사우디 아라비아 - 미국. 갈등의 객관적인 원인
지난 해 잠재된 형태에서 공개적인 형태, 심지어 갈등으로까지 발전한 미국과 사우디아라비아 간의 불일치에 대해 말하면서, 우리는 현재 상황에서 벗어나 이러한 불일치가 본질적으로 전술적인 것인지 아니면 그들은 더 깊은 결점의 성격을 가지고 있습니다.
사우디 아라비아와 일반적으로 서방 및 미국과의 전체 "XNUMX" 걸프 군주국 간의 연결은 여러 차원을 가지고 있으며, 각 차원은 자급자족하고 동시에 다른 차원과 얽혀 있습니다.
경제
모든 "XNUMX" 국가의 아킬레스건은 경제의 단일상품 성격입니다. 각 군주제의 석유 산업 발전은 거의 동일한 경로를 따랐습니다. 석유 보유 지역을 외국 기업에 임대함으로써 걸프 국가는 그다지 유리하지 않은 양보 조건과 교환하여 석유 생산을 위한 개발된 인프라를 얻었습니다. 운송. 그 후, 모든 군주는 점차적으로 외국인의 지분을 매입하고 자국의 석유 산업을 국가의 손에 집중시켰습니다. 그 후, 외국 기업의 참여는 XNUMX개국이 석유 산업을 현대화하고 높은 기술 수준을 유지하는 데 도움이 되었습니다.
이 과정은 서방 시장에 대한 석유의 중단없는 공급과 불가분의 관계가 있었는데, 이는 서방과 미국과 걸프만 국가 간의 협력에 없어서는 안될 조건이었습니다. 군주제는 유가의 역동적인 상승에 관심이 있었지만 이로 인해 필연적으로 모든 수입품의 가격이 상승했습니다. 단일 상품 경제는 식품을 포함하여 필요한 수량으로 거의 아무것도 생산하지 않았습니다. 점차적으로 경제적, 순전히 정치적인 방법으로 유지되는 가격 균형이 나타났습니다.
지난 세기 70~85년 사우디아라비아의 처음 85차 2000개년 개발 계획은 주로 석유 산업의 발전과 현대화에 전념했으며, XNUMX차 XNUMX차 XNUMX개년 계획(XNUMX~XNUMX)은 다각화 과정을 시작했습니다. 그리고 경제의 비석유 부문의 발전. 다란(Dhahran), 얀보(Yanbo), 제다(Jeddah) 및 주베일(Jubail)에 산업 지역이 만들어졌으며 점차 왕국의 다양한 산업 중심지가 되었습니다.
당연히 전환율이 높은 석유화학 산업에 우선 관심이 쏠렸다. 국영 사우디아라비아 기초산업공사(Saudi Arabian Basic Industry Corp.) (SABICo)에서는 약 50가지 제품을 생산하고 있습니다. 석유화학산업의 수출은 GDP의 10% 이상을 차지한다. 더욱이 사우디아라비아가 가격 유지를 위해 원유 생산량을 제한한다면 비석유 산업 제품의 생산량은 증가할 것이다. SABICo는 석유 산업 독점 기업인 ARAMCO와 함께 최고 석유 위원회 및 석유 광물 자원부에 종속되어 있습니다.
석유화학 제품 수출이 아시아 태평양 지역에 매우 집중되어 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 이는 전체 수출의 거의 60%를 차지합니다. 수출의 20%가 근동, 중동, 아프리카 국가로 수출됩니다. 이는 EU와 미국을 합친 것(약 10%)보다 많은 수치입니다.
사우디아라비아에서 두 번째로 중요한 비석유 산업은 수자원부에서 관리하는 전력 부문입니다. 이미 제XNUMX차 XNUMX개년 개발 계획이 시작될 때 왕국은 자급자족으로 전환했지만 지금까지 새로운 용량의 도입은 국가의 요구보다 약간 앞서 있을 뿐입니다. 이는 사우디아라비아가 전력을 수출 산업으로 간주하지 않고 국내 목적으로만 개발하고 있음을 시사합니다. 담수화 산업도 거의 같은 방식으로 발전하고 있습니다. 수출용 물을 판매할 계획은 없습니다. 국영 사우디 전력회사(SEC)가 이 시장을 독점하고 있다.
사우디아라비아 가스 산업은 전체 가용 매장량의 60% 이상을 차지하는 수반가스에 중점을 두고 있습니다. 가스 생산량은 역동적으로 증가하고 있습니다. 15년에 걸쳐 연간 80억 입방미터로 거의 두 배 증가했습니다. 생산된 가스는 모두 국내 소비에 사용됩니다. 그러나 2030년까지 가스 산업에 약 20억 달러를 투자하고 다시 국내 소비에만 초점을 맞춰 생산량을 두 배로 늘릴 계획입니다.
특징적인 점은 사우디아라비아 국왕이 이 XNUMX대 주요 산업의 관리를 직접 조정하고 두 개의 주요 부처와 최고 석유 위원회를 통해 활동을 계획한다는 것입니다.
일반적으로 사우디 아라비아 경제는 최근까지 완전히 예측 가능한 방식으로 발전했습니다. 즉, 이용 가능한 천연 자원과 에너지를 자급자족할 수 있는 석유 및 정제 석유 제품의 수출 무역이었습니다. 처음에는 농업의 발전이 우선순위 중 하나로 여겨졌음에도 불구하고 식량 수입에 대한 의존은 다른 산업의 발전을 위해 지불해야 하는 불가피한 대가로 간주됩니다. 결과적으로 이러한 계획은 조정되었고, 밀, 대추야자, 가금류의 자급자족 측면에서 식량 안보가 고려되기 시작했습니다. 왕국은 기존 수요의 약 절반으로 나머지 제품을 생산하여 부족한 부분을 수입으로 충당합니다.
동시에 사우디 아라비아의 식량 자급률은 다른 군주국에 비해 훨씬 더 중요해 보입니다. 예를 들어 바레인은 식량 안보가 거의 완전히 박탈되어 있으며 생선까지 포함한 중요한 제품을 자체적으로 제공할 수 없습니다.
그러나 경제 발전의 모든 성과에도 불구하고, 지금까지 언급된 모든 내용은 사우디아라비아의 석유 무역 의존도가 여전히 절대적인 상태임을 시사합니다. 20개의 7개년 계획을 실행했지만 가능한 모든 것을 보상할 수 있는 지속 가능한 경제를 창출할 수 없었습니다. 석유 시장의 문제. 그리고 이러한 문제가 나타나기 시작했습니다. 글로벌 위기 및 경기 침체와 동시에 발생한 미국의 셰일 붐으로 인해 사우디 아라비아는 어려운 위치에 놓이게되어 새로운 시장에 집중하게되었습니다. 사우디아라비아의 경우 미국 시장이 이미 점진적으로 "붕괴"되고 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 두 주요 산업은 석유의 XNUMX%와 석유화학 제품의 XNUMX%를 북미로 수출합니다.
사우디 석유의 60대 주요 시장은 아시아 태평양(전체 수출의 약 20%), 미국(약 10%), 유럽(약 XNUMX%)입니다. 중국 시장이 가장 큰 관심 대상이지만 석유 흐름의 재분배는 상황이 악화되고 가격이 하락하는 경우에만 가능하며 이는 왕국에 심각한 문제를 제기합니다.
사우디아라비아의 미국 시장 의존도에 대해 이야기할 수 있지만, 가장 큰 위험은 수출 감소 규모가 아니라 '붕괴'의 역학입니다. 현재 사우디아라비아가 다른 시장에 진출하여 보상하는 것보다 유럽과 미국에 대한 수출 공급이 더 빠르게 감소하는 고통스러운 과정이 진행 중입니다.
중국은 현재 가격 조건을 유지하는 데 동의할 수 있지만 사우디 경제에 대한 투자에 유리한 조건을 제공하고 무역 균형을 균등화하기 위한 새로운 수준의 군사 기술 협력에 도달하는 반대 조건이 충족되는 경우에만 가능합니다. 이는 필연적으로 사우디아라비아-미국 및 사우디아라비아-중국 쌍에서 또 다른 문제와 관련하여 갈등을 야기합니다. 즉, 지역 안보와 미국과의 군사 기술 협력에 대한 사우디아라비아의 의존도를 보장하는 것입니다.
(데이터는 "사우디아라비아의 연료 및 에너지 단지: 러시아 연방과의 협력 개발을 위한 상태 및 전망" 2011 보고서, I.A. Aleksandrov의 논문 "페르시아만의 군주. 현대화 단계", 통신사 보고서에서 가져옴)
현 단계의 사우디아라비아의 대외안보 문제는 60~70년대 해럴드 윌슨 정부가 중동 지역에서 군대 주둔을 포기한 순간부터 고찰되기 시작한다.
사우디 아라비아는 이 결정을 매우 고통스럽게 받아들였습니다. 왜냐하면 영국은 아라비아 군주제와 이라크 및 샤의 이란의 팽창주의 정서 사이의 문제를 완화하는 것을 보장했기 때문입니다. 이것 역사적인 이 기간은 대부분의 아랍 국가와 중동에서 세속적 개발 프로젝트가 급격히 시작된 시기로, 걸프 지역의 군주제 정권은 배경에 비해 구식으로 보였고 이러한 프로젝트에 적절한 대응을 할 수 없었습니다.
세계 질서의 양극성 특성으로 인해 사우디아라비아는 선택의 여지가 없었습니다. 사우디아라비아는 이 지역을 떠난 영국을 대체할 적절한 대안으로 미국에만 의존할 수 있었습니다. 나머지 아라비안 식스(Arabian Six) 국가들도 비슷한 문제를 겪었습니다. 궁극적으로 모든 사람에게 적합한 해결책이 발견되었습니다. 상황이 통제를 벗어나는 것을 허용하지 않고 "XNUMX"내부와 이란과 이라크 간의 대결을 초래하지 않는 미국 군사 기지 네트워크를 만드는 것입니다. 공개 갈등.
동시에 여러 수준의 보안 문제가 있었습니다(페르시아 만 국가의 유명한 연구원 I.A. Aleksandrov는 이를 "계층"이라고 부릅니다).
첫 번째 수준은 XNUMX개국 자체 간의 갈등입니다. 여기에는 하와르 군도와 카타르 주바라 북부 지역에 대한 바레인과 카타르의 영토 문제가 포함됩니다. UAE와 국경을 접하고 있는 호푸즈(Hofuz) 오아시스를 두고 카타르와 사우디아라비아 사이에 문제가 있습니다. UAE, KSA, 오만 사이에도 소규모 영토 분쟁이 있었습니다. 우리가 작은 영토에 대해 이야기하고 있음에도 불구하고 그들은 모두 석유 및 가스 보유 지역에 위치하고 있었고 각 분쟁의 문제 가격은 수백억 달러에 달할 수 있습니다.
두 번째 수준에는 훨씬 더 심각한 보안 위험이 있었습니다. 이것이 이라크와 이란의 문제 수준이다. 바레인을 합병하려는 욕구는 샤의 이란의 특징이었는데, 이는 시아파 다수의 기원과 이란 및 이라크 남부의 시아파와의 가족 관계에 의해 강화되었습니다.
사우디아라비아 동부 지역의 시아파는 그러한 혈연관계가 없으며 유전에서 일하여 상대적으로 안정적인 수입을 정치적 자유와 독립과 교환할 의사가 없습니다. 그러나 이 지역에 이란이 존재하는 것은 사우디에게 항상 골칫거리였습니다. 정보 서비스. 사우디아라비아와 예멘 사이의 또 다른 영토 문제는 사우디아라비아가 임대하고 결국 예멘의 이맘들로부터 구입한 분쟁 중인 아시르 지역의 시아파가 대다수라는 점이었습니다.
쿠웨이트는 항상 국경이 그려져 있고 일반적으로 독립 국가로서 쿠웨이트의 존재 자체가 불공평하다고 생각하는 이라크 침공의 위협을 받아 왔습니다.
오만은 도파르 분쟁과 관련하여 친소련 남예멘과 매우 어려운 문제를 겪었고, 그곳에서 오만은 심페로폴 근처 소련 훈련 센터 중 한 곳에서 전투기를 훈련받은 급진 좌파 도파르 해방 전선과 싸웠습니다. 이러한 수준의 보안 문제는 소련과 미국 간의 대결로 이어졌고 여기서 오만은 미국과의 협력에 직접적인 관심을 가졌습니다.
미국은 결국 페르시아 만에 안보 시스템을 창설했는데, 이 시스템에서는 소련에 크게 반대하지 않고 지역 국가 간의 모순을 완화해야 했으며, 각 국가는 어느 정도 협력했습니다. . 동시에 미국은 샤 정권에 의존하여 "지역 헌병"의 역할을 할당했습니다. 샤는 도파르 반란을 진압하기 위해 1972년 오만에 10만명의 파견군을 파견하는 등 실제 행동으로 대응했습니다. 이 시스템에서 'XNUMX개' 국가는 하위 위치를 차지했으며 시스템 자체를 'XNUMX개의 기둥'이라고 불렀는데, 절반은 사우디아라비아이고 전체 기둥은 이란이었습니다.
1979년 이란 혁명은 이 지역에서 미국의 이익을 객관적으로 타격했고 미국이 이라크와 사우디아라비아 중 하나를 선택하도록 강요했습니다. 이란-이라크 전쟁은 결과적으로 효과가 없었으며, 미국은 사담 후세인 정권이 지역 지도자로서 무능력함을 확신하게 되었습니다. 이는 미국 자체에 의해 실질적으로 유발된 미래의 이라크 전쟁과 사막 폭풍을 미리 결정했으며, 이는 쿠웨이트 점령 시 이라크에 유리한 결과에 대한 확실한 희망을 심어주었습니다.
사우디아라비아는 미국의 산하에서 이 지역에서 리더십을 확보할 수 있는 유일한 경쟁자로 남았으며, 이는 전략적 파트너십으로 이어졌습니다.
그러나 사우디 아라비아는이란을 본격적으로 대체 할 수 없었습니다. 그 발전으로 인해 미국은 산업화 된이란과 적절하게 경쟁 할 수있는 왕국에서 본격적인 산업 경제를 창출하는 것이 불가능하다는 것을 확신했습니다. 봉쇄와 제재.
이라크 전쟁 중 공화당 정책이 무너지면서 새 민주당 행정부는 이 지역에서 철수하는 것을 고려하게 되었고, 이를 위해서는 엄청난 비용이 소요되었습니다. 미국 경제는 더 이상 명확하지 않은 결과를 얻기 위해 이러한 엄청난 비용을 견딜 수 없습니다. 새로운 정책의 논리는 처음에는 온건 이슬람 정부가 집권하여 새로운 범아랍 체제를 구현하기 위해 노력하는 대규모 "색채 혁명"을 통해 지역 내 기존의 안정적인 세력 균형을 파괴하는 데 기반을 두고 있었습니다. 프로젝트는 더 이상 낭만적인 사회주의 및 민족주의 슬로건이 아니라 오바마가 중동의 문명적 본질에 더 자연스럽고 적합하다고 생각한 이슬람주의 국제주의 이데올로기에 관한 것입니다.
그러한 범아랍 프로젝트의 실행은 이란과의 대결에서 사우디아라비아가 미국의 직접적인 군사 지원에 의존하는 것을 보상하기 위한 것이었다. 이 지역에서 미국이 철수하면 시아파 이란과 이라크, 사우디아라비아 사이에 완충 장치를 마련하기로 되어 있던 새로운 이슬람 정부의 통제 하에 영토가 이전되는 것이 수반될 것입니다. 안보를 보장하기 위한 새로운 이슬람 정부의 요구는 미국 군산복합체와의 수십억 달러 계약을 통해 보장되었으며, 이는 위기로 인해 약화된 미국 산업을 다시 시작하는 데 도움이 될 수 있습니다. "셰일 혁명"에 대한 정부의 지원은 중동으로부터의 탄화수소 공급에 대한 미국의 의존도를 감소시켰고 미국에서 사우디아라비아와 그 로비의 지위를 덜 중요하게 만들었습니다.
결과적으로 이 정책은 두 번째 구성 요소에서 효과가 있었습니다. "셰일 붐"은 실제로 원하는 결과를 얻었지만 온건한 이슬람주의자에 대한 베팅은 그렇지 않았습니다. 오바마의 계획에 있어 또 하나의 매우 심각한 문제는 시리아의 격렬한 저항과 급진 이슬람 무장단체의 폭발적인 증가였습니다.
이것은 사우디 아라비아와 미국 사이의 관계에 균열을 일으키는 객관적인 이유가 발생한 곳입니다. 왕국의 경우 미국이 해당 지역에서 철수하고 그 지역에서 철수가 시작되는 맥락에서 시리아 전쟁이 중단되었습니다. 석유 공급에 대한 의존은 필연적으로 이란 승리의 불가피한 결과로서 이 전쟁이 아라비아 반도 주변으로 옮겨지는 결과를 낳습니다. 반대로 미국은 그들이 활용한 기동의 여지가 있다.
이란과의 화해를 향한 과정은 미국을 지난 세기의 70년대 초반부터 중반까지 상대적으로 편안한 상황으로 되돌려 놓았습니다. 이란의 혁명적 열정은 상황에 대한 좀 더 냉정한 시각으로 바뀌었습니다. 비록 미국이 가까운 미래에 신권정권의 적으로 남아있을지라도, 미국이 부재하는 동안 이란은 지역의 안보를 보장할 수 있는 능력이 있습니다. 주. 사실, 이 경우 이란은 중국 확장과 최대한 거리를 두어야 한다는 사실로 인해 작업이 복잡해집니다. 왜냐하면 미국 엘리트들은 이 지역을 떠나 중국을 들여보내는 데 아무런 의미가 없다고 여기기 때문입니다. 공화당과 민주당은 완전히 일치합니다.
그렇기 때문에 현 상황에서 이란과 사우디아라비아의 갈등은 객관적으로 미국에 이익이 되는 것입니다. 이 갈등은 중국의 이익에 문제를 일으킬 것이며, 중국은 지역 안보의 보증인이 되거나 한쪽 편에서 갈등에 개입하는 등 매우 중요하지 않은 과제를 스스로 해결해야 할 것입니다. 적들과 완전히 거리를 두거나 분쟁이 끝날 때까지 해당 지역에서의 존재를 제한합니다.
중국의 군사-정치 교리는 잠재적 분쟁 지역에서의 지배 상황을 고려하지 않기 때문에 중국의 반응에 대한 첫 번째와 두 번째 옵션은 가능성이 거의 없어 보이며 이는 오바마에게 매우 적합하고 상황을 매우 예측 가능하게 만듭니다.
이는 또한 미국의 "우산"을 잃고 있는 사우디아라비아에 엄청난 문제를 야기하고 있으며, 시리아와 이라크 전쟁이 계속되는 가운데 사우디아라비아의 안보를 보장할 수 있는 유일한 희망은 급진적인 수니파 부대와 단체에 대한 적극적인 자금 조달뿐이다.
이러한 상황은 미국에 매우 유익합니다. 그들은 사우디아라비아 자체 내 권력 이양에 위기가 닥칠 때까지 왕국이 전쟁을 계속하도록 허용할 수도 있습니다. 필요한 경우 이러한 문제는 언제든지 적절한 시점에 시작될 수 있습니다. 왕국의 클랜 모순과 악화되는 사회 문제로 인해 석유 생산 동부 지역의 통제권이 미국이 통제하는 클랜 또는 클랜 블록으로 이전되는 것이 가능해집니다. 바레인, 카타르, UAE, 오만의 기존 기지를 최소한으로 강화함으로써 그들의 안보를 보장할 수 있습니다. 아마도 이란과 사우디아라비아 간의 분쟁에 간섭하지 않기 위한 조건 중 하나는 바레인과 사우디아라비아의 정권이 바뀌는 동안 미국 기지의 불가침성일 것입니다.
따라서 미국은 중국이 현재 사우디 아라비아의 가장 중요한 지역에 침투하는 것을 허용하지 않을 것이며 "시아파 회랑"을 만들면이란을 유럽 방향으로 향하게 할 수 있습니다. 중국 방향.
현재 상황에서 사우디아라비아는 미국의 안보를 더욱 강화할 지역 재편성을 위한 도구가 되고 있습니다. 이 경우 중국은 자국에서의 입지를 강화할 수 없게 되는데, 이는 상황 전개의 중요한 요소이기도 하다.
그러나 미국에게는 매우 어려운 과제가 하나 있는데, 그 해결 방법은 이 지역의 다른 참가자인 이스라엘이 이 새로운 보안 시스템에 참여하는 데 달려 있습니다. 그 도전은 이란의 핵 프로그램이다.
오늘날 그 평화로운 성격은 의심의 여지가 없습니다. 매우 중요한 여러 생산 시설의 부재와 우라늄 기반(따라서 군사적으로 막다른 골목)의 핵 프로그램 방향으로 인해 우리는 가까운 미래에 비군사적 개발을 자신있게 가정할 수 있습니다. 그러나 당연히 어느 누구도 이 프로그램이 급격히 증가하고 중기적으로 다른 수준에 도달할 것이라고 보장할 수 없습니다. 이란 그 자체도요. 오늘날 사우디아라비아가 붕괴될 경우 어떤 모습이 나올지 상상하기는 매우 어렵습니다. 그러므로 이란 핵 프로그램의 방향에 대한 문제는 이제 해결되어야 한다. 그건 그렇고, 이것은 또한 러시아의 이익입니다.
따라서 미국의 새로운 대이란 정책의 시작은 제네바 평화회의 결과와 이란과의 6+1 협상 결과라는 두 가지 기본 요소에 의해 결정됩니다. 미국이 이 두 가지 어려운 문제를 해결하려는 속도를 보면 미국이 새로운 정책을 시작하는 데 매우 관심이 있다는 것을 알 수 있습니다. 실제로 사우디아라비아의 운명은 이것에 달려 있습니다. 사우디는 제네바에서 열리는 평화 회담을 방해하기 위해 가능한 모든 노력을 다하고 있으며, 이로 인해 불가피한 일이 지연될 것입니다.
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