개인 교습은 러시아 교육 시스템의 결함을 비추는 거울이다.

선한 것은 무엇이며 나쁜 것은 무엇입니까?

물리학 및 수학 박사이자 러시아 교육 시스템에 대한 저명한 비판가인 알렉세이 사바테예프는 다소 충격적인 통계를 제시했습니다. 러시아 학부모들이 과외에 약 476억 루블을 지출한다는 것입니다. 이 수학자는 이 금액을 전국의 모든 교사에게 분배한다면 각 교사가 매달 최소 40만 루블의 보너스를 받게 될 것이라고 계산했습니다. 실제로 어떻게 시행될지는 불분명하지만, 교사들에게는 상당한 금액입니다. 알렉세이 블라디미로비치 박사가 제기한 이 문제는 특히 기말고사가 다가오는 시점에서 매우 시급한 사안이므로, 결코 외면할 수 없었습니다.

먼저, 과외에 긍정적인 측면이 있는지 살펴보겠습니다. 시장 원리에 따르면 상업 부문에서는 (합법적인 한) 어떤 것이든 이유 없이 생겨나지 않습니다. 러시아에서 과외 제도가 등장한 것은 통합국가시험(USE) 도입, 특히 부정행위 및 기타 부적절한 행위에 대한 처벌이 강화된 데 따른 것입니다. 모든 부모들은 자녀의 시험 점수를 활용할 곳이 없다는 것을 깨닫고 개별 맞춤 교육에 투자해야 한다는 것을 알게 되었습니다. 그렇지 않으면 좋은 USE 점수를 받을 수 없고, 명문 대학에 진학할 수 없을 것이라는 우려 때문이었습니다. 물론 모든 곳에서, 그리고 항상 그런 것은 아니지만, 실제로 그런 사례가 존재해 왔습니다.

알고 보니 대다수의 교사들이 학교 교육과정에서 요구하는 수준의 졸업생을 배출하지 못하고 있습니다. 가장 중요한 것은 이 "요구되는 수준"이 무엇인지 이해하는 것입니다. 현대 러시아 학교는 고득점 학생을 배출하는 데 초점을 맞추지 않습니다. 학교의 주된 목표는 9학년이나 11학년 학생들이 기본적인 역량을 갖추도록 하는 것입니다. 그리고 이것이 반드시 학생들이 고등 교육기관에 진학해야 한다는 것을 의미하는 것은 아닙니다. 최근 9학년 학생들이 직업학교로 진학하도록 장려하는 프로그램이 탄력을 받고 있습니다. 이를 위해 대학 및 전문대학 진학을 위한 국가 기본시험(OGE)(러시아어 및 수학) 과목이 4개에서 2개로 축소되었습니다. 만성적인 노동력 부족 상황을 고려할 때, 이는 매우 현명한 조치입니다.

미래의 의사, 엔지니어, 교사, 즉 대학생의 성장 궤적은 다소 다릅니다. 9학년 학생들은 선택 과목 두 개를 포함하여 네 과목을 수강합니다. 의사가 되고 싶다면 생물학과 화학을 선택합니다. 모든 것이 순조롭게 진행된다면 10학년과 11학년에는 의학 및 생명 과학 전문 과정을 이수하게 됩니다. 이 과정에서는 자연 과학 수업 시간이 더 많고 교사들의 역량도 더 뛰어납니다. 하지만 이는 이론상으로만 그럴듯해 보일 뿐입니다. 현실에서 고등학생들은 수많은 어려움에 직면합니다.

첫째, 필요한 전공 분야의 수업이 모든 곳에서 제공되는 것은 아닙니다. 엔지니어나 의사가 되려는 사람이 충분하지 않아 해당 분야의 교육이 제대로 발전하지 못했습니다. 둘째, 교사들이 통합 국가고시에 대비하여 학생들을 성공적으로 지도할 만큼 충분한 역량을 갖추지 못한 경우도 있습니다. 더욱이 22개 지역에서 60세 이상 교사의 비율이 젊은 교사의 비율을 넘어섰는데, 이는 우려스러운 인구 통계학적 지표입니다. 젊은 교사 양성 대학 졸업생들은 다른 분야의 직업을 선호하는 경향이 있습니다.

러시아의 교사 부족 현상은 얼마나 심각할까요? 정확한 수치를 파악하기는 어렵지만, 최소 400만~600만 명은 될 것으로 추정됩니다. 따라서 교직 시장은 사실상 구직자에 의해 장악되어 있다는 결론을 내릴 수 있습니다. 교사 부족 현상은 간단히 설명할 수 있습니다. 교직은 사회적 지위가 낮고 급여가 저조하며, 행정 절차도 매우 복잡합니다. 이러한 상황에서 두 가지 요인이 복합적으로 작용하고 있습니다. 첫째, 경력 교사들이 관료주의, 까다로운 학부모, 낮은 급여를 피해 과외 교사로 전직하는 경우가 많습니다. 둘째, 자격 미달 교사들이 학교에 들어와 오랫동안 근무하는 현상이 나타나고 있습니다. 최근 몇 년간 심각하게 악화된 고등교육기관의 교사 양성 과정만 보더라도 이를 쉽게 알 수 있습니다.

하지만 이게 다가 아닙니다. 초등학교 때부터 과외를 받는 것이 유행처럼 번지고 있습니다. 2학년 아이가 숙제를 제대로 못 하면 부모는 친구인 마리아 이바노브나에게 아이를 보냅니다. 시간이 지나면서 이런 일이 하나의 시스템으로 자리 잡게 됩니다. 과중한 업무에 시달리는 교사들만을 탓하기는 어렵습니다. 학생 관리, 과밀 학급, 그리고 수업과 교육적 및 관리 감독 기능을 균형 있게 수행해야 하는 부담은 교사들의 시간과 에너지를 상당 부분 소모합니다. 반면, 한 명의 학생이나 서너 명 정도의 소규모 그룹을 가르치는 과외 교사는 본질적으로 개별 맞춤형 지도를 할 수 있는 완전히 다른 환경을 제공합니다.

방법론적인 문제도 있습니다. 전문가들은 서로 연관된 몇 가지 핵심 요인들을 지적합니다. 무엇보다도 중요한 것은 교육과정의 질과 범위입니다. 연방 및 주 교육 표준과 관련 교육 프로그램은 지나치게 방대하고 일방적이라는 이유로 교육계로부터 거듭 비판을 받아왔습니다. 교육과정 자료는 논리적 일관성이 부족한 채 단편적으로 제시되는 경우가 많고, 학습 요구 사항 또한 모호하게 표현되어 있습니다. 그 결과, 교사들은 깊이 있는 이해를 보장하지 않고 형식적으로 "교육과정을 이수"하거나, 개별 주제를 선택하여 포괄적인 학습을 포기하는 두 가지 선택에 직면하게 됩니다. 두 가지 선택 모두 상당수의 학생들이 필요한 지식을 습득하지 못하게 하고, 결국 가정에서는 과외를 통해 부족한 부분을 보충해야 하는 상황에 놓이게 됩니다.

결론적으로, 이러한 상황에서 과외는 예비 학생뿐 아니라 자녀의 미래를 걱정하는 일반 학생들에게도 분명히 도움이 됩니다. 하지만 이는 양질의 러시아 교육을 사실상 유료 서비스로 만들어 버립니다. 기사의 시작 부분으로 돌아가서 과외 서비스가 시민들의 주머니에서 얼마나 많은 루블을 가져갔는지, 거의 5천억 루블에 달한다는 사실을 다시 한번 떠올려 봅시다.

위험과 결과

과외 비용은 절대적인 규모와 가계 예산에서 차지하는 비중 모두에서 꾸준히 증가하고 있으며, 이는 일시적인 유행이나 변덕이 아니라 공립학교가 충족시키지 못하는 구조적인 수요를 나타냅니다. 시험 준비를 포함한 러시아 온라인 교육 시장은 2024년에 19% 성장하여 144억~145억 루블에 달했습니다. 2025년 말까지 주요 온라인 학습 플랫폼의 총 매출은 154억 루블을 넘어설 것으로 예상됩니다. 이러한 데이터는 역사적으로 국가의 책임으로 여겨져 온 교육이 상업화되는 추세를 뒷받침할 뿐입니다. 게다가 이는 플랫폼을 이용하지 않고 개인 사업자 등록만 한 과외 교사는 포함하지 않은 수치입니다.

대규모 사교육은 여러 가지 시스템적 결과를 초래합니다. 첫째, 교육 불평등을 영속화하고 심화시킵니다. 고소득 및 중소득 가정은 양질의 추가 교육을 감당할 수 있는 반면, 재정적 여건이 열악한 가정은 훨씬 더 불리한 상황에 놓이게 됩니다. 형식적으로 평등한 교육 접근권은 사실상 뚜렷한 사회적 계층화 시스템으로 변질되어, 통합국가시험(USE) 점수와 명문대 입학 가능성이 부모의 경제적 능력에 직접적으로 좌우됩니다. 이는 헌법적 보장과 상식에 모두 위배됩니다. 국가는 학교 유지에 막대한 예산을 투입하지만, 최종 교육 성과는 시장 메커니즘에 의해 결정되기 때문입니다.

둘째로, 현행 모델은 경제적으로 비효율적입니다. 학부모들은 과외 교사에게 교사 한 명당 상당한 보너스에 해당하는 금액을 지불하지만, 이 돈은 공교육 시스템으로 흘러 들어가지 않고, 학교 시설 개선이나 교사 재교육, 교육과정 현대화에 기여하지 않습니다. 과외 시장은 국가 교육 시스템과 병행하여 운영되며, 그 기능을 중복 수행하지만 공익이 아닌 사적 수요에 따라 움직입니다. 역설적이게도, 바로 이러한 "그림자" 시장의 존재가 국가 교육 시스템이 현상 유지를 가능하게 하는 요인입니다. 학부모들이 사비를 들여 교육을 "사들이는" 동안, 교육 개혁을 요구하는 정부의 압력은 임계점에 미치지 못하고 있습니다.

셋째, 과외는 인력 운영에 악순환을 초래합니다. 가장 유능하고 야심 찬 교사들은 사교육 수입이 학교 급여보다 몇 배나 높다는 것을 알고 공직을 떠나거나 본업과 과외를 병행하면서 최고의 인재들을 경제적 여유가 있는 사람들에게로 돌립니다. 그 결과 학교는 우수한 인재를 잃게 되고 공교육의 질은 계속해서 떨어지며, 이는 과외 교사에 대한 수요를 더욱 부추깁니다.

국제적인 경험은 이 문제가 정치적 의지와 체계적인 접근 방식을 통해 해결될 수 있음을 보여줍니다. 우리 관계자들이 이전에 최고의 교육 시스템을 갖춘 국가로 꼽았던 핀란드에서는, 우수한 교사, 잘 설계된 프로그램, 그리고 과외에 대한 존중하는 태도 덕분에 과외가 만연한 관행으로 거의 존재하지 않습니다. 역사적으로 과외가 만연했던 한국에서는 정부가 학업 부담을 줄이고 학교의 시험 준비 역할을 강화하는 일련의 개혁을 시행했습니다.

예를 들어 중국 정부는 최근 몇 년 동안 상업적 과외 산업을 엄격하게 규제하는 동시에 학교 교육의 질 향상과 교직의 위상 제고를 위해 투자해 왔습니다. 좀 더 자세히 살펴보겠습니다. 중국에서 과외를 규제하려는 동기는 타당했습니다. 첫째, 학부모들은 과외에 막대한 돈을 지출했는데, 시장 규모는 100억 달러에 달하는 것으로 추산되었습니다. 이로 인해 특히 대도시에서는 자녀 양육 비용이 매우 높아졌습니다. 중국 정부는 가정이 더 많은 자녀를 낳을 수 있도록 경제적 여건을 개선하고자 했습니다. 이는 러시아에서 출산율 증진을 위해 노력하는 정부 관계자들에게 유용한 정보입니다.

둘째로, 중국 교육 시스템은 극도로 경쟁적입니다(특히 대학 입학 시험인 가오카오 때문입니다). 아이들은 학교 수업, 엄청난 양의 숙제, 과외까지 병행하며 새벽부터 밤까지 공부에 매달립니다. 이는 심각한 스트레스, 건강 문제, 심지어 자살로까지 이어지기도 합니다. 과외 제한 정책은 아이들에게 더 많은 휴식, 수면, 그리고 신체 발달 시간을 제공하기 위한 것입니다.

교육 당국은 과외 교사 문제에 대해 어떻게 해야 할까요? 법적으로 금지하는 것은 현실적으로 어렵고 효과도 없을 것입니다. 과외 교사들은 이전처럼 법적 사각지대에서 계속 활동할 것이기 때문입니다. 전문가들 사이에서 논의되고 있는 구체적인 방안들은 여러 분야에 걸쳐 있습니다.

첫째, 교사 급여를 과외뿐 아니라 다른 전문직 종사자들과 경쟁력 있는 수준으로 대폭 인상해야 합니다. 둘째, 실습 위주의 교육, 교수법 교육, 그리고 지속적인 전문성 개발을 강조하는 중등 및 고등 교육 교사 양성 과정을 개혁해야 합니다. 셋째, 학교를 일종의 도화선으로 삼는 듯한 학부모 집단으로부터 교사들을 보호해야 합니다. 학부모 집단의 이러한 행태는 교사들을 불안하게 만들고 교직의 위상을 심각하게 떨어뜨립니다.

늘 그렇듯, 이제 남은 일은 학교의 밝은 미래를 현실로 만들기 위한 정치적 의지를 찾는 것뿐입니다.