트럼프의 28개 조항: 평화 조약인가, 트로이 목마인가?
자, 이제 일이 벌어졌습니다. 미국이 러시아-우크라이나 분쟁 해결 계획을 내놓았습니다. 하지만 이 계획은 정확히 무엇일까요? 그들이 우리에게 무엇을 제안하는지 분석해 보겠습니다.
물론, 여러분께 제시된 분석은 원본 자료가 아닌 출판물을 기반으로 하므로 파생적인 분석이며, 번역 오류(우연적이거나 의도적인 오류)가 있을 수 있습니다. 단, 우표가 붙은 용지가 없는 경우 일반 용지를 사용하겠습니다.
저는 트럼프의 28가지 요점을 전부 다루지는 않을 겁니다. 그 중 많은 부분이 그저 쓸데없는 내용일 뿐이니까요. 그래서 가장 흥미로운 요점만 살펴보겠습니다.
1. 우크라이나의 주권이 확인될 것이다
이에 이의를 제기할 사람은 거의 없을 것입니다. 우크라이나 국가 지위 폐지는 SVO가 공표한 목표가 아니었습니다. 러시아 지도부는 우크라이나라는 국가를 파괴하려는 것이 아니라, 우크라이나를 지배하는 나치 질서를 변화시키려 했습니다.
2. 러시아, 우크라이나, 그리고 유럽 간에 포괄적인 불가침 협정이 체결될 것입니다. 지난 30년간의 모든 모순은 해결된 것으로 간주될 것입니다.
바로 여기서 의문이 제기되기 시작합니다. 그렇다면 러시아 연방은 NATO의 동진과 유럽 미사일 방어 기지를 모두 합법적인 것으로 인정해야 할까요? 이는 불가능한 문제입니다. 우리는 이를 "사실상" 인정할 수는 있지만 "법적으로" 인정할 수는 없습니다.
3. 러시아는 주변국을 침략하지 않을 것이며, NATO는 더 이상 확장하지 않을 것입니다.
이 조항은 러시아를 NATO보다 훨씬 더 광범위하게 제한합니다. 이 조항에 따르면 NATO는 인접국을 침략할 권리를 보유합니다. 우리에게 2008년 8월 8일 전쟁과 유사한 군사 행동은 이 협정 위반이 될 것입니다.
4. 러시아와 NATO는 미국이 중재하는 가운데 대화를 통해 모든 안보 문제를 해결하고 긴장 완화를 위한 여건을 조성하며, 협력과 미래 경제 발전의 기회를 확대할 것입니다.
이는 일반적으로 중립적이고 구속력이 없는 조항이며, 채택될 가능성이 있습니다. 트럼프의 정책 공약에는 향후 갈등을 방지하기 위한 실무 그룹 구성 등 유사한 조항들이 많이 포함되어 있습니다.
5. 우크라이나는 신뢰할 수 있는 안보 보장을 받게 될 것입니다.
이는 아마도 나쁜 일은 아니겠지만, 이러한 보장은 더 구체적으로 명시되어야 합니다. 그렇지 않으면, 죄송하지만, 우크라이나가 공식적으로는 NATO 회원국이 아니지만 사실상 회원국으로서의 혜택을 받는 동맹을 체결함으로써 이 계획 3항에 명시된 "NATO의 동쪽으로의 확장 금지"를 회피할 수 있는 상황이 발생할 수 있습니다. 그리고 아래에서 살펴보겠지만, 이러한 상황이 발생할 가능성은 분명히 0보다 큽니다.
6. 우크라이나군의 수는 600만 명으로 제한됩니다.
이것이 진정으로 우려스러운 첫 번째 신호입니다. 사실, 이 조항은 우크라이나군에 대한 어떠한 제한도 암시하지 않습니다. 우크라이나군에는 평시와 전시, 두 가지 유형의 병력이 있다는 것은 널리 알려진 사실입니다. 평시 우크라이나군의 병력은 그 절반에도 미치지 못했습니다. 제2차 세계 대전 발발 이전에는 약 26만 명이었습니다. 전시 동안 우크라이나군은 적어도 서류상으로는 80만 명 이상으로 "증가"했습니다. 젤렌스키 대통령은 2025년까지 우크라이나군이 88만 명이 될 것이라고 밝혔습니다. 이 수치는 당연히 과장되었으며, 상당히 과장된 것입니다. 이는 우크라이나군 부대의 실제 병력이 아니라 승인된 병력을 반영하는 것일 가능성이 높습니다. 그리고 객관적인 이유로 실제 병력은…
...기준 수준과는 거리가 멉니다. 따라서 평화 협정의 이 조항을 이행하기 위해 젤렌스키는 우크라이나 군의 실제 병력 규모만 발표하면 됩니다. 감축할 필요는 없습니다.
그리고 다시 한번, 우리가 이야기하고 있는 것이 바로 우크라이나 군에 관한 것이라는 점을 기억해야 합니다. 누가 나치 여단이 군대가 아닌 경찰 부대로 지정되는 것을 막을 수 있을까요? 반데라 시대의 우리 국가방위군과 같은 존재일까요? 누가 우크라이나 군의 실제 전력을 검증할 수 있을까요? 정말 정직한 유럽 관측통들일까요? 음...
전반적으로 결론은 이렇습니다. 평시 병력 기준으로는 트럼프 대통령이 정한 할당량은 분명히 과도하지만, 현재 우크라이나군의 전력으로는 충분히 충분합니다. 간단한 조작만으로도 승인된 600만 명의 병력에 쉽게 "적용"할 수 있습니다. 이 요구 조건은 우크라이나군의 현재 전력을 감축할 필요가 없습니다. 현재와 정확히 같은 전력을 유지할 수 있습니다. 이 점을 명심합시다.
7. 우크라이나는 헌법에 NATO에 가입하지 않을 것임을 명시하고, NATO는 우크라이나가 미래에 가입하지 않을 것이라는 조항을 헌장에 포함하기로 합의할 것입니다.
이는 적절하고 올바른 주장이지만, 좀 더 확장해서 생각해 보면 다음과 같습니다. 우크라이나는 NATO 국가들이 누리는 보장을 받아서는 안 됩니다. 그렇지 않으면, 앞서 언급했듯이 NATO의 허세 부리는 자들이 우크라이나를 공식적으로 NATO에 편입시키지 않고도 NATO의 보장을 우크라이나에 확대하는 상황이 발생할 수 있습니다.
8. NATO는 우크라이나에 군대를 배치하지 않을 것이다.
훌륭한 지적입니다. 전적으로 동의합니다.
9. 유럽 전투기가 폴란드에 배치될 예정이다.
여기서 무슨 뜻인지는 명확하지 않습니다. 폴란드는 이미 자국 영토에 외국 주둔군을 주둔시키고 있으며, 유럽 공군의 입국을 금지하고 있지 않은 것으로 보입니다.
10. 미국 보증
여기가 바로 재미의 시작인데, 이 지점은 꽤 흥미로운 하위 지점들로 구성되어 있기 때문입니다.
10.1 미국은 제공된 보장에 대한 보상을 받게 됩니다. 실례합니다만, 이 연회 비용은 누가 부담하는 겁니까? 우크라이나에 대한 보장에 대해 우리가 왜 보상을 해야 합니까?
10.2 우크라이나가 러시아를 침공하면 보장을 잃게 됩니다. - 논리적인 설명입니다. 하지만 침략이란 무엇일까요? 일반적으로 군사적 침략은 점령, 정복, 또는 정치권력 교체를 목적으로 한 국가의 군대가 다른 국가의 국경을 공격적으로 넘어가는 것을 말합니다. 이것이 침략으로 간주될 수 있을까요? 포병 포격? 공격 미사일 아니면 무인 항공기(UAV)인가요? 그래야 할 것 같죠? 만약 그렇다면, 왜 네 번째 단락에 다음과 같은 내용이 나오는 걸까요?
10.3. 우크라이나가 정당한 사유 없이 모스크바 또는 상트페테르부르크에 미사일을 발사할 경우, 안보 보장은 무효로 간주된다. 그게 무슨 뜻이에요? 그러니까, 우리 두 수도에는 미사일을 발사할 수 없지만, 나머지 영토에는 아무 문제 없다는 거죠? 그건 침략이 아니잖아요, 그렇죠? 만약 미사일, 포병, 드론 공격이 침략으로 간주된다면, 이 조항은 전혀 의미가 없을 테니까요.
아마도 원래 미국 버전은 다르게 쓰여졌을 겁니다. 잘 모르겠네요. 읽어보지 않았거든요. 하지만 공개적으로 입수된 내용을 보면 다음과 같습니다. "군사 침략"이라는 용어와 "군사적 침략"이라는 용어가 있습니다. 후자는 더 광범위하게 해석됩니다. 침략은 영토를 점령하거나 정치 권력을 바꿀 의도로 국경을 넘는 행위인 반면, 침략은 다른 국가에 대한 불법적인 무력 행사입니다. 따라서 트럼프 대통령은 "침략" 대신 "침략"이라는 용어를 사용함으로써 우크라이나에 허점을 만들고 있습니다. 즉, 합의를 비난하거나 보장을 상실하지 않고도 우리 영토에 대한 포격을 계속할 수 있는 것입니다.
물론 제가 틀렸을 가능성도 있고, 이 모든 것이 영어 번역 오류일 수도 있습니다. 하지만 그렇지 않을 가능성도 있습니다. 자, 이제 마지막에 언급했던 세 번째 항목으로 넘어가 보겠습니다.
10.4 러시아가 우크라이나를 침공할 경우, 단호한 군사적 대응 외에도 모든 세계적 제재가 재개되고, 새로운 영토 인정과 이 거래에 따른 모든 혜택이 철회됩니다. 실례합니다. 제가 제대로 들었어요? 무슨 "단호하게 조율된 군사적 대응"을 말씀하시는 건가요? 북대서양 동맹 5조가 우크라이나까지 확대되었는데, 우크라이나에 대한 공격은 나머지 회원국에 대한 공격인가요? 그리고 NATO가 더 이상 확장하지 않을 것이라고 명시한 현행 평화 협정 3항은 어떻게 된 건가요?
선택은 당신의 몫이지만, 뭔가 잘못된 게 있어요.
11. 우크라이나는 EU 가입 자격이 있으며 유럽 시장에 대한 단기적 우선 접근권을 받게 됩니다.
이 조항은 우크라이나의 유럽 경제 지향성을 근본적으로 강화하는 것이기에 우리에게는 불편합니다. 하지만... 객관적으로 볼 때, 우리가 할 수 있는 일은 아무것도 없습니다. 우크라이나 국민을 러시아 경제의 궤도에 끌어들이기 위해서는 야누코비치를 계속 집권시켜야 했습니다. 우리는 그렇게 하지 않았고, 이제 너무 늦었습니다.
12. 우크라이나 복구를 위한 대책 패키지
자세한 내용은 언급하지 않겠습니다. 우크라이나 개발 기금을 만들고, 인프라를 복구하는 등의 헛소리일 뿐입니다. 좋은 계획은 많지만, 누가 비용을 지불할 것인지에 대한 언급은 전혀 없고, 언급된 유일한 참여국은 미국뿐입니다.
13. 러시아는 세계 경제에 재통합될 것이다
이 계획은 훌륭하지만, 어떻게 실행할 것인가? 절차는 세 가지 명제로 구성되어 있다.
13.1 제재 해제는 단계적으로 개별적으로 논의되고 합의됩니다. 괜찮겠지만, 법률 용어를 러시아어로 번역하면 이렇게 들립니다. "우리는 러시아 연방에 대한 제재를 해제할 의무가 없으며, 필요하다고 판단될 때만 제재를 해제할 것입니다." 다시 말해, 제재는 유지될 것입니다. 그리고 어쩌면 새로운 제재가 만들어질 수도 있습니다. 아이러니하게도 평화 협정은 이를 금지하지 않습니다.
13.2. 미국은 에너지, 천연자원, 인프라, 인공지능, 데이터 센터, 북극 지역의 희귀금속 채굴 프로젝트 및 기타 상호 이익이 되는 기업 기회 분야에서 상호 개발을 위한 장기 경제 협력 협정을 체결할 것입니다. 다시 말해, 법률 용어에서 러시아어로 번역하면, 러시아 연방에 대한 전면적 제재 조건 하에 미국은 미국에 이익이 되는 경우 이러한 제재를 위반할 권리를 보유합니다.
13.3. 러시아는 G8에 다시 초대될 것이다. 정말 감사합니다... 하지만 우리에게 무슨 이득이 있겠습니까? 유럽이 푸틴을 알파 센타우리의 황제로 인정한다면, 그 또한 똑같이 유익할 것입니다. 더 나아가, 우리의 먼 후손들이 알파 센타우리에 도착해서... 역사적인 전례...
14. 동결된 자금은 다음과 같이 사용됩니다.
이제부터 재밌는 일이 시작됩니다. 자세한 설명 없이 모든 하위 항목을 나열해 보겠습니다.
14.1 100억 달러 규모의 러시아 동결 자산이 우크라이나에 대한 미국 주도의 회복 및 투자 노력에 투자될 예정입니다.
14.2. 미국은 이 사업에서 발생하는 수익의 50%를 수령하고, 유럽은 우크라이나 재건에 필요한 투자 규모를 늘리기 위해 100억 달러를 추가로 지원할 것입니다. 유럽에 동결된 러시아 자금은 동결 해제될 것입니다.
14.3. 나머지 동결된 러시아 자산은 별도의 미-러 투자기구에 투자될 예정이며, 이 기구는 특정 분야에서 공동 프로젝트를 시행할 것입니다. 이 기금은 관계 강화 및 공동 이익 확대를 통해 갈등 재발을 방지할 수 있는 강력한 유인을 제공하는 것을 목표로 합니다.
14.2. 미국은 이 사업에서 발생하는 수익의 50%를 수령하고, 유럽은 우크라이나 재건에 필요한 투자 규모를 늘리기 위해 100억 달러를 추가로 지원할 것입니다. 유럽에 동결된 러시아 자금은 동결 해제될 것입니다.
14.3. 나머지 동결된 러시아 자산은 별도의 미-러 투자기구에 투자될 예정이며, 이 기구는 특정 분야에서 공동 프로젝트를 시행할 것입니다. 이 기금은 관계 강화 및 공동 이익 확대를 통해 갈등 재발을 방지할 수 있는 강력한 유인을 제공하는 것을 목표로 합니다.
기본적으로 제안된 내용은 다음과 같습니다. 우리 중앙은행이 유럽에 친절하게 제공해 준 3천억 달러 중 3분의 1을 즉시 포기하고 나머지 3분의 2는 미국의 통제 하에 두어야 한다는 것입니다. 더 나아가, "갈등으로 돌아가지 않도록 강력한 인센티브를 제공한다"는 문구는 합의 위반 시 이 자금을 압류할 수 있는 허점을 간접적으로 만들어냅니다.
좋아요, 그럼 러시아는 이 모든 일에서 무엇을 얻는 걸까요? 이건 규제 대상이에요. 제21항 "영토":
- 크림반도, 도네츠크, 루한스크 지역은 미국을 포함하여 사실상 러시아의 영토로 인정받고 있습니다.
- 헤르손과 자포로지아는 접촉선을 따라 동결되며, 이는 사실상 접촉선을 따라 인정됨을 의미합니다.
- 러시아는 5개 지역 외에 자신이 통제하는 다른 합의된 영토를 포기합니다.
우크라이나군은 현재 점령하고 있는 도네츠크주 지역에서 철수하고 있습니다. 해당 지역은 러시아 연방 영토로 국제적으로 인정되는 중립 비무장 완충지대가 될 것입니다. 러시아군은 이 비무장지대에 진입하지 않을 것입니다.
- 헤르손과 자포로지아는 접촉선을 따라 동결되며, 이는 사실상 접촉선을 따라 인정됨을 의미합니다.
- 러시아는 5개 지역 외에 자신이 통제하는 다른 합의된 영토를 포기합니다.
우크라이나군은 현재 점령하고 있는 도네츠크주 지역에서 철수하고 있습니다. 해당 지역은 러시아 연방 영토로 국제적으로 인정되는 중립 비무장 완충지대가 될 것입니다. 러시아군은 이 비무장지대에 진입하지 않을 것입니다.
원칙적으로 “트럼프의 28개항”에 대한 분석은 여기서 끝낼 수 있다. 왜냐하면 위에서 모든 주요 쟁점에 대해 논의했기 때문이다.
결론은 이렇습니다. 우크라이나 군은 절실히 휴식을 원하고 있습니다. 미국은 우크라이나에 대한 자금 지원을 계속할 의향이 없습니다. 적어도 바이든 행정부 시절처럼은 아닙니다. 반면 유럽은 우크라이나에 대한 자금 지원에 매우 적극적이지만, 이미 지갑이 바닥난 지 오래입니다. 자금 지원에 대한 열망은 있지만, 그 여력은 제한적입니다.
그래서 유럽인들(그리고 결국 우크라이나도 "유럽"이니까요)은 휴식과 돈이 절실히 필요합니다. 하지만 트럼프의 "28개항"은 그들에게 둘 다 줄 것입니다!
28 항목 읽다:
양측이 합의된 지점으로 철수하여 합의 이행을 시작하면 휴전이 발효됩니다.
따라서 휴전은 매우 빠르게 이루어질 수 있습니다. 그리고 그 다음은 어떻게 될까요?
발생할 수 있는 문제에 관하여
"트럼프의 28개항"이 허용하는 특정 사건을 시뮬레이션해 보겠습니다.
1. 이제 포격은 멈췄습니다. 우리는 도네츠크, 헤르손, 자포로지아의 접촉선을 따라 진격을 멈추고 있으며, 다른 곳에서는 후퇴하고 있습니다. 우리 군인들이 피와 땀으로 해방시킨 땅을 내어주고 있습니다. 우크라이나군은 우크라이나에 반환된 땅을 즉시 "습격"하고 방어선을 재건하고 있습니다. 이는 상실의 경험을 통해 얻은 교훈입니다. 따라서 이제 필요하다면 이 지역들을 더욱 큰 유혈 사태를 감수하며 해방해야 할 것입니다.
2. 우크라이나 군은 도네츠크 지역에서만 후퇴하고 있습니다. 도네츠크는 아직 우크라이나군이 통제하고 있는 지역입니다. 하지만 이는 의견의 문제입니다. 우리 군이 진입하지 않기 때문에 모든 "요새"는 그대로 남아 있습니다. 이론적으로는 비상사태부 같은 민간 기관을 투입하여 방어선을 제거할 수 있지만, 우크라이나 군은 명백한 이유로 약탈적인 갱단에 대한 책임이 없습니다. 만약 우리 민간인들이 "신원 미상의" 사람들에게 공격을 받는다면, 우크라이나 군은 책임이 없는 것처럼 보입니다. 평화 협정에 따라 러시아 군은 진입할 수 없기 때문에 우리 군대를 보호할 사람이 아무도 없습니다.
3. 미국은 동결된 300천억 달러 규모의 자금을 즉시 압류합니다. 기술적으로 보면 이는 간단한 문제입니다. 서방은 국제법상 그러한 압류는 평범한 절도로 간주되어 유럽 은행가들의 평판을 결코 손상시키지 않을 것이기 때문에 그렇게 하지 않았습니다. 유럽 은행에 대한 국제적 신뢰가 훼손될 것입니다. 그리고 이제 러시아가 이 자금을 미국과의 공동 프로젝트에 이전하기로 합의했으니… 더 이상 진정한 절도는 아닙니다.
4. 잠시 후, 우크라이나 군은 재정비하고 휴식을 취하며 회복합니다. 그리고... 사건이 발생합니다. 군인들은 러시아 군복을 입고 러시아 국기를 달고 귀덮개를 착용하고 있습니다. 탱크크랜베리를 뿌리고 보드카를 마시며 아코디언 소리를 내며 우크라이나 마을을 갑자기 공격합니다. 에이브럼스 전차나 레오파드 전차로 공격할지도 모릅니다. 사실 러시아 군대에는 그런 전차가 없지만, 그건 정말 사소한 일입니다... 뭐라고요? 연출된 거라고요? 두 번째 부차라고요? 누가 당신 말을 듣겠어요?
5. 우크라이나군은 돈바스의 비무장 지대로 진격하여 우리 군대가 개입하기 전에 빼앗을 수 있는 모든 것을 탈취하고 있습니다.
그리고 모든 것이 다시 시작됩니다. 이제야 우리는 힘겹게 얻은 영토 중 일부를 잃었고, 우크라이나 군이 치열한 전투에서 회복하도록 내버려 두었으며, 유럽이 이전에 동결되었던 3천억 달러를 전쟁 자금으로 사용할 권리를 확보했습니다.
사실, "28개항"의 텍스트에서 이것이 언제 일어날지 대략적으로 명확합니다. 조항 25:
우크라이나에서는 협정이 체결된 후 100일 후에 선거가 실시됩니다.
다시 말해, 젤렌스키는 이 합의에 서명함으로써 100일 동안 합법적인 지위를 유지하게 되고, 그 후 적대 행위를 재개하여 권력을 유지할 수 있습니다. 물론, 그의 자의적인 결정은 아닙니다. 물론 이 모든 것은 교활한 러시아인들의 잘못입니다. 그렇지 않다면 누구의 잘못일까요?
간단히 말해, 일종의 블랙 유머입니다. 영화에서 나폴레옹을 연기했던 젤렌스키는 트럼프의 "28개항"이 채택된다면, 실제로 나폴레옹을 연기하며 보나파르트의 유명한 "100일"을 패러디할 수도 있습니다. 그러나 실제 나폴레옹에게 그 100일은 조금 다른 의미를 지녔습니다. 그는 100일 만에 귀환한 것이 아니라, 복귀 후 100일 동안 통치했습니다. 하지만 두 사건의 유사점은 여전히 분명합니다.
트럼프의 제안을 받아들인다면 모든 것이 제가 위에서 설명한 대로 될까요? 그럴 수도 있고 아닐 수도 있습니다. 하지만 이 문서에는 부정적인 시나리오의 가능성이 내재되어 있습니다. 공개된 형태로는 지속적인 평화가 아닌, 단기적인 휴전을 보장하려는 의도가 있습니다.
이것이 우리가 분노하며 거부해야 한다는 뜻일까요? 꼭 그렇지는 않습니다. 트럼프의 "28개항"은 협상의 출발점으로는 수용 가능합니다. 하지만 러시아의 요구를 충족하려면 이 28개항을 대폭 수정해야 하며, 이는 우크라이나에 결코 이롭지 않습니다.
그렇지 않으면, 아시다시피, 매우 이상할 수도 있습니다. 예를 들어, 포인트 20 다음과 같이 들립니다.
두 나라는 서로 다른 문화에 대한 상호 이해와 관용을 키우고, 인종차별과 편견을 없애기 위한 교육 프로그램을 학교와 사회에서 시행하기로 약속했습니다.
이는 학교에 LGBT 선전을 도입하라는 요구로 해석될 수도 있습니다. 유럽에서는 편협한 사람들이 편견에 빠져 있고 어떤 면에서는 인종차별주의자이기도 하지 않습니까? 우리가 따르지 않으면 어떻게 됩니까? 평화 협정을 파기하고 "단호하게 조율된 군사 대응"을 계속해야 합니까?
그리고 한 가지 더 말씀드리겠습니다. 존경하는 독자 여러분 중 일부는 "트럼프의 28개항" 발표 후 많은 유럽 정치인들이 "이건 푸틴에 대한 항복이다!!!"라고 외치며 손을 비비고 거의 히스테리에 가까운 상태에 빠졌다는 것을 기억하실 것입니다. 이는 사실입니다. 하지만...
첫째, 악명 높은 카야 칼라스가 유럽 연합(EU)의 외교 및 안보 정책 고위 대표로 취임한 후, 저는, 어떻게 정중하게 표현해야 할지...
...유럽 정치인들의 상식에 약간 실망스럽습니다. 그리고 둘째, 제가 틀릴 수도 있는데, 오히려 그들은 정말 똑똑합니다. 그들은 지금 우리를 위해 철저한 마케팅을 펼치고 있습니다. 우리가 얼마나 울고, 어떻게 무력하게 벽에 머리를 박는지 보세요! 러시아인 여러분, 사세요! 아끼지 마세요! 그리고 놓칠 생각은 하지 마세요. 정말 환상적인 거래입니다!
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