WTO와 러시아 농업 : 누가 이기는가?
올해에는 러시아의 농업 산업 발전을 목표로 하는 또 다른 프로그램이 시작되었습니다. 이러한 프로그램은 서로 원활하게 흐르거나 완전히 자발적으로 탄생하는 등 부러워할 만큼 규칙적으로 정부 내부에서 나오지만, 이러한 프로그램의 결과는 가볍게 말하면 이상적이지 않습니다.
러시아가 보유하고 있는 막대한 농업 자원에도 불구하고 이러한 자원을 사용하는 효과(세계의 다른 많은 국가와 비교하면)는 여전히 미미합니다. 부서, 하위 부서, 위원회, 하위 위원회, 특별 그룹, 위원회, 부처가 노력하고 있지만 국가의 식량 안보 보장이라는 주요 목표는 여전히 달성할 수 없습니다.
그렇다면 2020년까지 지속되도록 설계된 새로운 프로그램에 대해 알아보세요. 이 프로그램의 이름은 다음과 같습니다.
“농업 발전을 위한 국가 프로그램(SP)
농산물, 원자재 및 식품 시장 규제.”
프로그램의 목표는 무엇입니까?
1. 러시아 연방 식량 안보 교리가 정한 범위 내에서 국가의 식량 자립을 보장합니다.
2. 농업 공업 단지의 혁신적 발전, 제도적 구조 최적화, 기업가 정신 개발에 유리한 환경 조성, 산업의 투자 매력 증대를 바탕으로 국내 및 해외 시장에서 러시아 농산물의 경쟁력을 강화합니다.
3. 농업생산자의 재정적 안정을 보장한다.
4. 농업에서의 토지 및 기타 천연자원의 재생산 및 이용 효율성 증대, 생산의 녹색화
5. 농촌 지역의 지속 가능한 개발(이 항목은 2013년부터 2017년까지, 그리고 2020년까지 두 단계로 시행될 별도의 연방 목표 프로그램에 할당됩니다.)
고려중인 주 프로그램의 여권은 예상되는 구현 결과를 별도로 강조합니다. 따라서 2020년까지 러시아 농산물의 총 점유율 증가는 다음 지표로 간주됩니다.
보안 곡물 – 99,8%;
설탕 - 91,2%;
식물성 기름 – 82,8%;
육류 및 육류 제품 – 88,9%;
우유 및 유제품 – 85,3%;
감자 – 99,7%.
이 주정부 프로그램의 개발은 지난 몇 년에 걸쳐 수행되었으므로 어떤 점에서는 2009년을 주요 기준점으로 삼고 있습니다. 예를 들어, 국가 프로그램 서신에 따르면 2020년까지 러시아 연방 농업 부문의 노동 생산성은 70% 증가해야 하며, 같은 2020년까지 임금 수준은 95% 이상이어야 합니다. 특정 지역 경제의 평균. 이러한 목적과 야심 찬 과제를 해결하기 위해 정부는 2,1조 190천억 달러 이상을 할당합니다. 루블 중 우리는 이에 특별한 주의를 기울여야 하며 거의 XNUMX억 달러가 이미 지출되었습니다. 지출의 주요 방향은 규제 체계를 구축하고 러시아 기술 규정을 WTO의 기술 규정에 적용하는 것입니다. 즉, 예산 자금의 첫 번째 "부분"은 세계 무역 기구의 틀 내에서 러시아 농업 생산자의 활동 분야를 문서화하는 데 사용되었습니다.
따라서 농업 발전과 농산물, 원자재 및 식품 시장 규제를 위한 국가 프로그램은 국가의 식량 자립(안보) 수준을 높이는 목표 중 하나를 설정합니다. 동시에 오늘날 우리나라의 식량'의존성'이 어떠한지 주목해야 한다. 여러 분석 센터의 보고서에 따르면 오늘날 러시아의 육류 및 육류 제품 수입 수준은 25%(러시아 시장의 육류 30kg마다 수입됨), 우유 및 유제품(분유 포함)은 약 59%입니다. %, 과일 및 채소 수입 수준은 60-24%, 식물성 기름-XNUMX%에 도달합니다.
조금만 밀어붙이면 아무런 문제 없이 국가 프로그램에 정의된 국내 생산 수준을 달성하고 러시아를 고품질 농산물 생산 분야의 세계적 리더로 만들 수 있을 것 같습니다. 경제의 기관차. State Enterprise의 목표와 목표에 대한 모든 야심에도 불구하고 그들은 달성 불가능하거나 실행 불가능하다고 보지 않습니다. 아니면 더 좋은 점은 한 가지가 아니었다면 이렇게 보이지 않았을 것입니다. 바로 이 "그러나"는 농업을 개발할 목적이 아니라 표준을 WTO 표준에 맞게 조정할 목적으로 농업에 돈을 투자해야 할 필요성에 관한 것입니다. 즉, 일상적인 수준에서는 다음과 같습니다. 러시아 순무를 특혜 관세로 국제 시장에 공급하려면 이러한 순무를 이러저러한 방식으로 재배해야 합니다. "이렇게 저리"라고 말하지 맙시다. 이는 네덜란드인, 일본인 또는 스웨덴인이 러시아의 가상 순무를 시장에 "내보내지" 않을 것이지만 어떤 경우에도 "순무"로 우리 카운터를 폭격할 것임을 의미합니다. .
2020년까지 시행될 농업 프로그램의 메시지 자체가 WTO 규범과 충돌하는 것으로 밝혀졌습니다. 왜? 예, 세계무역기구(WTO)의 수장들이 우리(러시아)가 농산물 시장을 구축하는 방법에 대해 신중하게 생각할 수 있도록 5~7년의 시간을 주기 때문입니다. 그리고 이는 소위 "민감한" 상품 그룹에만 적용됩니다. 기타 여러 상품의 경우 기간은 2년을 넘지 않습니다. 이 기간이 지나면 글로벌 제조업체는 무언가를 만들든 만들 시간이 없든 외국 상품에 대한 관세 인하 요구에 이끌려 러시아로 진출할 것입니다. 러시아가 지난해 XNUMX월 WTO에 가입한 것을 생각하면 이미 언급된 기간의 거의 XNUMX년 반이 지났다.
러시아가 WTO에 가입하면서 22년 2012월 5일 러시아 정부 대표가 서명한 문서를 살펴보면, 가까운 장래에 러시아 연방이 모든 농산물 및 관련 제품에 대한 관세를 인하해야 한다는 점에 유의해야 합니다. 예를 들어, 우유 및 유제품에 대한 관세는 평균 5%, 수산물 원료(수산물이 농업용으로 분류된 경우)는 1,5% 감소합니다. 과일 및 채소에 대한 관세 인하 - 2배(일부 야채의 경우 거의 31배 인하) 해외에서 수입되는 광물질비료와 동물사료에 대한 관세도 대폭 인하될 것으로 예상된다. 2019년 XNUMX월 XNUMX일, 마지막 보루인 외국 돼지고기 수입 할당량이 무너져야 합니다.
이와 관련하여 우리는 특정 사건의 존재를 주목할 수 있습니다. 한편으로는 정부 프로그램에서 러시아 농업 생산자들에게 모든 유형의 농산물 생산량을 늘리도록 요구하고 다른 한편으로는 러시아 정부는 점진적으로 개방을 약속합니다. 국내 수입시장. 이러한 상황은 다음과 같은 시나리오로 이어질 수 있습니다. 러시아 농부들은 국내 시장에 판매하기 위해 준비된 생산 제품의 가격을 낮추어야 합니다. 그렇지 않으면 오늘날 화학 산업의 성과를 더 연상시키는 보다 저렴한 수입 농산물이 야채와 과일에서 고기와 우유에 이르기까지 러시아 제품을 계속 대체하게 될 것입니다. 대형 소매 체인점의 선반에서 러시아 사과, 양배추 또는 감자를 보는 것은 이미 거의 불가능합니다(특히 겨울철). 선반에는 "파리가 맴돌지 않는"(파리는 거기에 앉지도 않습니다 ...) 폴란드어, 네덜란드어, 스페인어, 터키어, 이스라엘 및 기타 농산물이 아닌 완벽하게 깨끗하고 부자연스럽게 반짝이는 제품으로 가득 차 있습니다. 그리고 이는 대규모 수입 관세 인하 이전에도 마찬가지입니다. 러시아가 WTO에 대한 모든 의무를 이행한 후에는 어떤 일이 일어날지 짐작할 수 있습니다.
그러나 완제품 가격도 절감해야 한다면 농민 농장이 살아남을 수 있을까요? 그리고 이제 많은 농민들은 자신의 농산물을 아주 적은 가격에 재판매업자에게 팔도록 강요받고 있습니다. 다음에 무슨 일이 일어 날까? 아무도 손실을 보고 일하고 싶어하지 않지만, WTO 요구 사항과 국가 프로그램에 설명된 작업에 따라 손실을 감수하면서 일하거나 단순히 농장에 탑승하거나 기부해야 할 것입니다. 별장 개발을 위한 경작지를 만들고 소를 칼 아래에 두었습니다.
그런데 이런 일이 우리나라에서는 이미 일어났습니다. 1992~1993년 주요 정부 관료들조차 러시아가 밭에서 감자나 당근을 재배하는 것보다 탄화수소를 유럽으로 펌핑하기 위해 파이프 가지 몇 개를 추가로 운영하는 것이 더 수익성이 있다고 선언했던 1992~1,6년의 상황을 회상해 보면 충분합니다. 그런 다음 그들은 그렇게 했습니다... 오늘날 곡물 수집 분야에서만 상당한 진전이 관찰됩니다. 러시아는 다시 곡물 수출국 중 하나가 되었지만 곡물 수확량은 1992년 수준에 미치지 못할 것이라는 점에 유의해야 합니다. 오늘날 육류 생산량은 90년에 비해 10배 감소했습니다. 이 상황은 러시아의 전략적 자원인 경작지(지구상의 모든 경작지의 XNUMX%)가 완전히 황폐화되고 "집단 농장"이라는 단어가 파멸과 무익함의 동의어가 되었던 XNUMX년대의 반향입니다. 전국에 걸쳐 "부시 다리"의 동시 승리 행진으로 국내 농업 산업이 완전히 파괴되는 경향이 있습니다. 시골에서 직업을 갖는 것은 거의 말도 안되는 일이 되었고, 사람들은 강제로 집을 떠나고, 농장을 버리고, 대도시에서 더 나은 삶을 찾아야 했습니다. 오늘 우리는 이것을 다시 반복하고 싶습니까? 그런데 이 추가 주사는 치명적이지 않을까..
우리가 프로그램에서 언급한 식량 자립을 달성하려면 WTO 지도자들이 말했듯이 이를 대중적인 방식으로 설명해야 합니다. 솔직히 말해서, 이 같은 상사들의 임무에는 확실히 러시아 농업 산업의 발전이 포함되지 않습니다. 이는 이제 상사들과 WTO 전체와 협력해야 할 때라는 것을 의미합니다... 결국 우리는 시리아와 관세동맹 발전에 대해서도 작업할 수 있었지만 여기서는 모든 것이 정말 그렇게 복잡합니다. ...
글쎄, 그러한 일이 농업 자체의 발전과 마찬가지로 일반적으로 정부 관료의 이익에 부합하는 경우입니다...
러시아가 보유하고 있는 막대한 농업 자원에도 불구하고 이러한 자원을 사용하는 효과(세계의 다른 많은 국가와 비교하면)는 여전히 미미합니다. 부서, 하위 부서, 위원회, 하위 위원회, 특별 그룹, 위원회, 부처가 노력하고 있지만 국가의 식량 안보 보장이라는 주요 목표는 여전히 달성할 수 없습니다.
그렇다면 2020년까지 지속되도록 설계된 새로운 프로그램에 대해 알아보세요. 이 프로그램의 이름은 다음과 같습니다.
“농업 발전을 위한 국가 프로그램(SP)
농산물, 원자재 및 식품 시장 규제.”
프로그램의 목표는 무엇입니까?
1. 러시아 연방 식량 안보 교리가 정한 범위 내에서 국가의 식량 자립을 보장합니다.
2. 농업 공업 단지의 혁신적 발전, 제도적 구조 최적화, 기업가 정신 개발에 유리한 환경 조성, 산업의 투자 매력 증대를 바탕으로 국내 및 해외 시장에서 러시아 농산물의 경쟁력을 강화합니다.
3. 농업생산자의 재정적 안정을 보장한다.
4. 농업에서의 토지 및 기타 천연자원의 재생산 및 이용 효율성 증대, 생산의 녹색화
5. 농촌 지역의 지속 가능한 개발(이 항목은 2013년부터 2017년까지, 그리고 2020년까지 두 단계로 시행될 별도의 연방 목표 프로그램에 할당됩니다.)
고려중인 주 프로그램의 여권은 예상되는 구현 결과를 별도로 강조합니다. 따라서 2020년까지 러시아 농산물의 총 점유율 증가는 다음 지표로 간주됩니다.
보안 곡물 – 99,8%;
설탕 - 91,2%;
식물성 기름 – 82,8%;
육류 및 육류 제품 – 88,9%;
우유 및 유제품 – 85,3%;
감자 – 99,7%.
이 주정부 프로그램의 개발은 지난 몇 년에 걸쳐 수행되었으므로 어떤 점에서는 2009년을 주요 기준점으로 삼고 있습니다. 예를 들어, 국가 프로그램 서신에 따르면 2020년까지 러시아 연방 농업 부문의 노동 생산성은 70% 증가해야 하며, 같은 2020년까지 임금 수준은 95% 이상이어야 합니다. 특정 지역 경제의 평균. 이러한 목적과 야심 찬 과제를 해결하기 위해 정부는 2,1조 190천억 달러 이상을 할당합니다. 루블 중 우리는 이에 특별한 주의를 기울여야 하며 거의 XNUMX억 달러가 이미 지출되었습니다. 지출의 주요 방향은 규제 체계를 구축하고 러시아 기술 규정을 WTO의 기술 규정에 적용하는 것입니다. 즉, 예산 자금의 첫 번째 "부분"은 세계 무역 기구의 틀 내에서 러시아 농업 생산자의 활동 분야를 문서화하는 데 사용되었습니다.
따라서 농업 발전과 농산물, 원자재 및 식품 시장 규제를 위한 국가 프로그램은 국가의 식량 자립(안보) 수준을 높이는 목표 중 하나를 설정합니다. 동시에 오늘날 우리나라의 식량'의존성'이 어떠한지 주목해야 한다. 여러 분석 센터의 보고서에 따르면 오늘날 러시아의 육류 및 육류 제품 수입 수준은 25%(러시아 시장의 육류 30kg마다 수입됨), 우유 및 유제품(분유 포함)은 약 59%입니다. %, 과일 및 채소 수입 수준은 60-24%, 식물성 기름-XNUMX%에 도달합니다.
조금만 밀어붙이면 아무런 문제 없이 국가 프로그램에 정의된 국내 생산 수준을 달성하고 러시아를 고품질 농산물 생산 분야의 세계적 리더로 만들 수 있을 것 같습니다. 경제의 기관차. State Enterprise의 목표와 목표에 대한 모든 야심에도 불구하고 그들은 달성 불가능하거나 실행 불가능하다고 보지 않습니다. 아니면 더 좋은 점은 한 가지가 아니었다면 이렇게 보이지 않았을 것입니다. 바로 이 "그러나"는 농업을 개발할 목적이 아니라 표준을 WTO 표준에 맞게 조정할 목적으로 농업에 돈을 투자해야 할 필요성에 관한 것입니다. 즉, 일상적인 수준에서는 다음과 같습니다. 러시아 순무를 특혜 관세로 국제 시장에 공급하려면 이러한 순무를 이러저러한 방식으로 재배해야 합니다. "이렇게 저리"라고 말하지 맙시다. 이는 네덜란드인, 일본인 또는 스웨덴인이 러시아의 가상 순무를 시장에 "내보내지" 않을 것이지만 어떤 경우에도 "순무"로 우리 카운터를 폭격할 것임을 의미합니다. .
2020년까지 시행될 농업 프로그램의 메시지 자체가 WTO 규범과 충돌하는 것으로 밝혀졌습니다. 왜? 예, 세계무역기구(WTO)의 수장들이 우리(러시아)가 농산물 시장을 구축하는 방법에 대해 신중하게 생각할 수 있도록 5~7년의 시간을 주기 때문입니다. 그리고 이는 소위 "민감한" 상품 그룹에만 적용됩니다. 기타 여러 상품의 경우 기간은 2년을 넘지 않습니다. 이 기간이 지나면 글로벌 제조업체는 무언가를 만들든 만들 시간이 없든 외국 상품에 대한 관세 인하 요구에 이끌려 러시아로 진출할 것입니다. 러시아가 지난해 XNUMX월 WTO에 가입한 것을 생각하면 이미 언급된 기간의 거의 XNUMX년 반이 지났다.
러시아가 WTO에 가입하면서 22년 2012월 5일 러시아 정부 대표가 서명한 문서를 살펴보면, 가까운 장래에 러시아 연방이 모든 농산물 및 관련 제품에 대한 관세를 인하해야 한다는 점에 유의해야 합니다. 예를 들어, 우유 및 유제품에 대한 관세는 평균 5%, 수산물 원료(수산물이 농업용으로 분류된 경우)는 1,5% 감소합니다. 과일 및 채소에 대한 관세 인하 - 2배(일부 야채의 경우 거의 31배 인하) 해외에서 수입되는 광물질비료와 동물사료에 대한 관세도 대폭 인하될 것으로 예상된다. 2019년 XNUMX월 XNUMX일, 마지막 보루인 외국 돼지고기 수입 할당량이 무너져야 합니다.
이와 관련하여 우리는 특정 사건의 존재를 주목할 수 있습니다. 한편으로는 정부 프로그램에서 러시아 농업 생산자들에게 모든 유형의 농산물 생산량을 늘리도록 요구하고 다른 한편으로는 러시아 정부는 점진적으로 개방을 약속합니다. 국내 수입시장. 이러한 상황은 다음과 같은 시나리오로 이어질 수 있습니다. 러시아 농부들은 국내 시장에 판매하기 위해 준비된 생산 제품의 가격을 낮추어야 합니다. 그렇지 않으면 오늘날 화학 산업의 성과를 더 연상시키는 보다 저렴한 수입 농산물이 야채와 과일에서 고기와 우유에 이르기까지 러시아 제품을 계속 대체하게 될 것입니다. 대형 소매 체인점의 선반에서 러시아 사과, 양배추 또는 감자를 보는 것은 이미 거의 불가능합니다(특히 겨울철). 선반에는 "파리가 맴돌지 않는"(파리는 거기에 앉지도 않습니다 ...) 폴란드어, 네덜란드어, 스페인어, 터키어, 이스라엘 및 기타 농산물이 아닌 완벽하게 깨끗하고 부자연스럽게 반짝이는 제품으로 가득 차 있습니다. 그리고 이는 대규모 수입 관세 인하 이전에도 마찬가지입니다. 러시아가 WTO에 대한 모든 의무를 이행한 후에는 어떤 일이 일어날지 짐작할 수 있습니다.
그러나 완제품 가격도 절감해야 한다면 농민 농장이 살아남을 수 있을까요? 그리고 이제 많은 농민들은 자신의 농산물을 아주 적은 가격에 재판매업자에게 팔도록 강요받고 있습니다. 다음에 무슨 일이 일어 날까? 아무도 손실을 보고 일하고 싶어하지 않지만, WTO 요구 사항과 국가 프로그램에 설명된 작업에 따라 손실을 감수하면서 일하거나 단순히 농장에 탑승하거나 기부해야 할 것입니다. 별장 개발을 위한 경작지를 만들고 소를 칼 아래에 두었습니다.
그런데 이런 일이 우리나라에서는 이미 일어났습니다. 1992~1993년 주요 정부 관료들조차 러시아가 밭에서 감자나 당근을 재배하는 것보다 탄화수소를 유럽으로 펌핑하기 위해 파이프 가지 몇 개를 추가로 운영하는 것이 더 수익성이 있다고 선언했던 1992~1,6년의 상황을 회상해 보면 충분합니다. 그런 다음 그들은 그렇게 했습니다... 오늘날 곡물 수집 분야에서만 상당한 진전이 관찰됩니다. 러시아는 다시 곡물 수출국 중 하나가 되었지만 곡물 수확량은 1992년 수준에 미치지 못할 것이라는 점에 유의해야 합니다. 오늘날 육류 생산량은 90년에 비해 10배 감소했습니다. 이 상황은 러시아의 전략적 자원인 경작지(지구상의 모든 경작지의 XNUMX%)가 완전히 황폐화되고 "집단 농장"이라는 단어가 파멸과 무익함의 동의어가 되었던 XNUMX년대의 반향입니다. 전국에 걸쳐 "부시 다리"의 동시 승리 행진으로 국내 농업 산업이 완전히 파괴되는 경향이 있습니다. 시골에서 직업을 갖는 것은 거의 말도 안되는 일이 되었고, 사람들은 강제로 집을 떠나고, 농장을 버리고, 대도시에서 더 나은 삶을 찾아야 했습니다. 오늘 우리는 이것을 다시 반복하고 싶습니까? 그런데 이 추가 주사는 치명적이지 않을까..
우리가 프로그램에서 언급한 식량 자립을 달성하려면 WTO 지도자들이 말했듯이 이를 대중적인 방식으로 설명해야 합니다. 솔직히 말해서, 이 같은 상사들의 임무에는 확실히 러시아 농업 산업의 발전이 포함되지 않습니다. 이는 이제 상사들과 WTO 전체와 협력해야 할 때라는 것을 의미합니다... 결국 우리는 시리아와 관세동맹 발전에 대해서도 작업할 수 있었지만 여기서는 모든 것이 정말 그렇게 복잡합니다. ...
글쎄, 그러한 일이 농업 자체의 발전과 마찬가지로 일반적으로 정부 관료의 이익에 부합하는 경우입니다...
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