국가 방위 산업 단지 전체를 업그레이드하는 600 프로젝트 채택
방위산업의 주요 생산품은 군수품이고, 주요 고객은 국방부이다. 산업과 마찬가지로 군부도 현재 활발한 개혁 과정에 있습니다. 오래된 실수가 수정되고 전투 훈련이 증가하며 산업과의 관계가 구조화되고 있습니다.
국방부의 세 기둥
루슬란 차리코프(Ruslan Tsalikov) 러시아 국방부 차관은 모든 국가의 국방력을 좌우하는 세 가지 기둥이 있다고 지적했습니다. 첫 번째는 무기와 군사 장비입니다. 두 번째는 인프라이다. 세 번째는 인사와 사회 문제의 블록입니다. 차관에 따르면 이러한 부문 중 어느 하나라도 지연되면 군사력이 약화될 수 밖에 없다고 합니다.
Ruslan Tsalikov는 오늘 군대가 계획대로 2020년까지 전체 군용 차량의 최소 XNUMX%를 차지할 최신 모델의 군용 장비를 받고 있다고 단언했습니다.
인프라에 관해 국방부 대표는 오랫동안 군대의 골칫거리였던 주택 문제를 강조했습니다. 현재 이 문제는 적극적으로 해결되고 있습니다.
그리고 인사정책에서도 올바른 길을 찾은 것 같습니다. 이상한 해고를 당했던 경험이 풍부한 장교들의 무분별한 해고가 중단되었습니다. 오히려 이전에 예비군으로 편입되었던 많은 사람들이 이제 다시 복무하고 있습니다. 군인의 급여가 꽤 괜찮아졌습니다. 고등 군사 교육 기관의 학습 과정이 개선되고 있습니다. 계약병의 수가 늘어나고 있습니다.
관료주의의 실천
방위산업 경영에 관한 행정적, 법적 문제는 누구에게나 지루한 일이지만, 방위산업체에 종사하는 사람들에게는 언제나 가장 큰 관심을 불러일으키는 문제입니다. 질 높은 방산관료 없이 국군을 현대화로 리드미컬하게 포화시킨다. 무기 어떤 이유로 작동하지 않습니다.
군사산업위원회 제XNUMX부위원장 Ivan Kharchenko는 방위 산업의 법적 및 규제 체계가 어떻게 개선되고 있는지에 대해 말했습니다.
- 여러분과 저는 XNUMX년 전 업계가 국방부와의 분쟁으로 막다른 골목에 이르렀고 잠수함과 같은 일부 복잡한 군용 제품의 가격을 결정할 수 없었던 디지털 난방에 대한 잘 알려진 이야기를 기억합니다. 또는 복잡한 항공 단지. 그리고 이 모든 것이 정부 의장인 푸틴 대통령이 장기간의 갈등을 개인적으로 종식시켜야 하는 상황에 이르렀습니다. 왜냐하면 그가 그렇게 하지 않았다면 국가 방위 질서가 단순히 혼란에 빠졌을 것이기 때문입니다. 그건 그렇고, 그는 한 번 이상 무너졌습니다
문제는 체계적이었습니다. 당시 시행 중인 법률, 즉 악명 높은 94번째 연방법은 고정된 고정 가격으로만 정부 계약 체결을 허용했기 때문입니다. XNUMX년에 걸쳐 제작될 주력 제품인 잠수함의 확정 가격을 어떻게 결정할 수 있으며, 계약 체결 당시 그곳에 어떤 무기 시스템이 설치될 것인지, 어떤 자재가 포함될 것인지는 아직 명확하지 않습니다. 사용된. 따라서 고정가격은 원칙적으로 결정불가능하다.
작년에 군산업위원회는 국방조달에 관한 연방법 초안을 개발했는데, 이는 도입 당시 많은 혁신을 포함했습니다. 특히, 첫째로 산업이 편안한 조건에서 일할 수 있도록 하고, 둘째로 국가 고객이 법적 틀 내에서 일할 수 있도록 하는 계약 체결 방법을 찾을 수 있게 되었습니다.
이 법은 State Duma에서 매우 활발하게 논의되었습니다. 특별 실무 그룹이 창설되었고 그 결과 법률이 크게 변경되었습니다. 그리고 법의 규범인 주요 긍정적 측면은 다음과 같이 불릴 수 있습니다.
첫째, 군수품에 대한 국가 가격 규제가 확립되었습니다. 새로운 시장경제로 전환한 이후에는 이런 일이 일어나지 않았습니다.
둘째, 기업은 업무 수익성을 보장받습니다.
셋째, 러시아 산업 보호가 보장됩니다. 국내 방산업체에 우선권이 주어진다.
네번째. 이는 특정 회계 연도에 주문이 이루어지지 않고 기업이 고유한 경우 국가 방위 명령을 실행하는 기업에 대한 보증으로, 오늘이 아니라 XNUMX~XNUMX년 안에 수요가 있을 것입니다.
이제 군산업위원회는 국방 조달에 관한 연방법 275의 채택으로 인해 발생하는 여러 가지 규제 법률을 준비하기 위해 노력하고 있습니다. 정부 결의안은 총 1개로 예정돼 있다. XNUMX월 XNUMX일부터 전체 산업이 완전히 새로운 법적 조건 하에서 운영을 시작하려면 작업이 XNUMX월까지 완료되어야 합니다. 궁극적으로 이는 국방 명령의 명확성과 적시 실행으로 이어질 것입니다.
방어가 XNUMX선에 있다
방산복합체가 전면적인 구조조정을 거쳐 전체 산업의 기관차가 되어야 한다는 것은 거의 공리처럼 받아들여진다. 우리 경제의 국방 부문의 현재 객관적인 상황은 무엇입니까?
러시아 연방 경제 개발부 차관인 Andrey Klepach는 이 주제에 대한 지식을 바탕으로 이에 대해 다음과 같이 말했습니다.
- 방위산업이 우리 경제 전체의 기관차 역할을 얼마나 효과적으로 수행할 수 있는가? 작년에 기계공학 분야는 XNUMX% 성장했습니다. 그런데 방산복합체의 성장률은 XNUMX% 안팎인데, 올해는 XNUMX~XNUMX% 안팎이 될 것으로 예상된다. 방위산업은 실제로 경제에서 가장 역동적인 부문 중 하나입니다. 그리고 기관차의 역할이 그것을 정당화한다고 말할 수 있습니다.
그러나 우리 산업 전체에서 방위산업이 차지하는 비중과 그 수입이 실제로 그리 크지 않다는 사실을 무시할 수 없습니다. 전체 업계에서 이는 XNUMX%입니다. 기계 공학에서는 약 XNUMX/XNUMX입니다. 우리는 거대한 단지를 가지고 있는데 그 안에서 벌어들이는 루블의 무게는 아직 작습니다.
이러한 양적 지표에도 불구하고 성장의 질, 즉 지적 자질은 상당히 크다. 항공기 산업을 예로 들어보겠습니다. GDP에서 차지하는 비중은 XNUMX%로 거의 무시할 수 있습니다. 그러나 신기술의 관점에서 볼 때 그 기여도는 XNUMX~XNUMX%입니다. 이런 점에서 러시아의 기술 발전에 대한 방위산업 기업의 기여는 매우 크다. 전문가의 추정에 따르면 XNUMX~XNUMX%입니다. 더욱이 이는 대학이나 학원에서만 접할 수 있는 지식이 아니라, 금속, 제품, 기술에 구현된 지식이 작동하는 것입니다. Vladimir Vladimirovich의 기사에는 "스마트 방어"라는 표현이 있습니다. 이럴 경우 방산업계는 러시아가 석유나 가스 바늘 위에 앉아 있는 나라일 뿐만 아니라 여전히 두뇌와 손이 모두 있는 나라라고 판단하는 스마트 경제다. 이 손은 창의적이고 경쟁력이 있습니다. 따라서 경제 성장의 지적 구성 요소를 지원하는 것이 매우 중요합니다.
전투 차례
Klepach에 따르면 항공기 산업은 국내 산업의 선두주자입니다. 따라서 논의 중인 문제에 대한 KLA 회장 미하일 포고시안(Mikhail Pogosyan)의 입장이 특히 흥미로웠습니다.
그에 따르면, 항공 산업은 군용 항공기 공급을 늘리고, 항공기 제조 기업의 현대적인 테스트 기지와 기술 재장비를 구축하고, 새로운 군용 항공기를 창설해야 하는 필요성과 관련된 매우 복잡한 일련의 상호 연관된 문제를 해결해야 할 것입니다. 향후 30~40년 동안 군대의 전투 효율성과 글로벌 시장에서의 경쟁력을 보장할 획기적인 제품을 시장에 출시하기 위한 기술 예비비입니다.
최전선 항공 분야에서는 UAC 회장이 말했듯이 우리는 전 세계 전투기 생산량의 13%를 점유하며 제품 경쟁력 측면에서 좋은 위치에 있습니다.
Mikhail Pogosyan은 국내 항공 산업이 직면한 XNUMX가지 주요 과제를 다음과 같이 나열했습니다.
- 첫째, 기업안정과 부채구조조정이다. 이러한 목적을 위해 150억 루블 이상이 할당되었습니다.
두 번째는 군과의 제품군 공동 선택, 모델 범위 최적화로 업계의 인적, 재정적 자원을 유망 모델에만 집중할 수 있게 되었습니다.
세 번째는 항공기 생산량의 대폭적인 증가입니다. 2012년에는 신형 전투기 35대를 납품하여 국방명령을 이행하였습니다. 2013년에 UAC는 70대의 항공기를 공급할 예정입니다.
넷째는 T-50 등 근본적으로 새로운 항공단지를 기반으로 독특한 과학기술적 기반을 마련하고, Su-35 등 이미 공군에 공급한 기종에 대한 획기적인 기술을 개발하는 것이다.
다섯째는 두 가지 방향의 인적자원 개발이다. 한편으로, 우리는 군 조종사가 새로운 항공 시스템을 숙달할 수 있도록 군대에 현대적인 훈련 시설을 제공해야 합니다. 한편, 미래를 생각하면서 미래의 문제를 해결할 수 있는 인재를 업계에 제공해야 합니다.
여섯 번째 과제는 이전 과제의 구현, 즉 기업 내 프로그램 관리 개혁의 필요성에 의해 결정됩니다. 이를 통해 다음이 가능합니다.
a) 국방 명령 및 수출 계약 이행에 대한 통합 통제를 행사합니다.
b) 기업을 위한 개발 및 기술의 통합 기반을 구축하고 혁신을 보다 효과적으로 관리하므로 특정 프로그램뿐만 아니라 민간 부문을 포함한 다른 프로그램의 이익을 위해 적용 가능성도 있습니다.
기밀 해제된 거래
직접적이든 간접적이든 국가 지원이 있는 곳에서는 불행하게도 국가가 할당한 예산의 일부를 갉아먹고 싶은 유혹이 항상 존재합니다. 방위산업은 이러한 위험을 모니터링하고 금융 위반에 효과적으로 대처하는 구조를 갖추고 있습니다. 이것이 바로 연방 방위 계약 서비스입니다.
이사인 알렉산더 포타포프(Alexander Potapov)는 매우 공개적인 수치를 발표했습니다.
- 2012년에 당사 서비스는 1200개 이상의 계약을 모니터링하여 16억 루블 이상의 위반 사항을 확인했습니다. 동시에 2억 루블이 연방 재무부에 반환되었습니다. 16억 루블은 얼마입니까? 이는 장교 가족을 위한 방 6개짜리 아파트 12개가 넘거나 경기장과 수영장을 갖춘 학생 천 명당 학교 XNUMX개입니다. 게다가 오늘 저희는 계약 내용을 XNUMX% 모두 확인하지는 않습니다. 물론 실제 위반 규모는 확인된 위반 규모를 초과합니다. 위반 사항을 식별하는 지속적인 프로세스를 통해 우리는 몇 가지 일반화를 할 수 있습니다.
군사 분야에서 혁명이 일어나고 있으며 이는 새로운 물리적 원리에 기반한 무기의 출현과 관련이 있습니다.
국가 방위 명령을 발부할 때 주요 문제는 다음과 같습니다. 이는 주 고객 및 경쟁 위원회 구성원이 주문 요구 사항을 위반하는 것이며, 특히 부당하게 분류된 입찰을 포함하여 입찰 참여에 대한 불법적인 제한입니다. 주 고객에 의해. 주문 시 문서 준비 과정을 조작하는 행위, 즉 불법적인 요구 사항을 제시하거나 참가자에게 필요한 요구 사항이 부족한 경우입니다.
시스템적인 문제에는 정부 고객이 공연자에 대해 민사 책임 조치를 취할 수 없거나 취하기를 꺼린다는 사실이 포함됩니다. 따라서 우리는 지난 10,5년 동안 정부 계약 조건을 위반하여 부과된 벌금 총액이 4억 루블이 넘는다는 사실을 발견했습니다. 그러나 아무도 그것을 모으기 위해 서두르지 않았습니다. 얼마 전 국방부가 가해자로부터 XNUMX억 루블 이상을 회수하기 위한 조치를 취했다는 사실이 알려졌습니다.
국방 조달에 대한 공개 조사가 이루어지고 있다는 사실은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 우리는 우리가 다루는 많은 자료의 특정 특성으로 인해 역사적으로 발전해 온 부서간 친밀감을 극복하기 위해 노력합니다. 우리는 이제 사회와 함께 피드백 시스템을 구축하고 Rosoboronzakaz의 공공 협의회를 만들고 있으며, 여기에 방위 산업 베테랑, 국내 방위 산업 업무의 구체적인 대표 전문가, 우리 업무에 관심이 있는 언론인을 초대하고 싶습니다.
무기는 더욱 똑똑해질 것이다
첨단연구재단이 최근 만들어졌지만 벌써부터 자랑스러운 것이 있습니다. 기금 책임자인 Andrei Grigoriev는 오늘 진행 중인 작업과 내일 모레 계획에 대해 말했습니다.
“우리는 “지평선 너머를 바라보는” 능력을 보여주고 오늘뿐만 아니라 내일의 위협, 심지어 모레의 위협에도 대응해야 합니다. 러시아 대통령은 계획 기간을 XNUMX~XNUMX년으로 정의했습니다. 우리는 국방부 및 러시아 과학 아카데미 연구소와 함께 이 문제를 해결할 계획입니다.
그러나 잠재적인 적이 우리가 접근할 수 없는 일부 혁명적인 기술을 사용하여 생성된 샘플을 갑자기 받게 되면 현재의 과학 및 기술 위치를 예측하는 작업은 의미가 없는 것으로 판명될 수 있습니다. 우리는 이러한 돌파구를 놓쳐서는 안 됩니다.
그러나 획기적인 추세만으로는 감지하고 예측할 수 없습니다. 구현을 포괄적으로 보장하는 것이 필요합니다.
이를 위해 국내 유수 방산업체 및 유수 대학들과 함께 기업의 구조적 분업이 될 연구실을 신설하고 자금 문제 해결만을 다룰 계획이다. 우리가 주문을 할 계획인 곳은 일상적인 일에 산만하지 않고 단 하나의 주요 문제만 해결하는 젊은 의욕을 가진 팀이 있는 실험실입니다.
오늘날 기술 현대화의 심각한 장벽은 국방 개발에 외국 기술, 장비 및 전자 기반을 사용하는 것을 제한하는 것입니다. 그러한 접근 방식은 우리에게 용납될 수 없습니다. 우리의 연구는 첨단 장비와 소프트웨어에만 기반을 두어야 합니다. 오래된 기술과 도구의 사용을 제외한 모든 것이 허용된다는 것이 재단의 원칙입니다.
첨단연구기금이 조성된 지 불과 몇 달밖에 되지 않았지만, 우리가 무엇을 해야 할지에 대한 제안은 이미 600개가 넘었습니다.
알렉산더 수보로프(Alexander Suvorov)는 "도시는 폭풍에 휩쓸릴 수 없다"고 말했습니다. 재단의 전략은 특정 연구에서 성공을 거두는 것뿐만 아니라 지적 자원의 지속적인 증가 없이는 불가능한 발전도 달성하는 것입니다. 나는 러시아가 이러한 귀중한 자원을 갖고 있으며, 이를 통해 우리는 무적이라고 확신합니다.
전자총이 발사되면
러시아 과학 아카데미 회장 Vladimir Fortov는 국방 이익을 위한 기초 연구에 대해 다음과 같이 말했습니다.
- 과학 아카데미는 항상 국방 연구와 긴밀한 관계를 유지해 왔습니다. 이 연결은 비공식적이었고 우리에게 매우 중요했습니다. 그리고 우리는 새로운 현대화 프로그램을 통해 이러한 연결을 새로운 차원에서 부활시킬 것입니다. 오늘 제가 논의하고 싶은 문제 중 하나는 우리가 새로운 기반에서 새로운 상호 작용을 구축해야 한다는 것입니다. 우리는 국방 연구를 젊은 과학자들 사이에서 다시 매력적이고 인기 있게 만들어야 한다는 것입니다.
오래된 문제가 있습니다. 짧은 시간에 할 수 있을 것 같은 일이 매우 오랜 시간이 걸리기 때문에 젊은 사람들이 국방 연구에 참여하기 위해 업계에 진출하는 것을 방해합니다. 예를 들어 러시아 과학 아카데미에서 완전히 만들어진 무선 흡수 코팅, 전자기 무기 및 구현 단계에 매우 빠르게 도달하는 기타 많은 것들과 같은 다양한 아이디어가 자주 발생하고 미끄러짐이 발생합니다. 우리도 이것과 싸워야 합니다. 아마도 과학 아카데미의 과학자들이 일하고 업무를 수행하는 일종의 가상 실험실을 만드는 것이 합리적일 것입니다. 그리고 개발이 이미 실제 적용 단계로 넘어갔을 때 국방 및 응용 연구소 직원이 참여할 수 있습니다. 오늘날에는 그러한 브리지가 없기 때문에 작업 속도가 크게 느려지고 며칠 안에 완료할 수 있는 작업에 몇 달이 소요됩니다.
구획을 둘러보세요.
군산복합체 전문위원회 위원인 알렉산더 룩신(Alexander Rukshin)은 군부에서 진행되는 다른 개혁의 성급함을 비판하고 발전 경로를 선택할 때 실수하지 않도록 현재 상황에 대한 보다 현명한 평가를 제안했습니다. :
-현재 국방부에서는 연구기관과 발주부서 사이에 분명히 격차가 존재합니다. 지속적인 군대 개혁의 맥락에서 불행히도 국방부의 연구 기관은 많은 과학 분야를 잃었습니다. 일부 과학 학교는 영원히 사라졌습니다.
종종 군용 장비 고객은 군산 단지 기업의 현재 상황, 생산 능력 수준, 과학적 잠재력, 재무 및 생산 측면에서 나타나는 새로운 문제에 대한 완전한 정보를 갖고 있지 않습니다. 이는 내린 결정에 대한 종합적인 전문가 평가, 적시에 승인 확인 및 새로운 문제 문제 해결의 효율성과 품질에 부정적인 영향을 미칩니다.
해군 헌장에 함대 매우 진지한 팀이 있습니다. 급진적인 결정을 내려야 하는 어려운 상황이 발생하면 "그만해! 구획을 둘러보세요!"라는 명령이 내려집니다.
나는 오늘이 진정하기에는 너무 늦지 않았다고 믿습니다. "구획을 둘러보고"행동을 시작하십시오. 그러나 우리의 토론을 통해 우리는 서두르느라 종종 알아차리지 못하는 것이 무엇인지 알 수 있습니다.
탱크 시상대에 오르게 된다
XNUMX월에는 니즈니 타길(Nizhny Tagil)에서 무기 전시회가 열릴 예정이며, 이곳에서는 무엇보다도 미래의 무기를 볼 수 있습니다. 그리고 무기 살롱 자체는 국내 방위 산업에 대한 매우 긍정적인 이미지 형성에 새로운 페이지를 열었습니다.
Uralvagonzavod의 부국장인 Alexey Zharich는 전시회 형식의 급격한 변화에 대해 이야기했는데, 이는 전시회를 더욱 매력적이고 교육적으로 만들 것입니다. UVZ와 Nizhny Tagil의 무기 쇼 주최자를 대신하여 Alexey Zharich는 전시회를 방문하여 수행된 작업의 품질을 스스로 평가하고 오늘날의 무기뿐만 아니라 특히 다음과 같은 실험적 개발을 볼 수 있도록 초대했습니다. 로봇공학 분야.
Dmitry Rogozin은 토론을 요약했습니다.
부총리는 “그들의 연설을 평가하고 싶지 않다”고 결론지었다. -현재 군 공업위원회, 산업 통상부, 그리고 당연히 국방부에서 근무하는 팀이 해결하는 작업의 규모와 깊이에 따라 직접 평가하게 될 것입니다. 러시아 연방. 크고 중요하며 심각한 과제이며, 그 해결책은 실제로 이미 말했듯이 소련 국가가 한때 해결했던 글로벌 프로젝트와 비슷하지만 여전히 가장 중요한 것은 아닙니다. 가장 중요한 것은 명확하게 정의되어야 하는 목표를 향해 나아가는 것입니다.
오늘 우리가 논의한 것, 즉 우리의 군사 안보와 국가 안보에 대한 유망한 위협에 대한 분석은 미래의 국가 무기 프로그램의 형태를 결정하는 것입니다. 우리는 이미 그것을 형성하기 시작했습니다. 이는 2016~2025년을 위한 새로운 무기 프로그램이며 확실히 혁신적이어야 합니다.
제가 첫 번째 연설에서 인용한 수치는 주로 미국 전문가들의 전문가 평가를 바탕으로 한 것입니다. 그러나 나는 개인적으로 이 숫자를 신뢰하지 않습니다. 왜냐하면 아마도 일부 성급한 사람들이 우리나라 밖에서 계획하고 있는 피해 규모를 방지하기 위해 우리가 이미 무엇을 했는지 모두 알지 못하기 때문입니다. 이 척도는 계산된 것과 결코 동일하지 않았습니다.
지난 XNUMX년 동안, 올해, 향후 XNUMX~XNUMX년 동안 전략적 핵군에서 특히 고정밀 항공우주 방어 수단과 관련해 수많은 혁신적이고 현명하며 대담한 일이 이미 이루어졌고 앞으로도 이루어질 것입니다. 물론, 적어도 단기적으로는 전략적 측면에서 우리의 안보를 보장할 수 있다고 생각하는 것이 가능할 것입니다.
또 다른 문제는 군사 분야에서 새로운 혁명이 일어 났고 그것이 고정밀 무기의 출현, 새로운 물리적 원리에 기반한 무기 사용과 정확하게 연결되어 있다는 사실을 지금 이해하지 못한다면 이것을 이해하지 못한다면 우리는 혁명, 무인 시스템이 어떻게 시간을 보냈는지 등을 통해 이 일을 통해 잠들게 될 것입니다. 용납할 수 없는 실수입니다. 우리는 더 이상 두 번째 실수를 저지르지 않을 것입니다. 그러면 우리는 완전히 뒤처지게 될 것입니다.
아시다시피, 오데사의 두 주민이 서로 이야기를 나누는 동안 오래된 농담이 하나 있는데, 한 사람은 그의 이모가 최근에 단 100초 만에 7미터를 달렸다고 합니다. 대담자는 다음과 같이 주장합니다. 그는 XNUMXm 경주의 실제 기록을 알고 있기 때문에 불가능합니다. 예, 그들은 그에게 대답했습니다. 그의 숙모는 세계 기록에 대해 모르지만 시작과 끝 사이의 짧은 길을 알고 있습니다.
그래서 오늘 우리는 실제로 이 두 명의 오데사 주민들처럼 본질적으로 훨씬 더 짧은 길을 찾아야 할 것입니다. 우리는 누군가를 따라잡을 여유가 없습니다. 어떠한 경우에도. 우리가 수년 동안 뒤처져 있다는 것을 깨달은 곳에서도 뒤를 따르는 것은 무의미하며 지도자의 노란 저지가 우리 눈앞에 나타나는 것도 무의미합니다. 우리는 이 지평 너머의 전략적 목표를 보고 훨씬 더 짧은 길을 찾고, 과학적이고 기술적인 부분을 잘라내려고 노력해야 합니다. 이것은 목표 설정에서 가장 중요한 작업이자 가장 어려운 작업입니다. 문제가 해결되면 모든 것이 잘 될 것입니다.
이번 컨퍼런스를 주최해주신 Rossiyskaya Gazeta에게 진심으로 감사드립니다.
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