선박 수리는 전투 준비 태세를 잃을 위험이 있습니다.
27월 XNUMX일 북부군 사령관 함대 Vladimir Korolev 제독은 681년 16월 2013일 러시아 연방 대통령령 제177호에 의해 이 직위에 임명된 이종군 콜라 소함대의 새로운 사령관인 Oleg Golubev 후방 제독에게 개인 표준을 제시했습니다. 나는 Oleg Vyacheslavovich의 눈에서 특별한 기쁨을 보지 못했습니다. 그가 물려받은 농장은 너무 크고, 귀찮고, 방치되어 있었습니다. 그리고 표준의 아름다운 배너조차도 Polyarny에 정박되어 있는 선박과 잠수함의 기술적 상태의 적나라함을 덮지 못했습니다. 결국, 그들 대부분은 매우 늙었습니다. 예를 들어, Project 877 Halibut의 최신 디젤 전기 잠수함 B-20 Lipetsk는 이미 1994년이 넘었습니다. 34년 38월 콜라 소함대(Kola Flotilla)의 일부가 되었으며 그 이후 가장 전투 준비가 되어 있는 함대로 무자비하게 이용되었습니다. 소형 미사일 선박(새로운 분류에 따르면 코르벳함) MRK "Iceberg"는 40년 된 선박입니다. 해상 지뢰 찾기(MTSH) "Machinist"는 XNUMX세이고 "Komendor"는 거의 XNUMX세입니다. 발전소에는 두 개의 경량 고속 디젤 엔진이 포함되어 있으며 대대적인 수리도 필요합니다. 그러나 콜라 소함대는 물론 해군 전체의 함선도 이런 상태다. 함대를 잃는 방법
불과 10년 전만 해도 함대에서 운용 중인 300척 이상의 선박 중 절반 미만이 기술적으로 준비가 되어 있었고, XNUMX분의 XNUMX은 기술적으로 준비되지 않았으며, XNUMX분의 XNUMX은 기술적으로 결함이 있었습니다.
함대 사령관의 결정에 따라 거의 모든 두 번째 선박은 수리 사이에 서비스 수명을 연장했습니다. 그들은 전투 준비 부대의 일부로 남아 있으면서 다양한 제한을 받으며 운용되었습니다. 그 이후로 다섯 번째 선박마다 두 번째 범주의 예비군에 배정되었습니다. 즉, 전투 서비스에서 제외되었습니다.
이제 선박 수리 비용이 있습니다. 그러나 이것이 20년 이상 된 선박이 마침내 오랫동안 기다려온 수리를 받게 된다는 의미는 아닙니다. 전체 장치와 시스템은 말할 것도 없고 창고에는 예비 부품도 없습니다. 이전에 생산한 적이 없는 기업에 주문한다는 것은 설계 문서 개발, 원자재 공급업체와의 협력, 생산 준비, 한마디로 처음부터 생산 주기를 만드는 데 시간과 추가 자금을 소비하는 것을 의미합니다. 가장 쉽고 저렴한 방법은 원래 이 장비를 생산한 기업에 문의하는 것입니다. 그러나 경쟁을 열지 않고 정부 계약을 체결하는 것은 연방법 No. 94-FZ "상품 공급 주문, 업무 수행, 주 및 지방 자치 단체의 요구에 따른 서비스 제공"을 위반하는 것을 의미합니다. 그것은 단순히 불가능합니다.
대회 준비가 시작되었습니다. 해군 선박 및 선박의 기술 상태를 조사하기 위해 특별위원회가 창설되었습니다. 여기에는 해군 참모총장을 비롯한 국방부 대표와 군산복합체 대표들이 포함됐다. 거의 40년 동안 위원회는 수리 작업 범위와 필요한 비용을 결정하기 위해 쉬지 않고 노력했습니다. 수리 순서는 목록과 명명법에 따라 결정되었습니다. 특히 올해 해군 참모총장이 보고한 바에 따르면 발전소의 일부로 디젤 엔진을 장착한 선박과 선박 XNUMX여 척이 긴급 수리 대상이 됐다.
국방부의 신뢰할 수 있는 출처를 통해 알려지자 군부는 함대, 조선소 및 선박 수리업체의 이익을 고려하여 작업 비용에 대한 타협 솔루션을 개발했습니다. 세 당사자의 이해관계에 따라 특정 유형의 수리에 대한 최소 수익성은 7%로 결정되었습니다. 선박 및 선박 검사 결과와 작업 비용 계산이 포함된 모든 문서는 2013년 XNUMX분기에 연방 무기, 군사, 특수 장비 및 재료 공급 기관(Rosoboronpostavka)으로 이전되었습니다.
하지만 지금은 이미 XNUMX월이고 국방부에는 돈이 있지만 수리 회사와의 계약은 아직 체결되지 않았습니다. Rosoboronpostavka는 점검, 재확인 및 계산 조정을 위해 XNUMX개월이 더 필요했기 때문입니다. 비공개 경매 조직에 꼼꼼하게 접근 한이 부서의 공무원이 예산으로가는 길에 부도덕 한 상품 및 서비스 생산자 앞에 극복 할 수없는 장벽을 세우고 경쟁 회사를 위해 동등한 조건을 조성하기를 바랄 수 있습니다. 실물 경제 부문의 발전을 도모하고 궁극적으로 국방부가 더 적은 비용으로 더 나은 품질의 상품과 서비스를 받을 수 있도록 기여합니다.
마지막으로 Oleg Golubev 후방 제독이 개인 표준을 제시하는 순간 비공개 경매가 진행되었습니다. 전직 디젤 잠수함이었던 그와 다른 해군 전문가들은 이제 선박이 향후 XNUMX년 내에 고품질 수리를 받게 될 것이라는 사실에 기뻐하며 살아갈 수 있습니다. 그러나 기쁨 대신에 함대에서는 조용한 공포가 시작됩니다.
공무원들의 열정은 합리적인 한계에 있습니다
공식적인 관점에서 볼 때 경매는 완벽하게 구성되었습니다. 그러나 그 실제적인 측면은 해군 전문가들 사이에서 당혹감을 불러일으킨다. 특히, 비공개 경매의 참가자 선정 기준과 그 결과를 이해하지 못합니다. 거리를 청소할 공연자를 선발하는 것과 복잡한 장비를 수리하는 것은 또 다른 일입니다. 소련에서는 긴밀한 협력을 통해 생산과 수리가 이루어졌으며, 우리가 알고 있듯이 모든 사람이 오래 살도록 명령했습니다. 러시아에는 특정 범위의 생산 및 보증 수리에만 엄격하게 초점을 맞춘 섬만 남아 있습니다. 그들 중 일부는 한 유형의 디젤 엔진에 대한 설계, 엔지니어링 및 수리 문서를 보유하고 있는 반면, 다른 기업은 다른 유형의 발전소를 수리합니다. 그리고 그들은 거의 서로 겹치지 않습니다. 예를 들어, 다른 클래스 및 유형의 발전소 수리를 전문으로 하는 회사의 알루미늄으로 만든 경량 고속 디젤 엔진을 사용하는 것은 Mercedes OM942LA 디젤 엔진 수리를 차고 협동조합의 DIY 장인에게 맡기는 것과 같습니다. 그는 자신의 작업에 대처할 수 있을지 모르지만 그 품질은 그에 따라 "차고 품질"이 될 것입니다. 이 경우 개인 소유자가 고통을 겪는다면 이는 그의 불행이 될 것이며, 함대의 전투 준비 상태가 훼손되면 국가의 방어 능력이 위태로워지기 때문에 공공의 불행이 될 것입니다.
Rosoboronpostavka가 개최한 경매 결과 비슷한 일이 일어났습니다. M500 및 M50 유형의 디젤 엔진 수리 경매에서 여러 기업이 우승자로 발표되었습니다. 당연히 최저 가격을 제시한 회사가 승리했습니다.
15개 함대 전체와 20개 함대의 선박 및 선박을 수리하는 데 제안된 비용 덕분에 국방부 예산은 수리 계획 자금의 거의 절반을 절약하고 부지 시작 가격에 포함됩니다. 경매 주최자와 낙찰자는 초기 계약 가격의 XNUMX~XNUMX% 감소를 달성했을 뿐만 아니라 확립된 국제 지표인 XNUMX~XNUMX%를 초과했습니다. 따라서 최종 가격은 이전에 국방부와 합의한 기업의 수익성을 고려하지 않았습니다. 더욱이, 새로운 가격은 받은 예산 자금이 수리 키트와 자재를 구입하는 데만 충분할 것이기 때문에 기업이 이 국방 명령을 이행함으로써 손실을 입을 것이라고 가정합니다.
경매의 재정적 측면으로 인해 일반적으로 경매 시행이 불가능해집니다. 사실은 국방부에 80년 동안 제공되는 취소 불가능한 은행 보증이 부지 시작 가격의 40%라는 것입니다. 그러나 현재 경매 결과 최종 가격이 60~40% 감소한 상황에서는 은행 보증이 계약 금액을 초과해 제공이 불가능해지고 있다. 게다가 은행이 이를 제공한다면 그는 돈을 잃을 위험이 있습니다. 실제로 경매 조건에 따르면 XNUMX개가 넘는 전투 유닛 중 최소 한 척의 선박 수리가 계약 조건에 따라 엄격하게 수행되지 않으면 모든 돈이 주에 전달됩니다.
그리고 분명히 Rosoboronpostavka만이 수리가 완료될 것이라는 데 의심의 여지가 없습니다. 적어도 선박 수리 업계에서는 수리 기한이 처음부터 끝까지 엄격하게 정의되어 있었지만 장비 수리 기한이 없었던 경우를 기억하지 못합니다.
현재 해군 총사령관이나 국방부는 경매 우승자와 체결한 계약 조건에 따라 수리를 위한 장비 배치 시기 및 방법과 관련하여 어떠한 의무도 지지 않습니다. 따라서 기업이 종이로만 수리를 시작할 가능성이 높지만 실제로는 내년으로 시작이 지연됩니다. 이 경우 기업은 계약에서 할당한 기한을 지키지 못할 것입니다.
선원들은 또한 경매 참가자들이 수리할 장비의 기술적 상태에 대해 전혀 알지 못한다는 점을 우려하고 있습니다. 기업이 돼지를 찌르는 것으로 나타났습니다. 동시에 그들은 고정된 계약 가격과 작업 단가에 동의했습니다. 물론 우리 물질 세계에 희망이 너무 적은 신성한 힘을 제외하고는 어떤 힘도 이러한 조건을 바꿀 수 없습니다. 즉, 에너지 관세 인상이나 구성 요소 및 재료에 대한 계약자의 가격 인상, 일반적으로 2015 년 말까지 계약 기간 동안의 인플레이션은 계약 가격 인상 사유로 간주되지 않습니다. 반대로, 고객이 필요하다고 생각하면 금액을 줄일 수도 있는데, 이는 설명할 수 없습니다.
계약에서 가장 기분 좋은 부분은 수리 작업을 준비하고 시작하기 위해 선불을 받는 것입니다. 그러나 승자에게는 선불금 부족이 계약상의 의무를 이행하지 못하는 이유가 되지 않는다는 경고를 받았습니다. 이러한 조건은 생산 및 수리의 전체 기술 체인을 보유한 기업이나 위조 부품 및 재료에 의존하여 수리 품질에 대해 책임을 지지 않는 기업이 수락할 수 있습니다.
이전에 선박 수리장 관리, 해군 주요 기술 부서 및 조선 부서에서 근무했으며 은퇴 후에도 Rosprom의 조선 산업 관리에서 근무한 장교들은 수리 기업의 지도를 복원하는 데 도움을 주었습니다. 현대 러시아에서 살아 남았습니다. 이 지도를 따라가면 경매에서 낙찰된 회사는 한 가지 예외를 제외하고 디젤 발전소 제조업체로부터 합법적으로 얻은 설계, 기술 및 수리 문서 전체를 갖고 있지 않은 것으로 나타났습니다. 그리고 해군 참모는 현재 영구 준비 부대에 속한 모든 선박의 절반 이상이 단 한 제조업체의 디젤 장치를 갖추고 있음을 확인했습니다. 따라서 수리 과정에서 경쟁업체가 어떤 수리 부품이 적합한지, 어떤 부품을 교체해야 하는지 결정하기 위해 추진 시스템을 전면적으로 검사할 가능성은 거의 없습니다. 동시에 M500 및 M50 디젤 엔진과 같은 특정 디젤 엔진의 원래 구성 요소를 구매하는 데 문제가 있습니다.
러시아에서는 현재 단 하나의 기업만이 오리지널 부품을 생산하고 있습니다. 판매에 전혀 동의한다면 원가보다 낮은 가격으로 판매하지 않을 것이라고 가정하는 것은 어렵지 않습니다. 이는 경매 우승자가 엔진에 제조업체와 품질을 알 수 없는 위조 부품을 설치해야 함을 의미합니다. 일반적으로 그러한 제품에 대한 보증은 없으며 회사가 이제 작업에 대한 보증을 제공한다고 보장한다고 해서 이것이 수리 후 군함 발전소의 전체 수명주기를 제공한다는 의미는 아닙니다.
재해 발생 27개월 전
따라서 경매 결과는 러시아 국방부 장관 세르게이 쇼이구(Sergei Shoigu) 육군 장군이 한 해 동안 반복적으로 했던 성명과 극명하게 대조됩니다. 예를 들어, 지난 XNUMX월 카잔의 군공업 단지 기업 대표들과의 회의에서 군부장은 올해부터 모든 계약, 특히 해군 장비에 대한 계약이 수명주기가 될 것이라고 단호하게 밝혔습니다.
XNUMX월, "러시아 연방 군공업 단지 개발의 현재 문제"에서 열린 군산업 회의에서 Sergei Shoigu는 다음과 같은 논문을 반복하고 발전시켰습니다. 제조부터 폐기까지의 계약(라이프사이클 계약)입니다.” 그러면서 “대·중간 수리를 제조업으로 넘기고 싶다”고 강조했다. Sergei Shoigu에 따르면, 이러한 시스템은 계획된 국방 명령 임무의 품질 저하 및 시기적절한 이행의 위험을 최소화하고 무기 함대, 군대 및 특수 장비가 의도한 대로 임무를 수행할 수 있도록 기술적 준비 상태를 향상시킬 것입니다.
그러나 국방부는 국방 명령의 고품질 이행을 옹호하는 동시에 명백한 이유로 방위 산업 기업의 제품 및 서비스 가격 문제를 부담하기를 열망하지 않습니다. 그런데 국방부가 가격 문제를 미루고 처리할 생각이 없다면 정부 산하 군산위 위원장인 국방부 계좌에 있는 자금을 밀어내야 한다. 러시아 연방의 Dmitry Rogozin은 7월 XNUMX일 운영 회의에서 올바르게 언급했습니다.
군공업복합체에 관한 새로운 규정에 따라 군공업위원회는 논란이 되는 상황이 발생할 경우 최종 중재자로서 가격 문제에도 참여하게 되었습니다. 그리고 군산복합체 Ivan Kharchenko의 첫 번째 부회장이 이끄는 그러한 작업은 이미 가격 책정 위원회의 틀 내에서 조직되었습니다. 그 목표는 국방부, 산업통상부, 연방 관세청 및 기타 부서를 포함하여 모든 이해 당사자를 대화에 참여시키는 것입니다. 분명히 대화가 항상 효과가 있는 것은 아닙니다.
이제 선박 수리 조직에서 비유적으로 말하면 전력을 사용하는 것이 가능하고 필요한 상황이 정확히 발생했습니다. 더욱이, 러시아 연방 대통령은 산업계와 국방부 사이의 균형을 회복했으며, Dmitry Rogozin에 따르면 파트너가 이 대화에서 어떻게 생각해야 하는지, 그가 겪고 있는 것, 어떤 문제가 있는지, 그리고 어떤 문제가 있는지에 대한 이해가 있습니다. 이 문제에서 벗어나기 위해 어떻게 서로 손을 뻗을 수 있는지.
그러나 정말로 그러한 이해가 있었다면 왜 해군은 다시 한번 생존의 위기에 처하게 되었는가? 격동의 90년대에는 수리 자금 부족과 기술 준비 유지로 인해 선박 강도가 절반 이상 감소했습니다. 오늘날 나머지 전함 명단은 함대에서 멀리 떨어진 관리들의 과도한 열성으로 인해 비전투 손실로 다시 위협을 받고 있습니다. 경매 조건에 따라 랭크 60, 2, 3 선박의 거의 4%를 수리하면 재앙이 발생할 수 있습니다. 함대는 2015~XNUMX년 내에 전투 준비가 완료된 선박을 받지 못할 것입니다. 그리고 XNUMX년 XNUMX월에 질문이 떠오를 것입니다: 누구의 책임인가?
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