열화에서 개발로 스탈린이 왜 중부보다 낫습니까?
"국가의 두뇌"로 여겨지는 러시아 과학 아카데미를 청산하려는 시도는 국가 자체에 대한보다 일반적이고 운명적인 문제에 대해 생각하게 만듭니다. 우리의 관리 시스템은 모든 형태의 사회 경제적 구조의 저하 경향을 극복할 수 있습니까?리폼 가려움증
이 추세는 소련 붕괴 직후에 발생했으며 그 이후로 현대화와 혁신 개발의 길로 인도하려는 국가의 정치 지도부의 시도에도 불구하고 지속적으로 성장했습니다. 러시아 과학 아카데미의 청산은 이 과정의 다음 단계일 뿐이며, 이미 소련에서 생성된 대부분의 복잡한 사회 경제적 시스템이 파괴되었습니다. 따라서 공작 기계에서 항공기에 이르기까지 거의 모든 첨단 제품을 생산하는 기계 제작 NGO가 사실상 파괴되었습니다. 세계에서 가장 효율적인 통합 에너지 시스템이 파괴되었습니다. 독특한 교육 및 의료 시스템이 죽고 세계 최대 규모의 농업 및 임업 조직 시스템이 파괴되었습니다. 다음 줄에는 원자력 산업과 로켓 및 우주 단지가 있으며 지금까지 국가 통제하에 있습니다.
새로운 시스템의 형성에 의한 오래된 고도로 조직화된 시스템의 파괴는 보상되지 않았습니다. 러시아 첨단 제품 시장은 수입 유사품이 차지하고 있습니다. 국내 디자인 연구소의 자리는 외국 엔지니어링 회사가 차지했습니다. 소비에트 교육 표준은 "볼로냐"대리인으로 대체되고 있습니다. 응용과학 분과의 청산에 이어 기초과학의 소멸도 준비하고 있다. 그러나 잃어버린 직책의 부흥에 대한 마지막 희망은 여전히 \uXNUMXb\uXNUMXb그녀였습니다.
소비에트 이후 러시아의 사회 경제적 시스템은 반복적으로 개혁을 시도했습니다. 결과는 항상 동일했습니다. 해당 하위 시스템의 효율성이 떨어졌습니다. 동시에, 같은 개혁가들은 때때로 자유주의적, 관료적, 무정부주의적 방법을 이상하게 혼합했습니다. 인적 요소의 중요성뿐만 아니라 사회경제적 시스템의 복잡성, 유기적 특성을 무시한 기계적 접근만이 일반적이었습니다.
이데올로기적 기반에서 가장 원시적이며 동시에 가장 파괴적인 것은 국가 규제 및 통제의 제거에 초점을 맞춘 소위 자유주의적 개혁이었습니다. 따라서 파괴력이 군사적 침략에 필적하는 바우처 민영화는 산업의 퇴보로 이어져 복잡한 제품을 만들 수 있게 해주는 생산 관계를 파괴했습니다. 동일한 이데올로기 소스 아래 통합 에너지 시스템의 민영화가 일어났습니다. 그 결과 관세가 여러 번 증가합니다. 러시아는 전력망 연결 측면에서 세계 최하위로 떨어졌다. 산림과 농지의 사유화는 계속되는 산불과 농지의 황폐화로 이어졌다.
의료 개혁은 대중에게 서비스를 제공하는 것에서 민간 보험 회사의 상업적 이익에 초점을 맞춘 의학을 재조정했습니다. 교육 개혁은 USE를 "코칭"하여 어린이 교육을 대체했습니다. 효율성을 높이는 대신 공공 행정 시스템의 "현대화"는 감소, 공무원 수 증가 및 유지 관리 비용으로 바뀝니다.
다시 아메바로?
이러한 다양한 실패한 개혁의 공통된 특징은 환원주의(reductionism), 즉 복잡한 형태의 조직을 단순한 형태로 축소하는 것입니다. 자유주의적 개혁가들은 자기 조직화가 복잡하고 고도로 조직된 구조의 활동 결과보다 더 높은 최대 경제적 효과로 시장 균형을 달성할 것이라고 믿습니다. 이것은 문명보다 동물의 세계가 더 효율적이라고 생각하는 것과 같습니다. 관료 개혁가들은 관리 절차의 공식화가 효율성을 높일 것이라고 생각합니다. 두 가지 접근 방식 모두 사회 경제적 관계의 주요 주제 인 사람뿐만 아니라 발전도 없습니다.
인적 요소를 무시하는 것은 일반적으로 개혁의 실패를 "인적 물질"의 부적절성으로 돌리는 우리 개혁가들의 선천적 질병입니다. 사회적 바닥에 던져진 수백만 명의 유능하고 자격을 갖춘 사람들과 관련하여 Chubais의 "시장에 적합하지 않음"을 회상하는 것으로 충분합니다. 그러나 시스템의 효율성을 결정하는 것은 사람입니다. 스탈린의 "간부가 모든 것을 결정한다"는 것은 현대 개혁가들의 식인 풍습과 재미있게 대조됩니다. 공산주의 폭군은 분명히 현대 개혁가들보다 사람들을 관리하는 데 더 신경을 썼습니다. 그러나 대부분의 소비에트 이후 개혁의 실패를 설명하는 것은 바로 그들의 무능력과 부패입니다.
진정한 사회경제적 발전은 자유지상주의적 접근과 관료주의적 접근의 투기적 생각과는 현저하게 다릅니다. 단순한 형태에서 점점 더 복잡한 형태로 바뀝니다. 그들은 개인적 동기, 사적 및 집단적 이익, 조직 업무 규칙, 국가 규정 및 참여 규범을 기발하게 엮습니다. 그리고 고전 역학에서 차용한 시장 균형 이론은 알려진 열역학 원리에 따라 혼란을 증가시키는 방향으로 역진화를 반영합니다. 평형 상태의 시스템에 의한 달성은 최대 엔트로피 상태에 해당하며 개발이 중지됩니다.
진행 상황으로 전달
성공은 과학 및 기술 개발 관리를 거시 경제, 산업, 교육 및 기타 국가 정책 구성 요소와 능숙하게 결합한 국가에 의해 달성됩니다. 이들 모두는 국가 경제의 경쟁력을 높이는 공동의 목표에 종속되어야 합니다. 이러한 의도적 인 체계적인 정책은 경제적 기적, 즉 생산의 폭발적인 성장과 유능한 구현에 성공한 국가의 영향력을 제공합니다.
중앙 계획 방법만으로는 성공이 보장되지 않습니다. 경제기적의 비결은 첨단기술을 창조하고 숙달한 시민의 의지와 교묘하게 결합한 데 있다. 이미 중세 베니스와 제노아에서 자본주의 발전의 첫 번째 성공적인 모델은 공공-민간 파트너십의 효과적인 예를 보여주었습니다. 그 뒤를 이은 네덜란드의 경제 기적은 동인도 캠페인에서 기업과 정부 간의 강경 동맹을 기반으로 했습니다. 나중에 이 경험은 영국과 러시아에서 성공적으로 재현되었습니다.
현재까지 이 프로세스는 다국적 기업 규모에 도달했습니다.
구원의 길은 협력이다
러시아가 독립적인 발전의 길로 복귀하기 위한 첫 번째 필요 조건은 강박적인 자유주의 신화를 거부하는 것입니다. 그것은 러시아 국부를 확보하고 자원을 활용하며 러시아 공간에 대한 통제권을 확립하려는 외국 구조의 이익을 위해 봉사합니다. 이 이데올로기의 영향으로 러시아는 점차 미국, 유럽, 중국 자본에 의해 착취당하는 식민지로 자발적으로 변모하고 있습니다.
두 번째 조건은 국가 정책 자체의 순서입니다. 독단, 개인 또는 집단의 이익, 외국 에이전트의 추천 또는 변화하는 시장 상황에 대한 자발적인 반응에 따라 결정을 내려서는 안 됩니다. 국가 정책은 장기적인 사회 경제적 발전을 목표로 하는 조치 시스템이어야 합니다. 국가 재산은 개발 목표를 달성하기 위한 중요한 도구가 되어야 하며, 이는 전체 국가 재산 관리 시스템이 이러한 목표에 종속됨을 의미합니다. 경영진이 적시에 목표를 달성할 책임이 있는 국영 기업을 포함합니다.
모든 부문별 관리 하위 시스템은 정부 정책과 일치해야 합니다. 예를 들어 의료 시스템의 목표는 기대 수명을 늘리고 시민의 발병률을 줄이는 것이지 민간 기업의 이익을 위해 의무적 건강 보험 기금의 예산을 집행하는 것이 아닙니다. 중등 교육 시스템의 목표는 시험에 합격하지 않고 창의적으로 활동적이고 글을 읽고 사회적으로 책임감있는 청소년을 준비하는 것입니다. 과학 개혁의 목표는 혁신 활동을 늘리고 응용 분야 및 공장 과학을 복원하고 기본 부문을 관료화하지 않는 것이어야 합니다. 과학은 예산을 마스터하는 것이 아니라 새로운 지식을 얻기 위해 과학계 자체에서 관리해야 합니다.
세 번째 조건은 사익과 공익의 조화입니다. 공공 정책을 계획하는 과정에 민간 기업과 공공 기관을 적극적으로 참여시키고 그 이행에 대한 책임을 공유하는 것이 필요합니다. 이 과정에서 국가는 관료적 절차로 대체하는 것이 아니라 중재자 역할을 해야 한다. 민관 협력 과정 자체가 투명해지고 공동으로 설정한 개발 목표를 달성하는 데 집중해야 합니다. 부패 대신 그 고리는 상호 책임이어야 합니다. 동시에 국가와 기업의 이상화는 피해야 한다. 국가와 민간 부문 간의 이러한 파트너십은 사회의 이익에 종속되어야 합니다. 이를 위해서는 이 과정에 대한 광범위한 대중 통제 네트워크를 형성하는 것이 필요합니다. 시민은 과실이 있는 공무원의 해임을 발의할 권리가 있습니다.
네 번째이자 핵심 조건은 사회적으로 유용한 활동에서 시민의 창조적 자기 실현을 위한 조건을 만드는 것입니다. 이를 위해서는 교육 시스템과 조직 관리 방법론의 상당한 구조 조정이 필요합니다. 첫 번째 과제를 해결하기 위해 국가는 여전히 국립 학교의 수많은 업적을 수행하는 교육 공동체에 의존해야 합니다. 학생과 지원자의 지식을 평가할 교직원의 권리가 회복되어야 합니다. USE는 고등 교육에 입학하는 데 필요한 최소한의 지식 세트를 테스트하는 기능을 유지할 수 있습니다. 두 번째 과제의 해법은 인적요소 활성화에 초점을 둔 새로운 경영문화의 형성이다.
원하는 걸 가져가
현대 국가 경제 시스템은 개방형으로 분류됩니다. 구소련 이후의 세월 동안 러시아는 경제 에너지를 외부 환경에 제공하여 재정적, 에너지, 기술 및 인적 기부자 역할을 했습니다.
이 접근 방식을 통해 민영화를 통한 러시아 재산의 회전율, 역외 이전 및 외국 투자자에게 판매는 개혁자들에 의해 매우 자연스럽고 거의 유일한 가능한 것으로 간주되었습니다. 따라서 그들은 경제 정책의 모든 문제를 악명 높은 투자 환경 개선으로 축소합니다. 이는 완전한 자유를 보장하고 외국 자본에 대한 허용을 보장하는 것으로 이해됩니다.
국가 발전의 이익에 초점을 맞춘 러시아인은 주로 첨단 기술 분야의 국유 기업, 사회 분야의 조직 및 러시아 과학 아카데미로 남아 있습니다. 개혁가들이 미친 듯이 강요한 그들의 민영화는 국가의 독립 발전의 마지막 뿌리를 파괴할 것입니다. 그것의 추가 진화의 궤적은 다국적 기업, 미국 과두 정치, 유럽 시장, 중국 국가 등 외부 구조의 이익에 종속될 것입니다.
현대 국가 경제 시스템은 개방형으로 분류됩니다. 구소련 이후의 세월 동안 러시아는 경제 에너지를 외부 환경에 제공하여 재정적, 에너지, 기술 및 인적 기부자 역할을 했습니다.
이 접근 방식을 통해 민영화를 통한 러시아 재산의 회전율, 역외 이전 및 외국 투자자에게 판매는 개혁자들에 의해 매우 자연스럽고 거의 유일한 가능한 것으로 간주되었습니다. 따라서 그들은 경제 정책의 모든 문제를 악명 높은 투자 환경 개선으로 축소합니다. 이는 완전한 자유를 보장하고 외국 자본에 대한 허용을 보장하는 것으로 이해됩니다.
국가 발전의 이익에 초점을 맞춘 러시아인은 주로 첨단 기술 분야의 국유 기업, 사회 분야의 조직 및 러시아 과학 아카데미로 남아 있습니다. 개혁가들이 미친 듯이 강요한 그들의 민영화는 국가의 독립 발전의 마지막 뿌리를 파괴할 것입니다. 그것의 추가 진화의 궤적은 다국적 기업, 미국 과두 정치, 유럽 시장, 중국 국가 등 외부 구조의 이익에 종속될 것입니다.
조타수의 예술
현대 조직 관리 이론은 인간 관계 학파, 유기적 조직 구축 개념, "지식 경제" 조항을 포함하여 이 분야에서 많은 지식과 경험을 축적했습니다. 그러나 이러한 이론적 성과를 구현하려면 조직 관리자와 소유자의 상당한 노력이 필요합니다. 이것은 무자비한 생산 착취와 장기 신용의 불가능으로 인해 비즈니스가 단기 이익 극대화에 집중하는 현대적인 상황에서는 불가능합니다.
따라서 성공적인 발전 궤도로의 전환을 위한 다섯 번째 조건은 미시경제 환경과 거시경제 정책 모두의 근본적인 변화입니다.
거시경제 정책은 복잡한 개발 문제를 다룰 수 있을 만큼 충분히 선별적이어야 합니다. 거시 경제 규제의 단순화가 항상 효율성 증가로 이어지는 것은 아닙니다. 제어 시스템은 제어 객체의 복잡성에 부합해야 합니다. 이는 독점 활동에 대한 가격 규제, 혁신 활동을 촉진하기 위한 세제 혜택, 투자 자금 조달을 위한 저리 장기 대출이 필요함을 의미합니다. 동시에 파괴적인 형태의 기업가적 행동에 대한 인센티브를 제거해야 합니다. 여기에는 고정 자본의 "먹기"와 해외 수출, 환경 오염, 과도한 가격 책정 및 탈세 등이 포함됩니다.
나열된 다섯 가지 조건의 충족은 필요하지만 성공적인 경제 발전으로의 전환에는 충분하지 않습니다. 행정시스템이 유기적으로 바뀌어야 한다. 현대 경제의 복잡성이 증가함에 따라 우리는 세계 시장에서 경쟁력을 갖춘 경제 조직의 "성장"에 집중해야 합니다. 특히 중요한 것은 응용 과학, 기술 및 디자인 활동의 복원입니다. 이를 위해서는 국가가 가능한 모든 방법으로 기업 R&D를 촉진하고 혁신 기업의 광범위한 네트워크를 만드는 것이 중요합니다. 후자는 러시아에 남아있는 가장 강력한 과학 조직인 러시아 과학 아카데미의 연구 단위를 주로 복제하여 성장시켜야 할 것입니다.
확장된 최종 사용 제품 생산을 첨단 기술 기반으로 재창조해야 합니다. 기술적 관점에서 이것은 여전히 가능합니다. 이 과정에서 중요한 역할은 선진 국내 개발의 충격 자극과 함께 기술 수입에 대한 국가 지원에 의해 수행될 수 있습니다. 동시에 러시아에서 중요한 경제 활동을 수행하는 모든 기업이 해외 회사에서 러시아 관할권으로 반환되도록 보장해야 합니다. 동시에 국내 자금원을 기반으로 장기적으로 감당할 수 있는 신용을 제공할 수 있는 주권 통화 시스템이 최종적으로 구축되어야 합니다.
제안된 공공 정책의 변화는 너무 급진적이고 심지어 비현실적으로 보일 수 있습니다. 우리는 이미 다른 사람의 마음 속에 사는 데 익숙해져 있습니다. 실제로 이것은 개발 이론의 일반 법칙에 대한 지식뿐만 아니라 높은 자격과 책임있는 접근 방식만을 요구합니다. 강대국을 자처하는 나라의 수장으로서 감당할 수 없는 요구가 아니다.
판매용 두뇌
시장 개혁을 준비하는 동안이 라인의 저자는 Academician Lvov와 함께 생산 활동 조직의 복잡성을 잃지 않고 시장 메커니즘을 만들어 경제의 국유화를위한 점진적인 계획을 제안했습니다. 우리는 기업화와 시장 가격을 기반으로 한 경쟁 환경에 몰입하여 기존 NGO, 연구소, 공장 및 기관의 독립성을 확대할 것을 제안했습니다. 동시에 그들은 체계적 완전성과 번식을 확장할 수 있는 능력을 유지할 것입니다. 행정 계획은 경제 주체의 광범위한 독립성을 지닌 전략 계획으로 대체되었습니다.
불행하게도 중국이 경제 기적을 찾기 위해 택한 이 길은 너무 어렵다고 일축되었습니다. 원시적 자유지상주의적 접근은 외국 컨설턴트에 의해 구소련 이후 러시아의 저학력 지도부에 부과되었습니다. 볼셰비키의 솔직함으로 시행된 "충격 요법"은 과학 및 생산 협회의 분열로 이어졌고, 생명력을 잃은 구성 요소는 질주하는 인플레이션과 법적 무법의 혼란에 빠졌습니다. 그 결과 경제는 상품의 추출 및 생산과 완제품 수입 무역이라는 원시적인 활동으로 급속히 전락했습니다. 국가는 경제 통제권을 조직 범죄에 넘겼고 반문맹 "최고 관리자"가 고도로 숙련된 엔지니어를 대신했습니다.
막대한 양의 원자재, 재료, 자본 및 고도로 숙련된 노동력을 수출하기 위해 배치된 복잡한 최종 수요 제품을 생산할 수 있는 능력의 상실은 서구에 흡수되어 현대 기술 기반에서 80년 동안 지속 가능한 성장을 제공했습니다. 불과 XNUMX년 전, 그들은 XNUMX년대 후반에 시작된 위기에 직면했지만, 탈사회주의 국가들의 붕괴하는 경제 단지에서 그들의 경제에 막대한 자원 공급이 지연되고 완화되었습니다.
실제로 러시아 경제는 필요에 따라 신속하게 적응하는 외국 구조 개발의 온상이되었습니다. 원자재, 에너지 및 마케팅 뿐만이 아닙니다. 지난 XNUMX년 동안 "인적 자본"의 재생산도 외국 구조의 요구를 충족하도록 재구성되었습니다. 러시아 교육을 볼로냐 표준으로 전환하고 기괴한 "Skolkovo"의 생성은 지적 자원. 러시아 과학 아카데미의 개혁은 같은 방향으로 계획되어 있으며, 이는 해외 활용을 위해 남아있는 과학적 잠재력의 방출을 수반할 것입니다.
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