러시아 국방부와 방위 산업에서 어떤 일이 일어나고 있습니까?
아나톨리 세루 코우 코프 (Anatoly Serdyukov) 전 국방 장관과 니콜라이 마카 로프 (Nikolai Makarov) 참모 총장이 주도한 군대의 개혁은 개인 주도적 인 것이 아니었다. 푸틴 - 메드 베 데프 개혁이라고 부르는 것이 더 정확할 것이다. 전문가는 군대의 변화가 계속 될 것이라고 말했다.
승리의 날까지, 국방부는 완전히 축제를 준비했습니다. 뉴스... 러시아 국방 장관 Sergei Shoigu는 Taman 동력 소총과 Kantemirovskaya를 재현하기로 결정했습니다. 탱크 전 국방 장관 Anatoly Serdyukov에 의해 2009 년에 해체 된 사단. 재구성 된 대형의 퍼레이드 승무원은 새로운 전투 배너 아래 붉은 광장에서 퍼레이드에 참여했습니다. 군 기자이자 대통령의 속임수 인 Viktor Baranets가 말했듯이“이것은 우리 군대의 기원에 대한 공정한 복귀입니다 역사". 그러나 경비대 부대를 재건하려는 결정은 역사적인 의미 일뿐만 아니라 Serdyukov가 시작한 군사 개혁에 대한 이야기를 다시 불러 일으켰다. 이번 주, 15 May, 세르게이 쇼이 (Sergei Shoigu)가 주 두마 (Duma)에서 정부 시간에 연설 할 예정입니다. 군부에서 개혁의 운명에 대해 많은 질문을 받게 될 것은 의심의 여지가 없다. 국방부에서 어떤 일이 벌어지고 있고 더 광범위하게 러시아 방위 산업 단지에서 일어 났는지를 이해하기 위해 Profil은 주요 군부 전문가 중 전략 기술 분석 센터 책임자 인 Ruslan Pukhov에게 돌 렸습니다.
루슬란 (Ruslan), 국방부의 새 지도력이 아나톨리아 세르 루 코프 (Anatolia Serdyukov)의 개혁을 수정하고있는 것으로 보인다. Kantemirov 및 Taman 부서를 부활시키기위한 최근 결정은 단지 세부 사항 일 뿐이지 만 매우 웅변 적입니다. 군대 개혁이 축소 될 수 있다고 생각하십니까?
Pukhov : 전 장관 인 Anatoly Serdyukov와 Nikolai Makarov 총재가 시작한 육군의 변화는 개인적인 주도권이 아니라 국가 최고의 정치 리더십 의지에 따라 수행되었습니다.
그리고 푸틴 - 메드 베 데프 개혁으로 무엇이 일어나고 있는지를 정의하는 것이 더 정확할 것이다. 육군의 변화가 오래 걸리고 기한이 지나서 변혁이 계속 될 것입니다.
이들의 일반적인 벡터는 대대적 인 동원 군대에서 대규모 세계 대전을 위해 날카롭게 된 작고 전문적인 군대로 주로 중, 저 강도 지역 및 지역 갈등을 위해 최적화 된 것이며이 벡터는 완전히 보존되어있다. 그러나 실제로 많은 부분이 수정 될 수 있습니다. 가장 중요한 것은 최고 수준에서 전술적 인 경영 구조로의 변화입니다. 따라서 Serdyukov에서 국방부의 중앙 장치가 크게 축소되었습니다. 일부 장교들은 이러한 감축의 결과로 전략적 수준에서 군대의 통제 가능성이 감소했다고 믿었습니다. 이제이 장치의 수가 다시 증가 할 것입니다. 그러나 Pro-Dyuk 시대보다 여전히 낮은 수준으로 유지 될 것입니다. 전술적 수준에서는 새로운 유형의 연결에 최적의 구조가 검색되지만 여단 또는 다시 부서로 불리는 것이 중요하지 않습니다.
두 번째 중요한 혁신은 무기 및 군사 장비 조달 시스템 및 원칙의 주요 변경입니다.
국방부는 구매 및 보증 운영에서부터 무기 처분에 이르기까지 전과정 기간 동안 계약을 이행하기 시작했습니다. 이는 업계에서 엄청난 조직 및 기술 노력이 필요한 매우 심각한 변화입니다.
이것은 또한 국방부 수리 공장 시스템에서이 장비를 생산하는 공업 기업으로 이전 될 수리 주문서 배치에도 적용됩니다. 또한 수리점 자체는 대형 국유 공업 기업의 통제하에 이전 될 계획입니다.
마지막으로, 세르게이 쇼이 (Sergei Shoigu)는 국방부를 무기 및 군사 장비의 가격 결정 과정에서 제외하고 이러한 기능을 경제 개발부 및 산업 통상부에 이관하는 문제를 제기한다. 2012 및 특히 2011에서 주 방위 명령 계약에 심각한 지연을 초래 한 것은이 지역에서의 정확한 마비 였음을 상기시킵니다. 그럼에도 불구하고 국가 최고의 정치 지도력의 직접적이고 집중적 인 압박하에 여러 차례 체결 된 계약이 그럼에도 불구하고 결론을 내릴 수있는 재정적으로 실용적이지 않은 것으로 입증 될 가능성이 높습니다.
프로필 : 왜 경제 개발부와 산업 통상부는 민감한 가격 책정 문제를 더 잘 다룰 것이라고 생각합니까?
Pukhov : 저는 그렇게 생각하지 않습니다, 국방부는 직접적인 책임에 집중하고 구매자와 판매자의 비 핵심 기능을 제거하려고 노력하고 있습니다. tsennoobrazovaniya의 시스템과 더 넓은 의미에서 - 일반적으로 무기 및 군용 장비 구입 -이 메커니즘을 디버깅하는 데 수년이 걸릴 수 있습니다. 군대와 산업 간의 관계에 대한 소비에트 체제는 더 이상 회복 될 수 없다. 왜냐하면 우리는 계획 경제와 산업 전반에 걸친 국가 통제가 필요하기 때문이다. 그리고 시장 경제의 틀 안에서 새로운 조달 시스템을 만드는 것은 매우 복잡하고 긴 과정입니다. 그런데 미국과 다른 서방 국가에서는 조달 절차와 시스템이 이상적이지 않습니다.
PROFILE : 그러나 프로세스가 재건되는 한 주 방위 명령에 할당 된 돈 중 상당 부분이 단순히 약탈 될 것이라는 두려움이 사회에 있습니다.
Pukhov : 방위 산업은 엄청난 수의 통제 기관의 감독하에 있습니다.
국방부의 한 국장에 따르면 국방부와 계약을 체결 한 직후 30이 처음으로 40 일 동안 다양한 수표를 통과했다.
아마도 방위 산업에서 가장 부패를 유발하는 부분은 R & D, 특히 연구입니다. 국가 기관은 새로운 유형의 장비를 만드는 데 돈을 쓰는 효과를 통제하는 데 필요한 역량을 갖추지 못하고 더 나아가 기본 연구를 수행하고 국가 기술 센터를 기반으로 한 독립적 인 전문 시스템을 아직 만들지 못했습니다.
군대 자체에 관해서는 군대가 아마도 예산의 최대 수혜자이기 때문에 항상 부적절하거나 부정확 한 자금 사용 사실이 있습니다. 그러나 일반적으로 육군과 방위 산업의 부패 수준은 전국보다 낮다고 생각합니다. 그런데 조사 당국의 활발한 활동에도 불구하고 "Oboronservis"사건은 여전히 불안정합니다.
많은 전문가들은 자료가 부족한 것이 아니라 당국이 Anatoly Serdyukov와 같은 영향력있는 인물에게 "양도"하고 싶지 않기 때문에 문제가 방해 받고 있다고 확신합니다.
Pukhov : 나는 그렇게 생각하지 않는다. Serdyukov의 인물은 대중의 마음 속에 너무나 악마 적으로 나타나서 우리가 포퓰리즘 적 고려에서 벗어나면 "항복"이 당국에 유익 할 것입니다.
프로필 : 그러나 부패 스캔들이 주 방위 명령에 대한 태도를 바꾸고 감세로 이끌 수 있습니까?
푸코 프 (Pukhov) : 방위청 자금 조달 규모의 변화에 대한 주된 위협은 유가가 하락할 경우에만 러시아에서 발생할 수있는 거시 경제 상황의 급격한 악화이다.
이러한 불가항력 적 상황 만이 국가 최고의 정치 지도자들로 하여금 군대의 대규모 군축 계획을 포기하도록 할 수있다.
프로필 : 20의 군축에 10 조 달러를 투자 할 가치가 있습니까? 누가 우리를 위협하고 있습니까?
푸코 프 (Pukhov) : 우선, 북 카프카스에서 사실상 낮은 강도의 갈등이 계속됩니다. 체첸에서의 민족 분리 주의자들의 반란은 일부 아랍 정권들로부터 재정적, 조직적 및 군사적 지원을받는 모든 백인 인 Salafi 지하로 변화되었다. 체첸의 평화는 누군가를 오해해서는 안됩니다. 현재 러시아와 체첸 간의 모든 관계 구조는 푸틴 대통령과 카디 로프 대통령과의 개인 관계에 바탕을두고있다. 이 디자인은 매우 약합니다. 사우디 아라비아 나 카타르의 전제 군주들이 백인의 황폐화에 약 2 ~ 3 억 달러의 연료를 조금 쏟아 붓는 것으로 충분하다. 전쟁의 불은 새로운 힘으로 붕괴 될 것이다. 중앙 아시아에서는 2014에서 서방 군대가 아프가니스탄에서 철수 한 직후 상황이 즉시 악화 될 수 있습니다. 중앙 아시아 체제 자체는 약하며, 일부는 곧 권력 이동 문제에 직면하게 될 것이며, 이것은 독재 체제에서 항상 충격적인 과정이다. 극동 지역에서 일본은 러시아에 대해 공개 영토 주장을 유지합니다. 북극에서의 경쟁은 천천히하지만 확실히 뚜렷하게 성장하고 있으며, 북극 상태 자체가 그것에 끌어 들여지고있는 것은 아닙니다. 따라서 충분한 위협과 위험이 있습니다. 그러나 우리는 물론 미래에 대한 주요 위협이 내부적이라는 것을 모두 이해해야합니다. 이는 가난한 인구 통계, 정부 및 관료주의의 질이 낮으며, 역방향 인프라 스트럭처, 교육 및 보건 저하를 초래합니다. 이러한 조건에서 현재 승인 된 국방 지출 수준은 어려운 타협의 결과입니다.
일반적으로, 나는 러시아의 실제 경제적 재정적 잠재력에 근거하여 국가의 군사력 회복과 가능한 최대의 군사 비용을 정의 할 것이다.
PROFILE : 러시아의 잠재적 인 반대자들 중 당신은 중국의 이름을 밝히지 않았다. 귀하의 의견으로는이 나라가 우리를 위협하지는 않습니까?
Pukhov : 현재 중국은 러시아에 대한 우호적 인 정책을 추구하고 있으며 위협을 제기하지 않습니다. 그러나 장래에이 나라의 사회 경제적 상황이 불안정해질 수 있기 때문에 장기적으로 10-15 년 동안 러시아에 대한 군사적 위험의 원천이 될 수 있습니다.
PROFILE : 전 국방부의 "실수에 대한 작업"으로 돌아온 세르게이 쇼이 (Sergei Shoigu)는 이미 장갑차를 포함한 외국 장비를 구매하지 않을 것이라고 발표했습니다. 귀하의 의견으로는, 외국 무기 구입은 잘못된 단계였습니까?
푸 코프 (Pukhov) : 해외에서 무기를 가져오고 국방 기술을 차용 한 것은 러시아의 역사적인 표준입니다. 냉전 시대의 소비에트 군사 산업의 자급업은이 규범에서 벗어난 것이었다. 새로운 무기 시스템을 만드는 프로그램은 매우 비쌌으며, 미국도 아니고 세계 어느 누구도 100 %에 의해 국방 산업의 작업을 통해서만 국방 요구를 제공 할 수 있습니다. 따라서 무기 수입은 장기적이고 필연적 인 추세입니다. 또 다른 일은 직접 구매를 위해서가 아니라 공동 프로젝트를 구현하기 위해 노력해야한다는 것입니다. 또한이 지역에서는 이전에 조달에 유리한 입장에 서 있었고 니콜라이 마카 로프 (Nikolai Makarov) 전 참모장은 직접적인 외국 조달을 특히 좋아했습니다. 국방부 지도부의 변화가 아니라면, 우리는 새롭고 크고 논쟁의 여지가 많은 수입 계약을 목격하게 될까봐 걱정됩니다. 이 접근법은 국방 산업에 대한 가장 큰 불신과 심지어 적개심을 반영한 것이지 물론 잘못된 것입니다. 일반적으로이 굴절은 이제 수정되고 있습니다.
국방부가 외국 무기 구매를 위해 체결 한 계약 중에는 성공적이고 심지어 필요하며 제 생각에는 잘못된 것입니다. 일반적으로 XNUMX개의 큰 프로젝트 중 XNUMX개가 상당히 합리적으로 보입니다. 이들은 이스라엘 무인 항공기, 프랑스 미스트랄 헬리콥터 캐리어 및 Rheinmetall 전자 범위.
가장 논란의 여지가있는 것은 이탈리아의 Iveco 장갑 차량의 수를 완전히 넘어선 것입니다. 이 구매는 육군의 운영상의 요구 나 산업상의 관점에서 결코 정당화 될 수 없다. 결국, 무인 항공기, 매립지 및 헬리콥터 운반선은 러시아어 아날로그가없는 경우 구입됩니다. 그리고 이탈리아 자동차의 러시아어 아날로그가 존재하며, 일부 전문 견적에 따르면, 그들은 더 완벽합니다.
PROFILE : 당신은 미스트랄 헬리콥터 운반 대가 러시아에 필요하다고 말했으나, 오늘날이 거래는 사나운 비판을 받고 있습니다.
Pukhov : 저는이 배들의 구매를지지합니다. 이들은 평화 시간에 해양에 러시아 해군이 장기적으로 존재하고 준 군사적 운영을 수행하기위한 이상적인 플랫폼입니다. 해군 야망이 거의없는 거의 모든 주에는 그러한 배가 있습니다. 사례 연구 : 경련은 어려운 상황에서 많은 사람들을 대피시키는 데 적합합니다. 프랑스 헬리콥터 운반 대는 불법 복제 방지 작업을위한 훌륭한 도구입니다. 극동에서 그들은 또한 다양한 힘을위한 통제 센터가 될 것입니다. 함대일본의 쿠릴 열도에 대한 러시아의 주권을 보장해야한다. 러시아에서 건설 해야하는 세 번째와 네 번째 선박을 구매할 때 프랑스와 협력하면 러시아 산업 종사자와 선원 모두에게 이익이 될 것입니다. 마지막으로, 그러한 판매의 사실은 러시아가 주요 유럽 국가들에 의해 적대적인 외계인으로 인식되지 않는다는 강력한 외교 정책 신호입니다. 계약의 종료에는 막대한 평판 비용과 위약금이 수반됩니다.
프로필 : 러시아가 서방의 경쟁자보다 앞서있는 것은 어떤 종류의 무기인가?
Pukhov : 특정 시스템의 진정한 경쟁력, 즉 수출 판매의 단순하지만 매우 정확한 지표가 있습니다. 이 매개 변수를 기반으로, 우리는 러시아가 Su-30 계열의 무거운 전투기, Mi-17 수송 공격 헬리콥터, MANPADS에서 장거리 대공 미사일 시스템에 이르기까지 모든 클래스의 방공 시스템 분야에서 강력한 위치를 차지하고 있음을 알 수 있습니다 . 탁월한 전술 미사일을 보유하고 있지만 정치적 제한으로 인해 판매가 미흡합니다. 예를 들어, 러시아는 이미 Iskander-E 단지를 시리아에 공급하기로 이미 체결 한 계약을 취소했다.
프로필 : 우리는 어디에서 뒤에 있습니까?
Pukhov : 무인 분야에서 가장 큰 지연이 축적되었습니다. 항공 시스템, 제어 시스템, 정보 및 통신, 전자전. 지금까지 경 헬리콥터 부문에서는 큰 성공을 거두지 못했습니다. 잠수함 건설 분야에서 우리는 공기 독립적 인 발전소 기술로 독일, 스웨덴, 프랑스에 뒤처졌지만 이제는 이러한 지연이 극복되고 있습니다. 수상 조선에 관해서는 러시아가 여기에서 강력한 중농입니다. 소련 붕괴 이전의 항공기 건설과는 달리, 우리는 미국인처럼 11356 세대에 도달하기 위해 해상에서 한 세대의 지연이 있었지만 아직 극복하지 못했습니다. 그럼에도 불구하고 인도의 주문 덕분에 우리나라는 Project XNUMX 프리깃과 해당 화재 및 전자 시스템의 비교적 현대적인 지상 플랫폼을 보유하고 있습니다.
PROFILE : 새로운 항공기를 구매하는 데 드는 높은 비용은 정당화됩니까? 그들은 국방 질서의 총량의 4 분의 1을 차지합니다 ...
Pukhov : 항공 장비 비용은 제어, 정찰 및 통신 시스템 만 제외하고는 무기 구입 비용보다 더 많은 가치가 있다고 생각합니다. 공군은 매우 강력 할뿐 아니라 세계적 핵 전쟁에서부터 테러 분자에 대한 공격에 이르기까지 러시아가 이론적으로 참여할 수있는 모든 유형의 분쟁에 사용될 수있는 매우 유연한 도구입니다.
우리가 조달에있는 어떤 불균형에 대해서 이야기하고 있다면, 나는 내 의견으로는 해군의 비용이 너무 큽니다. 러시아는 정의상 토지 권력이며, 주요 위협은 육지 방향에서 국가에 영향을 미친다.
PROFILE : 국방 기업의 효율성을 어떻게 든 향상시킬 수 있습니까? 국방 질서의 일부를 민간 기업으로 이전하고 기존의 국유 생산 기업을 공유하는 계획도있었습니다. 이것이 올바른 방향이라고 생각하십니까?
Pukhov : 방위 산업의 효율성을 향상시키기위한 몇 가지 작업 영역이 분명해 보입니다. 첫째, 사기업 및 주정부 기업의 기회 균등화. 자, 다른 모든 것들이 평등, 국유 기업은 개인 소유주에 비해 특권적인 위치에 있습니다. 동시에 개인 소유주는 내 의견으로는 전체적으로, 아마도보다 효율적으로 작업합니다. 예를 들어, Irkut Aircraft Corporation 및 Saturn 엔진 구축 기업은 세계 최고 수준의 일류 기업이었습니다. 불행히도, 그들은 2006-2008로 국유화되었습니다. 그럼에도 불구하고, 이것은 아마도 국방 산업의 국가 주도 통합의 피할 수없는 비용이었습니다. 또한, 유럽에서 큰 규모의 수직 통합 국가 소유 기업의 IPO를 통한 새로운 민영화의 필요성이 대두되고있다. 이 과정은 복잡하고 길지만 준비가 필요합니다.
러시아가 군대의 근대화를 완료 할 때까지 선진국이 다시 앞으로 나아갈 수있을 것인가?
Pukhov : 군대의 현대화는 영구적이고 끝없는 과정입니다.
모든 것을위한 개혁 조치가 실행되고, 군축이 완료되고, 이상에 이르렀다 고 말할 수 있도록 그러한 국가를 성취하는 것은 불가능합니다. "선진국들"에 관해서는, 그들은 미국을 제외하고는, 군사 조직의 타락을 경험하고있다. 예산과 부대 수가 줄어들고 조달 프로그램이 삭감되며 직원의 질이 악화되고 있습니다.
세계적인 힘은 아시아로 옮겨 가고 있으며, 군사력을 증대시키기 위해 가장 집중적 인 노력이 이루어지고 있습니다.
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