파벨 아스타 코프 (Pavel Astakhov) : "미국인들은 러시아에서 양육하는 자녀를 키우는 데 대처할 수 없다"
부모의 보살핌을받지 않은 아이들과 함께 미국에서 일하는 방식, 외국인이 입양 한 러시아 어린이의 3 분의 1이 위탁 가정에 뿌리를 내릴 수없는 이유와 러시아 연방이 어린이 가정을 완전히 포기하도록 돕는 방법은 무엇인가? 아동 권리위원회 위원장은 러시아의 소리 파벨 아스타 코브
스튜디오에서 게스트 "러시아의 목소리"- 파벨 Alekseevich Astakhov, 러시아 연방 대통령에 의해 아이의 권리에 대한 권한.
인터뷰는 Andrei Ilyashenko가 담당합니다.
일 리아 첸코: 안녕, 친애하는 청취자들! 우리 스튜디오에서는 파벨 알렉세이 비크 아스타 코브 (Pavel Alekseevich Astakhov)가 러시아 대통령의 승인을 받았다. 우리는이 어려운 일과 관련된 모든 문제를 그와 함께 논의하고 싶습니다.
한니 - 만시 스크 (Hanty-Mansiysk)의 9 월 23은 어린 시절의 보호에 관한 다음 III 러시아 - 미국 포럼을 시작할 것입니다. 과거의 끝 - 올해 초반에 개발 된 가혹하고 힘든 상황에도 불구하고 우리는 입양 문제에 관해서 미국인들과 대화를 계속하고 있습니까?
아스타 코브: 한 티 - 만시 스크에서 열릴 아동 - 보호에 관한 러시아 - 미국 3 대 포럼의 전야에 우리는 우리가 토론 할 주제, 즉 왜 그것이 필요한지, 왜이 플랫폼이 만들어 졌는지를 밝히기를 원했습니다. 이것은 우리의 협력이 확대되고 있다는 것을 의미합니다. 그것은 질적으로 새로운 내용이되었습니다.
이전에 미국과 중국, 과테말라, 에티오피아와 러시아와 미국 간의 모든 협력은 유년기와 아동 보호의 문제에 비추어 우리가 "헌혈자"였고 미국 입양 시장에 아이들을 공급 한 것이 었습니다.
이제 우리의 관계는 질적으로 변했습니다. 지난 6 월 미국 국무부 26-27에서 열린 마지막 대표 회담 (나는 대표단을 이끌었다)은 다음과 같이 입증했다. 이전에 미국은 말하기를, 당신은 말도 안되는 아픈 아이들에게 진단이나 다른 것을 숨기고 있다는 죄책감을 갖고 있다고 말하면서, 우리 부모님은 바로 그런 이유로 치료를하지 못했다고 말합니다.
일 리아 첸코: 그래서 우리에게 요구가 있었습니까?
아스타 코브예. 그리고 우리는 처음에 아이들이 비행기에서 우리에게 돌아 왔을 때, 아이들이 죽었을 때 불평을했고, 조사가 제대로 수행되지 않았습니다. 항상 우리는 조사, 책임, 증거 제시, 자료를 요구했습니다. 이제이 모든 질문들이 남아 있지만 우리는 질적으로 새로운 국가로 옮겼습니다.
일 리아 첸코:이게 뭐야?
아스타 코브:이 협상의 가장 중요한 결과는 모든 관련 부서와 함께 우리 측과 미국 측 모두에서있었습니다. 우리는 협상을 진행했고, 모든 사람들은 대표적인 수준의 협상이 한번도 없었 음을 인정합니다. 6 월말에 나는 회담에서 대표단을 이끌었고 외무부 관리들과 대사관 직원들이 참석했다. 미국 측은 모든 부처 중 미국 정부의 모든 부서의 대표자들이었다.
우리는 확실한 진리에 동의했습니다. 그들은 러시아를 떠나 미국에 살기는했지만 입양 된 자녀와 관련하여 순전히 미국인과 순전히 러시아인에게 아무런 문제가 없습니다. 이들은 공통적 인 문제이며, 우리는 함께 해결해야합니다. 서로의 행동을 요구하는 것이 아니라, 공통된 자녀임을 깨닫고 함께 일하기 위해 러시아와 미국의 이중 국적을 갖습니다.
우리에게는 나이가 들어 오기 전까지는 러시아 시민이며, 국경을 넘는 미국인에게는 미국 시민이됩니다. 우리는이 이해에 이르렀지만, 이것을 위해서는 매우 어려운 길을 지나야합니다.
했다 역사 Artyom S., 내가 실제로이 소년을 받아 들였을 때 그는 편도 항공권으로 미국에서 이곳으로 보내 졌다는 것을 알았습니다. 그렇다면 미국 입양을 제한하는 것에 대한 의문이 제기되었다. 그것은 여전히 7 April 2010이었다.
내 동료 인 수잔 제이콥스 (Susan Jacobs) 미 국무부 특별 보좌관은 내년 6 월 회담에서 "일반적으로 우리는 협의를 통해 입양아 문제에 국한 할뿐만 아니라 폭넓게 이야기하자"고 말했다. 이것이 제가 말하고자하는 바입니다.
교육, 치료, 어린이 재활, 학생 및 문화 교류, 휴식. 이것은 투명성, 보고서, 상호 이익에 대한 문제가 있다는 사실을 우연히 발견했기 때문에 발전하지 못하는 수많은 주제입니다. 단계별로 단계적으로 진행하고 양질의 새로운 일자리로 옮깁니다.
이를 위해 우리는 다음을 수행했습니다. 첫째, 우리는 "Dima Yakovlev law"에 대한 모든 예외에 관해 이야기하는 것을 중지했습니다. 두 번째로 우리는 우리가 대표 한 전체 목록을 만들었습니다. 이들은 259 아이들이었습니다. 그들은 이미 준비한 것으로 알려졌습니다.
일 리아 첸코: 과도기?
아스타 코브예. 이 아이들 중 절반 이상이 이미 가족 중에 있습니다. 나는 부모님의 소망과 미국 부모의 감정을 존중하고, 러시아 자녀를 데려가려는 욕망을 존중하며, 러시아 가정에 와서 말하기를 : 우리가 예외적으로 당신에게주는 미국인이 있다고해도, 나는 그 요구의 부조리를 설명했다. 아기 이것은 터무니 없다. 그리고 미국인들은 동의했다. 모든 목록은 현재 유효하지 않은 것으로 간주됩니다. 그들의 시민을기만하지 마라, 법률은 바뀌지 않을 것이다. 그러나 우리는 계속 전진해야합니다.
우리가 어린이 문제에 관한 협력 분야를 확대하고 있다는 것을 이해하면 한티 - 만시 스크에서이 포럼을 개최하게되었습니다. 그는 시카고에서 지난 세 번째 해였습니다. 미국인들이 우리를 받아 들였습니다. 1 년 전에는 첫 번째 포럼 이었지만, 바이칼의 울란 우드 (Ulan-Ude) 부랴 트아 (Buryatia)에서 개최되었습니다. 이 포럼에 참여하는 미국 및 러시아 전문가의 수는 매년 증가하고 있습니다.
그런데 6 월의 회담에서, 홀에 앉아있는 30 사람들 중 한 명은 러시아 고아원에 없었다는 것이 밝혀졌습니다.
일 리아 첸코: 미국에가 본 적이 있습니까?
아스타 코브: 저는 미국에서 공부할 때 정신적으로 지체가있는 장애 아동을위한 미국 고아원에있었습니다. 나는 피츠버그 대학교 (University of Pittsburgh)를 졸업했다. 내 거리 끝에서 그런 하숙집이 있었다. 나는 다른 나라에 있었다. 그런데 10 월 말에 우리는 핀란드 측의 초청으로 핀란드에 갈 것입니다. 이것은 또한 질적으로 새로운 수준의 확인입니다. 결국, 우리는 핀란드와 얼마나 많은 상호 이익을 주장합니까!
일 리아 첸코A : 예, 많은 스캔들이있었습니다.
Astakhov : 핀란드 법원의 마지막 두 판결에서 우승했지만, 우리는 핀란드에 가고 있습니다. 그들은 우리의 주제에 관해 이야기하도록 초청했습니다. 우리는 사립 핀란드어 보호소에서 장애 아동을 돌보는 방법을 보게 될 것입니다. 이것은 우리의 고통스러운 주제입니다.
6 월에는 모두에게 한티 - 만시 스크 자치구 오구 르그에 와서 우리 아이들의 집을 보도록 권유했습니다. 그게 전부입니다. Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug에는 6 명 정도는 거의 없습니다. 우리는 미국과 유럽보다 더 나쁘지 않기 때문에 그들을 보여주기가 부끄럽지 않습니다.
나 자신이 러시아의 1087 고아원에 올해의 3,5을 보내고있었습니다. 고아원, 기숙 학교, 고아원, 정신 신경학 기숙 학교, 기숙 학교 - 모든 기숙 학교를 의미합니다. 나는 최고와 최악을 보았다. 우리 검사가 끝난 후 이사를 해고 직원들을 처벌 한 기숙 학교를 안다.
문제는 시스템 자체가 심오한 개혁을 요구한다는 것이다. 우리는 이렇게 많은 기숙 학교를 필요로하지 않으며 필요하지 않습니다. 자녀를 데리고 갈 준비가되어있는 부모의 수가 늘어나고 있습니다. 수양 가족이 자랍니다.
우리는 지난 4 년 동안 우리가 달성 한 것을 보여줄 수 있습니다. 가까운 장래에 RIA 사이트에서 뉴스 우리는 직접 대화, 비디오 포함 영역 - 좋은, 선진, 그리고 좋지 않은 -을 만들 것입니다. 그들은 가족 단위가 어떻게 가고 있는지, 고아원이 줄어들고 있는지, 아이들이 어떻게 가족들로 조직되어 있는지에 대해보고 할 것입니다.
이 문제에 직접 관여하고있는 교육 과학부의 대표가 공적인 인사들에게 말을 건다. 우리는 경향을 나타낼 것입니다.
일 리아 첸코: 건전한 통계, 추세는 무엇입니까?
아스타 코브: 매년 100 주변의 고아원을 폐쇄합니다. 우리는 2020에 의해 고아원을 포기한 추기경 프로그램 인 "고아없는 러시아"를 제안했습니다. 사실 2018의 해에 반으로 자르라는 대통령의 지시가 있기 때문에 이런 일이 일어날 것입니다.
당신이 추세를 보면 입양 부모의 수, 입양 부모를위한 후보자의 대략적인 증가 - 6-7 수천 명의 사람들이 줄을 서고있다. 3 년 전에는 라인업이 없었습니다. 이제 연초에 수천 명의 사람들이 18.
일 리아 첸코: 어떻게 이것을 달성 할 수 있었습니까?
Astakhov : 국가가 취한 조치로. 우리는 대통령령에 대해 알고 있습니다. 예를 들어, 1688의 12 월 23 법령 No. 뒷받침 된 많은 아이들을두고, 아이들과 고아를 입양했습니다. 올해 2 월 26은 장애 아동 가정 지원에 관한 법령을 발표했습니다. 이것들은 대통령 (연방) 규모의 모든 척도입니다. 모든 지역에서 우리는 끊임없이 점검합니다. 승인 된 장치 인 "어린이 특수 부대"가 있습니다. 우리는 휴식을 취하지 않고 우리는 지역 프로그램을 받아 들일 것을 강요합니다.
그들이 "병원의 평균 기온"에 대해 이야기 할 때 - 아마도 러시아에서는 모든 것이 나쁘다 - 그들은이 문제를 다루는 연방 단체가 하나도 없다는 것을 잊어 버린다. 2000-ies의 시작부터 권한이 러시아 연방 과목의 수준으로 이전되었습니다. 따라서 돈이 거기로 옮겨집니다.
예를 들어, 모스크바 지역에는 고아원이 있는데, 한 어린이의 유지 비용은 4,5 한 달에 수천 유로입니다. 이것은 독일보다 3 배 더 높습니다. 예를 들어 Zabaykalsky Krai에서 가장 가난한 지역의 고아원에서 한 어린이의 유지 보수 비용은 20-30 천 루블 (천 달러)입니다. 질문이 생깁니다 : 왜 우리가 그런 돈을 쓰느냐?
첫째, 실무와 분석에 근거한 확고한 신념에서 특수 아동 기관, 기숙 학교를 떠나야합니다. 예를 들어, 정신 지체 아동이나 중추 신경계 손상, 뇌, 근골격계 문제 등의 아동을위한 가정집. 아이들은 치료 받고 가르치고 교육해야하며 재활을해야합니다.
둘째, 각 지역에서 특정 직업을 얻는 데 특화된 어린이 기숙 학교 인 어린이 인구에 따라 1-2 가지를해야합니다. 예를 들어 생도 연구소는 스스로를 잘 보여줍니다. 예를 들어, 카잔 근처에서 아이들이 재교육을받는 폐쇄 형 기관이 있습니다. 사실, 이것은 생도 군단입니다. 청소년 범죄자와 범죄자가 다시 교육되고 있습니다. 군사화되고 특수화 된 유형의 기관이 될 수 있습니다. 예를 들어 타타르스탄에서는 Minnikhanov와 IT 기술 분야에서 영재 아동을위한 기숙 학교를 만들기로 합의했습니다.
직업 안내 및 장래 직업에 관한 전문 학교 인 보육원 또는 고아원은 무엇입니까? 이것은 귀하가이 분야의 전문가와 교사를 고용한다는 것을 의미합니다. 추가 교육 프로그램, 이러한 주제에 대한 수업 외 교육 및 기성품 전문가가 11 년을 통해 성장합니다.
훌륭한 소련 경험이 있습니다. 새로운 모든 것은 오래 잊혀진 것입니다. 조셉 스탈린 법령에 의해 1949에서 창작 된 야로 슬라 블에는 '음악 예술 창의력 및 육성의 고아원'이라고 불리는 고아원이 있습니다. 음악적 능력을 가진 고아들은 전국 각지에서 모여 들었다. 이 소련 고아원에 관한 막대한 영화들이 만들어졌습니다. 이들은 모든 파티 이벤트에 참석하고 콘서트를 수행 한 아이들입니다.
내 일을하면서 두 번이나 거기에서 아이를 키우는 방법을 보았습니다. 음악 교육이란 무엇인가? 이것은 규율, 조화로운 발달, 어린이의 삶의 조직입니다. 전문 기숙 학교는 존재할 권리가 있습니다.
물론 사회 보호소가 남아 있어야합니다. 잃어버린 어린이를 어디에서 도망 갔고, 부당한 대우를 받았으며, 가족에서 제거되었습니다. 대개 치료가 필요한 경우 또는 대피소에서 병원에 배치됩니다. 유럽은 오랫동안이 문제에 앞장서 왔습니다. 지난 10 월, 저는 스톡홀름으로 여행하여 지역 사회 보호소 경험을 공부했습니다. 스톡홀름 대피소 (그들의 3)는 1,5 수천 명의 어린이를 수용합니다. 이것은 상당히 많습니다.
일 리아 첸코: 스웨덴은 항상 매우 번영 한 나라로 제시되었지만 그럼에도 불구하고 거기에 있습니다.
아스타 코브: 2-3 명의 아이들이 매일 이런 피난처에옵니다. 아이들은 자격이 없기 때문에 하루를 지킵니다. 우리의 사회 보호소에서 어린이는 4 년에 살 수 있지만 예외적 인 경우 최대 1 년 동안 법에 따라 6 개월 동안 어린이가 거기에 머무를 수 있습니다. 우리는 1 주일이 아니더라도 1 주일이지나 2 주안에 아이를 식별 할 수 있도록 시스템을 구축해야합니다.
아이는 피난처에 살 수 없으며 피난처를 파괴합니다. 그것은 매일 자랍니다. 배우고 개발할 필요가 있으며, 말라 붙습니다. 예, 우리에게는 꽤 좋은 피난처가 있으며 재활 및 개발 전문가가 있습니다. 그러나 아이는 거기에 속하지 않습니다.
미국의 경우 거의 같은 수의 고아와 부모의 보살핌을받지 않은 채로 러시아에서와 마찬가지로. 러시아의 연간 수치는 미국 643-560 천대의 570 수천입니다. 이 중 20 퍼센트는 고아원에 있습니다 (우리는 조금 더 적습니다). 러시아 연방에서는 103 천명이 미국의 고아원 인 104-105에 있습니다.
미국 보건 복지부에서는 4 시간을 보냈으며 (보육 시설 담당), 미국에서 정확한 고아원 수를 제공받지 못했습니다. 그녀는 매우 큽니다. 3은 어린이 가정에서 기숙 학교 및 고아원에 이르기까지 다양한 형태의 아동 기관에서 수천 명이 넘습니다. 나는 미국에 대해서도 마찬가지라고 생각한다.
예를 들어, 미국 743 등 한티 만시 스크 포럼 (Hanti-Mansiysk Forum) (영향받는 아동 보호 전문가 협회)을 소장하고있는 모기구를 대표하는 아동 재활 전문 기관 만이 그러한 예입니다. 이것은 자녀가 폭력의 희생자가 된 곳입니다. 가족, 거리, 어딘가 어디에서든지. 이 사람은 범죄 피해자입니다.
미국에서는이 시스템을 만들었습니다. 그 아이는 재활을 위해 거기에 배치됩니다. 그들에게는 한 가지 심문 시스템이 있습니다. 우리는 미국에서 배울 것입니다 - 예를 들어, 범죄 피해자 인 아동이 수사와 재판 중에 한 번 12의 심문을 받아야한다고 생각했습니다.
일 리아 첸코그것은 매우 외상입니다.
아스타 코브: 물론. 이것은 범죄가 저지른 이후에 매우 심각한 상처입니다. 그 아이는 재활되어야하며, 그 사건들에 대해 여러 번 되돌려집니다.
미국인들은 이것이 한 번에 심문이라고 확신했습니다. 범죄가 저지른 즉시 밝혀졌습니다. 모든 것은 고정되어 있으며, 전문가들은 재활 및 회복을 위해 아이와 함께 노력합니다. 우리는이 경험을 연구 할 것입니다.
반면에, 우리는 예를 들어 위탁 가정 학교를 설립하고 가족 호위 서비스를 육성하는 것과 같은 경험을 공유 할 것입니다. 오늘날 미국은 불리한 위치에 있습니다. 마지막 이야기는 로이터 기자들에 의해 밝혀졌으며 입양 된 외국 어린이들을 재 입양을 위해 가족에서 가족으로 교환 및 이전하는 네트워크 (거의 교환, 거의 거래가 있음)에 관한 자료를 연구 및 조사 중이다.
우리는 미국인 동료가 자신이이 일에 대해 분개하고 있기 때문에 신뢰하고 있습니다. 그러나 그러한 시스템이 존재했습니다. 입양 부모의 상당수가이 어린이를 키울 수 없거나 단순히 키우고 싶지 않았으며, 생각없이 자녀를 소셜 네트워크의 접촉을 통해 "융합"시켰습니다.
일 리아 첸코: 해외에서 입양 된 자녀를 포함합니까?
아스타 코브러시아 어린이를 포함하여 외국인입니다. 신뢰할 수있는 오늘 26 어린이를 공개했습니다. 이것은 로이터 저널리스트의 조사에서 나온 것입니다.
그러한 시스템이 존재할 수 있다는 사실에 관해 2010이 말했을 때 나는 불필요한 아이들이 몬타나의 유명한 목장으로 보내졌고, 2012에 여전히 들어갔다. 몬타나 주 대법원에서 청문회가 이미 진행 중입니다.
그런 계획이 있다고 결론을 내린 이유는 무엇입니까? 이 목장의 주인은 "입양 된 아이들을 대처할 수 없기 때문에 부모와 양부모가 종종 나를 돌린다. 나는 그들을 돕고, 아이들을 다시 교육한다"고 말했다. 우리는 문서를보고, 2001부터 시작하여 아이들의 수, 그들이 누구인지, 그들이 어디서 왔는지, 어디에서 출발했는지에 대한 모든 보고서를 가지고 있습니다.
"퇴학"란을보고 "다른 입양 가족", "정신 병원", "청소년 교도소"또는 "특별 프로그램"이라고 말하면 일부 어린이는 보냈던 가족에게 돌아 가지 않지만 그들을 다시 재현하기 위해 그곳으로 넘겨졌습니다.
나는 지방 보안관과 검사를 만났습니다. 목사는 목장이 존재할뿐만 아니라 아이들을 데려 오는 도매상 인 브로커 (broker)가 아이들을 여기 데려옵니다. 이들은 양부모를 모두 아는 사람들입니다. 그들은 와서 이렇게 말합니다 : "위탁 아동들에게 문제가 있습니까? 당신이 그들을 도와 다른 가족들에게 넘겨 주도록하십시오. 당신은 저를 조금 지불 할 것입니다."
왜이 시스템이 존재합니까? 미국은 모든 법률, 규정 및 법률 준수 요구 사항의 이행 측면에서 엄격한 국가입니다. 모든 것이 매우 명확하고 엄격하게 규제됩니다.
통계에 따르면, 해외 입양 아동의 약 3 분의 1은 여러 가지 이유로 미국 가정에 뿌리 내리지 않습니다. 미국에 거주하는 수천 명의 어린이 중 20이 현재 러시아에서 그들을 데려온 가족에 거주하지 않는다고 상상해보십시오. 아이들의 3 분의 1이 다른 가족들과 함께 일정이 변경되고 있습니다.
러시아와 마찬가지로 미국에서 자녀를 거부 할 수 있습니다 (이 법적 절차). 물론, 우리는 아이가 아플 경우 다른 가족에게 가게하십시오.
그러나 아이가 입양되면, 전 부모는 그에게 위증을 지불해야합니다. 장애가있는 자녀 또는 심각한 질병을 가진 어린이 인 경우 자녀를 평생 지원하기 위해 비용을 지불하게됩니다. 텍사스 나 캘리포니아와 같은 주에있는 경우 입양 자녀에게 위자료 형태로 많은 돈을 지불하게됩니다. 따라서 그들은 다른 계획을 찾고 있습니다.
"브로커"가 있습니다. 사람들은 문제를 해결하고 어린이를 거부하지 않습니다. 예를 들어 목장에 아이를 데려다 주거는 한 달 동안 3-4 수천 달러를 지불합니다. 그러나 그들은 훨씬 더 많은 양육비를 지불하지 않습니다. 이것은 하나의 이야기입니다.
우리는 미국인들에게 그러한 네트워크를 열었을 때, 아동 보호 서비스가 있더라도 엄격히 통제되고 있으며 시정촌 수준과 주 수준에 있다는 사실에 직면했습니다. 위의 구조가 없습니다. 그리고 미국에는 단일 시스템, 데이터베이스, 방법 론적 지원, 통일 된 통제가 없습니다. 국무성이 그것을하려고합니다.
우리는 그것이 매우 어렵다는 것을 알고 있습니다. 적어도 연방 정부 기관인 국무부는 본질적인 기능은 아니지만 그 자체를 취했다는 점에 감사드립니다. 그러나 미국은이 문제를 해결할 수 없다.
우리는 많은 문제가 있었지만 극도로 무시 된 상황이 있었지만 그것을 해결하고 있습니다. 그러나 지난 3 년 동안 우리는 양부모를위한 훈련 서비스 창설에 관한 대통령령과 정부 법령이 있다는 사실을 깨달았습니다. 오늘날 모든 지역에는 양부모가 있습니다. 모든 어린이 학교에는 그러한 학교가있는 지역이 있습니다. 우리는 입양 부모 교육에 대한 요구 사항을 가지고 있습니다. 그들은 필수 코스 80 시간을 듣고 있습니다. 테스트, 참조, 제출해야하는 문서 세트가 있습니다. 그 후에야 부모가 선택되고 그 다음에 만 자녀를 따라 가게됩니다.
이 시스템의 두 번째 요소는 양부모 가정의 서비스입니다. 우리는 고아원 폐지를 이유로 고아원 폐지에 항의하는 전문가를 잃지 않도록 고아원 폐지를 기본으로 이러한 서비스를 창안하고 있습니다. 한 어린이를위한 고아원에는 두 명 이상의 성인이 있습니다. 이 두 명의 성인을 고용하는 것보다 한 가족 내에서 자녀를 배치하는 것이 더 쉽다는 것이 밝혀졌습니다.
우리는 모든 어린이가 가족으로 해체되고, 가족 보조 센터, 훈련 센터 및 수양 가족과 함께 용도 변경 및 변형하도록 비워진 고아원을 제공합니다. 이 모든 전문가들은 이미 위탁 가정과 함께 일하고 있습니다. 모스크바에는 에스코트 센터가 있으며 19 전문가가 175 가족을 이끌고 있습니다. 이 175 제품군은 500 아이들을 불러 모았습니다.
이것은 공적 자금을 효율적으로 사용하고 자원, 인력 및 돈을 적절하게 배분하는 방법의 예입니다. 전문가들은 그 자리에 있고, 위탁 가정과 함께 일하고 있으며, 지난 5 년 동안이 센터에 대한 거절이 한 번도 없었으며, 아이들이 돌아 오지 않았습니다.
일 리아 첸코: 해외에 살고있는 아이들의 1/3이 살아남지 못했다고하셨습니다. 이 경우, 미래에 외국 입양에 어떻게 접근해야 하는가? 어떤 주 및 법적 정책이 실시 될 것입니까?
아스타 코브: 법적 정책에 관해 이야기하는 경우, 우리가 통과했고 준수해야하는 법에 의지합시다. 국제 입양을 제한하는 법률, 특히 미국과의 협상에서 철수하는 법이 통과되었습니다. 1 1 월 2014까지는보고 및 모니터링에 유효합니다. 그러나 1 1 월 2014에서는 완전히 힘을 잃습니다.
또한 지난 봄 학기에 Duma에 의해 채택되었으며 성 동성 결혼을 공식적으로 인정한 국가의 독신자 입양 금지와 관련되어 가족법에 많은 변화가있었습니다. 이와 관련하여 법원에 특별한 설명이 필요했는데, 그 이유는 입양 절차가 가계의 차원에서 법원의 결정에 의해 수행 되었기 때문입니다. 즉, 지역 및 공화당 재판소, 모스크바 및 상트 페테르부르크의시 법원입니다.
그것은 분명히했다. 대통령은 대법원장에게 항소했으며 29 August 2013 러시아 연방 대법원장이 확보 한 설명이 주어졌다. 지난 6 개월 동안 승인 된 법을 올바르게 적용하는 법에 관해 법원이 설명하고 구상 한 내용에 달려 있습니다.
설명은 다음과 같습니다. 외로운 미혼 시민이 그러한 성명을 발표하면 동성 결혼을 인정하는 주에서 입양을 위해 자녀를 포기할 수 없습니다. 시민권자가 입양을 위해 법원에 출두하는 주에서 동성에 복직 할 수 없다는 보장을하지 않은 경우; 이 국가가 러시아 연방과 합의서를 제출하지 않은 경우.
오늘날, 하나의 국가 만이 모든 기준 - 이탈리아에 속합니다. 사실 오늘날 러시아 연방 법원은 이탈리아 시민 만 만족시킬 것입니다. 우리와 합의한 프랑스조차도 다른 가정에 자녀를 다시 입학시킬 수 없으며 프랑스에서 동성애 가족이 될 수 없다는 보장을하지 못했습니다. 이것은 내가 올해 4 월 2010에서 말한 것을 확인한 것입니다. 우리는 국제적인 입양에서 벗어나야합니다.
이것은 20 년 전에도 러시아에서 일어난 적이 없지만 최근까지 거의 표준이되었습니다. 예를 들어,이 영역에 대한 책임이있는 고위급 지역 공무원이 나에게 다음과 같이 말했습니다 : 그들은 외국 입양을 취소했으며, 미국인은 우리에게 오지 않을 것이며, 고아를 어디에 둘 것인지를 말하지 않습니다. 나는 대답했다 : 당신은 당신의 자리를 차지할 수없는 완전한 무능력에 서명하고 있습니다. 나는 지난 몇 년 간 유대인 자치 지역의 조사관과 함께 있었고, 외국 입양은 2011 초기에이 지역의 국내 입양보다 5 배 더 높았다.
고아원의 현재 감소에 관해서는, Tyumen에는 30, 지금 11 및 다른 감소가 있었다. 칼루가에는 두 개의 어린이 집이 있습니다. 니즈니 노브 고로드 및 블라디미르 지역에는 모든 고아원이 폐쇄 된 도시가 있습니다. 가족 내 모든 어린이 - 위탁, 대체, 가족에 배팅됩니다.
Sergei Semyonovich Sobyanin은 Tyumen의 경험을 재전송하고 모스크바에 적용하기로 결정했습니다. 우리는 한 달 넘게 모스크바의 모든 아동 기관을 점검 한 결과 심각한 시험을 치렀습니다. 그 결과에 따르면, 우리는 다음 공식을 유도했다. 예를 들어, 100 하위의 표준 고아원. 약 220-250 직원, 교육자, 지도자를 고용합니다. 18을 만들기 전에 이해하기 어려운 결과로 어린이를 죽이는 관료적 인 구조가 성장했습니다.
모스크바 시장은 다음과 같은 제안을했습니다 : 100 어린이들 - 어린이 가정이 아니라, 200이 일하는 성인보다 많지만 같은 건물에 20 아이들만을위한 5 아파트. 그리고 각 아파트에서 - 경쟁에서 선발되고 큰 봉급을 지불하는 전문 양부모.
예를 들어, 하바롭스크 영토에서 고아원의 책임자는 평균 70-100 천 루블을받습니다. 그런 장소를 거절하는 방법? Sobyanin은 다음과 같이 말했습니다. 비슷한 고아원을 두 개 만들어 보겠습니다. 5 명의 자녀를 각 가정에 기부 할 것이고, 우리는 좋은 봉급을 낼 것입니다. 장애가있는 아이들이 있어야합니다. 이것은 가족의 장치 측면에서 가장 문제가되는 범주입니다. 이 아이들이 싫어한다는 것이 분명합니다.
우리가 가족 내에서 외국과 러시아의 아이들의 배열을 비교할 때, 외국인들이 아픈 아이들만을 데려 간다는 신화가 우리에게 부과됩니다. 이것은 사실이 아닙니다. 미국 입양의 절정기에도 불구하고, 수천 명의 러시아 어린이가 15로 일년에 데려가 자 5,6 % 이상의 장애 아동이 미국인에 의해 받아 들여지지 않았습니다. 즉 평균 5 퍼센트입니다. 몇 년 동안, 비율은 4,2-4,8이었습니다.
"Dima Yakovlev의 법칙"에 관한 분쟁이 있었을 때 모든 종류의 추측이있었습니다. 그러나 위탁 가정에서의 러시아어 배치의 수치를 연구하면 비교할 수 없다는 것을 알게 될 것입니다. 2011의 경우, 176 장애 아동의 외국 입양시기가되었습니다. 이 중 89는 미국에 있습니다. 같은 해 러시아에서 1175 장애 아동이 가족으로 배치되었습니다. 그 차이를 느껴 보시겠습니까? 러시아에서는 9이 더 많은 장애 아동에게 채택되었습니다.
입양 부모는 전문적인 근거로 장애 아동과 최대 5 명의 어린이를받습니다. 막내 자녀가 성년에이를 때까지 월급을 받고 그 후에는 부모가 아파트를 소유 할 권리가 있습니다. 인센티브가 있습니다 - 둘 다 경제적으로 안전하고 고용되어 있으며, 경험이 있습니다. 나는이 시스템이 근본적으로 작동 할 것이라고 생각한다.
또 다른 흥미있는 경제적 효과가 있습니다. 그들이 앉아서 계산했을 때,이 시스템은 100 아이들을위한 고아원을 유지하는 것보다 3 배 저렴했습니다 (아파트 이동을 고려한 경우조차도). 이것은 "빈약 한"지역의 문제입니다. 그들은 보통 부모님이 아이들을 데려 갈 수 없다고 말합니다. 체계를 개혁 할 필요가 있습니다. 전문적인 부모가 아이들을 돌 보았을 때, 당신은 대회에서 그들을 선택하게됩니다. 어른들이 대기열을 가질 것입니다.
30 년 전부터 SOS 어린이 마을이 나타났습니다 (독일 발명품). 그들은 러시아에 정착했습니다. 오늘날 그들은 볼 로그 다, 프 스코프, 모스크바 지역에 있습니다 (토미 리노). 가족 주택, 가족을위한 별장이 있습니다. 경쟁에서 선발 된 전문 부모, 큰 봉급. Tomilino의 지도력에서 내가 잘못 본 것이 아니라면 5에는 6-100 사람들 만이 마을에 살고있는 아이들보다 많습니다.
Gennady Timchenko가 이끄는 레닌 그라드 (Leningrad) 지역에는 사설 자선 단체 "Klyuch"가 있습니다. 이 재단에는 20 하우스가 있습니다. 이것은 SOS 마을과 정확히 같은 마을입니다. 이제 19 가족은 각 가족의 5에서 11에 이르기까지 빈 집 하나를 살고 있습니다. 그 효과는 몇 배 더 높습니다. 이제이 경험은 모스크바 지역에서 채택되었습니다. 7 월 Andrei Yurevich Vorobyov와 함께 우리는 사회적 마을을 설립했습니다. 돈은 LUKOIL 기금, 더 정확하게는 Leonid Fedun이 개인적으로 받았다.
이러한 프로젝트는 여러 고아원을 폐쇄하고 기금을 마련하며 돈을 절약 할 수 있습니다. 이것이 러시아 전역에서 의도적으로 이루어 졌다면, 고아와 완전히 다른 그림이 될 것입니다.
일 리아 첸코: 주 Duma는 성적 착취와 성적 학대에 대한 아동 보호에 관한 유럽 협약을 비준했습니다. 주제는 또한 관련성 높고 관련성이 높습니다. 이 협약은 무엇이며 러시아가 가입 한 결과는 무엇입니까?
아스타 코브:이 협약의 비준에 관한 논쟁이 있었다. 대중은 대회가 가족에 대한 위협, 어린이의 도덕성을 보았다는 사실에 동요되었습니다. 유죄로, 기사의 한개는, 그들의 의견에서, 아주 젊은 나이에서 아이들의 강제 성 교육, 그런 과목의 학교에있는 소개. 나는 부모님을 안심시켜주고 싶다. 그러한 요구 조건은 없다.
이 기사는 어른들이 (교육, 훈련, 교육, 건강 관리, 어린이를위한 레크리에이션, 아동 스포츠 분야에서) 아동의 권리를 관찰하고 어린이의 성적 완전성에 결코 영향을 미치지 않도록 관찰 할 준비가 필요하다고 말합니다. . 불행히도, 우리는이 문제가 있습니다.
또한, 이전에 유죄 판결을받은 사람들은 아동에 대한 그러한 행위를 저지른 죄를 지니 며 아동과 함께 일할 수없는 것으로 판명되었습니다. 우리는 이미이 작업을 수행했습니다. 그것은 무엇보다도 아이들과 함께 일하고 아이들을 가르치는 사람들을 준비시키는 것입니다.
그러나 많은 사람들이이 협약을 아동의 소위 성적 교육에 대한 국제 의무와 필요성으로 해석하기 시작했습니다. 우리는 이러한 종류의 깨달음에 대해 부정적인 경험을 가지고 있습니다. 이 문제는 유엔 인구 기금이 주최 한 카이로에서의 인구 및 개발에 관한 국제 회의 이후 1994에서 처음 제기되었습니다.
그 당시 국제 사회의 일부는 러시아가 인구 측면에서 제 3의 세계 국가라고 믿었다. 인구를 먹여 살릴 수없는 가난한 국가는 출생과 인구의 재생산을 제한하려는 국제적 도구가 필요하다고 여겨졌다.
당시 러시아 인구는 그다지 풍부하지 않았기 때문에 러시아 기준은 낮았습니다. 생활 수준은 낮았습니다. 그리고 많은 거리 아이들이있었습니다. 1997에서는 UN, 재단, 모든 협회, 연맹으로부터 압력을 받아 교육부는 "러시아 학생을위한 성 교육 개념"이라는 프로그램을 채택했습니다. 거대한 돈이이 프로그램에 할당되었습니다. 작은 예산과 대외 부채로 인해 240 백만 루블이 할당되었습니다. 유엔 인구 기금 (United Nations Population Fund)은 745에게이 프로그램에 수천 달러를주었습니다.
학교에서는 성교육을 소개하기 시작했습니다. 그러나이 프로그램의 목적은 복제를 제한하는 것입니다. 처음으로 어린이들이 피임약 사용법을 배웠을 때 처음으로 수업이있었습니다. 그것은 절대적으로 결함이있는 프로그램이었고, 1999에서는 최소화되었습니다.
러시아 연방 검찰 총장실은 러시아 연방 일반 교육부 장관에게 프리젠 테이션을 보냈다. 이러한 성적 교육 프로그램은 아동을 파괴하고 부패시키는 것으로 나타났습니다. 그런 다음 대량 위반 사례가 공개되었습니다.
비슷한 프로그램의 메아리가 들립니다. 우드 무 르트 아, 크라 스노 다르 지역, 아르 한 겔 스크, 야로 슬라브 지역의 2000-ies 초기에 이러한 프로그램은 대개 외국 자본을 가진 공공 인권 비정부기구 차원에서 수행되었습니다. 지난 해에도 Sverdlovsk 지역에서는 연령 제한이없는 엄청난 양의 문학 작품이 압수당했습니다.
나는 새로운 대회의 본질이 성적 부패와 어린이의 성 착취를 막는 것이며 조기 아동의 성관계를 가르치지 않는다는 것을 다시 한번 반복합니다.
나는 1990의 경험을 되풀이하지 않기 위해 모든 주지사들에게 적절한 편지를 즉시 전달했다. 우리는 러시아 연방의 아동의 기본적인 권리와 보장에 관한 법률에 따라 부모 만이 아동을 키울 수있는 방법을 결정하고 부모의 허락없이 어린이에게 그러한 프로그램을 제공 할 수 없다고 가족 규정에 명시하고 있습니다.
이것은 법적 제한 사항입니다. 그러나 국제 대회가 잘못 해석되지 않는다는 경고도 있습니다. 교육 과학부는 아동, 청소년, 젊은 세대의 도덕 교육 개선 분야에서 학동을위한 성교육 프로그램 초안이 러시아 사회의 필요와 요구를 충족시키지 못했기 때문에 그러한 프로그램이 완전히 축소되었다고 인정했다.
서방 국가에는 "교육 금욕"이라는 개념이 있습니다. 1998 이후 미국은 매년 연방 프로그램에 50 백만 달러를 지출했습니다. 이 프로그램은 순결, 도덕성, 가족 가치에 대한 헌신, 다른성에 대한 존경, 대다수가 될 때까지 금욕주의를 키우는 데 필요한 이유를 설명합니다. 가족이 행복해 지도록 강한 가족을 만들어서 자녀가 태어나게하십시오. 조기 성생활은 필연적으로 질병, 생식 건강 장애, 조기 낙태, 고아 상태로 이어질 것입니다.
미국에서 미성년자가 태어나면 자동으로 주에 의해 체포됩니다. 오늘날 미국과 서유럽은 젊은 세대를 금욕주의의 정신으로 성숙기로 키우고 있습니다.
일 리앙 첸코 : 당신의 이상적인 결과는 무엇입니까? 무엇을 위해 노력해야합니까?
Astakhov : 나는 나의 활동을 우리 주와 사회의 활동으로부터 분리하지 않는다. 내가 말한 많은 질문은 정부, 교육부, 공적 활동 분야의 능력의 영역에 있습니다. 많은면에서, 사회는 아동 및 가족의 어려움에 대한 문제를 담당합니다.
고통받는 자녀가 하나도 없을 때, 모든 아이들이 사랑하는 부모를 둔 가정에있을 때, 이것이 행복한 가정 일 것이라는 이상적인 목표와 결과를 이끌어 낼 수 있다는 것은 명백합니다. 그러나 이것은 유토피아입니다. 비록 내가 그런 목표를 세우지 않았다면 아마 나의 낙관론은 오래 전에 말라 버렸을 것이다. 나는 많은 아이들의 불행, 슬픔, 고난을 본다.
나는 활동의 중간 결과가 우리가 주요 부정적인 경향을 깬 것으로 간주되어야한다고 생각한다. 이것은 회의론자들조차도 명백합니다. 그들이 어린 아이를 입양하기를 원하기 때문에 친구들이 점점 더 나를 돌봐주고 있습니다. 그들은 브랸 스크 출신이고 브랸 스크 지역에갔습니다. 입양아가없는 3 년까지는 대기열에 서 있어야합니다. 칼루가 지역으로 가자. 3 세 미만의 어린이도 대기열에 있어야한다.
그리고 10 년 전 입양을위한 자녀가 없을 것이라고 상상하기가 불가능했습니다. 부모 대기열이 있습니까? 나는 이것이 이미 우리 활동의 심각한 결과라고 생각합니다. 그러나 미래에 우리는 더 이상 아이가 겪지 않도록, 모든 가정이 행복하고 완전하며 번영하도록 노력해야합니다.
스튜디오에서 게스트 "러시아의 목소리"- 파벨 Alekseevich Astakhov, 러시아 연방 대통령에 의해 아이의 권리에 대한 권한.
인터뷰는 Andrei Ilyashenko가 담당합니다.
일 리아 첸코: 안녕, 친애하는 청취자들! 우리 스튜디오에서는 파벨 알렉세이 비크 아스타 코브 (Pavel Alekseevich Astakhov)가 러시아 대통령의 승인을 받았다. 우리는이 어려운 일과 관련된 모든 문제를 그와 함께 논의하고 싶습니다.
한니 - 만시 스크 (Hanty-Mansiysk)의 9 월 23은 어린 시절의 보호에 관한 다음 III 러시아 - 미국 포럼을 시작할 것입니다. 과거의 끝 - 올해 초반에 개발 된 가혹하고 힘든 상황에도 불구하고 우리는 입양 문제에 관해서 미국인들과 대화를 계속하고 있습니까?
아스타 코브: 한 티 - 만시 스크에서 열릴 아동 - 보호에 관한 러시아 - 미국 3 대 포럼의 전야에 우리는 우리가 토론 할 주제, 즉 왜 그것이 필요한지, 왜이 플랫폼이 만들어 졌는지를 밝히기를 원했습니다. 이것은 우리의 협력이 확대되고 있다는 것을 의미합니다. 그것은 질적으로 새로운 내용이되었습니다.
이전에 미국과 중국, 과테말라, 에티오피아와 러시아와 미국 간의 모든 협력은 유년기와 아동 보호의 문제에 비추어 우리가 "헌혈자"였고 미국 입양 시장에 아이들을 공급 한 것이 었습니다.
이제 우리의 관계는 질적으로 변했습니다. 지난 6 월 미국 국무부 26-27에서 열린 마지막 대표 회담 (나는 대표단을 이끌었다)은 다음과 같이 입증했다. 이전에 미국은 말하기를, 당신은 말도 안되는 아픈 아이들에게 진단이나 다른 것을 숨기고 있다는 죄책감을 갖고 있다고 말하면서, 우리 부모님은 바로 그런 이유로 치료를하지 못했다고 말합니다.
일 리아 첸코: 그래서 우리에게 요구가 있었습니까?
아스타 코브예. 그리고 우리는 처음에 아이들이 비행기에서 우리에게 돌아 왔을 때, 아이들이 죽었을 때 불평을했고, 조사가 제대로 수행되지 않았습니다. 항상 우리는 조사, 책임, 증거 제시, 자료를 요구했습니다. 이제이 모든 질문들이 남아 있지만 우리는 질적으로 새로운 국가로 옮겼습니다.
일 리아 첸코:이게 뭐야?
아스타 코브:이 협상의 가장 중요한 결과는 모든 관련 부서와 함께 우리 측과 미국 측 모두에서있었습니다. 우리는 협상을 진행했고, 모든 사람들은 대표적인 수준의 협상이 한번도 없었 음을 인정합니다. 6 월말에 나는 회담에서 대표단을 이끌었고 외무부 관리들과 대사관 직원들이 참석했다. 미국 측은 모든 부처 중 미국 정부의 모든 부서의 대표자들이었다.
우리는 확실한 진리에 동의했습니다. 그들은 러시아를 떠나 미국에 살기는했지만 입양 된 자녀와 관련하여 순전히 미국인과 순전히 러시아인에게 아무런 문제가 없습니다. 이들은 공통적 인 문제이며, 우리는 함께 해결해야합니다. 서로의 행동을 요구하는 것이 아니라, 공통된 자녀임을 깨닫고 함께 일하기 위해 러시아와 미국의 이중 국적을 갖습니다.
우리에게는 나이가 들어 오기 전까지는 러시아 시민이며, 국경을 넘는 미국인에게는 미국 시민이됩니다. 우리는이 이해에 이르렀지만, 이것을 위해서는 매우 어려운 길을 지나야합니다.
했다 역사 Artyom S., 내가 실제로이 소년을 받아 들였을 때 그는 편도 항공권으로 미국에서 이곳으로 보내 졌다는 것을 알았습니다. 그렇다면 미국 입양을 제한하는 것에 대한 의문이 제기되었다. 그것은 여전히 7 April 2010이었다.
내 동료 인 수잔 제이콥스 (Susan Jacobs) 미 국무부 특별 보좌관은 내년 6 월 회담에서 "일반적으로 우리는 협의를 통해 입양아 문제에 국한 할뿐만 아니라 폭넓게 이야기하자"고 말했다. 이것이 제가 말하고자하는 바입니다.
교육, 치료, 어린이 재활, 학생 및 문화 교류, 휴식. 이것은 투명성, 보고서, 상호 이익에 대한 문제가 있다는 사실을 우연히 발견했기 때문에 발전하지 못하는 수많은 주제입니다. 단계별로 단계적으로 진행하고 양질의 새로운 일자리로 옮깁니다.
이를 위해 우리는 다음을 수행했습니다. 첫째, 우리는 "Dima Yakovlev law"에 대한 모든 예외에 관해 이야기하는 것을 중지했습니다. 두 번째로 우리는 우리가 대표 한 전체 목록을 만들었습니다. 이들은 259 아이들이었습니다. 그들은 이미 준비한 것으로 알려졌습니다.
일 리아 첸코: 과도기?
아스타 코브예. 이 아이들 중 절반 이상이 이미 가족 중에 있습니다. 나는 부모님의 소망과 미국 부모의 감정을 존중하고, 러시아 자녀를 데려가려는 욕망을 존중하며, 러시아 가정에 와서 말하기를 : 우리가 예외적으로 당신에게주는 미국인이 있다고해도, 나는 그 요구의 부조리를 설명했다. 아기 이것은 터무니 없다. 그리고 미국인들은 동의했다. 모든 목록은 현재 유효하지 않은 것으로 간주됩니다. 그들의 시민을기만하지 마라, 법률은 바뀌지 않을 것이다. 그러나 우리는 계속 전진해야합니다.
우리가 어린이 문제에 관한 협력 분야를 확대하고 있다는 것을 이해하면 한티 - 만시 스크에서이 포럼을 개최하게되었습니다. 그는 시카고에서 지난 세 번째 해였습니다. 미국인들이 우리를 받아 들였습니다. 1 년 전에는 첫 번째 포럼 이었지만, 바이칼의 울란 우드 (Ulan-Ude) 부랴 트아 (Buryatia)에서 개최되었습니다. 이 포럼에 참여하는 미국 및 러시아 전문가의 수는 매년 증가하고 있습니다.
그런데 6 월의 회담에서, 홀에 앉아있는 30 사람들 중 한 명은 러시아 고아원에 없었다는 것이 밝혀졌습니다.
일 리아 첸코: 미국에가 본 적이 있습니까?
아스타 코브: 저는 미국에서 공부할 때 정신적으로 지체가있는 장애 아동을위한 미국 고아원에있었습니다. 나는 피츠버그 대학교 (University of Pittsburgh)를 졸업했다. 내 거리 끝에서 그런 하숙집이 있었다. 나는 다른 나라에 있었다. 그런데 10 월 말에 우리는 핀란드 측의 초청으로 핀란드에 갈 것입니다. 이것은 또한 질적으로 새로운 수준의 확인입니다. 결국, 우리는 핀란드와 얼마나 많은 상호 이익을 주장합니까!
일 리아 첸코A : 예, 많은 스캔들이있었습니다.
Astakhov : 핀란드 법원의 마지막 두 판결에서 우승했지만, 우리는 핀란드에 가고 있습니다. 그들은 우리의 주제에 관해 이야기하도록 초청했습니다. 우리는 사립 핀란드어 보호소에서 장애 아동을 돌보는 방법을 보게 될 것입니다. 이것은 우리의 고통스러운 주제입니다.
6 월에는 모두에게 한티 - 만시 스크 자치구 오구 르그에 와서 우리 아이들의 집을 보도록 권유했습니다. 그게 전부입니다. Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug에는 6 명 정도는 거의 없습니다. 우리는 미국과 유럽보다 더 나쁘지 않기 때문에 그들을 보여주기가 부끄럽지 않습니다.
나 자신이 러시아의 1087 고아원에 올해의 3,5을 보내고있었습니다. 고아원, 기숙 학교, 고아원, 정신 신경학 기숙 학교, 기숙 학교 - 모든 기숙 학교를 의미합니다. 나는 최고와 최악을 보았다. 우리 검사가 끝난 후 이사를 해고 직원들을 처벌 한 기숙 학교를 안다.
문제는 시스템 자체가 심오한 개혁을 요구한다는 것이다. 우리는 이렇게 많은 기숙 학교를 필요로하지 않으며 필요하지 않습니다. 자녀를 데리고 갈 준비가되어있는 부모의 수가 늘어나고 있습니다. 수양 가족이 자랍니다.
우리는 지난 4 년 동안 우리가 달성 한 것을 보여줄 수 있습니다. 가까운 장래에 RIA 사이트에서 뉴스 우리는 직접 대화, 비디오 포함 영역 - 좋은, 선진, 그리고 좋지 않은 -을 만들 것입니다. 그들은 가족 단위가 어떻게 가고 있는지, 고아원이 줄어들고 있는지, 아이들이 어떻게 가족들로 조직되어 있는지에 대해보고 할 것입니다.
이 문제에 직접 관여하고있는 교육 과학부의 대표가 공적인 인사들에게 말을 건다. 우리는 경향을 나타낼 것입니다.
일 리아 첸코: 건전한 통계, 추세는 무엇입니까?
아스타 코브: 매년 100 주변의 고아원을 폐쇄합니다. 우리는 2020에 의해 고아원을 포기한 추기경 프로그램 인 "고아없는 러시아"를 제안했습니다. 사실 2018의 해에 반으로 자르라는 대통령의 지시가 있기 때문에 이런 일이 일어날 것입니다.
당신이 추세를 보면 입양 부모의 수, 입양 부모를위한 후보자의 대략적인 증가 - 6-7 수천 명의 사람들이 줄을 서고있다. 3 년 전에는 라인업이 없었습니다. 이제 연초에 수천 명의 사람들이 18.
일 리아 첸코: 어떻게 이것을 달성 할 수 있었습니까?
Astakhov : 국가가 취한 조치로. 우리는 대통령령에 대해 알고 있습니다. 예를 들어, 1688의 12 월 23 법령 No. 뒷받침 된 많은 아이들을두고, 아이들과 고아를 입양했습니다. 올해 2 월 26은 장애 아동 가정 지원에 관한 법령을 발표했습니다. 이것들은 대통령 (연방) 규모의 모든 척도입니다. 모든 지역에서 우리는 끊임없이 점검합니다. 승인 된 장치 인 "어린이 특수 부대"가 있습니다. 우리는 휴식을 취하지 않고 우리는 지역 프로그램을 받아 들일 것을 강요합니다.
그들이 "병원의 평균 기온"에 대해 이야기 할 때 - 아마도 러시아에서는 모든 것이 나쁘다 - 그들은이 문제를 다루는 연방 단체가 하나도 없다는 것을 잊어 버린다. 2000-ies의 시작부터 권한이 러시아 연방 과목의 수준으로 이전되었습니다. 따라서 돈이 거기로 옮겨집니다.
예를 들어, 모스크바 지역에는 고아원이 있는데, 한 어린이의 유지 비용은 4,5 한 달에 수천 유로입니다. 이것은 독일보다 3 배 더 높습니다. 예를 들어 Zabaykalsky Krai에서 가장 가난한 지역의 고아원에서 한 어린이의 유지 보수 비용은 20-30 천 루블 (천 달러)입니다. 질문이 생깁니다 : 왜 우리가 그런 돈을 쓰느냐?
첫째, 실무와 분석에 근거한 확고한 신념에서 특수 아동 기관, 기숙 학교를 떠나야합니다. 예를 들어, 정신 지체 아동이나 중추 신경계 손상, 뇌, 근골격계 문제 등의 아동을위한 가정집. 아이들은 치료 받고 가르치고 교육해야하며 재활을해야합니다.
둘째, 각 지역에서 특정 직업을 얻는 데 특화된 어린이 기숙 학교 인 어린이 인구에 따라 1-2 가지를해야합니다. 예를 들어 생도 연구소는 스스로를 잘 보여줍니다. 예를 들어, 카잔 근처에서 아이들이 재교육을받는 폐쇄 형 기관이 있습니다. 사실, 이것은 생도 군단입니다. 청소년 범죄자와 범죄자가 다시 교육되고 있습니다. 군사화되고 특수화 된 유형의 기관이 될 수 있습니다. 예를 들어 타타르스탄에서는 Minnikhanov와 IT 기술 분야에서 영재 아동을위한 기숙 학교를 만들기로 합의했습니다.
직업 안내 및 장래 직업에 관한 전문 학교 인 보육원 또는 고아원은 무엇입니까? 이것은 귀하가이 분야의 전문가와 교사를 고용한다는 것을 의미합니다. 추가 교육 프로그램, 이러한 주제에 대한 수업 외 교육 및 기성품 전문가가 11 년을 통해 성장합니다.
훌륭한 소련 경험이 있습니다. 새로운 모든 것은 오래 잊혀진 것입니다. 조셉 스탈린 법령에 의해 1949에서 창작 된 야로 슬라 블에는 '음악 예술 창의력 및 육성의 고아원'이라고 불리는 고아원이 있습니다. 음악적 능력을 가진 고아들은 전국 각지에서 모여 들었다. 이 소련 고아원에 관한 막대한 영화들이 만들어졌습니다. 이들은 모든 파티 이벤트에 참석하고 콘서트를 수행 한 아이들입니다.
내 일을하면서 두 번이나 거기에서 아이를 키우는 방법을 보았습니다. 음악 교육이란 무엇인가? 이것은 규율, 조화로운 발달, 어린이의 삶의 조직입니다. 전문 기숙 학교는 존재할 권리가 있습니다.
물론 사회 보호소가 남아 있어야합니다. 잃어버린 어린이를 어디에서 도망 갔고, 부당한 대우를 받았으며, 가족에서 제거되었습니다. 대개 치료가 필요한 경우 또는 대피소에서 병원에 배치됩니다. 유럽은 오랫동안이 문제에 앞장서 왔습니다. 지난 10 월, 저는 스톡홀름으로 여행하여 지역 사회 보호소 경험을 공부했습니다. 스톡홀름 대피소 (그들의 3)는 1,5 수천 명의 어린이를 수용합니다. 이것은 상당히 많습니다.
일 리아 첸코: 스웨덴은 항상 매우 번영 한 나라로 제시되었지만 그럼에도 불구하고 거기에 있습니다.
아스타 코브: 2-3 명의 아이들이 매일 이런 피난처에옵니다. 아이들은 자격이 없기 때문에 하루를 지킵니다. 우리의 사회 보호소에서 어린이는 4 년에 살 수 있지만 예외적 인 경우 최대 1 년 동안 법에 따라 6 개월 동안 어린이가 거기에 머무를 수 있습니다. 우리는 1 주일이 아니더라도 1 주일이지나 2 주안에 아이를 식별 할 수 있도록 시스템을 구축해야합니다.
아이는 피난처에 살 수 없으며 피난처를 파괴합니다. 그것은 매일 자랍니다. 배우고 개발할 필요가 있으며, 말라 붙습니다. 예, 우리에게는 꽤 좋은 피난처가 있으며 재활 및 개발 전문가가 있습니다. 그러나 아이는 거기에 속하지 않습니다.
미국의 경우 거의 같은 수의 고아와 부모의 보살핌을받지 않은 채로 러시아에서와 마찬가지로. 러시아의 연간 수치는 미국 643-560 천대의 570 수천입니다. 이 중 20 퍼센트는 고아원에 있습니다 (우리는 조금 더 적습니다). 러시아 연방에서는 103 천명이 미국의 고아원 인 104-105에 있습니다.
미국 보건 복지부에서는 4 시간을 보냈으며 (보육 시설 담당), 미국에서 정확한 고아원 수를 제공받지 못했습니다. 그녀는 매우 큽니다. 3은 어린이 가정에서 기숙 학교 및 고아원에 이르기까지 다양한 형태의 아동 기관에서 수천 명이 넘습니다. 나는 미국에 대해서도 마찬가지라고 생각한다.
예를 들어, 미국 743 등 한티 만시 스크 포럼 (Hanti-Mansiysk Forum) (영향받는 아동 보호 전문가 협회)을 소장하고있는 모기구를 대표하는 아동 재활 전문 기관 만이 그러한 예입니다. 이것은 자녀가 폭력의 희생자가 된 곳입니다. 가족, 거리, 어딘가 어디에서든지. 이 사람은 범죄 피해자입니다.
미국에서는이 시스템을 만들었습니다. 그 아이는 재활을 위해 거기에 배치됩니다. 그들에게는 한 가지 심문 시스템이 있습니다. 우리는 미국에서 배울 것입니다 - 예를 들어, 범죄 피해자 인 아동이 수사와 재판 중에 한 번 12의 심문을 받아야한다고 생각했습니다.
일 리아 첸코그것은 매우 외상입니다.
아스타 코브: 물론. 이것은 범죄가 저지른 이후에 매우 심각한 상처입니다. 그 아이는 재활되어야하며, 그 사건들에 대해 여러 번 되돌려집니다.
미국인들은 이것이 한 번에 심문이라고 확신했습니다. 범죄가 저지른 즉시 밝혀졌습니다. 모든 것은 고정되어 있으며, 전문가들은 재활 및 회복을 위해 아이와 함께 노력합니다. 우리는이 경험을 연구 할 것입니다.
반면에, 우리는 예를 들어 위탁 가정 학교를 설립하고 가족 호위 서비스를 육성하는 것과 같은 경험을 공유 할 것입니다. 오늘날 미국은 불리한 위치에 있습니다. 마지막 이야기는 로이터 기자들에 의해 밝혀졌으며 입양 된 외국 어린이들을 재 입양을 위해 가족에서 가족으로 교환 및 이전하는 네트워크 (거의 교환, 거의 거래가 있음)에 관한 자료를 연구 및 조사 중이다.
우리는 미국인 동료가 자신이이 일에 대해 분개하고 있기 때문에 신뢰하고 있습니다. 그러나 그러한 시스템이 존재했습니다. 입양 부모의 상당수가이 어린이를 키울 수 없거나 단순히 키우고 싶지 않았으며, 생각없이 자녀를 소셜 네트워크의 접촉을 통해 "융합"시켰습니다.
일 리아 첸코: 해외에서 입양 된 자녀를 포함합니까?
아스타 코브러시아 어린이를 포함하여 외국인입니다. 신뢰할 수있는 오늘 26 어린이를 공개했습니다. 이것은 로이터 저널리스트의 조사에서 나온 것입니다.
그러한 시스템이 존재할 수 있다는 사실에 관해 2010이 말했을 때 나는 불필요한 아이들이 몬타나의 유명한 목장으로 보내졌고, 2012에 여전히 들어갔다. 몬타나 주 대법원에서 청문회가 이미 진행 중입니다.
그런 계획이 있다고 결론을 내린 이유는 무엇입니까? 이 목장의 주인은 "입양 된 아이들을 대처할 수 없기 때문에 부모와 양부모가 종종 나를 돌린다. 나는 그들을 돕고, 아이들을 다시 교육한다"고 말했다. 우리는 문서를보고, 2001부터 시작하여 아이들의 수, 그들이 누구인지, 그들이 어디서 왔는지, 어디에서 출발했는지에 대한 모든 보고서를 가지고 있습니다.
"퇴학"란을보고 "다른 입양 가족", "정신 병원", "청소년 교도소"또는 "특별 프로그램"이라고 말하면 일부 어린이는 보냈던 가족에게 돌아 가지 않지만 그들을 다시 재현하기 위해 그곳으로 넘겨졌습니다.
나는 지방 보안관과 검사를 만났습니다. 목사는 목장이 존재할뿐만 아니라 아이들을 데려 오는 도매상 인 브로커 (broker)가 아이들을 여기 데려옵니다. 이들은 양부모를 모두 아는 사람들입니다. 그들은 와서 이렇게 말합니다 : "위탁 아동들에게 문제가 있습니까? 당신이 그들을 도와 다른 가족들에게 넘겨 주도록하십시오. 당신은 저를 조금 지불 할 것입니다."
왜이 시스템이 존재합니까? 미국은 모든 법률, 규정 및 법률 준수 요구 사항의 이행 측면에서 엄격한 국가입니다. 모든 것이 매우 명확하고 엄격하게 규제됩니다.
통계에 따르면, 해외 입양 아동의 약 3 분의 1은 여러 가지 이유로 미국 가정에 뿌리 내리지 않습니다. 미국에 거주하는 수천 명의 어린이 중 20이 현재 러시아에서 그들을 데려온 가족에 거주하지 않는다고 상상해보십시오. 아이들의 3 분의 1이 다른 가족들과 함께 일정이 변경되고 있습니다.
러시아와 마찬가지로 미국에서 자녀를 거부 할 수 있습니다 (이 법적 절차). 물론, 우리는 아이가 아플 경우 다른 가족에게 가게하십시오.
그러나 아이가 입양되면, 전 부모는 그에게 위증을 지불해야합니다. 장애가있는 자녀 또는 심각한 질병을 가진 어린이 인 경우 자녀를 평생 지원하기 위해 비용을 지불하게됩니다. 텍사스 나 캘리포니아와 같은 주에있는 경우 입양 자녀에게 위자료 형태로 많은 돈을 지불하게됩니다. 따라서 그들은 다른 계획을 찾고 있습니다.
"브로커"가 있습니다. 사람들은 문제를 해결하고 어린이를 거부하지 않습니다. 예를 들어 목장에 아이를 데려다 주거는 한 달 동안 3-4 수천 달러를 지불합니다. 그러나 그들은 훨씬 더 많은 양육비를 지불하지 않습니다. 이것은 하나의 이야기입니다.
우리는 미국인들에게 그러한 네트워크를 열었을 때, 아동 보호 서비스가 있더라도 엄격히 통제되고 있으며 시정촌 수준과 주 수준에 있다는 사실에 직면했습니다. 위의 구조가 없습니다. 그리고 미국에는 단일 시스템, 데이터베이스, 방법 론적 지원, 통일 된 통제가 없습니다. 국무성이 그것을하려고합니다.
우리는 그것이 매우 어렵다는 것을 알고 있습니다. 적어도 연방 정부 기관인 국무부는 본질적인 기능은 아니지만 그 자체를 취했다는 점에 감사드립니다. 그러나 미국은이 문제를 해결할 수 없다.
우리는 많은 문제가 있었지만 극도로 무시 된 상황이 있었지만 그것을 해결하고 있습니다. 그러나 지난 3 년 동안 우리는 양부모를위한 훈련 서비스 창설에 관한 대통령령과 정부 법령이 있다는 사실을 깨달았습니다. 오늘날 모든 지역에는 양부모가 있습니다. 모든 어린이 학교에는 그러한 학교가있는 지역이 있습니다. 우리는 입양 부모 교육에 대한 요구 사항을 가지고 있습니다. 그들은 필수 코스 80 시간을 듣고 있습니다. 테스트, 참조, 제출해야하는 문서 세트가 있습니다. 그 후에야 부모가 선택되고 그 다음에 만 자녀를 따라 가게됩니다.
이 시스템의 두 번째 요소는 양부모 가정의 서비스입니다. 우리는 고아원 폐지를 이유로 고아원 폐지에 항의하는 전문가를 잃지 않도록 고아원 폐지를 기본으로 이러한 서비스를 창안하고 있습니다. 한 어린이를위한 고아원에는 두 명 이상의 성인이 있습니다. 이 두 명의 성인을 고용하는 것보다 한 가족 내에서 자녀를 배치하는 것이 더 쉽다는 것이 밝혀졌습니다.
우리는 모든 어린이가 가족으로 해체되고, 가족 보조 센터, 훈련 센터 및 수양 가족과 함께 용도 변경 및 변형하도록 비워진 고아원을 제공합니다. 이 모든 전문가들은 이미 위탁 가정과 함께 일하고 있습니다. 모스크바에는 에스코트 센터가 있으며 19 전문가가 175 가족을 이끌고 있습니다. 이 175 제품군은 500 아이들을 불러 모았습니다.
이것은 공적 자금을 효율적으로 사용하고 자원, 인력 및 돈을 적절하게 배분하는 방법의 예입니다. 전문가들은 그 자리에 있고, 위탁 가정과 함께 일하고 있으며, 지난 5 년 동안이 센터에 대한 거절이 한 번도 없었으며, 아이들이 돌아 오지 않았습니다.
일 리아 첸코: 해외에 살고있는 아이들의 1/3이 살아남지 못했다고하셨습니다. 이 경우, 미래에 외국 입양에 어떻게 접근해야 하는가? 어떤 주 및 법적 정책이 실시 될 것입니까?
아스타 코브: 법적 정책에 관해 이야기하는 경우, 우리가 통과했고 준수해야하는 법에 의지합시다. 국제 입양을 제한하는 법률, 특히 미국과의 협상에서 철수하는 법이 통과되었습니다. 1 1 월 2014까지는보고 및 모니터링에 유효합니다. 그러나 1 1 월 2014에서는 완전히 힘을 잃습니다.
또한 지난 봄 학기에 Duma에 의해 채택되었으며 성 동성 결혼을 공식적으로 인정한 국가의 독신자 입양 금지와 관련되어 가족법에 많은 변화가있었습니다. 이와 관련하여 법원에 특별한 설명이 필요했는데, 그 이유는 입양 절차가 가계의 차원에서 법원의 결정에 의해 수행 되었기 때문입니다. 즉, 지역 및 공화당 재판소, 모스크바 및 상트 페테르부르크의시 법원입니다.
그것은 분명히했다. 대통령은 대법원장에게 항소했으며 29 August 2013 러시아 연방 대법원장이 확보 한 설명이 주어졌다. 지난 6 개월 동안 승인 된 법을 올바르게 적용하는 법에 관해 법원이 설명하고 구상 한 내용에 달려 있습니다.
설명은 다음과 같습니다. 외로운 미혼 시민이 그러한 성명을 발표하면 동성 결혼을 인정하는 주에서 입양을 위해 자녀를 포기할 수 없습니다. 시민권자가 입양을 위해 법원에 출두하는 주에서 동성에 복직 할 수 없다는 보장을하지 않은 경우; 이 국가가 러시아 연방과 합의서를 제출하지 않은 경우.
오늘날, 하나의 국가 만이 모든 기준 - 이탈리아에 속합니다. 사실 오늘날 러시아 연방 법원은 이탈리아 시민 만 만족시킬 것입니다. 우리와 합의한 프랑스조차도 다른 가정에 자녀를 다시 입학시킬 수 없으며 프랑스에서 동성애 가족이 될 수 없다는 보장을하지 못했습니다. 이것은 내가 올해 4 월 2010에서 말한 것을 확인한 것입니다. 우리는 국제적인 입양에서 벗어나야합니다.
이것은 20 년 전에도 러시아에서 일어난 적이 없지만 최근까지 거의 표준이되었습니다. 예를 들어,이 영역에 대한 책임이있는 고위급 지역 공무원이 나에게 다음과 같이 말했습니다 : 그들은 외국 입양을 취소했으며, 미국인은 우리에게 오지 않을 것이며, 고아를 어디에 둘 것인지를 말하지 않습니다. 나는 대답했다 : 당신은 당신의 자리를 차지할 수없는 완전한 무능력에 서명하고 있습니다. 나는 지난 몇 년 간 유대인 자치 지역의 조사관과 함께 있었고, 외국 입양은 2011 초기에이 지역의 국내 입양보다 5 배 더 높았다.
고아원의 현재 감소에 관해서는, Tyumen에는 30, 지금 11 및 다른 감소가 있었다. 칼루가에는 두 개의 어린이 집이 있습니다. 니즈니 노브 고로드 및 블라디미르 지역에는 모든 고아원이 폐쇄 된 도시가 있습니다. 가족 내 모든 어린이 - 위탁, 대체, 가족에 배팅됩니다.
Sergei Semyonovich Sobyanin은 Tyumen의 경험을 재전송하고 모스크바에 적용하기로 결정했습니다. 우리는 한 달 넘게 모스크바의 모든 아동 기관을 점검 한 결과 심각한 시험을 치렀습니다. 그 결과에 따르면, 우리는 다음 공식을 유도했다. 예를 들어, 100 하위의 표준 고아원. 약 220-250 직원, 교육자, 지도자를 고용합니다. 18을 만들기 전에 이해하기 어려운 결과로 어린이를 죽이는 관료적 인 구조가 성장했습니다.
모스크바 시장은 다음과 같은 제안을했습니다 : 100 어린이들 - 어린이 가정이 아니라, 200이 일하는 성인보다 많지만 같은 건물에 20 아이들만을위한 5 아파트. 그리고 각 아파트에서 - 경쟁에서 선발되고 큰 봉급을 지불하는 전문 양부모.
예를 들어, 하바롭스크 영토에서 고아원의 책임자는 평균 70-100 천 루블을받습니다. 그런 장소를 거절하는 방법? Sobyanin은 다음과 같이 말했습니다. 비슷한 고아원을 두 개 만들어 보겠습니다. 5 명의 자녀를 각 가정에 기부 할 것이고, 우리는 좋은 봉급을 낼 것입니다. 장애가있는 아이들이 있어야합니다. 이것은 가족의 장치 측면에서 가장 문제가되는 범주입니다. 이 아이들이 싫어한다는 것이 분명합니다.
우리가 가족 내에서 외국과 러시아의 아이들의 배열을 비교할 때, 외국인들이 아픈 아이들만을 데려 간다는 신화가 우리에게 부과됩니다. 이것은 사실이 아닙니다. 미국 입양의 절정기에도 불구하고, 수천 명의 러시아 어린이가 15로 일년에 데려가 자 5,6 % 이상의 장애 아동이 미국인에 의해 받아 들여지지 않았습니다. 즉 평균 5 퍼센트입니다. 몇 년 동안, 비율은 4,2-4,8이었습니다.
"Dima Yakovlev의 법칙"에 관한 분쟁이 있었을 때 모든 종류의 추측이있었습니다. 그러나 위탁 가정에서의 러시아어 배치의 수치를 연구하면 비교할 수 없다는 것을 알게 될 것입니다. 2011의 경우, 176 장애 아동의 외국 입양시기가되었습니다. 이 중 89는 미국에 있습니다. 같은 해 러시아에서 1175 장애 아동이 가족으로 배치되었습니다. 그 차이를 느껴 보시겠습니까? 러시아에서는 9이 더 많은 장애 아동에게 채택되었습니다.
입양 부모는 전문적인 근거로 장애 아동과 최대 5 명의 어린이를받습니다. 막내 자녀가 성년에이를 때까지 월급을 받고 그 후에는 부모가 아파트를 소유 할 권리가 있습니다. 인센티브가 있습니다 - 둘 다 경제적으로 안전하고 고용되어 있으며, 경험이 있습니다. 나는이 시스템이 근본적으로 작동 할 것이라고 생각한다.
또 다른 흥미있는 경제적 효과가 있습니다. 그들이 앉아서 계산했을 때,이 시스템은 100 아이들을위한 고아원을 유지하는 것보다 3 배 저렴했습니다 (아파트 이동을 고려한 경우조차도). 이것은 "빈약 한"지역의 문제입니다. 그들은 보통 부모님이 아이들을 데려 갈 수 없다고 말합니다. 체계를 개혁 할 필요가 있습니다. 전문적인 부모가 아이들을 돌 보았을 때, 당신은 대회에서 그들을 선택하게됩니다. 어른들이 대기열을 가질 것입니다.
30 년 전부터 SOS 어린이 마을이 나타났습니다 (독일 발명품). 그들은 러시아에 정착했습니다. 오늘날 그들은 볼 로그 다, 프 스코프, 모스크바 지역에 있습니다 (토미 리노). 가족 주택, 가족을위한 별장이 있습니다. 경쟁에서 선발 된 전문 부모, 큰 봉급. Tomilino의 지도력에서 내가 잘못 본 것이 아니라면 5에는 6-100 사람들 만이 마을에 살고있는 아이들보다 많습니다.
Gennady Timchenko가 이끄는 레닌 그라드 (Leningrad) 지역에는 사설 자선 단체 "Klyuch"가 있습니다. 이 재단에는 20 하우스가 있습니다. 이것은 SOS 마을과 정확히 같은 마을입니다. 이제 19 가족은 각 가족의 5에서 11에 이르기까지 빈 집 하나를 살고 있습니다. 그 효과는 몇 배 더 높습니다. 이제이 경험은 모스크바 지역에서 채택되었습니다. 7 월 Andrei Yurevich Vorobyov와 함께 우리는 사회적 마을을 설립했습니다. 돈은 LUKOIL 기금, 더 정확하게는 Leonid Fedun이 개인적으로 받았다.
이러한 프로젝트는 여러 고아원을 폐쇄하고 기금을 마련하며 돈을 절약 할 수 있습니다. 이것이 러시아 전역에서 의도적으로 이루어 졌다면, 고아와 완전히 다른 그림이 될 것입니다.
일 리아 첸코: 주 Duma는 성적 착취와 성적 학대에 대한 아동 보호에 관한 유럽 협약을 비준했습니다. 주제는 또한 관련성 높고 관련성이 높습니다. 이 협약은 무엇이며 러시아가 가입 한 결과는 무엇입니까?
아스타 코브:이 협약의 비준에 관한 논쟁이 있었다. 대중은 대회가 가족에 대한 위협, 어린이의 도덕성을 보았다는 사실에 동요되었습니다. 유죄로, 기사의 한개는, 그들의 의견에서, 아주 젊은 나이에서 아이들의 강제 성 교육, 그런 과목의 학교에있는 소개. 나는 부모님을 안심시켜주고 싶다. 그러한 요구 조건은 없다.
이 기사는 어른들이 (교육, 훈련, 교육, 건강 관리, 어린이를위한 레크리에이션, 아동 스포츠 분야에서) 아동의 권리를 관찰하고 어린이의 성적 완전성에 결코 영향을 미치지 않도록 관찰 할 준비가 필요하다고 말합니다. . 불행히도, 우리는이 문제가 있습니다.
또한, 이전에 유죄 판결을받은 사람들은 아동에 대한 그러한 행위를 저지른 죄를 지니 며 아동과 함께 일할 수없는 것으로 판명되었습니다. 우리는 이미이 작업을 수행했습니다. 그것은 무엇보다도 아이들과 함께 일하고 아이들을 가르치는 사람들을 준비시키는 것입니다.
그러나 많은 사람들이이 협약을 아동의 소위 성적 교육에 대한 국제 의무와 필요성으로 해석하기 시작했습니다. 우리는 이러한 종류의 깨달음에 대해 부정적인 경험을 가지고 있습니다. 이 문제는 유엔 인구 기금이 주최 한 카이로에서의 인구 및 개발에 관한 국제 회의 이후 1994에서 처음 제기되었습니다.
그 당시 국제 사회의 일부는 러시아가 인구 측면에서 제 3의 세계 국가라고 믿었다. 인구를 먹여 살릴 수없는 가난한 국가는 출생과 인구의 재생산을 제한하려는 국제적 도구가 필요하다고 여겨졌다.
당시 러시아 인구는 그다지 풍부하지 않았기 때문에 러시아 기준은 낮았습니다. 생활 수준은 낮았습니다. 그리고 많은 거리 아이들이있었습니다. 1997에서는 UN, 재단, 모든 협회, 연맹으로부터 압력을 받아 교육부는 "러시아 학생을위한 성 교육 개념"이라는 프로그램을 채택했습니다. 거대한 돈이이 프로그램에 할당되었습니다. 작은 예산과 대외 부채로 인해 240 백만 루블이 할당되었습니다. 유엔 인구 기금 (United Nations Population Fund)은 745에게이 프로그램에 수천 달러를주었습니다.
학교에서는 성교육을 소개하기 시작했습니다. 그러나이 프로그램의 목적은 복제를 제한하는 것입니다. 처음으로 어린이들이 피임약 사용법을 배웠을 때 처음으로 수업이있었습니다. 그것은 절대적으로 결함이있는 프로그램이었고, 1999에서는 최소화되었습니다.
러시아 연방 검찰 총장실은 러시아 연방 일반 교육부 장관에게 프리젠 테이션을 보냈다. 이러한 성적 교육 프로그램은 아동을 파괴하고 부패시키는 것으로 나타났습니다. 그런 다음 대량 위반 사례가 공개되었습니다.
비슷한 프로그램의 메아리가 들립니다. 우드 무 르트 아, 크라 스노 다르 지역, 아르 한 겔 스크, 야로 슬라브 지역의 2000-ies 초기에 이러한 프로그램은 대개 외국 자본을 가진 공공 인권 비정부기구 차원에서 수행되었습니다. 지난 해에도 Sverdlovsk 지역에서는 연령 제한이없는 엄청난 양의 문학 작품이 압수당했습니다.
나는 새로운 대회의 본질이 성적 부패와 어린이의 성 착취를 막는 것이며 조기 아동의 성관계를 가르치지 않는다는 것을 다시 한번 반복합니다.
나는 1990의 경험을 되풀이하지 않기 위해 모든 주지사들에게 적절한 편지를 즉시 전달했다. 우리는 러시아 연방의 아동의 기본적인 권리와 보장에 관한 법률에 따라 부모 만이 아동을 키울 수있는 방법을 결정하고 부모의 허락없이 어린이에게 그러한 프로그램을 제공 할 수 없다고 가족 규정에 명시하고 있습니다.
이것은 법적 제한 사항입니다. 그러나 국제 대회가 잘못 해석되지 않는다는 경고도 있습니다. 교육 과학부는 아동, 청소년, 젊은 세대의 도덕 교육 개선 분야에서 학동을위한 성교육 프로그램 초안이 러시아 사회의 필요와 요구를 충족시키지 못했기 때문에 그러한 프로그램이 완전히 축소되었다고 인정했다.
서방 국가에는 "교육 금욕"이라는 개념이 있습니다. 1998 이후 미국은 매년 연방 프로그램에 50 백만 달러를 지출했습니다. 이 프로그램은 순결, 도덕성, 가족 가치에 대한 헌신, 다른성에 대한 존경, 대다수가 될 때까지 금욕주의를 키우는 데 필요한 이유를 설명합니다. 가족이 행복해 지도록 강한 가족을 만들어서 자녀가 태어나게하십시오. 조기 성생활은 필연적으로 질병, 생식 건강 장애, 조기 낙태, 고아 상태로 이어질 것입니다.
미국에서 미성년자가 태어나면 자동으로 주에 의해 체포됩니다. 오늘날 미국과 서유럽은 젊은 세대를 금욕주의의 정신으로 성숙기로 키우고 있습니다.
일 리앙 첸코 : 당신의 이상적인 결과는 무엇입니까? 무엇을 위해 노력해야합니까?
Astakhov : 나는 나의 활동을 우리 주와 사회의 활동으로부터 분리하지 않는다. 내가 말한 많은 질문은 정부, 교육부, 공적 활동 분야의 능력의 영역에 있습니다. 많은면에서, 사회는 아동 및 가족의 어려움에 대한 문제를 담당합니다.
고통받는 자녀가 하나도 없을 때, 모든 아이들이 사랑하는 부모를 둔 가정에있을 때, 이것이 행복한 가정 일 것이라는 이상적인 목표와 결과를 이끌어 낼 수 있다는 것은 명백합니다. 그러나 이것은 유토피아입니다. 비록 내가 그런 목표를 세우지 않았다면 아마 나의 낙관론은 오래 전에 말라 버렸을 것이다. 나는 많은 아이들의 불행, 슬픔, 고난을 본다.
나는 활동의 중간 결과가 우리가 주요 부정적인 경향을 깬 것으로 간주되어야한다고 생각한다. 이것은 회의론자들조차도 명백합니다. 그들이 어린 아이를 입양하기를 원하기 때문에 친구들이 점점 더 나를 돌봐주고 있습니다. 그들은 브랸 스크 출신이고 브랸 스크 지역에갔습니다. 입양아가없는 3 년까지는 대기열에 서 있어야합니다. 칼루가 지역으로 가자. 3 세 미만의 어린이도 대기열에 있어야한다.
그리고 10 년 전 입양을위한 자녀가 없을 것이라고 상상하기가 불가능했습니다. 부모 대기열이 있습니까? 나는 이것이 이미 우리 활동의 심각한 결과라고 생각합니다. 그러나 미래에 우리는 더 이상 아이가 겪지 않도록, 모든 가정이 행복하고 완전하며 번영하도록 노력해야합니다.
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