향상된 전투 준비 태세, 신속한 대응
Franco-Russian 분석 센터 "Observo"는 2013 월에 열린 St. Petersburg 국제 경제 포럼에서 "Russia-XNUMX"보고서를 발표했습니다. 경제, 대외 및 국내 정책, 사회 분야에서 러시아에서 무슨 일이 일어나고 있는지에 대한 실제 그림을 얻는 데 관심이 있는 유럽 국가의 투자자에게 전달됩니다.보고서 작성자, 프랑스-러시아 상공회의소 회장 Emmanuel Quidet과 프랑스-러시아 분석 센터 Observo의 이사가 독자들에게 연설할 때 강조하듯이, 그들은 연감이 기존의 부정적인 고정관념을 극복하고 프랑스와 러시아가 서로에 대한 정보 부족을 극복하는 데 기여하여 "우리 나라와 사람들 사이의 화해를 방해하는 장벽이 무너지도록" 한다고 생각합니다.
러시아 독자들에게 이 책은 주로 러시아 연방과 그 정책이 프랑스 분석가들에게 어떻게 보이는지에 대한 아이디어를 제공하기 때문에 흥미롭습니다. 연감에서 별도의 섹션이 러시아 연방과 군대의 군사 정책에 전념한다는 점은 주목할 만합니다. 저자 인 FRS (Foundation for Strategic Studies)의 선임 연구원 인 Isabelle Facon은 물론 "미국을 발견하지 못했습니다"라고 말했지만 자료가 제시되는 방식으로 판단하면 그녀는이 야심 찬 작업을 설정하지 않았습니다. 그녀의 자료는 어조가 호의적이며 상당히 균형 잡힌 평가를 포함합니다.
연감에서 군대 개혁은 러시아에 "작지만 더 유연하고 기동성있는 군대"를 제공해야한다는 의견이 표명되었습니다. 이는 지역 분쟁에 참여하고 불안을 진압하는 데 필요한 전투 준비 태세와 신속한 대응으로 구별 될 것입니다. 폭동 진압 하에서 아마도 전문가는 평화 유지 작전을 이해합니다.
그녀의 평가에서 "러시아군은 XNUMX여년 전 서방군이 다양한 서비스 분야와 종종 여러 국가를 포함하는 점점 더 많은 작전에 대응하여 선택한 경로에 착수하는 것으로 보입니다."
저자는 지상군에서 "주요 부대가 여단이되어 사단과 연대를 대체하고 잘 갖추어 진 (포병, 대공, 정찰, 통신, 대전차 무기 등)"이라는 사실에 주목합니다. 개혁이 완료된 후 현대 군사 장비를 갖춘 새로운 여단은 Facon이 거의 지속적인 전투 준비 태세를 유지할 것이라고 강조합니다 (95-100 %의 지속적인 인력 배치).
그녀에 따르면 그러한 여단은 "모든 지역에서 하루 만에 배치 될 수 있으며"여단 사령관은 "지금까지 러시아 군대에서 전례가없는 개인적인 행동의 자유를 갖게 될 것입니다." 이 모든 것은 러시아의 군사 개발 주제에 대해 그녀가 사용할 수있는 자료에 대한 지식을 기반으로 한 프랑스 분석가의 개인적인 판단이라는 점에 유의해야합니다.이 보고서는 또한 관리 시스템의 개혁에 주목합니다. Facon은 개혁이 "가볍고 분산된 군대 지휘 및 통제 시스템의 도입, 즉 XNUMX단계 시스템(군구-육군-사단-연대)에서 XNUMX단계 시스템(군구-작전 지휘-여단)으로의 전환"을 포함한다고 말했습니다.
프랑스 전문가의 관점에서 볼 때 개혁의 주요 측면 중 하나는 "대령과 중령의 수가 하급 장교의 수를 초과한 장교단 내의 균형 회복"입니다. 그녀는 장교단 축소와 관련하여 군인 교육훈련 체계를 합리화하고 군사훈련원을 65개소에서 10개소로 줄였다고 지적했다.
분석가는 군 복무 XNUMX년 동안 징집병의 전투 훈련 품질을 향상시키기 위해 이전에 군대에서 수행했던 많은 기능(“수확, 식량 공급, 건설, 물류, 의약품”)을 민간 조직에 아웃소싱했다고 생각합니다.
관심 없음 Facon은 지난 XNUMX년 동안 "당국이 불만족스러운 결과에 직면하고 초안을 다시 늘리도록 강요받았기 때문에" 계약 군인 고용의 목표가 여러 번 변경되었다는 사실을 유지하지 않았습니다.
연감은 또한 러시아의 인구 통계 학적 상황이 군대 규모에 미치는 영향 문제를 다룹니다. "오늘날 군 복무 연령의 러시아 시민의 수가 감소하고 있으며 잠재적인 징집병은 군 복무를 연기할 수 있는 기회가 많거나 건강상의 이유로 군 복무에 부적합합니다." Facon은 러시아 연방이 국가의 재정 및 인구 통계학적 능력을 고려할 때 2020년까지 실제 XNUMX만 명의 군대 수를 보장하기 어려울 것이라는 서방 전문가들의 의견을 인용합니다.
또한 분석가는 "XNUMX년 복무는 징집병이 군대의 전반적인 효율성을 높일 수 있는 적절한 훈련을 받는 것을 허용하지 않는다"고 믿고 있습니다. 현재 짧은 복무 기간으로 인해 "징집병이 복무 첫해에 얻은 경험은 군대에 더 이상 도움이 되지 않습니다."
군 전문가인 리차드 맥더모트(Richard McDermott)는 "장교 감축은 실수였다"고 말했다. 그는 "주로 12개월 복무한 징집병으로 구성된 여단들에게 높은 수준의 전투 훈련을 기대하는 것은 이상할 것"이라고 말했다. 이러한 상황에서 McDermott는 "새로운 장비를 도입하거나 네트워크 중심의 전쟁 원칙을 사용하는 것"이 문제가 된다고 썼습니다.
실제로 "Russia-2013"보고서는 서구 및 국내 전문가 모두에게 오랫동안 알려진 "인간 재료"의 품질에 대한 군대의 전투 준비 상태의 의존성에 주목합니다. 오늘날에도 여전히 잊혀진 프리드리히 엥겔스는 Anti-Dühring에서 다음과 같이 썼습니다. оружия, 따라서-인구의 질과 양 및 기술에 관한 것입니다.
고전을 개발하면서 XNUMX 세기에 특히 중요한 것은 "인간 재료"의 품질이며 현재 군사 기술 개발 수준에서 열등감은 인구 통계 학적 자원의 증가, 돈 또는 신기술 획득 (최소한 향후 XNUMX 년 동안 군사 업무를 로봇 화하려는 시도조차도)으로 보상 할 수 없다는 점에 유의해야합니다.
러시아, Isabelle Facon은 일반적인 조건을 고려하여 "군사 장비 업그레이드", 즉 군대에 새로운 무기와 군사 장비를 갖추기 위해 상당한 노력을 기울였습니다. 프랑스 전문가에 따르면 군비 프로그램(전략적 프로그램 제외)에서 설정한 우선 순위는 "보다 분산되고 기동성이 뛰어난 군대"를 만드는 것을 목표로 하는 군사 개혁의 전반적인 목표와 상당히 일치합니다. Facon에 따르면 "러시아는 지속적으로 뒤처지고있다"는 다기능 정보 및 제어 시스템 (C4ISR)과 "많은화물 항공기 및 헬리콥터"획득에 중점을 둡니다.
C4ISR - 영어 용어: 명령, 제어, 통신, 컴퓨터, 지능, 감시 및 정찰 - 간단히 말해서 지능, 통신 및 제어 시스템입니다.
작성자 연감의 군사 섹션은 러시아가 다른 국가들과 함께 재정 긴축 조치에 의존할 수밖에 없었던 경제 위기의 시기와 일치했음에도 불구하고 지금까지 군사 개혁이 국가의 안정적인 자금 지원에 의존해 왔다고 강조합니다.
그러나 프랑스 전문가에 따르면 지난 XNUMX년 동안 무기 구입에 대한 지출이 크게 증가했음에도 불구하고 "군사 장비의 갱신은 느리게 진행되고 있습니다." 그녀의 의견에 따르면 그 이유는 "우려를 유발하는 방위 산업의 상태입니다. 기성 세대가 은퇴하고 장비가 구식이되고 부패가 만연하고 생산주기가 중단되며 적절한 품질 관리가 없습니다."
불행히도 이것은 부분적으로 사실이며 권위있는 러시아 전문가들은 이에 대해 한 번 이상 경고했습니다. 그러나 최근 러시아 군산복합체의 상황을 개선하고 생산된 무기의 품질을 개선하기 위한 강력한 조치가 취해졌다는 점에 유의해야 한다. 따라서 러시아 국방부의 새로운 지도부의 결정에 따라 군사 수용 시스템이 복원되고 있습니다. 국방 명령을 집행하는 공무원의 행동의 합법성을 통제하기 위해 러시아 연방 정부 산하 군사 산업위원회에 특별 본부가 설립되었으며 위조 제품을 사용하는 각 특정 기업에 대해 분류됩니다.
결론적으로 그의 분석에서 실제로 러시아 개혁에 대한 비판에 반대하는 Isabelle Facon은 군사 분야에서 수행 된 개혁 결과에 대한 최종 결론을 내리는 것은 시기상조라고 말합니다. 개혁은 2020년에 초점을 맞추고 있다고 그녀는 지적합니다. 따라서 "개혁의 첫 단계에서 모든 새로운 여단이 요구 사항을 충족하는 것은 아니라는 사실에 놀라운 것은 없습니다."
본질적으로 프랑스 전문가는 군대의 신속하고 철저한 구조 조정이 "처음에는 실패와 작전 능력 감소로 이어진다"는 것이 상당히 논리적이라고 생각하는 전문가들의 의견에 동의합니다. 모든 것에도 불구하고 진행 중인 변화는 "재래식 군대, 특히 신속한 배치 병력을 XNUMX~XNUMX년에 걸쳐 점진적으로 구축하기 위한 기초"라고 명시되어 있습니다.
계획된 변환의 성공을 위해 Isabelle Facon에 따르면 적절한 조건을 만들어야 합니다. “앞서 가정한 재정적 의무가 충족되어야 합니다. 국방부 예산은 군인 개인 수당 및 연금 인상 계획, 복무 조건 개선 (결국 계약 군인 수 증가로 이어짐) 및 주택 문제의 최종 해결을 제공하기 위해 계속 증가해야합니다. 이것은 차례로 경제 성장 문제, 유가의 안정, 정치적 환경의 진화와 연결되어 정부의 다른 경제 및 사회적 우선순위를 전면에 내세울 수 있습니다.
러시아 군사 개혁의 최종 평가인 Russia-2013 보고서는 국경 지대에서 발생하는 위기 상황에 더 빠르고 효율적으로 대응할 수 있는 능력을 군대에 제공할 수 있다고 제안합니다. 서방과의 관계가 개선되는 경우 러시아 지휘하에 있는 러시아 군대의 일부 "엘리트" 부분이 국제 평화 유지 임무에 보다 적극적으로 참여할 수 있습니다... "
프랑스 전략 연구 재단의 선임 연구원이 내린 결론입니다.
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