나토 뭔가해야 돼. 북대서양 동맹은 내적 모순에 얽혀있다.
“이번 협업은 오늘날 그 어느 때보다 규모가 큽니다. 우리는 테러와의 전쟁과 아프가니스탄 군대에 대한 지원 제공에서 상당한 진전을 이루었습니다.”라고 NATO 사무총장 앤더스 포그 라스무센(Anders Fogh Rasmussen)은 러시아 연방과의 협력에 대해 말했습니다. 놀라운 일입니다. 최근 몇 년간 북대서양동맹과 러시아의 관계가 기껏해야 냉정하다고 할 수 있음에도 불구하고, 정상회담에서 논란의 초점이 된 것은 러시아가 아니었습니다. 동맹은 독일에 대해 훨씬 더 많은 주장을 가지고 있습니다.
돈
군사 예산은 아마도 현재 NATO 내부 내분의 주된 이유일 것입니다. 문제는 새로운 것이 아닙니다. 새 세기가 시작된 이래 유럽 연합 회원국 대부분의 국방비 지출은 평균 15% 감소했습니다. 이러한 추세는 유럽이 국제 금융 위기를 겪기 전부터 시작되었으며 위기 이후에는 추가 자금이 없다는 것이 분명해졌습니다. 파산에 매우 가까운 국가(그리스에서 시작하여 포르투갈로 끝나는)는 말할 것도 없고, 프랑스와 독일의 안정적인 경제에도 이러한 기능이 없습니다.
분명히 누군가가 적게 지불하면 다른 사람이 초과 지불하기 시작합니다. 이 "기타"는 미국으로, 총 군사비 지출에서 차지하는 비중이 63%에서 72%로 증가했습니다. 워싱턴에도 추가 자금이 없기 때문에 버락 오바마 행정부는 유럽 최대 파트너들이 동맹에 대한 지출을 늘릴 것이라는 공개 성명을 발표하도록 하는 목표를 세웠습니다. 앤더스 포그 라스무센(Anders Fogh Rasmussen) 사무총장이 유럽인의 양심에 호소한 것은 올해가 처음이 아닙니다. “현재의 국방비 지출 추세가 계속된다면 유럽 NATO 국가가 북미 동맹국과 협력할 수 있는 실질적인 능력이 제한될 것입니다. 그러나 이는 또한 미국 내 동맹에 대한 정치적 지지를 약화시키는 위험이 될 것입니다.”라고 그는 작년에 유럽인들에게 경고했습니다.
분석가들은 미국 의회가 워싱턴의 자금 흐름을 인위적으로 긴축할 수 있을 것으로 예상하면서 미국 의회와 브뤼셀 사이의 실제 싸움을 예측했지만 의회는 의료 개혁과 국가 예산 논쟁으로 주의가 산만해졌기 때문에 브뤼셀과의 대결은 일시적으로 무산되었습니다. 연기되었습니다. 반면에 유럽인들은 더 이상 지불할 의사가 없으며 오히려 아프가니스탄에서 군대가 철수한 후 확보될 자금을 절약할 계획까지 가지고 있습니다. 사무국은 이러한 계획에 강력히 반대한다. 그는 이 문제에 대해 유럽을 설득할 수 있을지 모르지만 자금 증가에 대한 희망은 낮고 블록은 식욕을 억제할 수밖에 없었습니다. XNUMX억 유로 규모의 브뤼셀에 있는 새로운 NATO 본부는 비록 지연되더라도 완공될 예정이지만, 블록의 지휘 구조 규모는 즉시 XNUMX분의 XNUMX로 줄어들 것입니다. Rasmussen은 "우리는 군사 예산을 크게 절감할 것이지만 전체적인 구조는 더욱 역동적이고 적응력 있고 효율적이 될 것입니다"라고 희망을 표시했습니다.
정책
동맹 공급에 미국의 참여가 늘어나는 문제도 정치적 차이로 인해 더욱 악화되고 있다. 워싱턴은 돈을 지불하는 사람이 곡을 부른다고 합리적으로 믿고 있지만 실제로는 다르게 나타납니다. 예를 들어, 미국은 프랑스보다 말리에서의 군사 작전에 덜 관심이 있었지만 실제로 파리는 미국의 기술 및 인프라 지원 없이는 할 수 없다는 것이 밝혀졌습니다. 동맹국의 도움 없이 독립적으로 공중전 작전을 수행할 수 있는 프랑스의 능력조차 의문을 제기합니다.
반면에 많은 유럽 국가들은 결코 시리아 분쟁에 참여하기를 열망하지 않았으며 이로 인해 워싱턴은 추가적인 짜증을 냈습니다. 러시아의 외교적 노력 덕분에 전쟁은 무산됐고, 라스무센은 최근 “시리아 분쟁에 대한 군사적 해결책은 없다”고 인정했다. 그러나 “퇴적물이 남아 있었습니다.”
또 다른 정치적 불일치는 유럽 미사일 방어 시스템과 관련이 있습니다. 브뤼셀은 이미 2018년까지 "이 시스템이 유럽과 NATO 국가의 인구를 완전히 보호할 것"이라고 확인했으며 모스크바는 "적극적인 참여"를 약속했습니다. 라스무센은 "우리는 러시아가 가질 수 있는 모든 질문에 답할 준비가 되어 있다"며 "정보를 교환하고, 합동 훈련을 준비하고, 외부 위협을 분석할 수 있는" 두 개의 미사일 방어 센터(러시아와 NATO)를 개발할 계획임을 분명히 밝혔습니다. 이 프로그램의 시행을 자국 안보에 대한 위협으로 보고 있는 러시아 측은 여전히 그러한 타협에 완전히 만족하지 않지만, 그러한 타협 뒤에는 동맹 내에서 장기적인 분쟁이 있다는 점을 고려해 볼 가치가 있습니다. 미국, 터키, 여러 동유럽 국가들은 오랫동안 기술적 문제에 초점을 맞춰 러시아의 주장을 포기할 것을 제안해 왔지만, 파리, 베를린, 로마는 단계에 진입하기를 원하지 않고 지속적으로 러시아 요소를 의제에 도입하고 있습니다. 모스크바와 첨예한 외교적 대립을 벌이고 있다.
동시에, 프랑스는 통합된 유럽 미사일 방어 시스템에서 프랑스 주권에 대한 공격이 적지 않다고 보고 있으며 이 문제는 아직 최종적으로 해결되지 않았음을 분명히 밝혔습니다. NATO에 가입한 프랑스인들의 변덕은 오랫동안 도시의 화두였습니다. 독립을 유지하기 위해 드골 치하에서 파리는 이미 NATO 군사 조직을 떠났지만 사르코지 치하에서 돌아왔습니다. 그리고 이제 터키는 또한 중요한 NATO 파트너인 이스라엘과 유럽 연합의 섬 국가 파트너가 이익을 취하도록 강요받는 키프로스와의 협력과 같이 완전히 다른 접근 방식을 사용하여 물을 진흙탕으로 만들고 있습니다. 계정.
개혁
지난해 XNUMX월 시카고 정상회담에서는 '돌파', '대규모', '대규모', 심지어 '한미동맹 개혁' 개념이 제시됐다.역사적인" 그러나 이제 유럽 분석가들(주로 독일인)은 상황이 말할 수 있는 수준을 넘어선 것이 아니라고 증언합니다. 개혁은 중단되었을 뿐만 아니라 보류되었습니다.
개혁은 돈, 더 정확하게는 비용 최적화라는 동일한 문제를 다루었습니다. 동맹 내 조정을 개선하고 NATO 구조와 EU 구조 간의 협력을 통해 자금 부족을 보완하기로 결정되었습니다. 양국에 속한 국가는 군사적 잠재력을 개인적으로 향상시킬 의무를 맡은 것으로 보이며, 그 후에는 주로 기술 및 혁신 문제에서 회원국 간의 긴밀한 상호 작용을 통해 NATO 잠재력에 채택될 것입니다.
기본적으로 이 아이디어는 다음과 같이 설명될 수 있습니다. 평시에는 X 국가에 항공모함 XNUMX척이 있고 Y 국가에는 항공모함이 없습니다. 그러나 Y국가의 군대는 이러한 항공모함의 잠재력에 대해 포괄적인 이해를 갖고 있고, 이를 어떻게 활용할 것인지 알고 있으며, 군사적 상황이 발생할 경우 이를 어떻게 처리해야 하는지도 알고 있다. 따라서 “내일 전쟁이 일어난다면” X 국가와 Y 국가는 각각 한 대의 항공모함 편대를 보유하게 됩니다. 군사 기술 잠재력은 적대 행위 기간 동안 단순히 분할됩니다.
그러나 개혁의 주요 동인으로 작용한 독일의 모든 노력에도 불구하고 국방 프로젝트 조정은 서류상으로 남아있었습니다.
블록 내의 블록
베를린의 제안은 더욱 발전했다. 동맹 내에서 더 나은 조정을 위해 독일은 핵심 플레이어 중 한 명을 조건부 리더로 삼아 여러 그룹으로 나누는 것을 제안합니다. 이제 28개 주가 공식적으로 동등하다면 베를린은 각 그룹이 자신의 "팀 리더"를 가져야 한다고 제안합니다(예를 들어 아프가니스탄에서 군사 작전의 일환으로 블록에서 유사한 것이 이미 실행되었습니다). 독일인에 따르면, 이러한 "블록 내 블록"의 틀 내에서 군대의 상호 작용, 긴밀한 군사 기술 협력(군 내 지주 회사 설립까지) 등 원하는 것을 달성하는 것이 훨씬 더 편리할 것입니다. 산업 단지), 군사 잠재력의 협력, 일반적으로 위에서 설명한 모든 것 .
이 제안은 자신들의 주권을 걱정하는 프랑스인들의 적대감에 부딪혔습니다. 동시에 독일은 독일이 아닌 누구라도 그러한 제안을 제시하는 것이 더 나을 것이라는 암시를 받았습니다 (특히 베를린이 분명히 그러한 그룹 중 하나를 이끌고 싶어한다는 점을 고려할 때). 사실은 Bundeswehr의 모든 군사 작전은 해당 국가 의회의 승인을 받아야 한다는 것입니다. 따라서 결정이 충분히 신속하게 이루어지지 않거나 전혀 이루어지지 않을 위험이 항상 존재합니다. 일반적으로 베를린의 계획을 지지하는 미국과 영국 모두 이 점에 대해 우려를 표명했습니다. 스페인, 슬로바키아 등 다수의 국가들은 '콘트라' 그룹의 선두주자인 파리 편에 섰다. 프랑스 측의 이러한 반대는 독일 언론에서 “근본적 반대”라고 불렸습니다.
이와 관련하여 베를린은 독일이 기권했을 때 리비아 분쟁에 대한 군사 개입 문제에 대한 유엔 안전 보장 이사회의 표결과 독일이 시리아 분쟁에 참여하는 것을 공개적으로 꺼렸다는 사실을 상기시켰습니다. 그러나 앙겔라 메르켈 총리는 비난하기 어렵습니다. 시리아 내전 개입 가능성은 연방 의회 선거 직전에 논의되었으며 여론 조사에서는 중부 및 서부 유럽의 어느 누구보다 독일인이 반대한다고 만장일치로 기록했습니다. Bashar al-Assad를 전복시키기 위한 군사 작전에 참여하고 있으며 화학 물질은 사용하지 않습니다. оружие 그들을 설득하지 않습니다.
그건 그렇고, 군사 결정을 내릴 때 Bundestag의 참여는 독일의 미래 권력 연합이 분명히 메르켈의 보수파와 그들의 영원한 반대자 인 SPD의 사회 민주당으로 구성 될 것이기 때문에 상황을 복잡하게 만듭니다. 선거에서. 이는 일반적으로 그렇듯이 외무부 의장을 포함하여 좌파가 정부에서 상당한 수의 의석을 차지하게 된다는 것을 의미합니다. 동시에 사회주의자들은 보수주의자들과 달리 제XNUMX국 문제에 대한 군사개입 문제에 대해 훨씬 덜 수용적이다. 즉, 정부가 의존하는 집권 의회 연합의 상당 부분이 평화 주의자들로 구성 될 것입니다.
이 모든 것이 연합 협상으로 인해 브뤼셀 정상회담의 첫날을 놓칠 수밖에 없었던 독일 국방장관 토마스 드 메지에르(Thomas de Maizière)의 기분을 눈에 띄게 망치고 있으며, 그로 인해 상대인 프랑스의 손에 트럼프 카드가 넘겨졌습니다. 그러나 수많은 소문에 따르면 Thomas de Maizières는 이러한 개혁을 위해 로비를 할 뿐만 아니라 NATO 사무총장 자리를 놓고 경쟁할 계획도 세웠습니다. 라스무센의 임기는 내년에 만료된다.
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