CAR : 국제 범죄에 대한 표지로서의 "실패한 국가"의 개념
올해 1월 말 발생한 중앙아프리카공화국(CAR) 쿠데타 이후 전개된 상황은 가장 비극적인 방향으로 계속 전개되고 있다. 쿠데타는 외부세력의 적극적인 개입의 결과임이 처음부터 분명했다. (XNUMX) 이제 그 목표와 전망이 더욱 명확해지고 있습니다.
한편에서는 군사 쿠데타를 합법화하려는 시도가 시작되었고, 다른 한편에서는 국가 권력을 회복하려는 시도가 이루어지고 있습니다. 2월 중순에 중앙아프리카공화국의 정부 기관 구성이 16년 반에서 18년으로 예상되는 전환 기간 동안 시작된다는 과도 헌장이 공포되었습니다. 그러나 새로운 당국이 선거를 어떻게 준비하고 있는지는 가까운 미래에 유권자 목록을 작성하는 것이 불가능하게 만드는 기록 보관소와 민사 기록의 대규모 파괴로 입증됩니다. (XNUMX) 이는 어느 정도 모로코(표면상으로는 서부 사하라인)에서 대규모 이주로 인해 계획된 독립 국민투표에서 투표할 자격이 있는 사람들을 식별하는 과정이 차단되었던 서부 사하라에서 일어난 일과 비교할 수 있습니다. 수십 년. XNUMX월 XNUMX일 중앙아프리카공화국 과도헌법재판소 위원들이 선서했고, XNUMX월 XNUMX일 중앙아프리카공화국은 군사 쿠데타의 지도자인 미셸 조토디아를 대통령으로 선출했습니다.
이 모든 일은 국가의 완전하고 포괄적인 재앙을 배경으로 일어나고 있습니다. 유엔 사무총장 중앙아프리카공화국 특별대표인 B. Gaia 장군에 따르면 위기의 결과는 4,6만 명의 국가 전체 인구에 영향을 미쳤습니다. 이 중 1,6만 명은 식량과 물이 절실히 필요합니다. 200만 명이 넘는 사람들이 국내 실향민이 되었고, 약 60만 명이 국외로 탈출했습니다. 아이들은 학교가 파괴되었거나 무장세력에 의해 점거되었기 때문에 학교에 다닐 수 없습니다. (삼)
중앙아프리카공화국이 아직 실패한 국가가 되지는 않았지만 곧 실패할 수도 있다는 사실은 유엔 안전보장이사회에서 이미 언급된 바 있습니다. (4) 중앙 정부가 여전히 존재한다면(불법적으로 장악한 반군의 손에 있더라도) 지역적으로 국가는 완전히 파괴된 것입니다. 경찰도, 검찰청도, 법원도 없습니다. 산업과 농업이 파괴되었습니다. 내년에는 수확이 없을 것이고 기근이 닥칠 것이라는 것은 이미 분명합니다 (농민들은 씨앗의 작은 부분만을 뿌릴 수있었습니다). 따라서 인도주의적 재앙의 지속과 '국제 공동체'의 개입 필요성이 실질적으로나 정보적으로 보장됩니다.
중앙아프리카공화국에서 일어나고 있는 중요한 이유 중 또 다른 측면, 즉 종교적 측면은 침묵을 지키고 있습니다. 중앙아프리카공화국에서 권력을 잡은 셀레카(Seleka) 그룹은 거의 모든 무슬림 인구가 살고 있는 북부 지역에서 성장했습니다(무슬림이 대다수인 차드와 인접). 무슬림은 중앙아프리카 공화국 인구의 15%에 불과하지만 권력을 잡은 셀레카 내에서 대다수를 구성하고 있습니다. 차드가 중앙아프리카공화국의 XNUMX월 쿠데타에 적극적으로 참여한 것은 우연이 아니다.
이 모든 것은 중앙아프리카공화국의 "실패한 국가"의 탄생이 최근 쿠데타의 우연한 결과가 아니라 그 목표 중 하나임을 시사합니다. 상황은 일부 형태의 위궤양과 유사합니다. 수술로 봉합하면 궤양이 즉시 다른 곳에서 열립니다. 이슬람주의자들은 1990년대 알제리에서 쫓겨났을 때 말리에 나타났습니다. 알카에다가 말리에서 쫓겨나면 다른 곳에서 나타나야 합니다.
5월에는 군사 정권 지도자가 이슬람 협력 기구(6)에 중앙아프리카 공화국의 이슬람 국가 창설에 대한 지원을 요청하는 편지를 쓴 사실이 알려졌습니다. M. Djotodia 자신이 이 편지의 저자임을 부인했다는 사실에도 불구하고 모든 것은 기독교 교회에 대한 공격과 약탈을 배경으로 일어나고 있습니다. (7) 문제는 알카에다에만 국한되지 않습니다. 왜냐하면 이 지역에는 "기독교" 종파 조직을 포함하여 이슬람주의와 기타 테러 조직이 득실거리고 있기 때문입니다. 예를 들어, 여기에는 존 코니(John Kony)가 이끄는 주님의 저항군이 포함됩니다. (XNUMX) 이 조직은 점차 우간다에서 쫓겨났으나 현재는 중앙아프리카공화국에서 피난처를 찾고 있다. 물론 그녀는 주님과 아무 관련이 없지만 다이아몬드와 관련이 있습니다. 그녀의 새로운 배치 장소가 정확히 중앙 아프리카 다이아몬드 광산 지역의 Haute-Kotto에 있다는 것은 우연이 아닙니다.
1월 8일, 아프리카 연합 평화 유지 임무인 중앙아프리카공화국 국제 지원 임무단이 중앙아프리카공화국에 배치되기 시작했습니다. 이는 아프리카 국가들이 아프리카의 지휘 하에 평화유지 작전을 수행하려는 두 번째 시도이다. AU 임무에는 9명의 군인이 포함되었습니다. 임무의 목적은 민간인 보호를 보장하고 보안과 공공 질서를 회복하는 것입니다. 국가 상황을 안정시키고 중앙 정부의 권력을 회복합니다. 국방 및 보안 부문 개혁 및 구조 조정 실행 마지막으로 도움이 필요한 사람들에게 인도적 지원을 제공하기 위한 유리한 조건을 조성합니다. (XNUMX) 그러나 유엔 헌장에 따르면, 아프리카 연합은 이제 유엔 안보리로부터 임무 승인을 받아야 합니다. 중앙아프리카공화국에 관한 안전보장이사회의 마지막 회의는 안보리 회원국들이 '비공식 협의'를 위해 옆방으로 이동한다는 발표로 끝났습니다. 동시에 “강력한 임무를 지닌 국제군”을 배치할 필요성을 언급한 시모노비치 유엔 인권 사무차장 발언에 주목하지 않을 수 없다. 그는 아프리카 연합의 임무는 훌륭하지만 "훨씬 더 많은 것"이 필요하다고 말했습니다. (XNUMX)
그러나 CAR의 새로운 당국에 대해 아프리카 연합에는 통일성이 없습니다. 예를 들어, 연합이 군사 정권 지도자들에게 제재와 여행 금지를 부과했음에도 불구하고 M. Djotodia는 이미 여러 주(부르키나파소, 베냉, 가봉, 수단, 차드, 적도 기니)에서 승인되었습니다. . 또한, 군부 지도자는 중앙아프리카 경제통화공동체 정상회담에 초청되었습니다.
민간인을 대상으로 한 대규모 범죄에 대해 국제형사재판소(ICC) 수석검사는 성명을 통해 중앙아프리카공화국에서 주로 살인, 강간, 살인 등 국제 범죄가 발생하고 있다고 믿을 만한 이유가 있다고 밝혔습니다. 소년병 모집. (동시에 일반적으로 열대 아프리카 국가와 특히 중앙 아프리카 공화국의 인구 구조의 특성을 고려해야 합니다. 어린이 및 14세 미만이 국가 인구의 절반을 차지합니다.) . (10) 그런데 ICC 검사가 국제사회에 CAR 정부의 안보 보장을 도와줄 것을 촉구한 것은 놀라운 일이다. ICC 검사는 자신이 수사 중인 범죄를 저지르는 주체가 바로 '정부'라고 불리는 사람들이라는 사실을 모르고 있는 것으로 밝혀졌다. 이를 통해 우리는 그들이 Séléka와 그 지도자가 아닌 다른 사람이 이러한 범죄를 저질렀다고 비난할 준비를 하고 있음을 예상할 수 있습니다. F. Bozizé가 이끄는 전복된 정부의 요청에 따라 군인들이 CAR에 있었고 여러 민간인을 살해한 것으로 알려진 남아프리카 당국을 포함하여 많은 옵션이 있습니다. 또는 (아마도) 국가의 완전한 파괴나 이슬람 국가의 창설에 저항하려는 사람들은 범죄를 저지른 혐의로 기소될 수도 있습니다...
ICC가 관할권을 갖기 위해서는 지방 당국이 이러한 범죄를 조사하고 책임자를 처벌하는 것이 "불가능하거나 무능력"하다는 증거가 필요합니다. 유엔 안전보장이사회는 이미 이러한 상황을 암시하고 있습니다. 사실은 지난 2004월 중앙아프리카공화국의 새로운 당국이 XNUMX년 이후 자행된 인권침해와 범죄를 조사하기 위해 국가공동위원회를 설립했다는 것입니다. 그러나 유엔 지도부에 따르면 이번 조사는 독립성과 공정성 기준에 부합하지 않아 국제조사위원회 구성이 필요하다.
국제형사재판소(ICC) 검찰청이 진행 중인 중앙아프리카공화국(CAR) 상황에 대한 조사가 콩고민주공화국 전 부통령 장-에 대한 최근 재개된 재판을 배경으로 진행되고 있다는 사실을 간과하지 않을 수 없다. 당시 중앙아프리카공화국 대통령 A.-F. 파타세의 요청으로 파견된 군대에 의해 중앙아프리카공화국에서 저지른 범죄 혐의로 재판을 받고 있는 피에르 벰바. 새로운 변호인단 증인들은 Bemba가 기소된 범죄가 실제로 Bozizé 장군(Bemba의 도움에도 불구하고 Patasse를 전복시켰으나 올해 XNUMX월에 수도를 점령한 현재 반군에 의해 전복된 사람)의 반군에 의해 저질러졌다고 증언합니다. 년도).
최근 '실패한 국가'라는 개념이 새롭게 발전해 아프리카에서는 일반적으로 새로운 형태의 외부 거버넌스로 채택되고 있다. 소말리아, 콩고 민주 공화국, 기니비사우, 말리, 그리고 현재 중앙 아프리카 공화국 - 이 모든 것은 테러리스트, 조직을 포함한 국제 범죄자를 수용하기 위해 정치적 해외를 창설한 예입니다. 중앙아프리카공화국에서 쿠데타는 말리에서 알카에다 소탕을 위한 본작전이 끝난 직후에 일어났다. 이제부터 정치적 역외 중 하나의 청산은 필연적으로 새로운 역외의 창설로 이어질 것입니다.
(1) 그러나 이는 지난 2013년 동안 중앙아프리카 공화국에서 발생한 모든 쿠데타에 적용됩니다. 자세한 내용은 다음을 참조하세요. Mezyaev A.B., 중앙아프리카 음모: http://www.fondsk.ru /news/04 /03/ 19864/ Centralno afrikan skaya -intriga- XNUMX.html
(2) 14년 2013월 7017일 UN 정의 이사회 회의에서 UN 인권 사무차장 I. Šimonović의 연설을 참조하십시오. // UN 문서: S/PV.7. P.8-XNUMX.
(3) 14년 2013월 7017일 UN 안보리 회의에서 B. Gay의 연설 참조 // UN 문서: S/PV.XNUMX.
(4) 14년 2013월 6일 유엔 안전보장이사회 회의록, p.XNUMX 참조.
(5) 이슬람 회의 조직으로 더 잘 알려져 있습니다. (2011년 XNUMX월 명칭이 변경되었습니다.)
(6) 기독교인은 이 나라 인구의 절반을 차지하며(가톨릭 50%, 개신교 50%), 35%는 아프리카 전통 종교를 믿습니다.
(7) 우간다와 그 내부의 상황, 무엇보다도 코니에 대한 사건은 2004년 XNUMX월 국제형사재판소가 심의를 위해 받아들인 첫 번째 사건입니다.
(8) 중앙아프리카공화국 상황에 관한 UN 사무총장의 보고서 // UN 문서: 2013년 470월 5일자 S/2013/5, pp. 6-XNUMX 참조.
(9) 14년 2013월 8일 유엔 안전보장이사회 회의록, 9~XNUMX페이지를 참조하세요.
(10) 14세 미만의 어린이는 국가 인구의 42%를 차지합니다. 국제법상 '아동'(즉, 18세 미만의 사람)에 대한 정의에 따르면 아동은 중앙아프리카공화국 인구의 약 70%를 차지합니다.
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