러시아의 기술 철창
최근 세계 무기 시장 감시를 주도하는 전문가들의 주목은 새로운 국제 수출 통제 체제 인 국제 무역 조약 무기 (ATT). 협약이 발효되기 위해서는 50 국가의 비준이 필요합니다. 지금까지 8 명만 수행했습니다. 그러나 AT & T는 조만간에 간접적으로 무기 시장에 상당한 영향을 미치는 요소가 될 것입니다. 오늘날 세계 무기 시장은 군사 및 이중 용도 제품 수출, 특히 무엇보다 미국 수출 허가 제도에 대한 국가 허가 제도의 영향을 크게받습니다.
미국 수출 통제 시스템은 30의 중립 법 (Neutrality Act of 1935)이 체결 된 20 세기의 1935로 거슬러 올라갑니다. 그는 미 국무부 장관에게 군수품 수출 허가권을 부여하고 수출용 무기 목록을 만들었습니다. 당시 미국의 외교 정책에서 고립 주의적 정서가 강하게 나타 났는데, 수출 통제를 도입한다는 주된 생각은 미국 기업의 공급에 갈등이 일어 났을 때 미국 정부가 한 쪽을지지한다고 비난하는 것을 피하는 것이 었습니다. 즉, 현명한 산업가들이 미국을 유럽이나 아시아의 전쟁으로 끌어들이는 것을 허용하지 않는 것이 중요했다. 그러나 제 2 차 세계 대전이 끝난 후 미국 외교 정책의 우선 순위는 극적으로 바뀌 었습니다. 미국은 초강대국이되었고 세계는 자신과 다른 국가로 분열되었습니다.
고립주의에서 전체 규제에 이르기까지
냉전 기간 동안 군사 및 이중 용도 제품의 수출을 규제하는 현대 국가 시스템이 형성되었습니다. 법적 기반을 형성 한 주요 입법안의 대부분은 70의 후반부에 통과되었습니다. 1976에서 1976 (AECA)의 무기 수출 통제 법안이 서명되었으며 1977에서 국제 비상 경제력 법이 발효되었으며 1979에서 보완되었습니다. "수출 규제에 관한 법률"(Export Administration Act). 이 법률의 파생물은 1976에서 채택되고 미국산 군사 제품의 수출을 규제하는 국제 Trafficin Arms Regulations (ITAR) 및 이중 용도 제품의 수출을 규제하는 1979 수출 관리 규정입니다. 수출 통제 절차가 이행되는 제품 목록이있었습니다. 미국 군사 목록 (US Munitions List - USML)에는 ITAR 규정에 따라 수출이 제한되는 군용 제품이 포함됩니다. 수출 통제 규정의 법적 규제가 적용되는 이중 용도 제품 목록은 상업 통제 목록 (CCL)입니다.
이러한 모든 규정, 규칙 및 목록을 채택한 결과 짧은 시간 내에 미국에서 복잡한 다단계 수출 통제 시스템이 탄생했습니다. 주요 목적은 미국의 국가 안보를 보장하고, 외교 정책의 이행을 촉진하고, 기본적인 인권과 자유를 보호하고, 테러와 싸우며, 여러 다자간 국제 협약에 참여함으로써 발생하는 미국의 의무를 이행하는 것입니다. 사실, 수출 통제 시스템은 군사 분야뿐 아니라 민간 기술 분야에서도 미국의 기술적 리더십을 달성하고 유지하는 수단이되었습니다. 물론 그 창설은 소련과 그 동맹국을위한 선진 미국 기술에 대한 접근을 제한하기위한 것이었다. 사실상 수출 통제 시스템은 미군 및 이중 용도 제품뿐만 아니라 미국 파트너가 제조 한 제품에도 보급되어 왔습니다. 서구 국가의 하이테크 군대 또는 이중 용도 제품에 주로 전자 제품을 포함하지 않는 미국산 부품을 시장에 내놓는 것은 매우 어렵습니다. 처벌 된 미국인에 의해 만들어진 엄격한 통제 시스템을 우회하려는 시도.
1973 년 62 월, 셰레 메티 예보 공항 근처에서 승객 IL-XNUMX가 추락 한 후, 소련 장관 협의회는 "민간 비행의 안전을 개선하기위한 조치에 관한" 항공". 소련의 통합 항공 교통 관제 시스템 (EU 항공 교통 관제)을 1973 단계로 만들어야했다. 첫 번째 단계 (1978-1979)에서 두 번째 (1982-80)의 유럽 연합에 항공 교통 관제 센터를 조직해야했습니다. 소련의 나머지. 그러나 소련 전문가만이 짧은 시간에 문제를 해결할 수 없다는 것이 곧 분명해졌습니다. 관련 경험이 부족하고 국내 요소 기반의 지연으로 인해 영향을받습니다. 또한 다가오는 모스크바 올림픽 -1975은 단기간에 전 세계에서 수백 개의 보드를받는 막대한 양의 대도시 에어 허브를 위협했습니다. 이러한 조건 하에서 자동화 된 항공 교통 관제를위한 가장 바쁜 모스크바 센터를 만들기 위해 서부 공급 업체를 유치하기로 결정했습니다. 소프트웨어 및 전자 장비 개발에 대한 SAAB 우려의 자회사 인 스웨덴 (스웨덴은 NATO 회원이 아님) 회사 STANSAAB를 선호했습니다. 1981 년 모스크바와 키예프 항공 허브 및 Mineralnye Vody 공항의 자동 항공 교통 관제 시스템을 소련에 공급하는 계약이 체결되었습니다. 가장 어려운 과제는 가장 큰 모스크바 ATC 센터를 설립하는 것이 었으며, 그 중 핵심은 스웨덴 자동화 시스템 인 "Terkas"로 1980 년에 완전히 시운전되었습니다. 수출 제한 시스템으로 인해 소련에 합법적으로 공급할 수없는 미국에서 제조 된 구성품이 필요했습니다. 스웨덴은 소비에트 외교 우편물을 사용하여 필요한 전자 부품의 지하 운송을 소련으로 옮겼다. 사기는 70 년에 공개되었습니다. 미국인들이 겪은 소송은 STANSAAB를 망 쳤고, 그 결과 SAAB은 거의 전자 제품 시장을 떠났고 그 자회사 인 STANSAAB은 Ericsson의 경쟁자에게 아무것도 팔리지 않았습니다. 그건 그렇고, 미국 구성 요소를 사용하여 스웨덴에서 만든 "Terkas"시스템은 여전히 쟁기질이며 XNUMX 년 동안 모스크바 에어 허브를 제공합니다. 그러나 스웨덴 회사에 대한 보복이 공개 된 후 미국 수출 통제 시스템으로 농담하려는 사람들은 줄어들었다. 실제로 Terkas는이 시스템을 우회하는 유일한 경험이되었습니다. XNUMX 년대 후반 미국의 수출 통제 시스템이 창설 된 이후, 특히 전자 분야에서 소비에트 산업의 기술 지연은 극복 할 수 없게되어 결국 소비에트 제국의 죽음에 중요한 역할을 한 것이 특징입니다.
자유화가 없다.
냉전 기간 동안 미국의 수출 통제 시스템이 형성되었지만 그 이후로는 미국의 수출 통제 시스템이 크게 약화되지는 않았다. 클린턴 대통령은 1992에서 미국 의회가 이중 용도 기술을 USML에서 수출 통제 목록 (상업 통제 목록, CCL)으로 이전 할 것을 승인했다는 점에서 자유화를 시도했다. 그러나 마지막 순간까지 남은 체제는 냉전 시대와 똑같은 기술 철의 막이 남았습니다.
USML에 포함 된 시설의 수출은 미 국무부의 국방 무역 통제 국 (DDTC)에 의해 허가된다. CCL 관할하에있는 제품의 수출은 산업 보안 국 (BIS)에 의해 허가됩니다. 특정 유형의 제품을 내보내려면 두 본문의 라이센스가 필요합니다. 특별한 전문가 그룹이이를 위해 노력하고 있습니다. 둘 다 수출 목록이 지속적으로 업데이트되고 있으며 기술 진보가 이루어지고 있습니다. 라이센스를 얻는 과정은 매우 어렵습니다. 아무도 긴장을 풀지 않으려면 상무부, 국토 안보부, 법무부, 국무부, 재정부와 같은 5 개 부처 또는 미국 부처가 제공하는 수출 규제 위반에 대한 엄격한 감독 및 예방 시스템이 수반됩니다. 매년 미 법무부 웹 사이트에서 수출 통제 시스템을 우회하려고 시도한 회사 및 개인에 대한 법원 소송 건의 목록이 게시됩니다 (협박의 두려움으로). 수백만 달러의 벌칙 외에도, 패자에게는 실제 마감 시간이 주어지며, "5 인"이 아닌 "dvuchechkami"가 아닌 "데 체토 카미"와 "쿼터"가 주어집니다.
복잡하고 엄격한 수출 허가 시스템은 항상 미국의 하이테크 제품 수출에 부정적인 영향을 미치는 요소로 남아 있습니다. 미국 경제의 위기 속에서도, 8 월 2009의 오바마 행정부는 수출 통제 시스템 개혁을 시작하기로 결정했다. 그녀의 주요 아이디어는 다음과 같습니다.
이 개혁이 진행되는 동안 적어도 군수품 공급과 관련해서는 수출 통제가 실질적으로 자유화되지 않을 것임이 분명하다. 오히려이 개혁은 라이센싱 시스템의 최적화 및 부처와 그 하부 기관의 중복 기능의 제거라고 할 수 있습니다. 본질은 변하지 않을 것입니다 - 수출 통제 시스템은 미국의 국가 안보와 군대에서의 기술 리더십과 이중 기술 영역을 보장하는 도구로 남아있을 것입니다.
무기 시장에서 시스템은 어떻게 작동합니까? ITAR 규정은 모든 미국의 무기 수출에 적용되며 사실상 NATO에 대한 미국 동맹 무기의 수출 및 마조 넌 -NATO 지위의 동맹국이있는 국가의 상당 부분에 적용된다는 것이 분명하다. 무기 시장에서 중요한 위치를 차지하고있는 국가들 중에는 이스라엘, 한국, 호주가있다. 사실, 나토 회원국과 함께 근무하는 시스템은 미국의 참여로 개발 된 경우가 종종 있습니다. ITAR의 규칙에 따라 몇 가지 미국 구성 요소가 존재하더라도이 시스템을 제공 할 수있는 국가의 목록을 상당히 좁혀서 동맹국, 미국의 가까운 파트너 또는 미국과 단순히 좋은 관계가있는 국가에만 국한됩니다. 서구 국가들이 개발 한 첨단 기술 수준의 압도적 인 다수의 무기 체계는 미국산 부품이나 기술에 의존하고 있습니다. 플랫폼 자체에 대해 말하면 ITAR가없는 소형 무기, 포병 시스템, 장갑 차량, 해군 장비를 찾을 수 있습니다. 그러나 방공 시스템, 전투 헬리콥터 및 항공기, 로켓 및 우주 기술, ITAR의 비율 세계 시장에서 무료 시스템은 꾸준히 감소하고 있습니다.
그러나 무기 시장 외에도 미국의 수출 통제 시스템은 이중 용도 및 민간 제품 및 기술 수출에 상당한 영향을 미친다. 여기서 가장 중요한 요소는 전자 부품 시장에서 미국의 지속적인 기술적 우위입니다. 동시에, 모든 군용 전자 장치는 미군 목록의 11 섹션에 포함됩니다. 즉, 수출이 제한됩니다. 또한 수출 규제는 모든 방사선 및 내열성 전자 부품, 전자 레인지 부품 및 기타 유형의 이중 용도 전자 제품에 대한 수출 면허를 요구합니다. 사실 군사 및 군용 등급의 전자 제품 수출은 물론 자동차 및 산업 수업의 간단한 구성 요소 대부분이 라이센스의 적용을받습니다.
냉전의 메아리
러시아 Serdyukov 전 국방부 장관 하에서 특정 단계에서 러시아 군부가 군수품 수입으로 전환 할 수 있다고 믿었습니다. 그러나 우리의 불운한 수입업자들은 서방이 러시아에 첨단 무기 시스템을 판매할 의도가 없다는 사실을 곧 알게 되었습니다. 공식적으로 러시아는 미국의 군수품 수출이 금지된 국가 목록인 ITAR 금지 국가 목록에 포함되어 있지 않지만 냉전 기간 동안 존재했던 제한이 유지되었다는 것은 분명합니다. 또한 법 집행 기관의 이익을 위해 수입 구매를 수행할 수 있는 Rosoboronexport를 포함한 많은 러시아 회사가 수출 통제 목록에 있습니다. 즉, 이러한 회사는 배송을 위한 수출 허가를 얻을 수 없습니다. 결과적으로 러시아 군대가 해외에서 얻은 모든 것-IVECO 장갑차, MAN HX77 트랙터, Rheinmetall Defense에서 이스라엘 Mulin의 훈련장을 위해 개발 한 시뮬레이터 장비 무인 항공기, 저격용 무기인 Mistral은 ITAR가 없습니다. 즉, 수출 제한 대상인 미국산 부품이 포함되어 있지 않습니다.
더욱이 미국의 기존 수출 통제 시스템과 다른 서방 국가의 시스템은 주로 러시아 기업들이 이중 용도 제품, 주로 전자 부품을 수입 할 수있는 능력을 현저히 감소시킨다. 내가 너에게 모범을 보이겠다. "2008-2015 년에 전자 부품 기반 및 라디오 전자 장치 개발"이라는 연방 정부 대상 프로그램의 프레임 워크 내에서 모스크바 전자 기술 연구소 (RLS)는 포토 마스크 설계 및 제조 센터 인 Zelenograd에 설립되었습니다. 포토 마스크는 마이크로 칩이 만들어지는 기초입니다. 센터의 장비를 구매할 때 러시아 산 관리인은 러시아에 적절한 포토 마스크 제조를위한 최신 세대의 칩 및 장비 생산을위한 장비 공급에 대한 명백한 비밀이 있지만 엄격하게 구현 된 국제적 제한에 직면했다. 많은 경우 유럽과 일본에서 요청 된 장비를 인수하는 것이 거부되었으며 (미국에서는 모든 것이 명확 함), 낮은 특성을 가진 장비가 대신 제안되었습니다. 포토 마스크 생산에 사용 된 장비는 매우 복잡하기 때문에 제조 업체의 감독 및 유지 보수가 필요하며 가짜 회사 (중국인이이 경로를 사용함)를 통해 구매 한 후 러시아로 수입하는 것은 위험하고 거의 편리하지 않습니다. 결과적으로 제작 된 센터는 180 나노 미터 (1999의 세계 유수 전자 제조업체가 도달 한 수준)의 디자인 표준을 갖춘 칩을위한 포토 마스크를 생산할 수 있습니다 (제한된 범위 - 90 나노 미터). 더 높은 수준의 장비를 구입하면 수출 제한이 허용되지 않습니다. 동시에, 사진 마스크의 국가 중심을 만드는 바로 그 사실은 전자 부품의 외국 제조업체로부터의 독립성을 보장하는 데있어서 획기적인 획기적인 것입니다. 비교적 현대적인 포토 마스크 제작 센터를 보유함으로써 러시아 국방 및 일부 민간 업계에 마이크로 회로를 제공 할 수 있으며 해외에서 마이크로 칩을 생산할 때도 하드웨어 북마크로부터 보호받을 수 있습니다. 그러나 선도적 인 전자 부품 제조업체와의 기술적 패리티 달성을 목표로하는 모든 후속 단계는 스스로 수행해야한다는 것을 이해해야합니다. 미국과 다른 서방 국가의 수출 통제 시스템이 지속적으로 개선되면서 러시아 산업은 다른 방향으로 벗어나지 않습니다.
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