효율성과 개방성
작업량이 증가하고 있습니다.
- 2013년 국방 명령의 일환으로 Rosoboronpostavka는 1.300억 루블 상당의 306개 부지에 대한 신청서를 받았습니다. 국방 명령 -2012에 비해 신청 건수는 두 배, 주문 건수는 네 배 증가했습니다. Rosoboronpostavka는 2013월 9일 현재 1.270년 국방 명령을 내렸을 때 298억 루블에 해당하는 1.083건의 절차를 발표했으며 이 중 255억 루블에 해당하는 820건의 절차가 이미 완료되었으며 209억 루블에 해당하는 2,9건의 계약이 체결되었습니다. 동시에 기관은 183 억 루블이라는 다소 인상적인 예산 절감을 달성했습니다. 현재까지 36억 루블에 해당하는 85건의 절차가 아직 완료되지 않았으며 17억 루블이 넘는 XNUMX건의 계약에 대한 승자가 이미 결정되었으며 결론 단계에 있습니다. 대행사의 이 작업 기간은 Rosoboronpostavka 자체의 작업 규모뿐만 아니라 고객과의 상호 작용 개발 벡터를 보여줍니다. 주로 고객 대표와의 긴밀하고 비즈니스적인 협력 덕분에 우리는 가능한 한 빨리 고품질의 국방 주문을 대량으로 발주할 수 있었습니다.
커뮤니케이션 및 기획
- Rosoboronpostavka와 고객 간의 상호 작용의 일관성은 국방 명령 배치 결과에 직접적인 영향을 미칩니다. 그러한 관계를 얼마나 명확하고 정확하게 구축 했습니까?
-고객과의 관계는 고객 대표와 Rosoboronpostavka 직원 모두의 전문성을 기반으로 국방 명령의 각 참가자의 임무에 대한 상호 존중과 이해를 기반으로 구축됩니다. 이 기회를 빌어 정부 발주 분야에서 건설적인 협력과 효과적인 상호 작용에 대해 모든 동료들에게 감사드립니다.
동시에 에이전시는 이미 200년째 많은 주 고객들과 적극적으로 협력하고 있다는 점에 주목해야 합니다. 우선 국방명령의 주 고객인 국방부다. 러시아 연방 보안국은 양도된 주문량 측면에서 두 번째 주 고객이며, Rosoboronpostavka는 XNUMX년 연속 XNUMX개 이상의 품목을 포함하여 대량 주문을 하고 있습니다. 다른 법 집행 기관과의 긴밀한 협력도 구축되었습니다.
-아마도 국방 명령을 내리는 절차의 첫 번째이자 가장 중요한 단계는 계획입니다. 올해의 특징은 무엇입니까?
- 당신 말이 맞아요. 계획은 국방 명령을 내리는 전략적 측면 중 하나입니다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 러시아 연방 안전보장이사회의 마지막 회의에서 계획, 새로운 장비로 군대를 재장비하는 속도의 엄격한 준수, 각 유형의 무기 및 군사 장비의 개발 및 생산 시기와 품질에 대한 개인적인 책임에 대해 말했습니다.
우리에게 이 주문 단계는 조달 전략과 주요 매개변수를 결정하기 때문에 매우 중요합니다. Rosoboronpostavka는 작년 중반에 고객으로부터 명명법을 단계적으로 수신하는 것을 포함하여 국방 명령-2013 배치 작업을 시작했습니다. 정부는 15월 XNUMX일까지 국가 계약을 체결하기 위한 명확한 기한을 정했습니다. 이 날짜에 따라 일정도 작성되었습니다. 이것은 초기 단계에서 향후 주문 배치의 주요 매개변수와 고객이 대행사에 배치하기 위해 주문을 보내는 조건을 정의하는 첫 번째 문서입니다.
Rosoboronpostavka는 주 고객과 긴밀한 비즈니스 접촉을 통해 이러한 문서를 편집했습니다. 지난해 2013월부터 고객들의 첫 지원서가 도착하기 시작했고, 올해 초까지 대행사는 2012건 이상의 지원서를 받았습니다. Rosoboronpostavka의 관행에서 알 수 있듯이 문서 제출 기한은 결과를 가져옵니다. 15년 2013분기부터 SDO-XNUMX에 따라 신청서를 접수하면 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 이전에 계약이 두 번 또는 세 번 발표되어야 하는 경매 실패의 경우에도 계약이 체결될 수 있습니다.
안타깝게도 정부 고객은 모든 신청서를 기관에 제때 보내지 않았습니다. 이로 인해 계약 체결 예정일이 변경되었습니다. 작성된 일정을 변경하고 주 고객과 합의해야 했습니다. 국방 명령을 내리는 시간을 단축하기 위해 우리는 종종 24교대로 작업을 조직하고 최대 2014시간 동안 전자 형식으로 공개 입찰 발표를 수행해야 했습니다. 다가오는 국방 명령 XNUMX 배치 기간 동안 우리 주 고객들이 배치 신청서를 적시에 제출할 수 있도록 종합적인 조치를 취하기를 바랍니다.
성공의 열쇠는 애플리케이션의 품질입니다.
-국가 주문 성공의 주요 요인 중 하나는 애플리케이션의 품질로 간주됩니다. 올해 귀하의 직원들은 응용 프로그램과 관련하여 어떤 어려움을 겪었습니까?
- Rosoboronpostavka는 응용 프로그램의 품질 분석을 매우 중요하게 생각합니다. 이를 통해 이미 문서 개발의 첫 번째 단계에서 불만 제기, 기한 연기 또는 심지어 경매 취소로 이어질 수 있는 많은 부정확성과 모순을 제거할 수 있습니다. 모든 "버그에 대한 작업"은 고객과의 적극적인 대화를 통해 이루어집니다. 문서 준비 중에 발생하는 가장 복잡한 문제에 대해 파트너와 함께 워크샵을 개최하며, 이 기간 동안 고객이 운영 상호 작용을 준비할 수 있도록 하여 부서 간 서신 또는 수정 신청서 반환을 위한 불합리한 시간 손실을 방지할 수 있습니다.
Rosoboronpostavka의 경험에 따르면 응용 프로그램의 가장 취약한 부분은 기술 사양입니다. 응용 프로그램의 조항은 구매한 제품의 모든 미묘함, 세부 사항, 특성을 고려하고 고객의 요구 사항을 완전히 드러내고 잠재적인 계약자 또는 공급업체가 이해할 수 있어야 하기 때문에 매우 다양하며 신중하고 전문적인 접근이 필요합니다.
무기, 군사 및 특수 장비(AMSE)를 설명하는 방위 제품 분류 및 분류 시스템 개발은 참조 조건을 포함하여 제품 요구 사항을 형성하는 데 도움이 됩니다. 그것의 부재는 발생하는 대부분의 질문의 원인입니다. 고객과 공급업체를 포함한 우리 모두는 같은 언어를 사용해야 합니다. 이러한 시스템의 생성 및 구현은 국가적 규모의 작업이며 실제로 제품의 특성과 고객 요구 사항 준수에 대한 명확한 아이디어를 얻을 수 있습니다. 규제 프레임워크 및 관련 조건의 생성, 규제 문서, 특히 GOST의 필수 적용 설정은 이 문제를 해결하는 데 도움이 될 것입니다.
대행사, 고객 및 잠재적 주문 집행자 간의 다소 효과적인 상호 작용 형태는 대량 구매에 대한 공개 토론입니다. 대행사가 수행하는 공개 토론 관행은 고객과 공급업체 간에 솔직하고 비즈니스적인 대화를 가능하게 하여 새로운 문제에 대한 신속하고 효과적인 해결로 이어집니다.
문제 및 해결책
- 불만사항을 언급하셨습니다. 올해 그들의 통계는 무엇입니까?
- 정부 고객과 공동으로 수행한 작업을 통해 기관은 충분히 높은 수준의 경매 및 입찰 문서 준비를 보장할 수 있었습니다. 이것은 국방 명령 -2013을 배치하는 동안 Rosoboronpostavka의 행동 (비 활동)에 대한 불만 사항을 고려한 결과에 의해 입증됩니다. 준비 및 승인된 입찰 문서의 1,6%와 커미션 프로토콜의 0,6%만이 이의를 제기했습니다. 작년에 집행에 문제가 있는 계약 체결과 관련하여 상당한 수의 분쟁이 있었다면 2013년에는 이 상황을 해결하기 위한 적극적인 조치를 통해 그러한 불만 건수를 거의 제로로 줄였습니다.
-Nadezhda Valentinovna, 내가 이해하는 한 우선 은행 보증을 의미합니까?
- 국방명령에 따른 발주에 중요한 조건은 80%의 선급금이다. 이와 관련하여 Rosoboronpostavka가 직면한 중요한 작업 중 하나는 정부 계약 실행을 위해 참가자가 제공하는 보안을 확인하는 것입니다.
계약을 체결할 때 계약자는 약속 또는 은행 보증의 형태로 계약 이행에 대한 담보를 제공할 의무가 있습니다. 주 고객과 신용 기관의 상호 작용을 위한 법적으로 정의된 메커니즘, 정보 교환 시기 및 절차가 없기 때문에 당사 기관은 가상의 은행 보증을 고객에게 제시할 가능성을 배제하기 위해 은행과 정보 계약을 체결하는 이니셔티브를 내놓았습니다.
Rosoboronpostavka는 정보 교환에 관한 계약 초안을 개발하여 모든 신용 기관에 보냈습니다. 이 이니셔티브는 러시아 중앙 은행의 지원을 받았습니다. 결과적으로 은행 보증 발행 사실의 신뢰성을 확인하기 위해 Rosoboronpostavka는 러시아 주요 은행과 300 건 이상의 계약을 체결하여 주 계약이 체결되기 전에 보증 발행 사실에 대한 정보를 제공했습니다. 수행된 작업을 통해 고객의 위험을 최소화하고 가짜 은행 보증으로 정부 계약을 체결할 가능성을 제거할 수 있습니다. 모든 은행이 아직 협력 계약에 서명하지 않았기 때문에 신용 기관과의 협력이 계속됩니다.
시대와 조화하여
- 오늘날 러시아는 전 세계와 마찬가지로 "종이"문서를 실질적으로 제거하는 파트너 간의 전자 문서 관리를 위해 노력하고 있습니다. 이 작업 방법은 Rosoboronpostavka에 얼마나 가깝습니까?
- 전자 문서는 우리 기관의 삶에 적극적으로 포함됩니다. 이러한 작업 방식은 입찰 절차의 효율성에만 기여합니다. 이것은 정부 고객과 대행사 간의 상호 작용 조건이 줄어들었기 때문에 발생합니다. 이제 전자문서관리의 활용을 확대할 필요가 있다. 현대 기술을 사용하기 위한 조직적이고 기술적인 플랫폼은 이미 러시아에 존재합니다. 이것은 공식 정보 수준까지 데이터를 전송할 수 있는 부서 간 전자 문서 관리(MEDO)입니다. 그리고 상태 MEDO를 기반으로 공개 경매를 위한 완전히 종이 없는 문서 흐름을 구성할 수 있습니다. 동시에 닫힌 경매 중에 부서 간 상호 작용을 보장하기 위해 닫힌 통신 세그먼트의 생성된 시스템을 개발해야 합니다. 현대 정보 기술을 사용하여 이러한 스타일의 작업을 사용하면 신청서가 접수되는 순간부터 계약 체결까지 국방 명령을 내리는 프로세스가 빨라지고 관련 참가자가 정보에 신속하게 액세스할 수 있습니다.
예를 들어 러시아 국방부와의 관계입니다. 이미 오늘 Rosoboronpostavka가 체결한 국가 계약은 군사 부서를 대신하여 실행 통제를 위해 관심 있는 모든 군사 지휘 및 통제 기관에 즉시 제출됩니다.
전자 문서 관리의 보다 효율적인 사용 문제는 Rosoboronpostavka 이사회의 확장 회의 "2013년 국방 명령 배치 및 2014년 국방 명령 배치 작업"에서 제기되었으며 관련 당사자의 모든 대표가 지원했습니다.
- 전문가들은 공동 입찰이 기관 간 협력을 위한 가장 효과적인 옵션 중 하나가 되어야 한다고 생각합니다. Rosoboronpostavka가 지휘합니까?
- 우리는 이 작업을 2013년 연속 일관되고 의도적으로 수행해 왔습니다. 현재까지 기관은 주 고객인 2013개 부서와 공동 입찰 계약을 체결했습니다. Rosoboronpostavka는 26년 국방 명령을 준비하기 위해 지난 몇 년 동안 공동 입찰을 성공적으로 수행하지 못한 경험을 고려하여 주 고객에게 사전에 무기 및 군사 장비의 범위를 요청하고 동일한 이름의 위치를 식별하기 위해 자세한 분석을 수행했습니다. 이 작업의 결과에 따라 319,2년 국방 명령을 내렸을 때 Rosoboronpostavka는 공동 입찰을 위해 총 XNUMX억 XNUMX만 루블에 대해 XNUMX개 위치에 대한 신청서를 받았습니다. 예년에 비해 공동 경매 개최 건수는 긍정적인 추세입니다. 그러나 이 결과는 여전히 바람직하지 않습니다.
우리는 공동 입찰을 조직하고 개최하기 위한 실행 가능한 시스템을 만드는 것이 국가 수준의 규제가 필요한 복잡하고 다면적인 프로세스임을 이해합니다. 하지만 이 문제는 지금 해결해야 합니다. SDO-2013에 따른 공동 입찰의 결과는 공동 입찰에 참여하는 모든 참가자의 임무, 권리 및 의무를 명확하고 모호하지 않게 규제하는 연방 차원의 규제 법적 프레임워크 형성의 필요성을 다시 한 번 확인했습니다.
그래야만 이러한 절차가 본질적으로 자문이 아니며 모든 입찰자에게 의무화되어 공동 입찰의 목표 달성을 보장할 것입니다. 즉, 주 예산 자금에서 최대 절감액 확보, 조달 중앙 집중화 및 국방 명령 발령 절차의 투명성 증가입니다.
상호 작용으로 위험 감소
- Rosoboronpostavka가 일상적인 주문 작업에 사용하는 다른 상호 작용 도구는 무엇입니까?
- 창립 이래 Rosoboronpostavka는 연방 집행 당국과 정보 상호 작용을 조직하기 시작했습니다. 우리는 계약 이행을 확인하기 위해 주문 대상 및 주문 참가자에 대한 요구 사항을 확인하기 위한 작업을 구성하는 데 필요한 정보를 받습니다. 오늘날 이 기관은 Rosoboronzakaz, 국방부, 연방세청, 연방세관청, 러시아 산업통상부 등을 포함하여 14개의 연방 집행 기관과의 상호 작용을 조직했습니다.
잘 정립 된 상호 작용으로 인해 국방 명령 배치 및 계약 체결 단계에서 참가자의 응용 프로그램을 고려할 때 참가자가 제공 한 정보의 정확성을 확인할 수 있고 신뢰할 수없는 것으로 판명되면 응용 프로그램을 거부하거나 정부 계약 체결을 거부 할 수있는 도구가 만들어졌습니다. 따라서 경매 낙찰자가 국가 계약을 이행하지 않을 가능성이 있는 위험이 대부분 제거됩니다.
이 정보는 실패한 거래의 수를 크게 줄이는 데 도움이 됩니다. 불행히도 오늘날 그들의 수치는 상당히 큽니다. 156 억 루블 이상의 가치가있는 25 개의 발표 된 경매입니다. 경매가 양적 및 총량적으로 무효로 선언된 주된 이유는 입찰이 부족했기 때문입니다. 이것은 실패한 절차의 약 75%입니다.
실패한 절차의 상당 부분이 경매에 해당되며 그 동안 접수된 모든 신청서가 거부됩니다. 또한 제출 된 신청서의 대부분은 특정 지표가 부족하고 신청서 참가자가 지정한 정보 문서 요구 사항을 준수하지 않아 거부되었습니다.
물론 이러한 많은 거래 실패는 전반적으로 부정적인 결과입니다. 결국, 신청서 작성, 문서 준비 및 모든 배치 절차 수행에 대한 상당한 작업이 원하는 결과, 즉 계약 체결로 이어지지 않았습니다.
Rosoboronpostavka는 주 고객과 함께 입찰 실패의 모든 이유에 대한 진지한 분석을 수행하고 있습니다. 문서의 공동 조정 후 주문 교체가 수행됩니다. 이러한 작업의 결과로 73개의 절차를 교체하는 동안 4억 루블 이상의 계약이 체결되었습니다.
- 국회의원들도 현장배치(SDO) 효율성을 높이는 데 힘쓰고 있는데…
- 1년 2014월 44일부터 국방 명령 분야를 포함한 모든 조달 절차의 효율성을 향상시키기 위해 고안된 연방법 No. 이 법은 처음으로 연방 무기, 군사, 특수 장비 및 재료 공급 기관이 국방 명령 배치의 주요 참여자 중 하나로서 XNUMX년 동안 수행해 온 "중앙 집중식 조달"의 개념을 확립합니다. 이 법은 조달 계획 및 계약 실행 단계를 포함하여 발주 전체 주기를 규제합니다.
주어진 명령 - 매장 주문
- 시간이 거의 걸리지 않고 Rosoboronpostavka는 국방 명령 -2014에 대한 주문 및 입찰을 시작할 것입니다. 해야 할 중요한 일이 있습니다. 이를 예상하면서 Rosoboronpostavka의 파트너에게 무엇을 말하고 싶습니까?
- 배치(GOZ)는 정적 프로세스가 아니라 실행을 위한 시스템을 구축하는 외부 및 내부 요인의 존재가 특징적이고 중요한 프로세스로 간주되어야 합니다. 이 시스템은 조화로운 상태를 유지하고 최신 요구 사항에 대응할 수 있어야 합니다. 그리고 총체적으로 그것은 군대 및 기타 권력 구조에 현대적인 방어 제품 모델을 갖추는 특정 작업에 종속되어야 합니다.
2013년 국가방위명령(State Defense Order-XNUMX)을 배치하는 동안 공동 작업과 상호작용을 해준 우리 동료들(연방 집행 당국, 주 고객, 러시아 정부 산하의 군사 산업 위원회, 연방 국방 명령 서비스)에게 감사를 표하고 싶습니다. 나는 우리가 진행 중인 경매의 중요성과 의미의 정도를 동등하게 이해하고 있으므로 이 활동 영역에서 조정되고 통합된 방식으로 작업할 것이라고 확신합니다.
-Nadezhda Valentinovna, 결론적으로 에이전시 XNUMX 주년을 맞이한 귀하와 귀하의 팀을 축하합니다. 당신은 최근에 이 날짜를 축하했고 의심할 여지 없이 Rosoboronpostavka 형성의 XNUMX년 기간을 요약했습니다...
- 축하해주셔서 감사합니다. 지난 XNUMX년은 기관의 형성, 발전 및 역동적인 작업의 시작이었습니다. 그들은 단순하지 않았습니다. Rosoboronpostavka 직원은 중요한 국가 업무를 수행하기 위해 많은 노력을 기울여야했습니다. XNUMX년 동안 이 기관은 국방 명령을 내리는 데 있어 효율성과 일관성을 달성했습니다. 이를 통해 고품질의 신뢰할 수 있는 최신 제품을 구매하고 예산 자금을 보다 효율적으로 사용할 수 있습니다. 동시에 이 기관은 국방 명령을 내리는 과정에서 국가 고객 및 방위 산업 기업의 이익 통합자로서 중앙 링크 역할을 할당받습니다.
오늘날 우리는 주요 어려움이 우리 뒤에 있다고 자신있게 말할 수 있습니다. 이 프로세스가 아직 완료되지 않았기 때문에 우리는 자신있게 미래를 내다보고 기관에 계속 직원을 배치하고 있습니다. 우리는 Rosoboronpostavka의 직원이 우리가 확신하는 성공에 책임 있고 중요한 많은 작업을 수행하고 있음을 분명히 이해합니다.
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