요?
시스템으로서의 "방어"
첫 번째 과제는 군산복합체를 다양한 형태의 소유, 국가계획 활용, 시장기술의 최적 조합을 기반으로 한 시스템으로 복원하는 것이다. 쉽지 않습니다. 가장 중요한 것은 '방위 산업'이 가능하다는 것을 확인하고 이를 믿고 실현할 수 있는 것입니다. 가장 눈에 띄는 것은 충분한 국가 자금과 민간 기업가 정신을 바탕으로 방위 산업의 양적 매개 변수가 부활한다는 것입니다.
오랫동안 국가 질서에 대한 상당한 자금 부족으로 인해 고정 자본 갱신, 과학 및 자격을 갖춘 인력 교육에 대한 투자가 허용되지 않았으며 이미 구식의 소위 현대화 무기 사용에 집중하도록 강요했습니다. 이제 명확한 정의는 없지만 방위 산업의 자금 조달이 표준에 접근하기 시작했습니다. 2011년 국가방위명령(SDO) 규모는 2000년에 비해 10,5배 증가했고(71,92억 751,0천만 루블에서 29,6억 루블로) 국방비 지출 비중은 50%에서 2010%로 증가했습니다. 네 번째 SAP는 20년 5월에 승인되었습니다. 비용은 약 10억 루블(세 번째 프로그램에서는 70억 루블이 계획됨)이므로 군대에서 새로운 유형의 무기 비율이 XNUMX%에서 XNUMX%로 증가해야 합니다. 표는 이전 프로그램과 비교하는 데 도움이 될 것입니다.
위의 통계 지표에 따르면 긍정적인 의미 있는 변화가 있습니다. 그러나 SAP-2020 구현이 처음 세 프로그램에서 획득한 결함을 제거하지 못하면 이전 프로그램과 동일한 운명을 맞이하게 됩니다. 우리는 최종적으로 GDP와 국가 예산에서 국방비가 차지하는 비율을 결정해야 합니다. 국방과 안보를 보장하기 위한 지출 상황(주간 "VPK", "2020세기 초 러시아 경제")은 전문가들의 결과에 대한 최종 보고서에서 제안된 "예산 책략"과 마찬가지로 놀랍습니다. 2014년까지 러시아의 사회경제 전략의 시사적인 문제를 연구합니다. 0,15년까지 우선순위 분야에 대한 추가 지출 규모는 교육(0,75%), 의료(0,1%), 도로(2014%), 통신 및 ICT(ICT) 0,9%를 포함하여 GDP의 0,3%가 될 것으로 제안되었습니다. 이러한 지출의 증가는 0,8년까지 다음 분야에서 총 GDP의 XNUMX%를 절약함으로써 보장되도록 제안되었습니다: 국방, 국가 안보 및 법 집행 - XNUMX%, 일반 정부 지출 - XNUMX%, 국가 경제 및 주택 및 공동 서비스 - XNUMX%.
동시에 이러한 책략은 국방 예산 지출을 줄이는 것으로 구성되어서는 안 됩니다. 이는 잘못된 방식입니다. 이는 경제를 약화시킬 뿐만 아니라 경제 발전을 가속화하고 구조 조정 가능성을 제한하기 때문입니다. 십분위 계수의 급격한 감소와 자본 불활성화의 종식을 포함한 다른 방법이 필요합니다.
계획 및 시장
중요한 단계는 조직 및 관리와 관련이 있습니다. 장점과 단점 분석 역사 러시아와 다른 국가에서 국방 명령을 이행함으로써 지난 세기 후반에 미국인들이 우리로부터 계획을 빌려 PB (계획-프로그래밍-예산) 시스템에 이르렀다는 이해로 이어졌습니다. 소련에서도 비슷한 계획이 방위 산업에 사용되었습니다. 이제 미국에서처럼 지속 가능한 개발의 이점과 시장 기술을 결합하여 이를 부활시킬 때입니다. 이것은 아마도 블라디미르 푸틴 대통령이 미국 DARPA 시스템에 대해 언급하고 군사 산업위원회 산하에 정부 경제 블록 대표, 국방부, 재무부, 산업통상부와 연방관세청. 그녀는 또한 어떤 이유로 "국가 자금이 있는 곳"에서는 작동하지 않는 가격 문제도 다룰 것입니다. 물론 재정 및 행정 규율을 개선해야 하지만 가장 중요한 것은 수조 루블이 일류 무기, 군사 및 특수 장비로 효과적으로 전환되어 경제 전반에 걸쳐 승수 효과를 일으킬 수 있도록 관리에 있어 체계적인 결정을 내리는 것입니다.
기존 기술 기반에서는 프로그램을 구현하는 것이 불가능하며 현대화가 필요합니다. 이것이 FTP "2020년까지 러시아 연방 군공업 단지 개발"의 목표입니다. 여기에는 생산 재개, R&D 투자, 활력 회복 및 인력 고급 교육이 포함됩니다. 방위 산업 기업의 기술 재장비를 위해 440억 루블의 자금이 제공됩니다. 그러나 방위 산업의 부흥은 앞서 언급한 연방 목표 프로그램, 연방 계약 시스템 및 차기 국가 무기 프로그램을 기반으로 수행되는 적극적인 혁신 없이는 진행되지 않을 것입니다.
소련 시대와 마찬가지로 중요한 역할은 러시아 정부 산하 군산업위원회가 수행해야 하며, 이 위원회는 국방 질서 보장 문제에 관해 그 산하에 설립된 군공업 단지의 실무 그룹으로, 관련 부처 및 부서. 이는 이들 기관의 활동을 조직하고 조정하는 데 중요합니다. 주 및 지방자치단체 조달을 위한 새로운 절차는 정부 명령의 높은 품질 실행을 보장하고 독점적으로 높은 가격과 수십억 달러에 달하는 부패 계획의 형성을 방지해야 합니다. 부패 척결을 위해 러시아 연방 공직자 및 연방 공직자의 일부 직위가 소득과 명백히 일치하지 않는 경우 비용에 대한 통제를 도입하는 것도 제안되었습니다. GLONASS 시스템, Oboronservis OJSC 및 군부 개혁 과정에서 생성된 기타 구조에 할당된 공공 자금의 부패 및 도난과 관련된 조사를 논리적으로 끝내는 것이 특히 중요합니다.
방위산업은 국가 전체 산업단지의 일부이기 때문에 러시아 정부가 관리하며 많은 부처와 부서가 참여한다. 해당 기업은 주로 무기 및 군사 장비, 국가 요구에 맞는 민간 제품의 개발 및 생산, SAP 및 국방 명령 이행을 위한 생산 기반 창출 및 개발을 위해 연방 소스로부터 자금을 조달받습니다. . 그러므로 군사경제정책과 군사재정정책을 논할 때 우리는 주로 국가정책과 국영기업에 초점을 맞춘다. 그러나 진행 중인 변화로 인해 국방 및 보안 제공에서 민간 및 혼합 주식 회사(JSC)의 점유율이 이미 크게 증가했습니다. 기업의 7,8%만이 주정부 및 지방자치단체 소유입니다. 국가 안보의 경제적 요소의 효율성이 주로 민간 상인, 혁신 참여 및 생산 개선에 달려 있다는 것은 당연한 일입니다. 그러나 경제 개발부 장관 Elvira Nabiullina가 러시아 공공 회의소 회의에서 언급했듯이 이러한 기업 중 단 9,7%만이 새로운 개발을 통해 효율성을 높이려고 합니다. AO는 이익을 창출하는 데 자신의 임무를 확인하고 군대에 제공하기 위해 노력하며 함대 잘 숙달되어 추가 자본 투자가 필요하지 않으며 군대 및 기타 보안 구조는 세계 수준의 기술 매개 변수에 해당하는 AME를 원합니다. 이러한 관점을 결합하는 방법은 무엇입니까?
모순을 해결하다
분명히 다음 조항은 이러한 불일치를 상호 수용할 수 있는 제거 방법이 될 수 있습니다. 국방부는 세계 최고 수준의 무기 및 특수 장비 매개변수에 해당하는 무기 및 군사 장비 제품 제조업체에 정당하게 요구하지만 동시에 국방부와 같이 기업에 허용 가능한 수익성을 제공하는 가격을 보장합니다. 제안된 금액의 20~25%, 특별한 경우에는 30~35%(차액(10%))을 기술 재장비로 보내는 조건이 있습니다. 당연히 그러한 합의는 법적으로 공식화된 시스템으로 구현되어야 합니다.
국가는 계약관계에서 이중적인 역할을 한다. 한편으로는 계약 이행에 대한 보증인이고, 다른 한편으로는 재산을 소유하며 이러한 관계의 동등한 주체입니다. 불행하게도 러시아에는 공공 조달 분야에 아직 계약법의 특별한 조항이 없습니다. 이는 상품, 작업 및 서비스 조달 분야에서 그러한 시스템의 형성을 위한 법적 근거, 참가자의 원칙, 단계 및 범위, 방법을 정의하는 연방 계약 시스템에 대한 연방법을 기반으로 합니다. 조달 및 적용 조건. 이 법은 상품, 작업 및 서비스에 대한 주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 예측 및 계획, 주 및 지방자치단체의 요구에 대한 조달, 연방법 요구 사항 준수 여부에 대한 모니터링, 통제 및 감사와 관련된 관계를 규제합니다.
연방 계약 시스템의 기반이 되는 원칙, 절차 참가자의 신청(제안)을 평가하기 위해 설정한 기준, 다음에 규정된 의무의 불이행 또는 부적절한 이행에 대한 공급자(계약자, 수행자) 및 고객의 책임 이 계약은 불행하게도 우리가 네 번째 SAP의 첫 해에 다루었던 국가 무기 프로그램의 실패를 방지할 것입니다.
이는 국방 및 안보의 재정적, 경제적 지원, 민관 파트너십 및 이 분야의 공정한 경쟁에 있어 AO 및 국가 기관의 가장 적극적인 참여를 위한 조건을 조성할 것이라고 가정해야 합니다. 군재정과 군재정정책의 역할은 그 목적에 맞는 수준으로 높아질 것이며, 군 금융가(이 직업이 부활해야 함)는 복잡하고 매우 중요한 임무를 적절하게 수행할 것입니다.
사회 정의에 대하여
해결해야 할 다양한 과제에는 흔들리지 않는 의지와 변화의 모든 문제에 대한 세심하고 관심 있고 신중한 태도의 조합이 필요합니다. 모든 발걸음 뒤에는 국민과 국가의 이익과 운명이 있습니다. 이제는 방위산업을 되살리기 위해서는 공공재산의 부정한 민영화와 방위산업 구조조정 문제를 청산해야 한다는 얘기다. 하지만 어떻게? 잊어 버리거나, 용서하거나, 빼앗아 가거나, 심으시겠습니까? 두 경우 모두 항목을 닫는 확인 표시가 나타납니다. 점은 무엇인가? 결국 문제의 본질은 발전을 방해하는 주요 장애물, 즉 우리 사회의 사회적 통합 부족과 그것을 통합하고 열정을 불러일으키는 명확하게 정의된 목표를 극복하는 것입니다. 그렇지 않으면 곧 돌아올 수 없는 지점을 통과하게 되어 예측할 수 없는 결과를 초래할 수 있습니다. 그러나 이는 이전 지도부의 파괴적인 활동으로 인한 망각, 분노의 용서 및 막대한 피해 또는 "심기"로는 달성 할 수 없습니다. 사회 정의를 회복해야합니다. 이 점수에 대한 구체적인 제안이 많이 있습니다. 러시아의 미래는 이 문제를 어떻게 해결하느냐에 달려 있다.
결론적으로 저는 다음 사항을 강조하고 싶습니다. 러시아 방위 산업의 효과적인 개혁에는 순전히 경제적인 협소한 시장 접근 방식이 아니라 기능적이고 경제적인 전국적 접근 방식이 필요하며, 생존에 대한 글로벌 이익을 고려하고 잘 알려진 우화: 제화공이 파이를 만들기 시작하고 파이맨이 부츠를 만든다면 그것은 재앙이다.
국가 경제를 구조 조정하고 현대화하는 문제에서 가장 중요한 과제 중 하나는 민영화와 군수 생산 전환으로 파괴된 대규모 통합 구조를 창출하고 실제로 복원하는 것입니다.
이러한 과정은 2001년에 "2010년 이후까지 군산복합체 개발 분야에서 러시아 연방 정책의 기본"이 채택되면서 이루어졌으며, 이는 심층적인 구조적 변화의 필요성을 강조했습니다. 세계 시장에서 활동하는 초국적 기업과 경쟁할 수 있는 '방위 산업'의 새로운 이미지를 창출하는 것입니다. 그러나 수많은 개혁으로 인해 오랫동안 방위 산업 상태가 크게 개선되지 않았습니다. 전환 및 민영화의 파괴적인 과정과 일반적인 사고 고정 관념이 방위 산업에 깊은 영향을 미쳤습니다.
오늘날 군산복합체는 자원, 구조, 기술, 인적 위기에 직면해 있습니다. 방위 산업이 순전히 시장 주체로서 발전의 원천이 경쟁이어야 한다는 생각이 있었습니다. 국가의 역할은 경시되었으며 여전히 경제에서 국가의 추가 철수를 요구하고 있습니다. 구조 조정 자체는 소유주 (대부분 외국 기업)를 위해 일하는 기업의 관리와 비교하여 국가의 중요성이 크게 감소한 조건에서 수행된다는 점은 올바르게 지적됩니다. 이로 인해 국가 지도부가 선언한 목표 달성은 종종 소유자 및 경영진의 실제 목표와 충돌하기 때문에 비현실적입니다. 국가공무원 중 비전문인력을 배제하고 경제와 국방 분야에는 능력 있는 전문가만 근무하도록 허용해야 한다. 그래야만 '스마트경제'와 '스마트방어'가 가능하다.
국방과 안보에 대한 지출 구조를 최적화하는 것도 언급되어야 합니다. 이 과정을 자금 부족과 혼동해서는 안 됩니다. 프로그램 목표 접근 방식에서 요구하는 만큼의 자금을 할당할 수 없는 경우 이를 최적화하여 누락된 할당을 보상하는 것이 제안됩니다. 그러나 이는 우선 순위 영역의 감소가 다른 영역보다 적더라도 다른 수준의 낮은 보안을 제공합니다. 모두가 최선을 다해 일했지만 국가의 국방력은 어떤 면에서나 타격을 입었습니다. 최적화는 자금 부족을 보상하지 않습니다. 일부 유형의 보안은 임계값까지 최적화가 가능합니다.
1996가지 국가군비프로그램(SAP)이 이미 개발되어 채택되었습니다. 첫 번째 SAP는 2005~2001년, 두 번째, 세 번째, 네 번째는 각각 2010~2006년, 2015~2011년, 2020~XNUMX년에 설계되었습니다. 처음 세 개는 완료되지 않았습니다. 그들의 실패 이유는 다양합니다. 대체로 이는 방위 산업 전환의 결함 및 주요 이점, 즉 국가 소유권에 기반한 체계적 무결성의 상실과 관련이 있습니다. 이것으로부터 무엇이 나오나요?
시스템으로서의 "방어"
첫 번째 과제는 군산복합체를 다양한 형태의 소유, 국가계획 활용, 시장기술의 최적 조합을 기반으로 한 시스템으로 복원하는 것이다. 쉽지 않습니다. 가장 중요한 것은 '방위 산업'이 가능하다는 것을 확인하고 이를 믿고 실현할 수 있는 것입니다. 가장 눈에 띄는 것은 충분한 국가 자금과 민간 기업가 정신을 바탕으로 방위 산업의 양적 매개 변수가 부활한다는 것입니다.
오랫동안 국가 질서에 대한 상당한 자금 부족으로 인해 고정 자본 갱신, 과학 및 자격을 갖춘 인력 교육에 대한 투자가 허용되지 않았으며 이미 구식의 소위 현대화 무기 사용에 집중하도록 강요했습니다. 이제 명확한 정의는 없지만 방위 산업의 자금 조달이 표준에 접근하기 시작했습니다. 2011년 국가방위명령(SDO) 규모는 2000년에 비해 10,5배 증가했고(71,92억 751,0천만 루블에서 29,6억 루블로) 국방비 지출 비중은 50%에서 2010%로 증가했습니다. 네 번째 SAP는 20년 5월에 승인되었습니다. 비용은 약 10억 루블(세 번째 프로그램에서는 70억 루블이 계획됨)이므로 군대에서 새로운 유형의 무기 비율이 XNUMX%에서 XNUMX%로 증가해야 합니다. 표는 이전 프로그램과 비교하는 데 도움이 될 것입니다.
위의 통계 지표에 따르면 긍정적인 의미 있는 변화가 있습니다. 그러나 SAP-2020 구현이 처음 세 프로그램에서 획득한 결함을 제거하지 못하면 이전 프로그램과 동일한 운명을 맞이하게 됩니다. 우리는 최종적으로 GDP와 국가 예산에서 국방비가 차지하는 비율을 결정해야 합니다. 국방과 안보를 보장하기 위한 지출 상황(주간 "VPK", "2020세기 초 러시아 경제")은 전문가들의 결과에 대한 최종 보고서에서 제안된 "예산 책략"과 마찬가지로 놀랍습니다. 2014년까지 러시아의 사회경제 전략의 시사적인 문제를 연구합니다. 0,15년까지 우선순위 분야에 대한 추가 지출 규모는 교육(0,75%), 의료(0,1%), 도로(2014%), 통신 및 ICT(ICT) 0,9%를 포함하여 GDP의 0,3%가 될 것으로 제안되었습니다. 이러한 지출의 증가는 0,8년까지 다음 분야에서 총 GDP의 XNUMX%를 절약함으로써 보장되도록 제안되었습니다: 국방, 국가 안보 및 법 집행 - XNUMX%, 일반 정부 지출 - XNUMX%, 국가 경제 및 주택 및 공동 서비스 - XNUMX%.
동시에 이러한 책략은 국방 예산 지출을 줄이는 것으로 구성되어서는 안 됩니다. 이는 잘못된 방식입니다. 이는 경제를 약화시킬 뿐만 아니라 경제 발전을 가속화하고 구조 조정 가능성을 제한하기 때문입니다. 십분위 계수의 급격한 감소와 자본 불활성화의 종식을 포함한 다른 방법이 필요합니다.
계획 및 시장
중요한 단계는 조직 및 관리와 관련이 있습니다. 장점과 단점 분석 역사 러시아와 다른 국가에서 국방 명령을 이행함으로써 지난 세기 후반에 미국인들이 우리로부터 계획을 빌려 PB (계획-프로그래밍-예산) 시스템에 이르렀다는 이해로 이어졌습니다. 소련에서도 비슷한 계획이 방위 산업에 사용되었습니다. 이제 미국에서처럼 지속 가능한 개발의 이점과 시장 기술을 결합하여 이를 부활시킬 때입니다. 이것은 아마도 블라디미르 푸틴 대통령이 미국 DARPA 시스템에 대해 언급하고 군사 산업위원회 산하에 정부 경제 블록 대표, 국방부, 재무부, 산업통상부와 연방관세청. 그녀는 또한 어떤 이유로 "국가 자금이 있는 곳"에서는 작동하지 않는 가격 문제도 다룰 것입니다. 물론 재정 및 행정 규율을 개선해야 하지만 가장 중요한 것은 수조 루블이 일류 무기, 군사 및 특수 장비로 효과적으로 전환되어 경제 전반에 걸쳐 승수 효과를 일으킬 수 있도록 관리에 있어 체계적인 결정을 내리는 것입니다.
기존 기술 기반에서는 프로그램을 구현하는 것이 불가능하며 현대화가 필요합니다. 이것이 FTP "2020년까지 러시아 연방 군공업 단지 개발"의 목표입니다. 여기에는 생산 재개, R&D 투자, 활력 회복 및 인력 고급 교육이 포함됩니다. 방위 산업 기업의 기술 재장비를 위해 440억 루블의 자금이 제공됩니다. 그러나 방위 산업의 부흥은 앞서 언급한 연방 목표 프로그램, 연방 계약 시스템 및 차기 국가 무기 프로그램을 기반으로 수행되는 적극적인 혁신 없이는 진행되지 않을 것입니다.
소련 시대와 마찬가지로 중요한 역할은 러시아 정부 산하 군산업위원회가 수행해야 하며, 이 위원회는 국방 질서 보장 문제에 관해 그 산하에 설립된 군공업 단지의 실무 그룹으로, 관련 부처 및 부서. 이는 이들 기관의 활동을 조직하고 조정하는 데 중요합니다. 주 및 지방자치단체 조달을 위한 새로운 절차는 정부 명령의 높은 품질 실행을 보장하고 독점적으로 높은 가격과 수십억 달러에 달하는 부패 계획의 형성을 방지해야 합니다. 부패 척결을 위해 러시아 연방 공직자 및 연방 공직자의 일부 직위가 소득과 명백히 일치하지 않는 경우 비용에 대한 통제를 도입하는 것도 제안되었습니다. GLONASS 시스템, Oboronservis OJSC 및 군부 개혁 과정에서 생성된 기타 구조에 할당된 공공 자금의 부패 및 도난과 관련된 조사를 논리적으로 끝내는 것이 특히 중요합니다.
방위산업은 국가 전체 산업단지의 일부이기 때문에 러시아 정부가 관리하며 많은 부처와 부서가 참여한다. 해당 기업은 주로 무기 및 군사 장비, 국가 요구에 맞는 민간 제품의 개발 및 생산, SAP 및 국방 명령 이행을 위한 생산 기반 창출 및 개발을 위해 연방 소스로부터 자금을 조달받습니다. . 그러므로 군사경제정책과 군사재정정책을 논할 때 우리는 주로 국가정책과 국영기업에 초점을 맞춘다. 그러나 진행 중인 변화로 인해 국방 및 보안 제공에서 민간 및 혼합 주식 회사(JSC)의 점유율이 이미 크게 증가했습니다. 기업의 7,8%만이 주정부 및 지방자치단체 소유입니다. 국가 안보의 경제적 요소의 효율성이 주로 민간 상인, 혁신 참여 및 생산 개선에 달려 있다는 것은 당연한 일입니다. 그러나 경제 개발부 장관 Elvira Nabiullina가 러시아 공공 회의소 회의에서 언급했듯이 이러한 기업 중 단 9,7%만이 새로운 개발을 통해 효율성을 높이려고 합니다. AO는 이익을 창출하는 데 자신의 임무를 확인하고 군대에 제공하기 위해 노력하며 함대 잘 숙달되어 추가 자본 투자가 필요하지 않으며 군대 및 기타 보안 구조는 세계 수준의 기술 매개 변수에 해당하는 AME를 원합니다. 이러한 관점을 결합하는 방법은 무엇입니까?
모순을 해결하다
분명히 다음 조항은 이러한 불일치를 상호 수용할 수 있는 제거 방법이 될 수 있습니다. 국방부는 세계 최고 수준의 무기 및 특수 장비 매개변수에 해당하는 무기 및 군사 장비 제품 제조업체에 정당하게 요구하지만 동시에 국방부와 같이 기업에 허용 가능한 수익성을 제공하는 가격을 보장합니다. 제안된 금액의 20~25%, 특별한 경우에는 30~35%(차액(10%))을 기술 재장비로 보내는 조건이 있습니다. 당연히 그러한 합의는 법적으로 공식화된 시스템으로 구현되어야 합니다.
국가는 계약관계에서 이중적인 역할을 한다. 한편으로는 계약 이행에 대한 보증인이고, 다른 한편으로는 재산을 소유하며 이러한 관계의 동등한 주체입니다. 불행하게도 러시아에는 공공 조달 분야에 아직 계약법의 특별한 조항이 없습니다. 이는 상품, 작업 및 서비스 조달 분야에서 그러한 시스템의 형성을 위한 법적 근거, 참가자의 원칙, 단계 및 범위, 방법을 정의하는 연방 계약 시스템에 대한 연방법을 기반으로 합니다. 조달 및 적용 조건. 이 법은 상품, 작업 및 서비스에 대한 주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 예측 및 계획, 주 및 지방자치단체의 요구에 대한 조달, 연방법 요구 사항 준수 여부에 대한 모니터링, 통제 및 감사와 관련된 관계를 규제합니다.
연방 계약 시스템의 기반이 되는 원칙, 절차 참가자의 신청(제안)을 평가하기 위해 설정한 기준, 다음에 규정된 의무의 불이행 또는 부적절한 이행에 대한 공급자(계약자, 수행자) 및 고객의 책임 이 계약은 불행하게도 우리가 네 번째 SAP의 첫 해에 다루었던 국가 무기 프로그램의 실패를 방지할 것입니다.
이는 국방 및 안보의 재정적, 경제적 지원, 민관 파트너십 및 이 분야의 공정한 경쟁에 있어 AO 및 국가 기관의 가장 적극적인 참여를 위한 조건을 조성할 것이라고 가정해야 합니다. 군재정과 군재정정책의 역할은 그 목적에 맞는 수준으로 높아질 것이며, 군 금융가(이 직업이 부활해야 함)는 복잡하고 매우 중요한 임무를 적절하게 수행할 것입니다.
사회 정의에 대하여
해결해야 할 다양한 과제에는 흔들리지 않는 의지와 변화의 모든 문제에 대한 세심하고 관심 있고 신중한 태도의 조합이 필요합니다. 모든 발걸음 뒤에는 국민과 국가의 이익과 운명이 있습니다. 이제는 방위산업을 되살리기 위해서는 공공재산의 부정한 민영화와 방위산업 구조조정 문제를 청산해야 한다는 얘기다. 하지만 어떻게? 잊어 버리거나, 용서하거나, 빼앗아 가거나, 심으시겠습니까? 두 경우 모두 항목을 닫는 확인 표시가 나타납니다. 점은 무엇인가? 결국 문제의 본질은 발전을 방해하는 주요 장애물, 즉 우리 사회의 사회적 통합 부족과 그것을 통합하고 열정을 불러일으키는 명확하게 정의된 목표를 극복하는 것입니다. 그렇지 않으면 곧 돌아올 수 없는 지점을 통과하게 되어 예측할 수 없는 결과를 초래할 수 있습니다. 그러나 이는 이전 지도부의 파괴적인 활동으로 인한 망각, 분노의 용서 및 막대한 피해 또는 "심기"로는 달성 할 수 없습니다. 사회 정의를 회복해야합니다. 이 점수에 대한 구체적인 제안이 많이 있습니다. 러시아의 미래는 이 문제를 어떻게 해결하느냐에 달려 있다.
결론적으로 저는 다음 사항을 강조하고 싶습니다. 러시아 방위 산업의 효과적인 개혁에는 순전히 경제적인 협소한 시장 접근 방식이 아니라 기능적이고 경제적인 전국적 접근 방식이 필요하며, 생존에 대한 글로벌 이익을 고려하고 잘 알려진 우화: 제화공이 파이를 만들기 시작하고 파이맨이 부츠를 만든다면 그것은 재앙이다.
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