과학으로서의 부패 척결
모호하지 않은 기준이 없으면 절도와의 전쟁은 진부한 캠페인으로 바뀝니다.
오늘날 국방 산업의 부패 척결이 국군 재무장과 방위 산업 현대화를 위해 국가 예산에서 할당된 자금을 효과적으로 사용하는 데 필요한 조건이라고 확신할 필요는 없습니다. 그 과정에서 많은 도전이 있습니다. 그 중 하나는 부패 수준을 측정하기 위한 공식화된 절차가 없다는 것입니다.
오늘날 부처는 국가 반부패 계획 이행의 일환으로 방위 산업의 부패 위험을 최소화하는 규제, 조직, 재정 및 경제 조건을 만들기 위한 일련의 조치를 수행했습니다. 동시에 부패를 억제하거나 제한하는 데 기여하는 것으로 간주됩니다. 이것이 목표를 달성하기에 충분한지 여부와 방위 산업에서 부패 위험의 상당한 감소를 기대할 수 있는지 여부를 이해하기 위해 법 집행 기관 및 감독 기관의 고객 및 집행자에 의한 잘 알려진 통제 결과를 살펴보겠습니다. 2012년 국가방위명령.
주요 지표
위반 횟수입니다. 국방 명령 분야의 형사 사건 수는 2011 년에 비해 감소하지 않았지만 크게 증가했습니다. 이것은 다음과 같은 질문을 제기합니다. 이것은 통제 활동의 증가 또는 부패 증가의 결과이며 방위 산업에서 취해진 조치의 효과를 개선하기 위해 다음에 수행해야 하는 것은 무엇입니까?
우리의 견해로는 명확한 답변을 얻고 기존 접근 방식으로 부패를 방지하기 위한 적절한 시스템적 솔루션을 개발하는 것은 불가능합니다. 현재 진행 중인 방위산업 부패 척결 조치를 하나의 시스템으로 본다면 아직 완전하지 않다는 점은 자명합니다. 시스템 상태를 측정하는 메커니즘인 중요하고 통합적인 요소가 부족합니다. 이것은 단 한 가지를 의미합니다. 취해진 조치의 효과에 대한 평가와 결과적으로 전체 부패 방지 시스템에 필요한 통제 조치의 적시 개발이 제공되지 않습니다. 무의식적으로 생각이 떠 오릅니다. 공무원이 또 다른 환상에 사로 잡혀 있거나 군산 단지의 부패와의 싸움을 모방하여 지도력에 대한 인상적인 보고서를 작성합니다.
비용과 수입의 대응. 국방 산업의 부패 퇴치 및 "공무원 및 기타 개인의 소득 준수에 대한 통제에 관한 연방법"의 적용에 중대한 영향을 미칠 수 없습니다. 이 법의 모든 규범이 시행되어 최고 경영진의 수입과 비용 신고, 소위 부패 지표 식별이 가능하더라도 부패 메커니즘의 출현과 존재 과정을 통제하는 것은 여전히 불가능합니다. 따라서 전문가들은 예를 들어이 법에서 제공하는 선언은 불법적으로 취득한 자금을 사용하여 은행 계좌를 보충하고 빚을 갚고 지명자를 통해 재산을 취득하는 측면에서 작동하지 않는다고 지적합니다.
이 법에서 사용되는 부패 지표는 충분하지 않으며 상당한 확장이 필요합니다. 필요한 정보를 수집하고 확인하는 효율성에 문제가 남아 있습니다. 앞서 언급한 방위산업 부패에 대한 객관적인 측정 가능성을 배제한 것이다. 규제 당국의 제한된 역량을 감안할 때 부패한 공무원은 부패와의 싸움이 점증하는 상황에서도 두려움 없이 행동할 수 있습니다.
관리의 품질. 높을수록 방위 산업의 부패 수준이 낮고 그 반대도 마찬가지입니다. 부패는 투명성과 효과적인 관리의 창출을 방해합니다. 물고기는 험난한 바다에서 좋습니다. 경영시스템에서 부패를 평가하기 위한 척도로 언급된 지표와 같은 직접 지표 대신 채택된 경영시스템의 부패 위험 지표와 같은 간접 지표를 사용할 수 있습니다. 이 지표는 방위 산업 조직 활동의 실제 모델과 부패 위험을 배제한 이상적인 모델의 편차를 나타냅니다. 이 경우 반부패 수준은 XNUMX에 부패 위험 지표를 더한 값으로 결정됩니다. 수입과 지출의 일치에 대한 현재 허용되는 통제와 달리, 이 접근 방식은 부패 행위가 발생한 결과가 아니라 발생 단계와 조건 개발 단계에서 부패 상태를 평가할 수 있습니다.
이를 위해 요구되는 지표인 반부패 수준은 방위산업단체 활동에 대한 공개정보를 바탕으로 수립된 지표들의 통합적 가치로 정의된다. 이를 위해서는 닫을 수 없는 정보의 의무적 공개만 보장하면 됩니다. 우리 사역은 방위 산업 조직에 대한 영향력을 통제할 기회가 있습니다. 이러한 개인 지표는 기업 정책, 관리 조직, 운영, 자산 관리, 조달 및 인사 업무를 특징짓는 여러 그룹으로 요약될 수 있습니다.
최고경영자에 대한 주의
기업 정책을 특징 짓는 지표의 사용은 후자는 조직 활동의 목표 설정 기능을 반영해야 하며 부패 방지를 포함하여 경영진의 이익, 동기 및 목표에 의해 결정된다는 사실 때문입니다. 조직에서 채택한 기업 활동 규범에 의해 결정된 부패 위험의 가치는 기업 정책을 특징 짓는 지표로 사용될 수 있습니다. 즉, 다음을 설정해야 합니다.
공개된 정보 목록의 특정 수준의 완성도 및 세부 사항
반부패 활동을 위한 조직 책임자의 권한;
조직 책임자를 위한 고용 계약에서 부패 방지 요구 사항을 이행하기 위한 행정적 및 자발적 책임
부패에 관한 정보 입수 절차
반부패 조직의 지도자에 대한 지원;
자회사 이사회에서 독립 전문 이사의 비율;
생산 비용의 증가율과 인건비의 비율.
방위산업 관리 조직과 관련된 부패 위험 지표를 형성하기 위해 다음을 평가할 수 있습니다.
임무 및 활동 내용과 관련된 조직의 목표 지표
최고 관리자의 보상과 목표 지표 달성을 일치시키는 동기 부여 시스템;
모조직에 소속된 조직과 자회사 이사회의 독립 구성원 비율의 균형;
프로세스 관리에 중점을 둔 품질 관리 시스템;
공급 시장, 하청업체 및 소외 재산에 대한 모니터링 시스템.
마찬가지로 운영, 자산 관리, 조달 및 인사 업무에 대한 지표가 형성됩니다.
고려 된 접근 방식은 배제 할뿐만 아니라 "공무원 및 기타 개인의 소득 준수에 대한 통제에 관한 연방법"에서 제공하는 메커니즘과 함께 사용해야합니다. 이 경우 발생한 부패 행위의 징후를 특징짓는 지표는 알려진 방법에 따른 부패 위험 지표와 함께 부패에 대한 대응 수준을 결정하는 데 사용됩니다.
이 방식의 특징은 특정 비리공무원을 특정하는 문제가 아니라 방위산업조직에 등장하는 조건을 파악하는 문제를 해결한다는 점이다. 이를 통해 고객은 방위 산업 조직의 부패 방지 수준을 평가할 수 있으며 결과적으로 공적 자금의 효과적인 사용 측면에서 신뢰성을 평가할 수 있습니다. 오늘날 국가 명령을 받기 위한 조건 중 하나인 조직의 품질 관리 시스템과 유사하게 이 시스템은 필수가 될 수 있습니다.
제안된 접근 방식을 기반으로 얻은 정보를 통해 통제 당국은 돈과 가해자가 사라지기 훨씬 전에 특정 주소에서 방위 산업의 부패한 공무원을 식별하는 데 적시에 집중할 수 있습니다. 그러나 이를 위해서는 선언 외에도 부패의 직접적인 지표를 식별하기 위한 정보 검증이 필요합니다.
이러한 지표로는 현재 존재하는 것 외에도 소득뿐만 아니라 검사 대상자와 그 가족의 저축 증가에 대한 비용 초과를 고려할 것을 제안합니다. 이를 통해 무엇보다도 감사를 받은 사람이 신용으로 발행한 자금의 초과 금액 또는 소득 및 저축 금액에 대한 상환 부채를 사용할 수 있습니다. 이러한 지표 외에도 시장 가격보다 낮은 것으로 알려진 가격으로 재산을 취득하거나 시장 가격보다 높은 것으로 알려진 가격으로 판매하는 것을 고려하는 것도 제안됩니다. 방위산업체 부패 측정 시스템의 적용과 확립된 지표의 주기적인 모니터링의 또 다른 긍정적인 결과는 최고 경영진의 활동에 동기를 부여할 수 있는 여건을 조성하는 것이라고 생각합니다.
오늘날 국방 산업의 부패 척결이 국군 재무장과 방위 산업 현대화를 위해 국가 예산에서 할당된 자금을 효과적으로 사용하는 데 필요한 조건이라고 확신할 필요는 없습니다. 그 과정에서 많은 도전이 있습니다. 그 중 하나는 부패 수준을 측정하기 위한 공식화된 절차가 없다는 것입니다.
오늘날 부처는 국가 반부패 계획 이행의 일환으로 방위 산업의 부패 위험을 최소화하는 규제, 조직, 재정 및 경제 조건을 만들기 위한 일련의 조치를 수행했습니다. 동시에 부패를 억제하거나 제한하는 데 기여하는 것으로 간주됩니다. 이것이 목표를 달성하기에 충분한지 여부와 방위 산업에서 부패 위험의 상당한 감소를 기대할 수 있는지 여부를 이해하기 위해 법 집행 기관 및 감독 기관의 고객 및 집행자에 의한 잘 알려진 통제 결과를 살펴보겠습니다. 2012년 국가방위명령.
주요 지표
위반 횟수입니다. 국방 명령 분야의 형사 사건 수는 2011 년에 비해 감소하지 않았지만 크게 증가했습니다. 이것은 다음과 같은 질문을 제기합니다. 이것은 통제 활동의 증가 또는 부패 증가의 결과이며 방위 산업에서 취해진 조치의 효과를 개선하기 위해 다음에 수행해야 하는 것은 무엇입니까?
우리의 견해로는 명확한 답변을 얻고 기존 접근 방식으로 부패를 방지하기 위한 적절한 시스템적 솔루션을 개발하는 것은 불가능합니다. 현재 진행 중인 방위산업 부패 척결 조치를 하나의 시스템으로 본다면 아직 완전하지 않다는 점은 자명합니다. 시스템 상태를 측정하는 메커니즘인 중요하고 통합적인 요소가 부족합니다. 이것은 단 한 가지를 의미합니다. 취해진 조치의 효과에 대한 평가와 결과적으로 전체 부패 방지 시스템에 필요한 통제 조치의 적시 개발이 제공되지 않습니다. 무의식적으로 생각이 떠 오릅니다. 공무원이 또 다른 환상에 사로 잡혀 있거나 군산 단지의 부패와의 싸움을 모방하여 지도력에 대한 인상적인 보고서를 작성합니다.비용과 수입의 대응. 국방 산업의 부패 퇴치 및 "공무원 및 기타 개인의 소득 준수에 대한 통제에 관한 연방법"의 적용에 중대한 영향을 미칠 수 없습니다. 이 법의 모든 규범이 시행되어 최고 경영진의 수입과 비용 신고, 소위 부패 지표 식별이 가능하더라도 부패 메커니즘의 출현과 존재 과정을 통제하는 것은 여전히 불가능합니다. 따라서 전문가들은 예를 들어이 법에서 제공하는 선언은 불법적으로 취득한 자금을 사용하여 은행 계좌를 보충하고 빚을 갚고 지명자를 통해 재산을 취득하는 측면에서 작동하지 않는다고 지적합니다.
이 법에서 사용되는 부패 지표는 충분하지 않으며 상당한 확장이 필요합니다. 필요한 정보를 수집하고 확인하는 효율성에 문제가 남아 있습니다. 앞서 언급한 방위산업 부패에 대한 객관적인 측정 가능성을 배제한 것이다. 규제 당국의 제한된 역량을 감안할 때 부패한 공무원은 부패와의 싸움이 점증하는 상황에서도 두려움 없이 행동할 수 있습니다.
관리의 품질. 높을수록 방위 산업의 부패 수준이 낮고 그 반대도 마찬가지입니다. 부패는 투명성과 효과적인 관리의 창출을 방해합니다. 물고기는 험난한 바다에서 좋습니다. 경영시스템에서 부패를 평가하기 위한 척도로 언급된 지표와 같은 직접 지표 대신 채택된 경영시스템의 부패 위험 지표와 같은 간접 지표를 사용할 수 있습니다. 이 지표는 방위 산업 조직 활동의 실제 모델과 부패 위험을 배제한 이상적인 모델의 편차를 나타냅니다. 이 경우 반부패 수준은 XNUMX에 부패 위험 지표를 더한 값으로 결정됩니다. 수입과 지출의 일치에 대한 현재 허용되는 통제와 달리, 이 접근 방식은 부패 행위가 발생한 결과가 아니라 발생 단계와 조건 개발 단계에서 부패 상태를 평가할 수 있습니다.
이를 위해 요구되는 지표인 반부패 수준은 방위산업단체 활동에 대한 공개정보를 바탕으로 수립된 지표들의 통합적 가치로 정의된다. 이를 위해서는 닫을 수 없는 정보의 의무적 공개만 보장하면 됩니다. 우리 사역은 방위 산업 조직에 대한 영향력을 통제할 기회가 있습니다. 이러한 개인 지표는 기업 정책, 관리 조직, 운영, 자산 관리, 조달 및 인사 업무를 특징짓는 여러 그룹으로 요약될 수 있습니다.
최고경영자에 대한 주의
기업 정책을 특징 짓는 지표의 사용은 후자는 조직 활동의 목표 설정 기능을 반영해야 하며 부패 방지를 포함하여 경영진의 이익, 동기 및 목표에 의해 결정된다는 사실 때문입니다. 조직에서 채택한 기업 활동 규범에 의해 결정된 부패 위험의 가치는 기업 정책을 특징 짓는 지표로 사용될 수 있습니다. 즉, 다음을 설정해야 합니다.
방위산업 관리 조직과 관련된 부패 위험 지표를 형성하기 위해 다음을 평가할 수 있습니다.
마찬가지로 운영, 자산 관리, 조달 및 인사 업무에 대한 지표가 형성됩니다.
고려 된 접근 방식은 배제 할뿐만 아니라 "공무원 및 기타 개인의 소득 준수에 대한 통제에 관한 연방법"에서 제공하는 메커니즘과 함께 사용해야합니다. 이 경우 발생한 부패 행위의 징후를 특징짓는 지표는 알려진 방법에 따른 부패 위험 지표와 함께 부패에 대한 대응 수준을 결정하는 데 사용됩니다.
이 방식의 특징은 특정 비리공무원을 특정하는 문제가 아니라 방위산업조직에 등장하는 조건을 파악하는 문제를 해결한다는 점이다. 이를 통해 고객은 방위 산업 조직의 부패 방지 수준을 평가할 수 있으며 결과적으로 공적 자금의 효과적인 사용 측면에서 신뢰성을 평가할 수 있습니다. 오늘날 국가 명령을 받기 위한 조건 중 하나인 조직의 품질 관리 시스템과 유사하게 이 시스템은 필수가 될 수 있습니다.
제안된 접근 방식을 기반으로 얻은 정보를 통해 통제 당국은 돈과 가해자가 사라지기 훨씬 전에 특정 주소에서 방위 산업의 부패한 공무원을 식별하는 데 적시에 집중할 수 있습니다. 그러나 이를 위해서는 선언 외에도 부패의 직접적인 지표를 식별하기 위한 정보 검증이 필요합니다.
이러한 지표로는 현재 존재하는 것 외에도 소득뿐만 아니라 검사 대상자와 그 가족의 저축 증가에 대한 비용 초과를 고려할 것을 제안합니다. 이를 통해 무엇보다도 감사를 받은 사람이 신용으로 발행한 자금의 초과 금액 또는 소득 및 저축 금액에 대한 상환 부채를 사용할 수 있습니다. 이러한 지표 외에도 시장 가격보다 낮은 것으로 알려진 가격으로 재산을 취득하거나 시장 가격보다 높은 것으로 알려진 가격으로 판매하는 것을 고려하는 것도 제안됩니다. 방위산업체 부패 측정 시스템의 적용과 확립된 지표의 주기적인 모니터링의 또 다른 긍정적인 결과는 최고 경영진의 활동에 동기를 부여할 수 있는 여건을 조성하는 것이라고 생각합니다.
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