미국: 생존을 위한 몰수
2013년 2013월, 미국 상원 재정위원회 위원장인 민주당 맥스 보커스(Max Baucus)는 기업 자본에 대한 일회성 세금 도입을 제안했습니다. 이것은 새로운 추세입니다. 그 생생한 표현은 XNUMX년 XNUMX월 키프로스에서 은행 예금을 압수하는 작전이 진행된 사건이었습니다. 곧 이 경험은 전체 유럽 연합으로 확대되었습니다. 브뤼셀은 지난 XNUMX월 예금 계좌에 예치된 고객 자금을 은행 구제 금융에 사용할 수 있도록 허용하는 지침을 채택했습니다. 유럽 자본주의는 수세기 동안 자리 잡고 있던 가지를 자르기 시작했습니다.
올 봄, 미국 당국은 키프로스의 은행 압수와 관련된 사건을 눈감아주었습니다. 그러나 미국 정치인과 경제학자의 개별 발언을 통해 워싱턴이 유럽의 경험을 면밀히 검토하고 있음을 이해할 수 있습니다. 백악관 주인인 국회의원과 정부 부처 관리들은 앞으로 은행이 국고의 도움을 기대해서는 안 된다고 만장일치로 선언했습니다. 가장 보수적인 추정에 따르면 2008~2009년 위기 동안 미국 은행은 납세자를 희생하여 최소 1조 달러를 받았습니다. 달러 오늘날 미국의 예산 문제는 급격히 악화되었습니다. 동시에, 누구도 월스트리트에서 여전히 유효했던 “죽기에는 너무 크다”는 원칙을 폐지하지 않았습니다. 워싱턴은 월스트리트의 가장 큰 은행들이 무너지는 것을 용납할 수 없습니다. 그렇게 되면 미국 은행 시스템 전체가 무너지고 미국 경제 전체가 무너질 것이기 때문입니다. 가장 큰 은행은 고객에 의해 저장될 것이라고 가정할 수 있습니다. 그러나 당분간 이러한 선동적인 결론은 워싱턴에서 공개적으로 이루어지지 않고 있습니다.
미국은 유럽보다 사유 재산 제도에 더 민감하다는 의견이 있습니다. 그러나 그렇지 않습니다. 유럽은 단지 은행 몰수를 계획하고 있는 반면, 미국은 워싱턴의 관점에서 볼 때 "잘못"된 정치 체제에 대한 다양한 종류의 경제 제재를 가장하여 오랫동안 이를 실행해 왔습니다. 그리고 워싱턴의 경제 제재는 주로 정치적 목적을 추구하지만 여러 면에서 이미 엉클 샘의 사업으로 바뀌었습니다. 우리는 미국 은행에서 다른 국가의 개인 및 법인의 자금을 동결하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 오래된 사례로는 쿠바에 대한 미국의 경제 제재가 있습니다. 최근 사례는 리비아, 시리아, 이란에 대한 것입니다. 공식적으로 우리는 압수에 대해 이야기하는 것이 아니라 은행 계좌의 자금 동결 또는 압수에 대해 이야기하고 있습니다. 그러나 첫째, 동결된 돈은 사실 취소할 수 없는 예금이다. 이러한 예금은 모든 은행에 대한 선물이며 신용 기관의 안정성을 높이고 자산을 늘릴 수 있습니다. 둘째, 동결을 해제한 후에도 보증금에서 나온 돈이 반드시 정당한 소유자에게 반환되는 것은 아닙니다. 기억할 만큼 역사 리비아와 함께. 2011년 현재 중앙은행과 국외 리비아 국권기금의 금과 외환 보유고만 150억 달러로 추산된다. 미국은 미국 은행과 기타 서방 국가에서 리비아 외환 보유고를 동결시키는 데 성공했다. 동시에 그는 "범죄적인" 카다피 정권이 무너진 후에 "그 돈은 국민들에게 돌아갈 것"이라고 약속했습니다. 전쟁은 끝났지만 돈은 리비아로 돌아오지 않았습니다.
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평생을 경제학에 몸담아온 사람이라도 '자본세'에 대해서는 거의 들어본 적이 없습니다. 자본주의 하에서 이 세금은 완전히 넌센스이며, 자본주의의 형식과 정신에 위배됩니다. 그러나 자본주의 경제를 가장 일관되게 옹호하는 사람들조차도 때때로 이 세금을 기억했습니다. 미국의 유명 경제학자 배리 아이헨그린(Barry Eichengreen) 버클리대 교수가 1990년대 초에 쓴 『자본과세의 이론과 실제』에서 그 예를 찾을 수 있다. 여기에는 XNUMX세기 은행 예금과 자본금(자본세)에 대한 세금을 도입하려는 개별 시도에 대한 분석이 포함되어 있습니다. 첫째, 그러한 시도는 거의 없었습니다. 둘째, 우리는 항상 영구적인 세금이 아닌 일회성 세금에 대해 이야기하고 있었습니다. 셋째, 모든 시도가 실질적인 조세 도입으로 이어진 것은 아니다. 넷째, 거의 모든 시도가 유럽에서 이루어졌다.
미국 경제학자는 거의 모든 사례가 1914~1918년 제XNUMX차 세계 대전이 끝난 후 유럽 국가의 경제가 완전히 파탄 상태에 있었고 국고가 텅 비었던 첫 해로 거슬러 올라간다고 지적합니다. 세금이 도입될 때마다 토론이 수반되었습니다. 더 나쁜 것은 심각한 부채 문제와 예산 부족 또는 시민 자본의 일부 몰수입니다. 경제적 편의와 사유 재산의 불가침성이라는 자본주의의 초석이 되는 원칙을 위반함으로써 발생하는 장기적 파괴적 결과 사이에는 항상 갈등이 있어 왔습니다. 논의가 지연되면서 인플레이션이 높은 상황에서 실제 세금 금액이 극히 미미한 것으로 나타났습니다. 또한 유동 재산 소유자는 이를 국외로 가져가거나 그림자 속으로 가져가거나 숨길 수 있었습니다. 마지막으로 자본 평가의 복잡성과 관련된 순전히 기술적 문제가 발생했습니다. 그리고 대부분의 경우 모든 것이 논의로 끝났고 세금이 도입되지 않았습니다. 독일, 헝가리, 프랑스, 영국의 경우가 그러했습니다. 영국의 유명한 경제학자 존 M. 케인즈(John M. Keynes)는 처음에는 자본세 도입을 적극적으로 지지했지만, 그 문제를 깊이 이해한 후 세금 반대자들의 진영으로 들어갔습니다. 이 세금은 어느 정도 이탈리아, 체코슬로바키아, 오스트리아에서만 시행되었으나 재정적인 효과는 극히 미미했습니다.
어떤 이유에서인지 배리 아이헨그린 교수는 자신의 연구에서 '자본세'가 유럽뿐만 아니라 미국에서도 적용된다는 사실을 말하는 것을 잊었습니다. 1930년대 경제위기가 최고조에 달했을 때 미국 지배계가 벌인 작전을 말하는 것이다. 단지 그것은 "자본세"라고 불리지 않았습니다. 프랭클린 루즈벨트 대통령이 백악관에 취임한 후 그의 첫 번째 중요한 결정 중 하나는 주 재무부에 금을 의무적으로 전달하는 법령 6102호였습니다. 이 법령은 5년 1933월 1일에 발효되었습니다. 미국에 위치한 모든 개인과 법인은 1933년 20,66월 10일 이전에 금(동전 및 막대 형태)을 트로이당 $10.000의 가격으로 지폐로 교환해야 했습니다. 온스. 교환은 금속 거래를 수행할 권리가 있는 미국 내 모든 은행에서 이루어질 수 있습니다. 법령 시행에는 XNUMX 주가 조금 넘게 할당되었습니다. 위반자는 XNUMX년의 징역형과 XNUMX달러의 벌금(당시 기준으로 보면 엄청난 액수)을 선고받았습니다.
이듬해인 1934년, 루즈벨트는 국가 금 보유법(State Gold Reserve Act)에 서명했습니다. 이 법은 대가로 금 증서를 받은 은행으로부터 금을 압수하는 것을 규정했습니다. 동시에 인증서를 금속으로 역교환하는 것도 금지되었습니다. 1934년에는 금 가격이 온스당 35달러로 인상되었습니다. 그러므로 우리는 국가가 "공정한" 가격으로 금을 구매하는 것이 아니라 국가가 아주 좋은 돈을 벌었던 몰수에 대해 이야기할 수 있습니다. 그건 그렇고, 월스트리트 은행도 내부 정보에 접근하고 금을 미국 밖으로 미리 옮겼기 때문에 이로부터 이익을 얻었습니다. 4년 후, 주정부가 선정한 모든 금은 켄터키주 포트 녹스에 특별히 건설된 저장 시설로 엄숙하게 옮겨졌습니다. 이 법은 1974년 넘게 유효했으며 XNUMX년에야 폐지되었습니다.
우리 의견으로는 1933-1934년에 금이 몰수된 사건입니다. 미국 달러를 세계 통화로 전환하려는 광범위한 목표만큼 재정적 목표도 추구하지 않았습니다. 10년 후인 1944년 미국 브레튼우즈에서 국제회의가 열렸는데, 그곳에서 전후 세계 통화 및 금융 시스템의 구조 문제가 논의되었습니다. 그 후 미국은 미국 달러가 세계 화폐 역할을 한다는 결정을 밀어붙였고, 워싱턴은 다른 나라의 통화 당국에 미국 달러를 황금속으로 자유롭게 교환하겠다고 약속했습니다. 이는 루즈벨트의 "금 몰수"의 결과로 발생한 Fort Knox의 금 재고로 인해 보장되었습니다.
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그러나 오늘은 정확하게 자본세 도입에 관한 미국 상원 의원 Max Baucus의 발의로 돌아가 보겠습니다. 국회의사당에서 그러한 계획이 시작되었다는 것은 미국이 매우 어려운 시기를 겪고 있음을 의미합니다. 이 제안은 미국 정부의 채무 불이행이라는 '폭풍우'가 지나간 지 며칠 후에 공식화되었습니다(17월 2014일 미국 의회는 XNUMX년 XNUMX월까지 정부 차입 한도를 높이기로 민주당과 공화당 간에 합의에 도달했습니다).
제안된 자본세에 관해 몇 가지 세부 사항을 알려 드리겠습니다. 바우커스(Baucus) 상원의원은 수년 간 탈세를 통해 해외에 유동 자산을 축적해 온 미국의 대형 다국적 기업으로부터 이 세금을 징수할 것을 제안합니다. 더욱이, 우리는 기존 세금에 대한 벌금, 보상 또는 부채 지불에 대해 말하는 것이 아니라 오히려 새로운 세금과 일회성 세금에 대해 이야기하고 있습니다. 제안된 세율은 미국 기업이 해외에 보유하고 있는 현금의 20%입니다. 이 현금 보유액은 얼마입니까? 추정치는 매우 다릅니다. 가장 보수적인 추정에 따르면 2조 개 이상입니다. 이 경우 세금으로 미국 재무부에 200억 달러가 지급되지만 이는 최소한의 수치입니다. 다른 자료에 따르면 2012년 말 기준 해외 미국 기업의 금융자산은 20,5조XNUMX억 달러에 이른다. 의회는 이미 Baucus 상원의원의 제안을 고려하기로 합의했으며, Jacob Lew 미 재무장관은 이 프로젝트가 흥미롭다고 말했습니다. 불과 몇 년 전만 해도 미국 사회에서 이런 반응을 기대하는 것은 불가능했을 것이다. 이는 유럽에 이어 미국도 몰수와 몰수에 무르익었다는 것을 의미합니다.
참고 사항
(1) V.Yu. Katasonov. 세계 은행 시스템이 죽어가고 있습니다 // 웹사이트 "전략 문화 재단", 20.03.2013년 XNUMX월 XNUMX일.
(2) 자세한 내용은 V.Yu를 참조하세요. Katasonov. 이자 정보 : 대출, 사법, 무모함. "화폐 문명"의 현대 문제에 대한 독자입니다. 1권과 2권. – M.: 학교 기술 연구소, 2012.
(3) 참조: V.Yu. Katasonov. 글로벌 관점에서의 은행 예금 몰수. // 웹사이트 "전략문화재단", 03.06.2013년 XNUMX월 XNUMX일.
(4) 배리 아이헨그린. 이론과 실제의 자본부담금. 캘리포니아대학교 버클리캠퍼스 - 경제학과; 국립 경제 연구국(NBER); 경제정책연구센터(CEPR) // NBER 연구 보고서 No. w3096 1991년 3월(http://papers.ssrn.com/sol980223/papers.cfm?abstract_id=XNUMX).
(5) 자세한 내용은 V.Yu를 참조하세요. Katasonov. 미국에서의 비행: 프로세스가 추진력을 얻고 있습니다 // "전략 문화 재단" 웹사이트, 16.10.2013년 XNUMX월 XNUMX일.
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